楊曉瑩 王德信

[摘要]隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的不斷深入，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要想盡快提升戰(zhàn)斗力，必須在產(chǎn)業(yè)融合模式上變通，在加工技術(shù)及品牌建設(shè)上下苦功，在企業(yè)管理模式上不斷與時(shí)俱進(jìn)，在風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制上不斷健全，在政府政策支持上不斷加強(qiáng)，在人才保障上不斷強(qiáng)化，在用人機(jī)制上不斷調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)才能提質(zhì)增效發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑，在政策上大力支持引導(dǎo)，可促使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)真正接一聯(lián)三，一二三產(chǎn)融合發(fā)展。開(kāi)拓農(nóng)村加工市場(chǎng)，不斷激發(fā)農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上的激情與活力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)鄉(xiāng)村化戰(zhàn)略。做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)這個(gè)鄉(xiāng)村振興的新動(dòng)能，才能實(shí)現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)健康夢(mèng)。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè);能力提升;鄉(xiāng)村化戰(zhàn)略;供給側(cè)改革;鄉(xiāng)村振興

[中圖分類(lèi)號(hào)]F326.5[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 引言

2018年中央一號(hào)文件提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)，是解決好“三農(nóng)”問(wèn)題又一重要舉措。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)村急需產(chǎn)業(yè)，是連接一產(chǎn)和三產(chǎn)的重要紐帶和橋梁，是突破農(nóng)村發(fā)展的黃金產(chǎn)業(yè)，和新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式配合，又能充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還將在培育農(nóng)村電商、加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)上提供源動(dòng)力。隨著國(guó)民收入不斷增加，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展將全面進(jìn)入營(yíng)養(yǎng)健康發(fā)展新時(shí)代，城鄉(xiāng)居民對(duì)膳食營(yíng)養(yǎng)與健康幸福的需求將成為未來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主題及新的發(fā)展任務(wù)。隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)深度的不斷加強(qiáng)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效途徑，是健康中國(guó)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的突破口。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)入營(yíng)養(yǎng)健康升級(jí)轉(zhuǎn)型加速期，向營(yíng)養(yǎng)、健康、安全等方向發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品、食品消費(fèi)由生存消費(fèi)向健康消費(fèi)轉(zhuǎn)變，由過(guò)去吃飽、吃好向營(yíng)養(yǎng)健康、消費(fèi)多樣化和個(gè)性化需求轉(zhuǎn)變，這就給農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變帶來(lái)契機(jī)，同時(shí)也為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革提供新活力。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)能力提升及鄉(xiāng)村化戰(zhàn)略還將創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，積極發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)必將帶來(lái)巨大社會(huì)效益。

2 菏澤市實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)能力提升及其鄉(xiāng)村化戰(zhàn)略的重要意義

2.1 加快提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)生產(chǎn)能力是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措

當(dāng)前菏澤農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體上仍然比較落后，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，加快提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)生產(chǎn)力，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)將成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。但菏澤市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)仍存在著技術(shù)落后、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化程度不高、加工層次偏低、科技投入及成果轉(zhuǎn)化明顯不足、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化體系尚未形成及鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡等主要問(wèn)題。大力發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的就地轉(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑之一，也是山東省充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢(shì)，打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板的重要舉措。菏澤是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口眾多，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的能力提升及其鄉(xiāng)村化戰(zhàn)略是解決農(nóng)民再就業(yè)、農(nóng)民增收的有效途徑。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)鄉(xiāng)村化戰(zhàn)略是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的主線(xiàn)就是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有助于消化過(guò)剩農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民可以根據(jù)市場(chǎng)需求，生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品，優(yōu)化種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu);其次是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品就地加工模式，有效解決供需矛盾，充分發(fā)揮市場(chǎng)需求的調(diào)控功能，形成加工什么種什么、養(yǎng)什么的局面。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局更加合理，產(chǎn)業(yè)區(qū)域化模式明顯，走集群式發(fā)展模式，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)落地鄉(xiāng)村，村村有加工。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)能力提升及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)鄉(xiāng)村化戰(zhàn)略是破解農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道

