李鑫 胡海婧 毛利 周斌

摘? 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出為新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向、明確了重點，如何以休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為路徑來達成鄉(xiāng)村建設(shè)目標具有重要的研究價值。該文從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的視角檢視了江蘇省泰州市近年來在休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的主要問題，并針對這些問題提出了對應(yīng)的解決策略。

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè);鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;產(chǎn)業(yè)集群;泰州

中圖分類號 F326文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2019）01-0005-03

2017年10月18日中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在人民大會堂勝利召開。習近平同志作了題為《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的重要報告。報告中明確提出了要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[1]。戰(zhàn)略的提出對中國農(nóng)村發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

縱觀發(fā)達國家的鄉(xiāng)村建設(shè)歷史脈絡(luò)，利用休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成推動鄉(xiāng)村建設(shè)已被認為是一條重要且有效的途徑，再從目前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求中的產(chǎn)業(yè)興旺要求看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于一切總要求的首位，因此大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標達成具有重要支撐作用。研究如何利用休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來推進區(qū)域發(fā)展，充分發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)集群的作用，對鄉(xiāng)村振興的目標達成具有顯著意義。

1 休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵

從經(jīng)濟學(xué)術(shù)研究角度最早關(guān)注產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象的是英國經(jīng)濟學(xué)家阿爾弗雷德·馬歇爾（Alfred Marshall），其在著作《經(jīng)濟學(xué)原理》中有意識的將專業(yè)化產(chǎn)業(yè)聚集的特定地區(qū)稱作“產(chǎn)業(yè)區(qū)”。但明確提出產(chǎn)業(yè)集群這一概念并給出明確定義的則是哈佛商學(xué)院教授邁克爾·波特（Michael E.Porter）[2]。從目前來看，針對產(chǎn)業(yè)集群這一問題研究的涉及學(xué)科較多，不管是經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)還是地理學(xué)都有涉及，各學(xué)科雖然各有自己角度的定義，但普遍認為產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)涵是在某個特定產(chǎn)業(yè)中相互關(guān)聯(lián)的，在地理位置上相對集中的若干企業(yè)和機構(gòu)的一種集合。

那么專門針對休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群而言就是：以休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)為基礎(chǔ)，處于共同區(qū)域內(nèi)，包含一二三產(chǎn)的由眾多分散的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及相關(guān)要素集聚起來形成的，具有較大空間規(guī)模和合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游集合體，便是休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展現(xiàn)實表現(xiàn)形態(tài)[3]。

2 休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對鄉(xiāng)村振興的意義

十九大報告中提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求：“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！保⒔∪青l(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[1]。在實踐中，推進鄉(xiāng)村振興，就必須把大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)放在首位，堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，保留鄉(xiāng)村特色風貌。

2.1 休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群能快速聚集鄉(xiāng)村振興所需要素 從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心本質(zhì)來看，在大量農(nóng)村勞動力外流背景下，農(nóng)村人才大量流失，農(nóng)村空心現(xiàn)象普遍，如果沒有產(chǎn)業(yè)支撐，實施將很難達到戰(zhàn)略目標要求，而休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所獨有的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性能快速融合一、二、三產(chǎn)業(yè)為一體，吸引流失勞動力回流，推動人口聚集于鄉(xiāng)村，形成聚集效應(yīng)，促使物流、人流、資金流、信息流集聚到鄉(xiāng)村建設(shè)，從根本上支撐戰(zhàn)略目標實現(xiàn)。

2.2 休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群能較好保護“村落三生價值” 村落的三生價值主要包含鄉(xiāng)村的生產(chǎn)價值、生態(tài)環(huán)境價值、生活體系價值。由于農(nóng)民在土地突入中的收益比不斷下降，大量農(nóng)民向城市流入已成必然趨勢，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)往往難以為繼。另外鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境價值除了包含自然生態(tài)系統(tǒng)外，還有經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)和社會生態(tài)系統(tǒng)，而生態(tài)改造不但需要資金還需要產(chǎn)業(yè)依托。同樣村落生活體系以農(nóng)業(yè)活動為基礎(chǔ)，其中家庭在傳統(tǒng)村落中是基本的生產(chǎn)單位、消費單位，同時還是社會交往單位[4]。因此脫離了村落的生產(chǎn)價值，其他2個價值將很難實現(xiàn)。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為根本的特性決定了其集群發(fā)展能較好的保護“村落三生價值”。

