張志堅，史佳玲

黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央圍繞新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義，以及怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義的時代課題進(jìn)行了深入的探索，取得了理論成果的重大創(chuàng)新和突破，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想蘊含了科學(xué)的群眾觀，表現(xiàn)在政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)等方面，對于實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益具有重要的指導(dǎo)意義。

學(xué)界對習(xí)近平群眾觀的研究始于2014年，在“中國知網(wǎng)”以“習(xí)近平”和“群眾觀”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，檢出相關(guān)文獻(xiàn)共90篇。其中，期刊文獻(xiàn)55篇、碩士論文34篇、會議論文1篇。從研究主題看，現(xiàn)有文獻(xiàn)大多是從宏觀角度對習(xí)近平群眾觀進(jìn)行分析，鮮有專門針對其生態(tài)文明思想來探析群眾觀的。實際上，習(xí)近平關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)思想中同樣蘊含著科學(xué)的群眾觀。本研究以習(xí)近平關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)思想為切入點，分析其蘊含的群眾觀，以進(jìn)一步豐富現(xiàn)有的研究。

一、習(xí)近平關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)思想蘊含的群眾觀的形成基礎(chǔ)

習(xí)近平關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)思想蘊含的群眾觀，從根本上體現(xiàn)了以習(xí)近平為代表的中國共產(chǎn)黨人著眼于新時代人民群眾的新期待，以人民為中心，全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。這一思想的形成不是偶然的，而是有著深刻的理論基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)在5個方面。

（一）活水源頭

中華民族是一個擁有5 000多年悠久歷史的民族，通過5 000多年的生產(chǎn)實踐和經(jīng)驗總結(jié)形成了博大精深的中華文明，這些文明成果對于國家的建設(shè)和發(fā)展具有重要的借鑒價值。習(xí)近平不僅對中華傳統(tǒng)文化有著深入的研究，而且還是中華傳統(tǒng)文化的積極踐行者，他善于運用傳統(tǒng)文化中的思想精華指導(dǎo)實踐，在“平‘語’近人節(jié)目”中習(xí)近平的用典正是他科學(xué)運用中華傳統(tǒng)文化的體現(xiàn)。中華傳統(tǒng)文化中蘊涵的“天人合一”和“民本”思想，如“知命畏天”“道法自然”“民為貴，社稷次之，君為輕”“天下為主，君為客”等，這些思想對于指導(dǎo)我們開展生態(tài)文明建設(shè)具有非常重要的意義。習(xí)近平在繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“天人合一”和“民本”思想的基礎(chǔ)上，摒棄了中國古代帝王的純粹“馭民”“治民”之術(shù)，真正將人民視為國家的主人［1］。由此可見，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是習(xí)近平以人民為中心的生態(tài)文明建設(shè)思想蘊含的群眾觀形成的活水源頭。

（二）理論基礎(chǔ)

馬克思恩格斯對人與自然的辯證關(guān)系進(jìn)行了深入的分析，認(rèn)為自然是客觀存在且不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，人類應(yīng)該尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然。馬克思主義不僅重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，而且也很重視人的主體價值，對群眾觀點、群眾路線進(jìn)行了詳細(xì)論述，正如馬克思主義群眾史觀所指出：“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展的決定力量”“歷史活動是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大”“全部人類歷史的第一個前提無疑是有生命的個人的存在”［2］。這些思想都蘊含著豐富的群眾觀元素。習(xí)近平不僅能夠深入研究馬克思主義基本原理，而且還能夠科學(xué)運用其指導(dǎo)實踐，始終堅持以馬克思人民主體價值觀為主線，堅持綠色、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，不斷為人民群眾創(chuàng)造美好生態(tài)環(huán)境?？梢姡R克思主義學(xué)說中關(guān)于生態(tài)文明的思想及其蘊含的人民主體性，是習(xí)近平關(guān)于以人民為中心的生態(tài)文明建設(shè)思想蘊含的群眾觀形成的理論基礎(chǔ)。

