施翠芳 徐曉龍

摘? 要：黨十九大報(bào)告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、人才、組織的全面振興，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系深刻變化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)的深刻認(rèn)識(shí)和重大部署，也是新時(shí)代建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求。以亳州市為例，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理、文化傳承、基層黨建等方面指引亳州新的發(fā)展取向，對(duì)于亳州發(fā)展有重大意義。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;傳統(tǒng)文化;生態(tài)環(huán)境;亳州

中圖分類號(hào) F327文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2019）01-0012-03

New Direction of Agricultural Development in Bozhou under the Vision of Rural Revitalization

Shi Cuifang1 et al.

（1 CPC Lixin County Party School，Lixin 236700，China）

Abstract：The Rural Revitalization proposed in the report of the Nineteenth National Congress of the CPC is a comprehensive revitalization of the rural economy，culture，society，ecology，talent and organization. The CPC Central Committee with Comrade Xi Jinping as its core has a profound understanding? and major deployment of the profound changes in China's urban-rural relations and the modernization of agricultural and rural development.It is the inevitable requirement of building socialism with Chinese characteristics in the new era.It is of great significance for the development of Bozhou and guide the new development direction of Bozhou from the aspects of industrial development，environmental governance，cultural heritage，grass-roots party construction and so on.

Key words：Rural revitalization;Traditional culture;Ecological environment;Bozhou

1 鄉(xiāng)村振興對(duì)亳州發(fā)展的意義

1.1 有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。盡管亳州是農(nóng)業(yè)大市，“小麥畝產(chǎn)千斤市”、糧食總產(chǎn)量多達(dá)50億kg，是全省糧食生產(chǎn)的“領(lǐng)跑者”，但是仍然存在一些問(wèn)題，比如農(nóng)產(chǎn)品供給比較單一、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌不足、農(nóng)產(chǎn)品加工精深度不高、化肥使用品種及數(shù)量不當(dāng)?shù)鹊取Ｄ壳叭修r(nóng)業(yè)技術(shù)整體上仍相當(dāng)落后，大多數(shù)地區(qū)仍然沿用傳統(tǒng)精耕細(xì)作技術(shù)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、科技化水平低，勞動(dòng)生產(chǎn)率不高。這些都造成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本不斷上升，收益持續(xù)下降，農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)減弱。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

1.2 有利于弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化 文化是人類社會(huì)特有的現(xiàn)象，文化是生命，文化是軟實(shí)力，是影響一切的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。亳州歷史悠久，文化資源豐富。亳州誕生過(guò)老子、莊子、曹操、華佗4位世界級(jí)名人，在全國(guó)也絕無(wú)僅有;亳州擁有3張金字招牌，既國(guó)家級(jí)歷史文化名城、首批中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，又是中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng);亳州還擁有中藥材、古井貢酒兩大名產(chǎn)，被稱為“中華藥都、華夏酒城”;省委、省政府把亳州規(guī)劃為安徽旅游的三大板塊之一，成為新皖北旅游區(qū)的核心。文化是鄉(xiāng)村振興的靈魂所在。優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化可以賦予農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品以鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，可以提高農(nóng)產(chǎn)品文化品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、文化、旅游的融合，成為有效增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕的重要途徑。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有利于弘揚(yáng)本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，帶動(dòng)亳州新發(fā)展。

1.3 有利于實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)化 鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。社會(huì)發(fā)展和環(huán)境污染的矛盾從人類誕生之日起就一直存在。特別是在當(dāng)今高科技時(shí)代，這一矛盾日益突出，要求在生產(chǎn)力提高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，確立資源和環(huán)境在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和首要價(jià)值，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的性、生態(tài)環(huán)境承載力統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式和生產(chǎn)效率，因而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有利于調(diào)解亳州發(fā)展和環(huán)境污染的矛盾，促進(jìn)生態(tài)優(yōu)化、農(nóng)村宜居。