2.3 休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能有效促進城鄉(xiāng)融合 在比較收益下，大量的農(nóng)村勞動力離開農(nóng)村走向城市，而隨著城市化一定程度后也會出現(xiàn)環(huán)境惡化、工作競爭激烈、生存壓力大等社會問題，加之人在陌生環(huán)境遇到挫折后本能尋求回歸故土熟人社會的情節(jié)，就自然而然產(chǎn)生了對鄉(xiāng)土的眷戀。其中包含了離開農(nóng)村而又無法融入城市的返鄉(xiāng)農(nóng)民工人群及離開農(nóng)村外出求學(xué)受到良好教育但有志回鄉(xiāng)發(fā)展的大學(xué)生人群，還有少量的在城市定居但向往農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的城市人群。以上這三類人匯集成投身休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚回流人力資源的主力軍，隨著這三類人群的鄉(xiāng)土回歸越來越多，將會帶來大量除人力資源以外的要素的回歸。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展將轉(zhuǎn)變目前的單向要素流動為城鄉(xiāng)雙向流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)深度融合。

2.4 休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能較好解決鄉(xiāng)村建設(shè)工作中的外部性問題 休閑農(nóng)業(yè)先天具有高度正外部性特征，這就決定了它不但可以為人們提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品和休閑服務(wù)，同時還會對生態(tài)環(huán)境的保護與改善、對文化民俗的保護與挖掘等方面起到積極作用。農(nóng)民長期居住的村落不但是民間文化發(fā)生和變化的實際空間，還在歷史長河中形成了的特色院落風格以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色，這些在休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展中均能得到充分的保護。更為重要的是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群對以村落為載體的傳統(tǒng)信仰、道德、習俗起到了保護和傳承作用，可以說休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為鄉(xiāng)村建設(shè)中一直難以解決的正外部性問題內(nèi)部化提供了答案。

3 泰州休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

泰州地處江蘇省中部，長江北岸，處于北亞熱帶濕潤氣候區(qū)，四季分明，屬于長三角中心城市之一，是上海都市圈、南京都市圈、蘇錫常都市圈重要節(jié)點城市，歷來有“魚米之鄉(xiāng)”、“銀杏之鄉(xiāng)”、“水產(chǎn)之鄉(xiāng)”的美譽[5]。其擁有高效農(nóng)業(yè)面積8萬hm2，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到233家，其中國家級3家、省級52家、市級178家。

據(jù)泰州農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計，截至到2017年底，全市共有各類休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體676個，其中興化市304個、海陵區(qū)10個、高港區(qū)10個、靖江市55個、姜堰市247個、泰興市50個，休閑農(nóng)莊104個，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園71個，農(nóng)家樂341個，民俗村6個，休閑農(nóng)業(yè)示范村13個，全休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范企業(yè)4個，森林公園4個，濕地公園2個。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群主要分布在：以泰興森萱農(nóng)莊、靖江埭上人家等為代表的南部長江沿線休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，以海陵農(nóng)業(yè)園區(qū)和江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)域內(nèi)的香草灣薰衣草莊園、秋雪湖生態(tài)景區(qū)、泰州田園牧歌景區(qū)等為代表的中部休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，以千垛菜花景區(qū)、李中水上森林景區(qū)、泓膏生態(tài)園為代表的北部里下河地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下的泰州地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展檢視

4.1 休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃與鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃未協(xié)同進 行 休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村建設(shè)面對的地理區(qū)位具有一致性，兩者協(xié)同規(guī)劃推進可實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動、同興共贏，有利于產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，集群化發(fā)展又能促使休閑農(nóng)業(yè)聚集區(qū)吸引力的形成，更好地成為吸引人才、技術(shù)、資金的重要載體。然而目前協(xié)同規(guī)劃理念并未在泰州市的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中得以體現(xiàn)，導(dǎo)致當前的休閑農(nóng)業(yè)單位之間關(guān)聯(lián)弱，存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村建設(shè)關(guān)聯(lián)不夠，甚至出現(xiàn)兩者沖突的問題。

4.2 休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群聚合未形成，部門之間不協(xié)調(diào) 休閑農(nóng)業(yè)又被稱為“六次產(chǎn)業(yè)”，是一二三產(chǎn)融合的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，外在表現(xiàn)為集吃、住、游、體驗、農(nóng)產(chǎn)品銷售于一體。根據(jù)這一特性其必然涉及眾多部門和行業(yè)，但不同行業(yè)和部門處于產(chǎn)業(yè)集群不同層面，其中農(nóng)業(yè)處于休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)品和服務(wù)核心層，外圍的引致層和支撐服務(wù)層大致包含了建筑、電力、通訊、運輸、園林、金融、衛(wèi)生及保健等相關(guān)行業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)集群要發(fā)揮集群優(yōu)勢就需要內(nèi)部3個圈層形成橫向或縱向緊密聯(lián)系，只有這樣才能有效降低內(nèi)部交易費用，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。然而泰州地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部單位溝通并不暢通，普遍缺乏合作，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)聚合并未真正形成。這使得其自身發(fā)展不足且更無力與鄉(xiāng)村建設(shè)關(guān)聯(lián)，未對鄉(xiāng)村建設(shè)起到應(yīng)有的促進作用。

