寧 靜

(太原市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院，山西 太原 030002)

1 概述

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，部分大城市的都市化發(fā)展空間突破中心城區(qū)甚至市域范圍，中心城區(qū)的城鎮(zhèn)職能外溢到市域和區(qū)域，區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)之間社會經(jīng)濟(jì)活動密集，城鎮(zhèn)關(guān)系密切，形成了城鎮(zhèn)密集區(qū)[1]。城鎮(zhèn)密集區(qū)的形成與發(fā)展，是現(xiàn)代城市化進(jìn)程的重要特征[2-4]，是提升區(qū)域競爭力的重要抓手，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體和轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心區(qū)域。

太原都市圈城鎮(zhèn)密集區(qū)是太原都市圈的核心區(qū)域，范圍包括太原市、晉中市、呂梁市等17個縣、市、區(qū)，土地總面積1.43萬km2，占全省的9.1%。隨著山西國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)的建設(shè)和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，太原都市圈城鎮(zhèn)密集區(qū)將迎來全新的歷史發(fā)展機(jī)遇。

太原市作為國家歷史文化名城、國家煤炭能源專業(yè)化服務(wù)中心、國家重要的新材料和先進(jìn)制造業(yè)基地、中西部地區(qū)重要的區(qū)域中心城市，是太原都市圈城鎮(zhèn)密集區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)航者。為進(jìn)一步強(qiáng)化太原的中心城市功能，應(yīng)同步強(qiáng)化太原市的區(qū)域交通地位。

2 太原市基于城鎮(zhèn)密集區(qū)的交通發(fā)展目標(biāo)

太原市在太原都市圈城鎮(zhèn)密集區(qū)中的交通發(fā)展目標(biāo)主要從兩方面確定：一是基發(fā)展相對成熟的城市群的發(fā)展經(jīng)驗，分析城市群中的中心城市應(yīng)該如何打造綜合交通系統(tǒng)；二是結(jié)合太原都市圈城鎮(zhèn)密集區(qū)的城市和交通發(fā)展目標(biāo)，分析太原都市圈城鎮(zhèn)密集區(qū)的交通發(fā)展需求及太原市在城鎮(zhèn)密集區(qū)的交通功能，從而確定太原市在城鎮(zhèn)密集區(qū)的交通發(fā)展目標(biāo)。

2.1 案例分析

在中原城市群的發(fā)展中，提出了建設(shè)現(xiàn)代綜合交通系統(tǒng)的目標(biāo)，明確了暢通對外運(yùn)輸通道、構(gòu)建綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、完善城市群城際交通網(wǎng)絡(luò)、打造鄭州大都市區(qū)交通網(wǎng)、拓展綜合交通樞紐功能、提升運(yùn)輸服務(wù)水平的交通發(fā)展策略?；谀繕?biāo)和發(fā)展策略，提出鄭州機(jī)場的功能定位，實現(xiàn)與國內(nèi)外主要樞紐機(jī)場的快速連通，打造“米”字形高速鐵路網(wǎng)和現(xiàn)代綜合交通樞紐格局，不斷完善立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化鄭州交通的中心地位。

長江中游城市群中建設(shè)的以武漢、長沙、南昌為中心的“三角形、放射狀”城際交通網(wǎng)絡(luò)，也是支撐國際性綜合交通樞紐——武漢、全國性綜合交通樞紐——長沙及南昌發(fā)展、建設(shè)的重要舉措。

2.2 目標(biāo)定位

在太原都市區(qū)城鎮(zhèn)密集區(qū)規(guī)劃中，提出了綜合交通的發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)內(nèi)通外聯(lián)、功能完備、高效低耗、多式聯(lián)動的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。強(qiáng)化區(qū)域城鎮(zhèn)間交通一體化發(fā)展，促進(jìn)太原都市圈城鎮(zhèn)密集區(qū)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，形成完善的、多層次的、面向不同需求的區(qū)域交通圈和綜合交通設(shè)施體系；加強(qiáng)對外交通聯(lián)系，使太原都市圈城鎮(zhèn)密集區(qū)成為黃河以北聯(lián)系南北、溝通東西的支撐性樞紐區(qū)域，實現(xiàn)由國家主要能源輸出地向國家中西部區(qū)域性物流組織中心的跨越式轉(zhuǎn)變。

為實現(xiàn)該目標(biāo)，需要將其融入到太原市綜合交通體系發(fā)展目標(biāo)中，把太原建設(shè)成為全國性綜合交通樞紐。具體目標(biāo)包括：把支持太原建設(shè)全國性綜合交通樞紐作為打造跨區(qū)域、多路徑、高品質(zhì)的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)的突破口，推動其他城市發(fā)展集多種交通方式于一體的綜合客運(yùn)樞紐、貨運(yùn)樞紐及物流園區(qū)，形成布局合理、層級明晰、分工明確的現(xiàn)代綜合交通樞紐體系。

3 太原市基于城鎮(zhèn)密集區(qū)的交通發(fā)展的戰(zhàn)略

為了實現(xiàn)太原市在城鎮(zhèn)密集區(qū)的交通發(fā)展目標(biāo)，可以從樞紐地位提升、區(qū)域交通一體化、區(qū)域綠道和區(qū)域物流四個角度提出交通體系的發(fā)展戰(zhàn)略。