菏澤市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，大量農(nóng)產(chǎn)品都是集中上市，往往造成價(jià)格下跌、產(chǎn)品賣(mài)難，山藥滯銷(xiāo)，洋蔥、大蒜不值錢(qián)等現(xiàn)象常常發(fā)生，既影響農(nóng)民種植積極性，又造成經(jīng)濟(jì)損失。通過(guò)提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)能以及開(kāi)發(fā)多種加工模式，加工后產(chǎn)品有效延長(zhǎng)保質(zhì)期，農(nóng)產(chǎn)品可實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰銷(xiāo)售、均衡上市，這樣可以最大限度地釋放農(nóng)產(chǎn)品增收潛力，可以有效提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。同時(shí)，鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)科技、人才、資金，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)鄉(xiāng)村化戰(zhàn)略有助于城市資本向農(nóng)村流動(dòng)，激發(fā)農(nóng)村活力，增加農(nóng)民收入。

2.4 發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有利于帶動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

過(guò)去菏澤傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式主要是小農(nóng)戶(hù)，一家一戶(hù)的家庭模式，搞不了加工，農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，就地取材，就地轉(zhuǎn)化，用標(biāo)準(zhǔn)和品牌作為集結(jié)號(hào)，把資本、設(shè)施、裝備、人才等現(xiàn)代要素注入農(nóng)業(yè)，向農(nóng)戶(hù)提供專(zhuān)用品種和技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)按照要求組織生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?、集約化。近年來(lái)我國(guó)東北大米、河南主食、河北乳品、湖南辣味、四川泡菜、安徽炒貨、福建膨化等，都是通過(guò)加工促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，提升了農(nóng)業(yè)質(zhì)量和綜合效益。

2.5 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有利于推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富

當(dāng)前菏澤農(nóng)民增收面臨工資性和經(jīng)營(yíng)性收入增速趨緩的問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，通過(guò)訂單、按股分紅和社會(huì)化服務(wù)等形式將小農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，一起抱團(tuán)闖市場(chǎng)，將農(nóng)民費(fèi)時(shí)費(fèi)力生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品賣(mài)上好價(jià)錢(qián)，推動(dòng)了“糧價(jià)跌、傷心菜、蒜你賤、山藥慘、賤洋蔥”等問(wèn)題的破解;將拉長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈細(xì)分出更多環(huán)節(jié)和空間，多渠道促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多層次增加農(nóng)民收入。

2.6 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有利于增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)能，加快產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

當(dāng)前菏澤農(nóng)村受到傳統(tǒng)動(dòng)能減退、發(fā)展活力不足等問(wèn)題困擾。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)連接工農(nóng)、溝通城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、行業(yè)覆蓋面廣，具有產(chǎn)業(yè)融合的天然優(yōu)勢(shì)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)交叉融合，催生出了加工體驗(yàn)、直供直銷(xiāo)、個(gè)人定制、中央廚房和電子商務(wù)等多種業(yè)態(tài)，激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力，促進(jìn)新舊動(dòng)能換檔升級(jí)。積極培育大企業(yè)大集群大品牌農(nóng)產(chǎn)品加工，加快發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。

2.7 大力發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有利于提高人民群眾生活質(zhì)量和健康水平，促進(jìn)民生改善

隨著菏澤人們生活水平提高和消費(fèi)升級(jí)，對(duì)健康營(yíng)養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品的需求日益增強(qiáng)。通過(guò)提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力，逐步開(kāi)展深加工，精細(xì)加工，高檔次高質(zhì)量加工可以普遍提高農(nóng)產(chǎn)品的品味，生產(chǎn)營(yíng)養(yǎng)均衡、養(yǎng)生保健、藥食同源的加工食品，改善居民膳食結(jié)構(gòu)，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民安全多樣、綠色優(yōu)質(zhì)、健康營(yíng)養(yǎng)、美味實(shí)惠、方便快捷的食品消費(fèi)需求，打造營(yíng)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)。利用當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源，通過(guò)加工開(kāi)發(fā)功能食品、豐富配餐品種、科學(xué)定制食譜，滿(mǎn)足青少年、老年人、上班族等不同人群多個(gè)年齡階層的營(yíng)養(yǎng)需求。