（三）實踐智慧

中國共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)政理念是習(xí)近平以人民為中心的生態(tài)文明建設(shè)思想蘊含的群眾觀形成的實踐智慧。中國共產(chǎn)黨人歷來重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，并將保護(hù)環(huán)境與改善民生緊密地聯(lián)系在一起。例如，中華人民共和國成立初期毛澤東就提出了“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”“整治山河，除害興利”的思想，通過興修水利改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高糧食產(chǎn)量。改革開放以來，面對空氣和水質(zhì)污染，鄧小平大力倡導(dǎo)開展植樹造林、綠化祖國活動，要求統(tǒng)籌生態(tài)和民生協(xié)調(diào)發(fā)展［3］。江澤民也十分關(guān)注生態(tài)保護(hù)和民生改善，明確提出“經(jīng)濟的發(fā)展，必須與人口、環(huán)境、資源統(tǒng)籌兼顧，不僅要安排好當(dāng)前的發(fā)展，還要為子孫后代著想，為未來的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件”。胡錦濤從可持續(xù)發(fā)展角度提出的科學(xué)發(fā)展觀，其核心就是以人為本，通過統(tǒng)籌兼顧實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展?？梢?，歷屆領(lǐng)導(dǎo)人的生態(tài)文明建設(shè)思想和實踐智慧都充分體現(xiàn)了人民性和群眾觀，習(xí)近平關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)思想蘊含的群眾觀正是在此基礎(chǔ)上逐漸形成的，是對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的繼承和發(fā)展。

（四）治理經(jīng)驗

理論的創(chuàng)新和發(fā)展離不開對實踐經(jīng)驗的總結(jié)，習(xí)近平以人民為中心的生態(tài)文明建設(shè)思想蘊含的群眾觀也是他對自身工作經(jīng)驗的總結(jié)和升華。習(xí)近平始終重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，并強調(diào)生態(tài)建設(shè)要以人民為中心，以人民美好生活為中心［4］。例如，1985年他在河北省正定縣工作時就主持制定了《正定縣經(jīng)濟、技術(shù)、社會發(fā)展總體規(guī)劃》，明確提出“寧肯不要錢，也不要污染，嚴(yán)格防止污染搬家、污染下鄉(xiāng)”。后來到福建省寧德地區(qū)工作時又對該地區(qū)的生態(tài)建設(shè)進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，提出了“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”的發(fā)展思路。2005年在浙江省工作期間又提出了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，主張將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢，科學(xué)指導(dǎo)了經(jīng)濟發(fā)展和百姓致富。由此可見，從在基層工作到地方主政，再到當(dāng)選為中共中央總書記，習(xí)近平都十分重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，始終把生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展和民生改善緊密聯(lián)系在一起，想人民之所想，這些治理經(jīng)驗為以人民為中心的生態(tài)文明建設(shè)思想蘊含的群眾觀的形成奠定了扎實的基礎(chǔ)。

（五）現(xiàn)實驅(qū)動

黨的十九大報告指出，當(dāng)前我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民對美好生活的向往是習(xí)近平以人民為中心的生態(tài)文明建設(shè)思想蘊含的群眾觀形成的現(xiàn)實驅(qū)動。改革開放40年來，我國經(jīng)濟社會取得了跨越式發(fā)展，實現(xiàn)了歷史性突破，但與此同時，也積累了不少環(huán)境問題，如資源不足、生態(tài)退化和污染嚴(yán)重等，不僅制約了人民對美好生活的追求，也影響我國全面建成小康社會和建設(shè)成為富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。而且，隨著經(jīng)濟發(fā)展和物質(zhì)生活的滿足，以及國民受教育水平的普遍提高，人民對美好生活的需求也發(fā)生了新的變化，從過去的“盼溫飽”“求生存”轉(zhuǎn)向了“盼環(huán)?！薄扒笊鷳B(tài)”，可以說當(dāng)前人民群眾對環(huán)境的關(guān)注度逐漸升高，對清新空氣、干凈飲水、優(yōu)美環(huán)境的需求也不斷提升。換句話說，人民群眾對于“綠水青山”的需求已經(jīng)成為了重要的民生問題，而習(xí)近平以人民為中心的生態(tài)文明建設(shè)思想蘊含的群眾觀正是形成于回應(yīng)人民的訴求，努力解決國內(nèi)環(huán)境問題的偉大實踐中。因此，可以認(rèn)為人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的訴求是習(xí)近平關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)思想蘊含的群眾觀形成的現(xiàn)實驅(qū)動。

二、習(xí)近平關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)思想蘊含的群眾觀的基本內(nèi)涵

群眾觀是馬克思主義唯物史觀的主要觀點之一，認(rèn)為人民群眾是實踐的主體，是社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，是人類社會變革的決定力量。這一原理要求我們要始終堅持群眾路線，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的基本理念。人民性是習(xí)近平關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)思想的靈魂［4］。習(xí)近平關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)思想尊重人民群眾的主體地位，以人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的需求為出發(fā)點和落腳點，體現(xiàn)了深刻的群眾觀思想，是習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展理念在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的生動體現(xiàn)。

