倪凱德

【摘要】教師在我國教育事業(yè)的發(fā)展中起著至關重要的作用，教師是學生在學習過程中的領路人和指明燈，教師教學水平的高低決定著學生未來的發(fā)展，教師對于教育事業(yè)和學生的學習都是很有幫助的。文章對義務教育城鄉(xiāng)一體化背景下的農村教師隊伍建設進行探究，提出了一些合理化建議。

【關鍵詞】義務教育;城鄉(xiāng)一體化;農村教師隊伍建設;城鄉(xiāng)教育資源

一、引言

在城鄉(xiāng)教育一體化的過程中，農村教育面臨著很大的問題。為了提高我國農村教師的實際教學能力，需要從以下幾點著手解決，例如：政府應該加大對農村教育的投資力度，加大對教師的獎懲力度，盡可能地完善農村教育的教學設備，從而更大程度地提高我國農村教育教學水平，強化師資隊伍。除了這些手段之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的教師和城市學校的教師應該多多進行交流，縮小城鄉(xiāng)之間的差距。以下是筆者對城鄉(xiāng)一體化背景下打造農村教師隊伍建設提出的一些合理化建議。

二、目前我國城鄉(xiāng)教師隊伍的分析總結

教師實際的教學能力和教師數(shù)量漲幅程度的大小是衡量一個國家當前教育狀況的核心因素。目前我國城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育水平存在一定的差距，造成這一差距的原因有很多種，例如師資力量分配不均衡，教育資金分配不合理。在21世紀初期的時候，全球經濟快速發(fā)展，教育也在跟著同步發(fā)展，農村兒童能上學的概率得到大幅提升，在一定程度上縮小了城鄉(xiāng)之間教育的差距，使得農村教育得到快速發(fā)展。根據(jù)2019年最新數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，城市教師的數(shù)量與農村教師的數(shù)量沒有明顯的差距，這充分證明教師的數(shù)量問題并不是導致城鄉(xiāng)師資隊伍差距的主要原因。

城市教育與農村教育存在差距的原因主要有兩點：教師的專業(yè)水平和教師的專業(yè)素養(yǎng)發(fā)展不平衡的問題。根據(jù)調查，我們發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)小學、初中教師的學歷相差不大，而高中教師的學歷程度有很大的差距。既然教師學歷相差不大，那為什么城鄉(xiāng)教育還會存在如此大的差距呢？這一問題值得我們反思。對于這一現(xiàn)象筆者認為，某些教師的學歷是通過自學得來的，并沒有經過專業(yè)的教育培訓，因此他們在教育學生方面和專業(yè)的師范生比起來還是存在明顯的差別，所以農村教師雖然有學歷，但是他們的實力不夠。

三、城鄉(xiāng)教育背景下建設師資隊伍的主要措施

（一）城鄉(xiāng)帶編制交流活動

所謂的城鄉(xiāng)帶編制交流，是指農村的教師去一些教學質量比較高的師范院校進修學習，師范院校派出一些學業(yè)比較優(yōu)秀的學生去農村進行支教。專業(yè)的師范院校能夠培養(yǎng)出一大批優(yōu)秀的人民教師，從這些師范院校走出去的學生具有很高的專業(yè)素質。近幾年來，教育部一直在推行城鄉(xiāng)帶編制交流活動，目的就是在無形中縮小城鄉(xiāng)教育之間的差距，緩解農村教育的壓力，讓農村的孩子們享受到優(yōu)質的教育。這對農村孩子來說無疑是一件好事。

開展城鄉(xiāng)帶編制交流活動，不僅能夠給師范生提供更多的教育教學經驗，而且能夠帶動農村教育的發(fā)展，實現(xiàn)一個雙贏的結果，大大促進了農村教育事業(yè)的發(fā)展。

（二）完善城鄉(xiāng)教師交流制度，充分發(fā)揮優(yōu)質教師的帶頭模范作用

城鄉(xiāng)教師交流制度雖然對我國的教育事業(yè)有一定的幫助，但也存在一定的教學弊端。在對師范生進行農村教學分配時，肯定是從最差的學校到相對比較好的學校依次進行分配，因此這一制度的實施有比較大的局限性。據(jù)初步統(tǒng)計，師范生支教的班級，學生的成績相對好一點，這對其他班級的學生來說是不公平的。我們應該重視這一問題。

筆者認為，我們在進行頂崗換崗時，無論是農村教師還是城市教師，都應該時刻銘記一點，“授人以魚不如授人以漁”，這樣才能縮小城鄉(xiāng)教育之間的差距，對農村教育的發(fā)展起到很大的作用。近幾年，教育部提出換崗制度，就是讓農村教師與城市教師定期輪流換崗，以便讓雙方的教師更好地進行交流學習，提高農村教師的教學能力。當城市教師去農村換崗時，教育部門應該給這些教師一定的津貼補助，從而使更多的城市教師愿意去農村支教，做到相對的公平公正。這種做法能夠加強教師的城鄉(xiāng)流動，進而提升農村教師的教研能力。

（三）教育部應該完善下派教師的獎勵制度

若想讓一些城市教師愿意下鄉(xiāng)去農村教學，教育部應該完善對于下派教師的獎勵制度，使這些教師派得來、留得住，使更多優(yōu)秀的教師停留在農村。其實我國在師范生的培養(yǎng)這塊一直有很大的優(yōu)惠政策，例如師范生免學費就讀、在校期間的飯費補貼、增加師范院校的數(shù)量等，這些政策的出臺都充分說明了國家對于教育事業(yè)發(fā)展的重視程度。

流入農村的教師一般都是畢業(yè)于雙非或者一些高等師范?？茖W校，這在無形中又拉大了城鄉(xiāng)師資力量的差距。針對這一問題，教育部應該想出更好的對策，對一些高校畢業(yè)生進行合理的分配。

（四）對在崗教師提出合理的要求

對于農村教師應該設定嚴格的教學質量指標。每學期對所有教師進行考核，實行末位淘汰制，這種做法能夠給教師的教學帶來足夠的動力。實行區(qū)管校聘的管理制度。“區(qū)管校聘”是指全體公辦義務教育學校的教師和校長都實行區(qū)級政府統(tǒng)一管理的制度。這能夠增強教師之間的競爭力，進而提高教師的教育教學水平。上級部門可以下發(fā)一部分資金讓優(yōu)秀的鄉(xiāng)村教師外出進修學習，參加培訓，進而開闊他們的思路，增長見識。

四、結束語

城鄉(xiāng)一體化教育的實施對農村教育的發(fā)展無疑是一次很好的機會。在之前的農村教育中，教師數(shù)量嚴重短缺、教學設備差都是一些常見問題。然而隨著城鄉(xiāng)一體化教育的推動，農村教育得到了很大的改善，教育資源分配慢慢得到平衡，農村學校應該牢牢抓住這次機會，提升自身的教育能力。政府部門應該頒布政策，加強城鄉(xiāng)教師流動和教研能力提升，漸漸縮小城鄉(xiāng)教育的差距，使得農村的學生也能享受到很好的教育資源，進而提高全民的素質。

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