3 菏澤市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

3.1 菏澤市實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀

菏澤市位于魯西南部，經(jīng)濟(jì)人均總量偏低，屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū);菏澤是我省傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大市，農(nóng)業(yè)人口700余萬(wàn)，勞動(dòng)力資源充足;土地資源豐富，屬暖溫帶季風(fēng)型大陸性氣候，四季分明，光熱充足，非常適合作物生長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

“十二五”期間菏澤大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提升，現(xiàn)有省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場(chǎng)近40個(gè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地20多個(gè)、市級(jí)農(nóng)民合作社達(dá)到40家、家庭農(nóng)場(chǎng)20家、市級(jí)以上“一村一品”示范村鎮(zhèn)30多個(gè)。

2017年菏澤市糧食作物播種面積116.02萬(wàn)hm2，比上年減少4246.67hm2，減少0.4%;糧食平均每667m2444.5kg，比上年增加5.5kg，增長(zhǎng)1.3%;糧食總產(chǎn)達(dá)到773.35萬(wàn)t，比上年增加6.84萬(wàn)t，增長(zhǎng)0.9%，糧食生產(chǎn)“十四連增”，總量占全省的15.3%，居全省第二位;蔬菜、瓜類(lèi)總產(chǎn)990萬(wàn)t;肉蛋奶總產(chǎn)量220萬(wàn)t，年均增長(zhǎng)16.8%;全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積2.33萬(wàn)hm2，全年水產(chǎn)品生產(chǎn)總量13.5萬(wàn)t，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率57%，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到1600余家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家，省重點(diǎn)龍頭企業(yè)43家，市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)378家;農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到20000多家。

特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展已成規(guī)模，例如單縣、成武、定陶的大棚和拱棚蔬菜，東明西瓜、成武大蒜，定陶的大蔥和玫瑰，曹縣蘆筍和牛肉加工、鄄城中藥材產(chǎn)業(yè)、牡丹區(qū)花卉苗木及牡丹產(chǎn)業(yè)、牡丹區(qū)和單縣的山藥、曹縣杞條、成武的桑蠶經(jīng)濟(jì)作物等;此外，魯西南大黃牛、曹縣小尾寒羊、曹州耿餅（柿子餅）、菏澤青山羊等多種特色農(nóng)產(chǎn)品已初具規(guī)模，產(chǎn)值大。

特色農(nóng)業(yè)組織快速發(fā)展，截止2017年菏澤市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展到1200余家。建立了蔬菜協(xié)會(huì)、雙孢菇協(xié)會(huì)、蘆筍協(xié)會(huì)、西瓜協(xié)會(huì)、蔬菜加工協(xié)會(huì)等各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，這些組織在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到了重要作用。

菏澤市農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到1686家，占規(guī)模以上工業(yè)的52.9%;形成了糧油、畜禽、果蔬、紡織和林木加工五大行業(yè)龍頭企業(yè)，全市各類(lèi)農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)帶動(dòng)生產(chǎn)基地40余萬(wàn)hm2，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)100多萬(wàn)戶(hù)，涌現(xiàn)出一大批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的村鎮(zhèn)和農(nóng)民合作社，可見(jiàn)菏澤市具有良好的農(nóng)產(chǎn)品加工基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)具有良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.2 存在問(wèn)題

3.2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置不合理，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)比重小。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于加工，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售仍以出售初級(jí)生鮮類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品為主，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)比重還很小，與工、商、貿(mào)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合比重小;種植業(yè)多集中于糧食作物的種植，高附加值的經(jīng)濟(jì)作物的比重小，養(yǎng)殖業(yè)上除了羊以外，其他種類(lèi)和數(shù)量均偏少。其次農(nóng)業(yè)技術(shù)投入不夠，優(yōu)質(zhì)品牌少;單一家庭種植模式仍然比重高、規(guī)模小、生產(chǎn)率低、產(chǎn)業(yè)化水平低、科技貢獻(xiàn)率弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染嚴(yán)重、化肥、農(nóng)藥的過(guò)量、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖排污和農(nóng)膜殘留嚴(yán)重等問(wèn)題依然存在。