1.4 有利于提高農(nóng)民保障水平 鄉(xiāng)村振興，人民生活富裕是最終目的。亳州作為皖北欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，農(nóng)民收入不高，和東部地區(qū)差距較大。在教育資源、醫(yī)療水平、養(yǎng)老保障等方面也存在一些問(wèn)題。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有利于提高人民收入水平，推動(dòng)農(nóng)村教育均衡發(fā)展，完善社會(huì)保障體系，提高農(nóng)民社會(huì)保障水平，塑造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。

2 鄉(xiāng)村振興視野下亳州發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理 毫州市是安徽省的農(nóng)業(yè)大市，但是近年來(lái)因?yàn)榉N種原因毫州的農(nóng)業(yè)大市地位有所下降[1]。其中一個(gè)主要原因就是農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整是形成高效率的農(nóng)業(yè)供給體系的基礎(chǔ)。但毫州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)于單一，產(chǎn)業(yè)化集約化程度低，在發(fā)展中存在過(guò)于重視提高產(chǎn)量而忽視提高質(zhì)量，過(guò)于重視化肥和農(nóng)藥的投入而忽視有機(jī)肥和高科技的投入的現(xiàn)象，表面上看是產(chǎn)量增加，實(shí)際上是質(zhì)量在下降，甚至出現(xiàn)農(nóng)作物中農(nóng)藥化肥殘留超標(biāo)。

2.2 生態(tài)環(huán)境失衡 亳州在城鎮(zhèn)化發(fā)展及鄉(xiāng)村建設(shè)中，由于不注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，產(chǎn)生一些環(huán)境問(wèn)題。一方面，由于大棚農(nóng)業(yè)的普及，地膜污染不斷加劇，而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥化肥殘留率也不斷攀升，這些都造成土地板結(jié)現(xiàn)象，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)相脫離。另一方面，生活垃圾和生活污水的排放，粗放型的以犧牲環(huán)境為代價(jià)的工業(yè)生產(chǎn)也造成了亳州嚴(yán)重的環(huán)境污染，生態(tài)壓力趨增。

2.3 農(nóng)業(yè)人才嚴(yán)重流失 由于城市的發(fā)展速度明顯快于農(nóng)村，所以農(nóng)村大量的青壯年都選擇進(jìn)城務(wù)工，留在農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展的多為年紀(jì)較大無(wú)力外出的老人。根據(jù)《2017年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》的數(shù)據(jù)，2017年我國(guó)農(nóng)民工總?cè)藬?shù)已經(jīng)達(dá)到2.8億人，同2016年相比足足多了481萬(wàn)人。大量農(nóng)民外出就業(yè)的現(xiàn)象在毫州農(nóng)村地區(qū)同樣廣泛存在，這直接影響了亳州農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。

2.4 財(cái)政資金投入不足 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政投入一直在增加，但是融資增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)財(cái)政平均增長(zhǎng)速度。亳州農(nóng)業(yè)財(cái)政結(jié)構(gòu)存在不合理現(xiàn)象，由于政府缺少實(shí)地考察的動(dòng)態(tài)，在補(bǔ)貼方面重點(diǎn)模糊，融資方向偏差，導(dǎo)致融資力度不足。同時(shí)，農(nóng)業(yè)財(cái)政涉農(nóng)資金零散問(wèn)題嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)融資渠道不完善，整體缺乏融資支持，金融機(jī)構(gòu)不愿支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)融資困難。這從側(cè)面反映了亳州市對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政依舊不夠重視，還沒(méi)有完全意識(shí)到農(nóng)業(yè)財(cái)政對(duì)亳州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。

3 鄉(xiāng)村振興視野下亳州發(fā)展新方向

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當(dāng)前，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板，從諸多側(cè)面反映出，不平衡不充分發(fā)展在“三農(nóng)”中的表現(xiàn)更為突出。筆者通過(guò)對(duì)亳州鄉(xiāng)村發(fā)展問(wèn)題的調(diào)查思考，以促進(jìn)亳州新發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，分析亳州在發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、生態(tài)環(huán)境失衡、資金投入不足及人才流失等等，以期用鄉(xiāng)村振興新思想新理念解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)亳州的新發(fā)展。

