宋 暢

(中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)四川有限公司，四川 成都 610000)

1 概述

隨著社會(huì)的發(fā)展，廣大人民群眾對(duì)文化的需求越來越多樣化，網(wǎng)絡(luò)成為我們生活中的一部分，作為網(wǎng)絡(luò)通訊重要載體之一的移動(dòng)通訊基站的重要地位更加突出，這也要求我們更加關(guān)注基站的項(xiàng)目管理。移動(dòng)通訊企業(yè)基站項(xiàng)目管理是由移動(dòng)通訊企業(yè)作為業(yè)主方，依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)范和有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基站項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)等全過程實(shí)施監(jiān)督和管理，以保證投資、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)正常進(jìn)行的活動(dòng)。移動(dòng)通訊企業(yè)的基站作為建筑的一個(gè)分支，和一般民用和工業(yè)建筑有共同點(diǎn)，也有差異點(diǎn)。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)基站項(xiàng)目的土建部分一般包含：規(guī)劃、建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、概預(yù)算；水、暖等專業(yè)則較少涉及。結(jié)合四川移動(dòng)通訊某基站(后文簡(jiǎn)稱A基站)的具體建設(shè)，從項(xiàng)目管理的角度分析探討若干措施，為各企業(yè)、事業(yè)等同類單位的相關(guān)項(xiàng)目提供參考和借鑒。

2 加強(qiáng)投標(biāo)審查機(jī)制及方案比選

A基站采用設(shè)計(jì)、施工總承包建設(shè)模式，將基站的建設(shè)委托給一家具有設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)的單位承包，通過招標(biāo)的方式選定承包單位。

招標(biāo)是項(xiàng)目得以正常的前提條件，因此，招標(biāo)工作是重中之重。目前我國(guó)的招標(biāo)市場(chǎng)存在如下問題：1)投標(biāo)單位的圍標(biāo)、串標(biāo)；2)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)異常；3)對(duì)本地企業(yè)的保護(hù)。本項(xiàng)目中采取大數(shù)據(jù)的方式，初步嘗試識(shí)別投標(biāo)單位的圍標(biāo)、串標(biāo)。具體作法如下：首先在本省業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)該投標(biāo)企業(yè)參與投標(biāo)的頻繁程度進(jìn)行分析，篩選出投標(biāo)次數(shù)過于頻繁的企業(yè)；接著在該類企業(yè)中選取出2個(gè)及以上同時(shí)出現(xiàn)的企業(yè)，此處稱為“組”；然后判斷組內(nèi)部企業(yè)的關(guān)聯(lián)性，組內(nèi)部一個(gè)企業(yè)參與投標(biāo)的次數(shù)超過若干次且中標(biāo)率為0，則假定該“組”內(nèi)部企業(yè)具有關(guān)聯(lián)性；最后對(duì)該類投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，識(shí)別是否為串標(biāo)企業(yè)。經(jīng)過上述流程，本次投標(biāo)的有效性得到了更大的保證。A基站的招標(biāo)條件中進(jìn)行了相關(guān)信息的明確，避免了部分企業(yè)的招標(biāo)價(jià)格異常，為本次招標(biāo)的成功奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)本地企業(yè)的保護(hù)，嚴(yán)重的影響了招標(biāo)的質(zhì)量，對(duì)工程的質(zhì)量等問題也帶來了不安全的隱患。本次招投標(biāo)通過合理安排，規(guī)避了上述情況。

另外對(duì)投標(biāo)方案有無全面、準(zhǔn)確落實(shí)業(yè)主單位提報(bào)的功能需求及設(shè)計(jì)方案的合理性和經(jīng)濟(jì)性列為了重點(diǎn)考核指標(biāo)。最終B單位中標(biāo)。

3 建立項(xiàng)目管理體系和流程

在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，運(yùn)用了全面風(fēng)險(xiǎn)管理的概念，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了分析，杜絕了各種隱患，為項(xiàng)目的正常運(yùn)行保駕護(hù)航。A基站項(xiàng)目分析了如下類型的風(fēng)險(xiǎn)：