3.2.2 農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、知名企業(yè)偏少。目前菏澤市擁有農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)1929家，但龍頭企業(yè)總體較少。僅有山東銀香偉業(yè)集團(tuán)、中國(guó)巨鑫源集團(tuán)、菏澤天鴻果蔬有限公司、菏澤堯舜牡丹生物科技有限公司等二十余家中國(guó)知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量雖然眾多，規(guī)模以上企業(yè)也逐年增加，但企業(yè)個(gè)體規(guī)模小，規(guī)模以上企業(yè)少，特別國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)仍處于空白，與菏澤農(nóng)業(yè)大市的地位不相匹配，因此企業(yè)輻射帶動(dòng)能力較弱。

3.2.3 農(nóng)產(chǎn)品深加工程度低、加工模式多元化程度低。從事農(nóng)產(chǎn)品初加工的多，從事精深加工的較少，導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售處于脫節(jié)狀態(tài)，加工轉(zhuǎn)化增值率低，產(chǎn)業(yè)鏈短。農(nóng)產(chǎn)品深加工程度低，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈整體規(guī)劃缺乏、一二三產(chǎn)銜接能力弱。例如菏澤市牡丹種植面積達(dá)到3.12萬(wàn)hm2，面積大，產(chǎn)量高，但是多數(shù)是出售牡丹苗、觀(guān)賞牡丹、牡丹花蕊茶以及部分牡丹籽油等方面，僅僅停留在初級(jí)產(chǎn)品層面，牡丹產(chǎn)品深加工力度小，多元化程度低，附加值偏低。在牡丹鮮切花、化妝品、醬油、牡丹酒等加工產(chǎn)品少，應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的精細(xì)加工以及走多元化加工道路，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

3.2.4 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)鄉(xiāng)村化力度小。菏澤市優(yōu)良土地面積大，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)好，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口多，伴隨創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的思想理念的出現(xiàn)，雖然我市也出現(xiàn)了一些農(nóng)村合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，擁有1900余家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但是規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相對(duì)較少，農(nóng)產(chǎn)品加工能力有待提升;同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)還是以部分投資商創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為主體，真正的農(nóng)民主體加工業(yè)幾乎是空白，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)鄉(xiāng)村化程度極低，農(nóng)民增收余地較大。

3.2.5 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)供給側(cè)矛盾突出。菏澤市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題主要是供給和需求兩側(cè)都不同程度存在能力問(wèn)題、動(dòng)力問(wèn)題，但矛盾的主要方面在供給側(cè)，突出的是結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了大量?jī)?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，但是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)能力弱，規(guī)模小，加工產(chǎn)品多元化程度低，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，一家一戶(hù)手工作坊式加工需要向工業(yè)化、機(jī)械化、規(guī)?；F(xiàn)代化加工模式轉(zhuǎn)變。要解決結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題，必須從供給側(cè)入手、在體制機(jī)制創(chuàng)新上發(fā)力。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要向著有機(jī)、綠色、安全等高品質(zhì)、高質(zhì)量加工模式發(fā)展，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，減少無(wú)效加工，增加有效加工，發(fā)展新型加工業(yè)發(fā)展模式，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，突出優(yōu)質(zhì)、突出特色、突出品牌。