3.1 重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路 城鎮(zhèn)化仍將是推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路和強(qiáng)大動(dòng)力。但是，我國(guó)的城鎮(zhèn)化不能以犧牲農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民利益為代價(jià)，不能走其他國(guó)家“城市發(fā)展、農(nóng)村凋敝”的老路，也不能坐等城市反哺農(nóng)村、工業(yè)支持農(nóng)業(yè)。與此同時(shí)，還要防止過(guò)度城鎮(zhèn)化和大城市化帶來(lái)的“城市病”等問(wèn)題。因此，亳州在繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)，要加快推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展的道路。

3.2 深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整是形成高效率的農(nóng)業(yè)供給體系的基礎(chǔ)。當(dāng)前，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，以前只滿足于吃得飽，現(xiàn)在要吃得健康、吃得養(yǎng)生，這就是消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的體現(xiàn)。要滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的消費(fèi)新需求，就必須對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足，品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

3.3 堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路 亳州發(fā)展新方向要以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)的振興，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。根據(jù)亳州農(nóng)業(yè)市場(chǎng)需求的變化、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)及綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，及時(shí)靈活地調(diào)整亳州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，亳州市綜合治理農(nóng)村環(huán)境多年，農(nóng)村環(huán)境治理工作進(jìn)入常態(tài)化階段，糧食綠色增產(chǎn)攻關(guān)要以“低能耗、低污染、高品質(zhì)、高效益”為主攻方向，構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合的綠色低碳循環(huán)體系，減少化肥和農(nóng)藥的使用，要讓消費(fèi)者知道入口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)流程;發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心因素是人，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村休閑旅游示范點(diǎn)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)和管理水平;發(fā)掘一批旅游價(jià)值高的精品路線，將亳州的曹操運(yùn)兵道、花戲樓、康美中藥材市場(chǎng)和特色鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)連起來(lái)，建成一條有亳州獨(dú)特魅力的旅游線路。

3.4 必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路 農(nóng)耕文明孕育了“耕讀傳家、詩(shī)書(shū)濟(jì)世”的文化傳統(tǒng)和“仁義禮智信”的儒家倫理，鄉(xiāng)村文化的興衰與鄉(xiāng)村的發(fā)展緊密聯(lián)系，沒(méi)有文化的振興就沒(méi)有鄉(xiāng)村的振興。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將為鄉(xiāng)村文化發(fā)展提供廣闊空間，發(fā)展鄉(xiāng)村文化對(duì)鄉(xiāng)村振興也有著積極推動(dòng)作用。亳州的新發(fā)展需要依靠傳統(tǒng)文化，合理利用這些悠久的文化歷史資源，構(gòu)建具有區(qū)域性特色的文化產(chǎn)業(yè)群，打造具有本土特色的文化產(chǎn)業(yè)品牌，將文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，拓寬農(nóng)民收入渠道，以開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化助力鄉(xiāng)村振興。

3.5 創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路 治理有效是鄉(xiāng)村善治的核心。鄉(xiāng)村治理越有效，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果就越好。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主角，是受益者，基層黨組織是鄉(xiāng)村振興的主心骨。鄉(xiāng)村治理不僅要靠法治保障，還要靠我們自身素質(zhì)提高，自己管護(hù)鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興也離不開(kāi)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為此，亳州市要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，在依法治理的基礎(chǔ)上更加注重德治和自治。同時(shí)，亳州要實(shí)現(xiàn)新發(fā)展還需要大量人才和新鮮血液。可持續(xù)的人才流動(dòng)才能改變鄉(xiāng)村落后、城市繁榮的不平衡格局。亳州必須采取新戰(zhàn)略、出臺(tái)新政策，有效引進(jìn)大量人才來(lái)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)亳州新發(fā)展，要從根本上解決目前農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)、農(nóng)村不興旺、農(nóng)民不富裕的“三農(nóng)”問(wèn)題。這就要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新思想新理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，達(dá)到生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”協(xié)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“三業(yè)”融合，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村變樣、農(nóng)民受惠，最終建成“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁、留得住人”的美麗亳州。

參考文獻(xiàn)

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