（一）生態(tài)文明建設(shè)為了人民

過去一個時期，我國高消耗、高污染、高排放的發(fā)展方式給生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。以空氣質(zhì)量為例，2017年全國338個地級及以上城市的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率僅為29.3%，嚴(yán)重制約了人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境需求的滿足。習(xí)近平在工作中十分重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，并且能夠想人民之所想、急人民之所急，高度關(guān)注人民群眾對優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境的需求，自覺將生態(tài)環(huán)境的“自然價值”與“經(jīng)濟價值”統(tǒng)一于人民的利益之中。正如黨的十九大報告所強調(diào)的——人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。習(xí)近平提出的一系列生態(tài)文明建設(shè)論斷，如“人民群眾對清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越迫切，生態(tài)環(huán)境越來越珍貴，我們必須順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新方式，并從中創(chuàng)造新的增長點”［5］，“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸?！保?］，“對人的生存來說，金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容，是金錢不能替代的”［7］，要“集中力量優(yōu)先解決好細(xì)顆粒物（PM 2.5）、飲用水、土壤、重金屬、化學(xué)品等損害群眾利益的突出環(huán)境問題”［8］363。 這些都是基于新時代人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境需求的新變化所作出的科學(xué)論斷，表明以習(xí)近平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體將環(huán)境問題當(dāng)作民生問題來對待，切實維護(hù)人民群眾的利益，通過加快生態(tài)文明建設(shè)來不斷滿足人民群眾對美好生活的需求，充分體現(xiàn)了習(xí)近平的人民情懷和民生為先的執(zhí)政理念和思路。

（二）生態(tài)文明建設(shè)依靠人民

馬克思主義群眾觀認(rèn)為，人民群眾是實踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者。馬克思主義群眾觀要求生態(tài)治理工作應(yīng)允許人民群眾參與其中，人民群眾既要作為生態(tài)治理的參與者，又要成為生態(tài)治理的評估者［9］。事實上，人民群眾的生產(chǎn)和生活實踐不僅離不開自然界，而且還會對自然環(huán)境產(chǎn)生十分重要的影響，因此，我國進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)既要密切聯(lián)系群眾，又要緊緊依靠群眾。習(xí)近平關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)思想不僅強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)是為了人民群眾，而且還強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)要依靠人民群眾。他在黨的十九大報告中指出：要“形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗”，以及“倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動”，報告還提到要“堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，以及“構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”。從這些科學(xué)論斷看出，習(xí)近平強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)要依靠廣大人民群眾，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，通過增強人民群眾的環(huán)保意識和提高人民群眾的環(huán)保自覺性來創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，使人民群眾將生態(tài)文明意識轉(zhuǎn)化為參與生態(tài)文明建設(shè)的自覺行動。

（三）生態(tài)文明建設(shè)成果由人民共享

讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果是社會主義的本質(zhì)要求。習(xí)近平始終堅持共享發(fā)展理念，并把“共享”作為其發(fā)展觀的核心，正如他在黨的十九大報告中強調(diào)的：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。習(xí)近平的共享發(fā)展觀不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域，而且也體現(xiàn)在生態(tài)文明建設(shè)方面，他強調(diào)：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”［10］“要堅持生態(tài)惠民，生態(tài)利民，生態(tài)為民，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”［11］。這些重要論述充分體現(xiàn)了習(xí)近平主張經(jīng)濟社會發(fā)展要從廣大人民的立場出發(fā)，不能以環(huán)境污染為代價來發(fā)展經(jīng)濟，并且對已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境污染要及時治理，通過環(huán)境治理來促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，達(dá)到不斷改善民生和提高人民生活質(zhì)量的目的。在習(xí)近平看來，“共享”的主體不僅僅是當(dāng)代人民，還包括我們的子孫后代，因此，他還提到要以對人民群眾、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境［8］208。由此可見，習(xí)近平強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)是為了改善人民生活，增進(jìn)人民福祉，讓人民群眾共享綠色發(fā)展成果，充分體現(xiàn)了發(fā)展成果由人民共享的群眾觀。