3.2.6 農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備急需更新、企業(yè)專(zhuān)業(yè)人才極其匱乏。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，特別是中小企業(yè)，由于資金不足，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備老化嚴(yán)重，更新慢，裝備投入不足，工藝與裝備匹配度不高，重工藝輕設(shè)備現(xiàn)象普遍存在。另外，制約菏澤農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的瓶頸是高層次人才匱乏，絕大部分農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)既缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才又缺乏營(yíng)銷(xiāo)人才;此外有些大型加工企業(yè)還不同程度的存在引進(jìn)來(lái)、留不住的現(xiàn)象，優(yōu)秀人才普遍流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，造成欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)很難得到可持續(xù)發(fā)展。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕93號(hào)）精神，加快山東省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，山東省于2017年12月制定了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。2018年6月菏澤市提出關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的實(shí)施意見(jiàn)，積極培育終端型、體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”新型業(yè)態(tài)，積極推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。農(nóng)產(chǎn)品加工是促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要途徑，沒(méi)有加工的農(nóng)業(yè)永遠(yuǎn)是產(chǎn)品農(nóng)業(yè)、弱勢(shì)農(nóng)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，一頭連著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，一頭連著工業(yè)、城市和市民，溝通城鄉(xiāng)，亦工亦農(nóng)，是為耕者謀利、為食者造福的產(chǎn)業(yè)。大力創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)村，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)鄉(xiāng)村化、農(nóng)民化將是實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的重要方式，是解決農(nóng)民增收問(wèn)題、農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展、農(nóng)村科技教育等諸多問(wèn)題的有效途徑。

因此在國(guó)家大力實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的背景下，探討我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的原動(dòng)能及競(jìng)爭(zhēng)力，是適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的更高要求，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)鄉(xiāng)村化戰(zhàn)略也是增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村面貌、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要舉措，意義深遠(yuǎn)。

4 欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)能力提升策略

堅(jiān)持“基在農(nóng)業(yè)、惠在農(nóng)村、利在農(nóng)民”原則，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的能力為支撐，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)能力提升建設(shè)，不斷拓展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)功能的多樣化，將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，也就是農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，推動(dòng)資源要素集中集聚，全面提高農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈;第一產(chǎn)業(yè)接二連三;第二產(chǎn)業(yè)接一連三雙向延伸，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈延伸，真正把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈貫通，價(jià)值鏈提升;產(chǎn)銷(xiāo)直接對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)，供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)貫通。這樣通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)更新，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售融合發(fā)展。

4.1 轉(zhuǎn)變模式，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)布局，形成特色鮮明的塊狀加工產(chǎn)業(yè)集群

充分發(fā)揮各縣區(qū)地方農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，錯(cuò)位發(fā)展。例如牡丹區(qū)的牡丹產(chǎn)業(yè)加工;定陶和曹縣果蔬加工;曹縣牛肉、單縣羊肉等肉制品加工業(yè);鄄城的中藥材加工;鄆城、莊寨等木材加工、成武與巨野的醬菜加工、曹縣的蘆筍加工、乳制品加工等等;形成特色較為鮮明的塊狀農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)區(qū)域，布局合理性逐步增強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)集群態(tài)勢(shì)。

4.2 以提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)能為重點(diǎn)，培育壯大龍頭企業(yè)

立足地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，緊密聯(lián)系農(nóng)戶(hù)，精深加工拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路，走多元化發(fā)展道路，共同富裕道路。龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域集聚，把特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，創(chuàng)立一批市場(chǎng)占有率高的名牌農(nóng)產(chǎn)品。例如山東銀香偉業(yè)集團(tuán)、中國(guó)巨鑫源食品科技有限公司、成武天鴻果蔬加工有限公司等，有效輻射周邊，發(fā)揮帶動(dòng)作用。

4.3 以發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工為突破口，提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平

以特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)為突破口，校企合作、產(chǎn)學(xué)研政結(jié)合，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。同時(shí)，政府制定相關(guān)政策，積極引進(jìn)高層次加工人才，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工中的重大關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研發(fā)，以地方特色農(nóng)產(chǎn)品為主體的深加工模式，也是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷(xiāo)、農(nóng)工貿(mào)、科技緊密結(jié)合起來(lái)，形成一條龍的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。例如菏澤牡丹深加工剛剛處于起步階段，初級(jí)產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少，產(chǎn)品類(lèi)型相對(duì)不足，市場(chǎng)份額小，應(yīng)積極開(kāi)展牡丹產(chǎn)品的多功能性產(chǎn)品研發(fā)，走精細(xì)深加工道路，拓展發(fā)展空間。

4.4 引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)、合作社與農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)相結(jié)合，積極拓展農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目

鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)自辦合作社，積極投資農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，這種以農(nóng)戶(hù)為主體的縱向一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式可以有效促使農(nóng)戶(hù)平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