3.1 樞紐地位提升

目前，全國性綜合交通樞紐的建設(shè)呈現(xiàn)不進(jìn)則退的趨勢，在周邊城市積極籌劃的背景下太原樞紐的發(fā)展相對滯后。太原市應(yīng)借“一帶一路、京津冀、雄安新區(qū)”發(fā)展東風(fēng)，打造國家級重要交通樞紐城市。

3.2 區(qū)域交通一體化

城鎮(zhèn)密集地區(qū)綜合交通體系規(guī)劃不再限定在傳統(tǒng)的行政邊界范圍內(nèi)，而是從區(qū)域角度，基于不同城市的職能所形成的新的規(guī)劃范圍。在該范圍內(nèi)，一方面要考慮以行政邊界劃分的各個城市自身的出行需求，同時還要基于區(qū)域職能考慮區(qū)域交通一體化發(fā)展。

3.3 區(qū)域綠道

在城市及城鎮(zhèn)密集區(qū)的城市之間均未能系統(tǒng)的考慮綠道的建設(shè)，應(yīng)深度挖掘人文及自然景觀資源，構(gòu)建獨(dú)具特色的旅游通道。

3.4 區(qū)域物流

太原市現(xiàn)狀的物流發(fā)展相對滯后，呈現(xiàn)出規(guī)模小、布局散的特征，與區(qū)域物流中心的定位相差較大，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

4 太原市基于城鎮(zhèn)密集區(qū)的行動計劃

結(jié)合太原市在城鎮(zhèn)密集區(qū)的交通發(fā)展戰(zhàn)略可以對應(yīng)提出行動計劃，包括四部分：樞紐鞏固行動、交通一體化行動、綠道構(gòu)建行動及物流融合行動。

4.1 樞紐鞏固行動

一是借《國家“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》中綜合運(yùn)輸通道的布局強(qiáng)化全國性交通樞紐地位；二是向北打造對蒙經(jīng)貿(mào)合作的主要通道和對俄經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺，努力實現(xiàn)全國性綜合交通樞紐向國際性綜合交通樞紐的跨越。

具體行動包括：

1)樞紐地位鞏固計劃：強(qiáng)化太原在二連浩特至湛江運(yùn)輸通道、北京至昆明運(yùn)輸通道及青島至拉薩運(yùn)輸通道中的作用。

2)樞紐地位提升計劃：進(jìn)一步提升太原與二連浩特干線鐵路等級，打造對蒙經(jīng)貿(mào)合作的主要通道和對俄經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺。

4.2 交通一體化行動

從城際交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建及交通一體化設(shè)施提升兩個角度，打造交通同城化、設(shè)施一體化、服務(wù)均等化的現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

具體行動包括：

1)城際交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建計劃：以與省際相鄰城市互聯(lián)互通為重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展區(qū)域內(nèi)城際鐵路，構(gòu)建城鎮(zhèn)密集區(qū)范圍內(nèi)1小時交通圈。

2)交通一體化設(shè)施提升計劃：城鎮(zhèn)密集區(qū)范圍內(nèi)機(jī)動化通道優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提檔升級，打造太原與周邊中小城市、小城鎮(zhèn)間的復(fù)合型快速通道。

4.3 綠道構(gòu)建行動

改造提升城市群交通干線兩側(cè)綠化帶及城鎮(zhèn)綠化隔離帶，結(jié)合各城市特色旅游資源構(gòu)建以城際綠道、城市綠道為主體的城市群綠道體系。

具體行動包括：

1)城市特色綠道建設(shè)計劃。

密集區(qū)內(nèi)各組團(tuán)內(nèi)部應(yīng)結(jié)合本地，形成相對獨(dú)立的慢行體系，并與區(qū)域慢行廊道、重要交通樞紐進(jìn)行銜接。

2)城際綠道建設(shè)計劃。

針對不同特色(城市休閑型、紅色旅游、自然風(fēng)光、歷史人文等)規(guī)劃建設(shè)密集區(qū)內(nèi)城際旅游公路。

4.4 物流融合行動

在區(qū)域范圍內(nèi)構(gòu)建運(yùn)輸流轉(zhuǎn)功能突出，輻射范圍較廣，集散規(guī)模較大，綜合服務(wù)能力較強(qiáng)，對區(qū)域交通運(yùn)輸順暢銜接和物流高效運(yùn)行具有重要作用的綜合交通物流樞紐。

具體行動包括：

1)物流服務(wù)一體化行動計劃。

布局建設(shè)一批現(xiàn)代綜合性和專業(yè)性物流園區(qū)、綜合批發(fā)交易市場，推動太原都市區(qū)物流服務(wù)一體化。

2)物流服務(wù)提升計劃。

構(gòu)建現(xiàn)代貨運(yùn)物流體系，發(fā)展“一單制”聯(lián)運(yùn)服務(wù)，拓展空鐵聯(lián)運(yùn)、高鐵快件運(yùn)輸?shù)冉M織模式，推動交通物流融合高效發(fā)展。

5 結(jié)語

為了更好的強(qiáng)化太原市在太原都市圈城鎮(zhèn)密集區(qū)的交通功能，需要考慮太原市在區(qū)域中的交通定位，本文從樞紐建設(shè)、交通一體化建設(shè)、綠道建設(shè)和物流發(fā)展四個角度，從發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方案等三個層次進(jìn)行了分析和論述，對太原市如何強(qiáng)化在城鎮(zhèn)密集區(qū)交通功能進(jìn)行了探討，希望能起到拋磚引玉的作用，讓更多的人來思考和研究太原都市圈城鎮(zhèn)密集區(qū)的交通發(fā)展思路。