1)決策風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)項(xiàng)目的資金是否到位，是否符合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃的要求；

2)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)資料、相關(guān)設(shè)計(jì)法規(guī)是否齊全，符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范要求；

3)采購風(fēng)險(xiǎn)。采購的進(jìn)度是否滿足工期要求，成本是否合理；設(shè)備是否符合業(yè)主的要求；

4)施工風(fēng)險(xiǎn)。施工分包商的選擇和管理，施工相關(guān)許可證的獲取，工期進(jìn)度，質(zhì)量、安全和驗(yàn)收及結(jié)算、移動(dòng)等事項(xiàng)；

5)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主接受資產(chǎn)等各種設(shè)備的調(diào)試和后期的保養(yǎng)和維護(hù)。

通過上述各風(fēng)險(xiǎn)的分析，把相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的控制項(xiàng)分解到:

1)工程設(shè)計(jì)管理;2)工程的采購，施工管理;3)工程的合同管理;4)工程的信息管理等4大類子項(xiàng)管理中。

權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行流暢是項(xiàng)目管理的核心，是項(xiàng)目管理工作高效有序開展的核心。對(duì)項(xiàng)目可研階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段、驗(yàn)收及后期運(yùn)營(yíng)階段等各階段的風(fēng)險(xiǎn)分項(xiàng)分析，然后分解為多個(gè)指標(biāo)，進(jìn)行專項(xiàng)管理，專人負(fù)責(zé)，權(quán)責(zé)分明。對(duì)項(xiàng)目管理中涉及的相關(guān)單位的職責(zé)、內(nèi)容、工作要流程化，標(biāo)準(zhǔn)化，確保項(xiàng)目管理規(guī)范化。

4 開展總包及相關(guān)單位的工作評(píng)價(jià)

為了通過項(xiàng)目吸引優(yōu)秀的承包商，另一方面也要通過管理激勵(lì)相關(guān)單位更好的開展項(xiàng)目相關(guān)工作，為此初步嘗試了一套動(dòng)態(tài)的評(píng)價(jià)體系方法。具體操作如下：首先把項(xiàng)目評(píng)價(jià)分為四大項(xiàng)，依次為：

1)方案或設(shè)計(jì)質(zhì)量；2)施工進(jìn)度；3)工作響應(yīng)；4)相關(guān)科技進(jìn)步。每個(gè)大項(xiàng)對(duì)應(yīng)各具體的考評(píng)分項(xiàng)及分?jǐn)?shù)，一個(gè)項(xiàng)目開始有一個(gè)基準(zhǔn)分100分，通過具體指標(biāo)的考評(píng)進(jìn)行相應(yīng)分?jǐn)?shù)增減。每個(gè)階段對(duì)應(yīng)一個(gè)對(duì)應(yīng)分?jǐn)?shù)。在對(duì)應(yīng)階段，綜合分嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)時(shí)，先期采取合約談，在下一環(huán)節(jié)還沒變化，則有相應(yīng)的處罰措施。通過評(píng)價(jià)體系的建立和過程管控，A基站項(xiàng)目在實(shí)施過程中，各方面密切配合，項(xiàng)目質(zhì)量控制的較好，最后按時(shí)交付了業(yè)主。

5 結(jié)語

項(xiàng)目管理在各行各業(yè)都有著廣泛的運(yùn)用，在移動(dòng)通訊的研發(fā)等項(xiàng)目更是淋漓盡致，相比而言移動(dòng)基站建設(shè)中的項(xiàng)目相對(duì)顯得落后。以往基建項(xiàng)目管理過程中存在需求不清，權(quán)責(zé)不明。A項(xiàng)目通過合理的項(xiàng)目管理，各方面流程都相對(duì)規(guī)范，并有不少亮點(diǎn)。通過A基站項(xiàng)目實(shí)踐，提出的識(shí)別圍標(biāo)單位方法及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析和動(dòng)態(tài)考評(píng)方法在一定程度上可以提升項(xiàng)目管理水平，對(duì)相關(guān)兄弟單位的基站建設(shè)項(xiàng)目管理具有較好的參考價(jià)值。