4.3 休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化程度低，集群內(nèi)部創(chuàng)新度不足 休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)勢之一就是在集群內(nèi)部形成競合關(guān)系促進創(chuàng)新，然而縱觀泰州的休閑農(nóng)業(yè)單位目前是競爭大于合作，項目開發(fā)方面互相抄襲十分普遍，項目的同質(zhì)化越來越嚴重，進而出現(xiàn)競爭白熱化，更不要說對本地鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)揮帶動作用。如此現(xiàn)狀不但不利于企業(yè)創(chuàng)新形成，也不利于新知識、新技術(shù)在集群內(nèi)部的擴散，無形之中增加了集群內(nèi)單位間的信息獲取成本和創(chuàng)新成本，不利于對周邊農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的帶動，不能有效吸引要素聚集。

5 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的泰州休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對策

5.1 從地級市高度進行系統(tǒng)規(guī)劃，促進鄉(xiāng)村建設(shè)與休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)同發(fā)展 泰州市政府應(yīng)根據(jù)資源優(yōu)勢，繼續(xù)打造三大休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。從戰(zhàn)略高度來建立地級市的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群與鄉(xiāng)村建設(shè)方案，協(xié)調(diào)不同利益主體促成聯(lián)動，超越簡單的空間聚集，構(gòu)建規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營并重的發(fā)展體系，以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！睘槟繕?，不管是在硬件建設(shè)還是整體發(fā)展規(guī)劃中始終貫穿鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求促進協(xié)同化發(fā)展。

5.2 明確產(chǎn)業(yè)集群工作重點，快速形成良性競合格局，針對不同層次采取差異化策略 鑒于目前泰州休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部聚合不足問題，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重點為：一是盡快搭建鄉(xiāng)村建設(shè)與休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群信息集成平臺，建立溝通常態(tài)化機制，促進各方資源整合;二是不同體量休閑農(nóng)業(yè)采取不同策略。對休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)或村落應(yīng)進一步發(fā)揮其農(nóng)業(yè)多功能性，以鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展為要求，形成良性互動，促使集群的整體持續(xù)競爭優(yōu)勢得到提升;三是政府應(yīng)對休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂等出臺政策鼓勵突破“餐飲、住宿、垂釣”老三樣項目，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，開發(fā)個性化項目，推動精致化的發(fā)展，最終形成百花齊放的良性競合格局。

5.3 加大鄉(xiāng)村文化挖掘力度，促進休閑產(chǎn)業(yè)項目創(chuàng)新 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性決定了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須借助政府引導(dǎo)和扶持。鑒于此，針對休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，政府應(yīng)本著旅游開發(fā)為目標的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村文化建設(shè)，加大對鄉(xiāng)村歷史文化資源挖掘，通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、文化的溯源與整理，借助商業(yè)化手段，形成農(nóng)村文化保護的延續(xù)和持續(xù)性發(fā)展，探索傳統(tǒng)民俗文化和現(xiàn)代農(nóng)村生產(chǎn)活動方式融合的發(fā)展模式，以此為基礎(chǔ)打造古風民俗、休閑養(yǎng)生為主題的不同區(qū)域下的差異化休閑農(nóng)業(yè)系列產(chǎn)品，達到項目創(chuàng)新。

5.4 構(gòu)建多維度多元化人才供給體系，提供人才保障 休閑農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合的特性決定了對人才綜合要求不同于單一產(chǎn)業(yè)。因此，集群內(nèi)單位與休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)院校之間的校企合作是重要舉措。與此同時地方政府還要制定人才引進政策和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策來解決高校人才培養(yǎng)后置性問題，形成農(nóng)民培訓(xùn)、高校專業(yè)人才、人才引進和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才共同構(gòu)成的多維度多元化人才供給體系，為休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供人才保證，進而實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)的提升。

2003年，時任浙江省委書記的習近平同志親自部署實施“千村示范、萬村整治”工程，拉開了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的序幕，2017年黨十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對美麗鄉(xiāng)村內(nèi)涵的再提升，是將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提升到美好鄉(xiāng)村建設(shè)的新高度，是中國特色鄉(xiāng)村建設(shè)之路的重要階段。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)的重要途徑之一，對促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義重大。因而，從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角去規(guī)劃和發(fā)展經(jīng)濟區(qū)域下的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，對完成泰州市的鄉(xiāng)村振興目標具有重要意義。

參考文獻

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（責編：徐世紅）