4.5 接一連三，產(chǎn)、加、銷(xiāo)綜合體發(fā)展模式，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

以地方特色農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售為中心，并把與該農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)前后相關(guān)工商業(yè)有效組織起來(lái)，成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，走集約化發(fā)展的模式，農(nóng)產(chǎn)品加工接一連三，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸出去也就是生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化，農(nóng)工商一體化發(fā)展模式。農(nóng)工商綜合體能夠?qū)⒐I(yè)、商業(yè)、金融等與農(nóng)業(yè)有關(guān)的部門(mén)用合同或經(jīng)濟(jì)控股形式組成農(nóng)工商聯(lián)合體，該模式能夠把第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，共謀發(fā)展之路。

4.6 發(fā)展以特色農(nóng)產(chǎn)品加工為主體的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品知名度

農(nóng)產(chǎn)品加工應(yīng)該走品牌、特色建設(shè)之路，菏澤特色農(nóng)產(chǎn)品眾多：例如東明的西瓜、粉肚;巨野、成武的大蒜;定陶的玫瑰和大蔥;曹縣的蘆筍;鄄城的白芷、天麻等中藥材;牡丹區(qū)的牡丹等各種花卉苗木;陳集山藥;成武的桑蠶、曹縣的小尾寒羊、曹州耿餅、魯西南大黃牛等等。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式必將是根據(jù)市場(chǎng)需求發(fā)展起來(lái)的具有一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的高效特色加工、深加工、精細(xì)加工模式，特色農(nóng)產(chǎn)品走多樣化加工模式和多功能化加工模式。

4.7 大力發(fā)展有機(jī)加工產(chǎn)業(yè)模式，拓展農(nóng)產(chǎn)品加工市場(chǎng)

發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高食品質(zhì)量安全的有效途徑，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)社會(huì)主要矛盾悄然轉(zhuǎn)變，人民對(duì)美好生活向往已經(jīng)成為社會(huì)主流，良心蔬菜、親民食品，有機(jī)加工產(chǎn)業(yè)必將耕耘農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)民增收中起著重要作用。

4.8 積極推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)力度，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

菏澤特色農(nóng)產(chǎn)品眾多，但是很多沒(méi)有進(jìn)行品牌化建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品品牌還處于低、小、散的局面，品牌少、知名度不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。應(yīng)從保持品質(zhì)特色、不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化生產(chǎn)者的品牌意識(shí)、增強(qiáng)品牌文化內(nèi)涵，準(zhǔn)確傳播品牌文化入手，積極推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)力度，提升菏澤農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。政府加大對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的支持力度，創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)品牌。例如，南王店是菏澤有名的“西瓜之鄉(xiāng)”，是國(guó)家農(nóng)業(yè)部“無(wú)公害西瓜”產(chǎn)品，以“味甜、瓜脆、皮薄”而遠(yuǎn)近聞名，種植面積超過(guò)1000hm2，年產(chǎn)值達(dá)到1.3億元。但是尚未注冊(cè)品牌，加工企業(yè)更是少之又少，僅僅是停留在初級(jí)產(chǎn)品層面，附加值相對(duì)較低。

4.9 注重人才引進(jìn)和自我培養(yǎng)相結(jié)合，不斷充實(shí)企業(yè)活力

企業(yè)要想發(fā)展，必須有人才作為支撐，招才引智才能不斷提升企業(yè)能級(jí)，當(dāng)前，隨著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程的全面展開(kāi)，人才成為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵所在，大力引進(jìn)人才和自我培養(yǎng)是有效途徑，大力引進(jìn)高端人才，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。借腦引智才能不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，目前已經(jīng)成為菏澤市政府和企業(yè)的共識(shí)，菏澤市政府相繼出臺(tái)人才28條優(yōu)惠政策，大力推進(jìn)人才引進(jìn)工程，不斷拓寬人才引進(jìn)途徑。建立科學(xué)有效的選人用人機(jī)制，用人要德才兼?zhèn)?，以德為先，做到任人唯賢，知人善任，人盡其才。建立崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，建立并完善目標(biāo)、績(jī)效等考核機(jī)制，引入科學(xué)的定性定量的人才考評(píng)辦法，考評(píng)的結(jié)果直接影響到薪酬的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。讓他們?cè)谥匾獚徫簧辖?jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、增才干，做到人才使用和人才培養(yǎng)相統(tǒng)一。