三、習(xí)近平關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)思想蘊含的群眾觀的意義與價值

（一）豐富了中國共產(chǎn)黨以人民為中心的執(zhí)政理念

中國共產(chǎn)黨自成立之初就秉持“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的初心，自覺地肩負(fù)起了謀求民族解放和人民幸福的使命。例如，毛澤東帶領(lǐng)中國人民推翻了“三座大山”，建立了中華人民共和國并進(jìn)行了社會主義改造。鄧小平提出把“三個有利于”作為評價一切改革成敗得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，最終落實到是否有利于人民生活水平的提高上。江澤民提出的“三個代表”重要思想對建設(shè)什么樣的黨以及怎么樣建設(shè)黨進(jìn)行了探索，強調(diào)中國共產(chǎn)黨要始終代表中國最廣大人民群眾的根本利益。胡錦濤提出的科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，也就是實現(xiàn)“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”。習(xí)近平不僅在經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)等方面繼承和發(fā)展了歷屆領(lǐng)導(dǎo)人以人民為中心的執(zhí)政理念，而且，還將這一理念應(yīng)用于生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，切實加強生態(tài)文明建設(shè)，為人民群眾日益增長的美好生活需求創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。因此，習(xí)近平在堅持群眾觀基礎(chǔ)上提出的關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)思想強化了生態(tài)環(huán)境與民生問題的關(guān)系，有助于進(jìn)一步豐富和發(fā)展中國共產(chǎn)黨以人民為中心的執(zhí)政理念。

（二）營造了共同建設(shè)美麗中國的社會氛圍

黨的十九大報告對我國經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行了新的戰(zhàn)略部署：到2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)；到21世紀(jì)中葉，把我國建設(shè)成為富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。報告的第9部分單獨論述了生態(tài)文明建設(shè)，以“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”為統(tǒng)領(lǐng)，從推進(jìn)綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度和改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制4個方面進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，是新時期我國生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想。在2018年5月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上，習(xí)近平再次強調(diào)要堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階，開啟了新時代生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的新征程。習(xí)近平關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)思想是新時代生態(tài)文明建設(shè)的行動指南，不僅對各級政府開展環(huán)境保護(hù)工作和加強環(huán)境污染治理具有重要的指導(dǎo)意義，而且有助于指導(dǎo)企業(yè)通過改革創(chuàng)新實現(xiàn)節(jié)能減排。此外，對于增強公眾的環(huán)保意識，調(diào)動公眾的環(huán)保積極性，促使公眾自覺踐行綠色消費理念也具有重要的指導(dǎo)價值。總之，習(xí)近平以人民為中心的生態(tài)文明建設(shè)思想有助于在全社會形成共同建設(shè)美麗中國的良好社會氛圍，最終實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境治理和民生改善的有機統(tǒng)一。

（三）貢獻(xiàn)了促進(jìn)全球環(huán)境治理的中國智慧

生態(tài)環(huán)境問題往往牽一發(fā)而動全身，關(guān)系全世界人民的共同利益。習(xí)近平不僅重視中國的生態(tài)環(huán)境治理，關(guān)心中國人民的福祉，而且，還超越了狹隘的民族主義，站在全球戰(zhàn)略發(fā)展的高度，針對世界人民對美好生態(tài)環(huán)境的需要主動承擔(dān)起大國責(zé)任，倡導(dǎo)世界各國摒棄民族分隔和民族對立，聯(lián)合起來共同應(yīng)對全球的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，充分彰顯了國際主義精神［1］。經(jīng)濟全球化的深入推進(jìn)給世界體系帶來了多方面的沖擊，在不平等的全球經(jīng)濟秩序中，廣大發(fā)展中國家處于弱勢地位。西方發(fā)達(dá)國家出于保護(hù)本國的生態(tài)環(huán)境需要，往往將本國的污染企業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移雖然緩解了本國的環(huán)境污染問題，但是，并沒有從根本上解決世界的環(huán)境污染問題。這種以鄰為壑、損人利己的行為，不僅損害了發(fā)展中國家人民的利益，而且嚴(yán)重威脅著人類社會的可持續(xù)發(fā)展。面對全球日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境危機，習(xí)近平著眼于世界視野，提出構(gòu)建人類命運共同體，并倡導(dǎo)世界各國加強合作，攜手推進(jìn)全球生態(tài)環(huán)境治理，共同構(gòu)建氣候變化治理機制。習(xí)近平關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)思想著眼于世界人民的共同利益，立足于解決全球的生態(tài)環(huán)境問題，向世界貢獻(xiàn)了解決全球性生態(tài)環(huán)境問題的中國智慧和中國方案。