5 菏澤農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)鄉(xiāng)村化戰(zhàn)略路徑

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村化是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要突破口。菏澤地處山東省西南部，屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)多，產(chǎn)量大，是重要的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展是探索菏澤提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整體水平的重要方式，同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，實(shí)施鄉(xiāng)村化戰(zhàn)略，提升菏澤農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的職能，對(duì)于菏澤鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民增收、促進(jìn)菏澤農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義，同時(shí)也將極大地改善了農(nóng)民生活水平，加快菏澤城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。

5.1 創(chuàng)辦農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展農(nóng)村人口農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)能力

目前菏澤鄉(xiāng)村中農(nóng)民懂加工、會(huì)加工的人很少，如果農(nóng)民人人懂加工，那就可以解決農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難、滯銷(xiāo)問(wèn)題;同時(shí)可增加農(nóng)民收入。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展起著重要作用。目前菏澤市擁有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)近2000家，部分企業(yè)生產(chǎn)能力強(qiáng)，設(shè)備先進(jìn)，科技水平高。菏澤學(xué)院農(nóng)業(yè)與生物工程學(xué)院擁有農(nóng)產(chǎn)品加工與質(zhì)量檢測(cè)專(zhuān)業(yè)、食品科學(xué)與工程專(zhuān)業(yè)，該學(xué)院擁有博士38人，專(zhuān)任教師97人;齊魯工業(yè)大學(xué)菏澤分校也有食品科學(xué)與工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)及師資，因此完全可以聯(lián)合農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、政府主導(dǎo)部門(mén)、高校、科研院所成立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品加工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品加工意識(shí)及提升農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品加工能力水平。

5.2 大力支持農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目

大力支持農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社投入到農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目能夠帶動(dòng)農(nóng)民的積極性，增加農(nóng)民收入，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)。積極鼓勵(lì)有條件的合作社開(kāi)展深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。例如脫水蔬菜、糧食加工、凈葉蔬菜、蔬菜簡(jiǎn)易包裝等初級(jí)加工，工藝簡(jiǎn)單，農(nóng)民很容易掌握，但是可以有效提升農(nóng)產(chǎn)品附加值?，F(xiàn)階段農(nóng)民增收緩慢的一個(gè)重要原因是農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)高，過(guò)剩嚴(yán)重，農(nóng)民生產(chǎn)的僅僅是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，附加值低，收入較低。農(nóng)產(chǎn)品加工恰好能有效補(bǔ)齊這個(gè)短板，讓農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。

5.3 積極扶持鼓勵(lì)成立農(nóng)產(chǎn)品加工專(zhuān)業(yè)合作社

農(nóng)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段之后，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)效益，可有效增加農(nóng)民收入，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)。發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要途徑是加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工、儲(chǔ)藏、銷(xiāo)售等，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，具有十分重要的意義。因此成立農(nóng)產(chǎn)品加工專(zhuān)業(yè)合作社可以有效解決單一農(nóng)戶(hù)缺乏加工技術(shù)、設(shè)備、資金等問(wèn)題，鼓勵(lì)企業(yè)或者農(nóng)業(yè)大戶(hù)等有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件的投資人組建農(nóng)產(chǎn)品加工合作社，帶動(dòng)農(nóng)民致富，同時(shí)還能解決農(nóng)戶(hù)賣(mài)難的問(wèn)題。

5.4 積極扶持鼓勵(lì)成立農(nóng)產(chǎn)品加工專(zhuān)業(yè)合作社+供銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展模式

這類(lèi)組織模式中，農(nóng)產(chǎn)品加工專(zhuān)業(yè)合作社與供銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社合作共贏(yíng)，就能解決原料供應(yīng)以及加工產(chǎn)品的銷(xiāo)售問(wèn)題，相當(dāng)于農(nóng)工商貿(mào)一體化發(fā)展模式，農(nóng)戶(hù)主要通過(guò)合作社把農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)往市場(chǎng)，避免地位不對(duì)稱(chēng)，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn);其次提高組織化程度，節(jié)約交易費(fèi)用。農(nóng)產(chǎn)品加工專(zhuān)業(yè)合作社+供銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社構(gòu)建發(fā)展綜合體，綜合體在聯(lián)結(jié)農(nóng)戶(hù)和市場(chǎng)過(guò)程中起到了很好的中介作用，通過(guò)合作社為農(nóng)戶(hù)提供市場(chǎng)信息，自辦實(shí)體產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工，可大大提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，并形成規(guī)模化、集約式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。通過(guò)供銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社合組織，大大避免農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)問(wèn)題，縮短農(nóng)產(chǎn)品交易歷程，交易成本降低，效益增加。專(zhuān)業(yè)合作社能夠滲透到生產(chǎn)到流通各個(gè)環(huán)節(jié)，全面掌控農(nóng)產(chǎn)品加工前、中、后情況，能夠有效做好下一步服務(wù)工作。

5.5 建立鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群園區(qū)

建立鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群園區(qū)可以有效解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)布局分散、加工業(yè)產(chǎn)能與主產(chǎn)區(qū)脫節(jié)等問(wèn)題，積極促進(jìn)生產(chǎn)與加工結(jié)合，在大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展原料基地和加工轉(zhuǎn)化;加工與市場(chǎng)結(jié)合，結(jié)合市場(chǎng)消費(fèi)新需求，加工與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合，在貧困縣區(qū)發(fā)展原料生產(chǎn)和綠色加工等，發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的積極作用;加工與園區(qū)結(jié)合，把原料區(qū)、加工區(qū)、展示區(qū)、銷(xiāo)售區(qū)有機(jī)銜接，并將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)社區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)，同時(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群式融合發(fā)展。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工示范園，帶動(dòng)更多的特色專(zhuān)業(yè)村鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加工與產(chǎn)業(yè)集群結(jié)合，分區(qū)域、分品種遴選培育全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系，形成各環(huán)節(jié)前后相連、上下銜接的產(chǎn)業(yè)集群。

5.6 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)深度融合，培育多種業(yè)態(tài)發(fā)展模式

鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)多形式發(fā)展。要支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)多種形式發(fā)展加工業(yè)，推廣“農(nóng)戶(hù)+合作社+企業(yè)”農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)積極與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)深度融合，打造種植-養(yǎng)殖-農(nóng)產(chǎn)品加工-代謝廢棄物利用-種植-養(yǎng)殖循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、機(jī)械農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、知識(shí)農(nóng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等統(tǒng)一發(fā)展新格局;同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與休閑、娛樂(lè)、環(huán)保、文化、教育、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，形成一二三產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合發(fā)展模式。

6 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式逐步發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以有機(jī)化種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)加工、保鮮、物流等為標(biāo)志，相關(guān)服務(wù)業(yè)為支撐，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，出路在融合，重點(diǎn)在加工，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)能力提升可為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源動(dòng)力。鄉(xiāng)村具有大量農(nóng)副產(chǎn)品，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)具有就地轉(zhuǎn)化，節(jié)約成本、勞動(dòng)力資源豐富等優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須在產(chǎn)業(yè)上有新突破，為新時(shí)代鄉(xiāng)村新發(fā)展提供新驅(qū)動(dòng)。建立全新的產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、創(chuàng)新及相應(yīng)社會(huì)支撐體系，要更新觀(guān)念、變革模式。做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)這個(gè)鄉(xiāng)村振興的新動(dòng)能，才能實(shí)現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)健康夢(mèng)。隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的不斷深入，農(nóng)村種植養(yǎng)殖業(yè)嚴(yán)重過(guò)剩，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)及技術(shù)嚴(yán)重不足，農(nóng)產(chǎn)品加工可就地取材，農(nóng)村可以充分利用勞動(dòng)力充足等各種優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)鄉(xiāng)村化戰(zhàn)略將為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供新動(dòng)能，對(duì)改善民生具有重要意義。

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