劉 意

(南方醫(yī)科大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣東 廣州 510515)

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：要“不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義”[1]45。中國(guó)共產(chǎn)黨的公正觀，代表著人民所向往的公平正義。理論忠實(shí)于并創(chuàng)造性地回應(yīng)實(shí)踐才能體現(xiàn)自身的價(jià)值。正如“理論在一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)的程度，總是取決于理論滿足這個(gè)國(guó)家的需要的程度”[2]那樣，新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的公正觀，從多層次多維度闡釋社會(huì)主義公平正義是什么，以及如何解決新時(shí)代社會(huì)主義公平正義存在的問(wèn)題，具有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)導(dǎo)向，積極回應(yīng)了人民對(duì)公平正義的訴求，具有以問(wèn)題意識(shí)為導(dǎo)向引領(lǐng)、人民至上的深厚情懷、辯證思維的理性建構(gòu)、國(guó)際視野的拓展開(kāi)放等理論特質(zhì)。

一、以問(wèn)題意識(shí)為導(dǎo)向

中國(guó)共產(chǎn)黨公正觀的理論特質(zhì)之一，在于樹(shù)立牢固的問(wèn)題意識(shí)，以解答當(dāng)代社會(huì)的公平正義問(wèn)題為導(dǎo)向，展現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨人實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的堅(jiān)定決心。

(一)“精準(zhǔn)號(hào)脈”公正熱點(diǎn)問(wèn)題

習(xí)近平總書(shū)記指出：“只有聆聽(tīng)時(shí)代的聲音，回應(yīng)時(shí)代的呼喚，認(rèn)真研究解決重大而緊迫的問(wèn)題，才能真正把握住歷史脈絡(luò)、找到發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)理論創(chuàng)新?！盵3]實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義本身是一個(gè)歷史的過(guò)程，并非在社會(huì)主義制度建立后，社會(huì)不公正問(wèn)題就會(huì)自動(dòng)消失。在民主和法治尚處于建設(shè)和完善中的落后國(guó)家建立社會(huì)主義制度，公平正義的理念便不能充分落實(shí)到社會(huì)制度設(shè)計(jì)和現(xiàn)實(shí)生活中去，加之對(duì)公共權(quán)力缺乏有效監(jiān)督和制約，致使部分公職人員以權(quán)謀私，制造人為不公正。另外，一些人對(duì)社會(huì)公平正義理解狹隘，把平均主義當(dāng)成公正，或者受到西方所謂的“高山流水”原則、“倒U曲線”理論等影響，認(rèn)為隨著社會(huì)發(fā)展，不公正現(xiàn)象就會(huì)自然而然地消失。因此，保持清醒頭腦，正視社會(huì)發(fā)展中存在一定程度的不公正現(xiàn)象，“號(hào)脈”新時(shí)代社會(huì)公平正義熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，是逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的關(guān)鍵一步。

掃除新時(shí)代公平正義問(wèn)題的認(rèn)識(shí)盲區(qū)，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義具有至關(guān)重要的作用。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)歷了巨大的社會(huì)轉(zhuǎn)型，進(jìn)入新時(shí)代后，中國(guó)復(fù)雜的社會(huì)轉(zhuǎn)型也仍未結(jié)束。以柏拉圖、亞里士多德、康德和羅爾斯等為代表的西方哲學(xué)家均是在穩(wěn)定社會(huì)交往關(guān)系模式中論證正義原則的合理性，而社會(huì)轉(zhuǎn)型所導(dǎo)致的社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷引發(fā)公平正義原則的相應(yīng)改變恰是一般公平正義理論的盲區(qū)。處于復(fù)雜轉(zhuǎn)型期的社會(huì)往往存在更多更復(fù)雜的公平正義問(wèn)題，其形成原因不同于結(jié)構(gòu)穩(wěn)定社會(huì)。新時(shí)代中國(guó)社會(huì)的公平正義問(wèn)題以高度復(fù)雜的形式表現(xiàn)出來(lái)，特別突出表現(xiàn)在因權(quán)利、機(jī)會(huì)和規(guī)則不公平引發(fā)的貧富差距懸殊、司法不公等方面。而現(xiàn)階段公平正義問(wèn)題的解決又面臨著物質(zhì)條件薄弱、公有制經(jīng)濟(jì)主體地位受沖擊、制度有效性弱和封建特權(quán)思想影響等困境，并集中體現(xiàn)在與民生息息相關(guān)的領(lǐng)域。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人正通過(guò)市場(chǎng)、社會(huì)、國(guó)家之間關(guān)系的變遷把握變化中的社會(huì)結(jié)構(gòu)，以中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的條件、動(dòng)因和目標(biāo)為基點(diǎn)，以解決公平正義問(wèn)題為導(dǎo)向，以保障和改善民生為重點(diǎn)，避免陷入抽象觀念意識(shí)的陷阱。

(二)“對(duì)癥下藥”破解問(wèn)題頑疾

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?！盵4]發(fā)現(xiàn)公平正義問(wèn)題是前提，能不能正確分析和解決公平正義問(wèn)題是關(guān)鍵。中國(guó)共產(chǎn)黨公正觀致力于“用藥”破解公平正義“疑難雜癥”。中國(guó)共產(chǎn)黨人在實(shí)踐中逐漸認(rèn)識(shí)到，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)社會(huì)公平正義的物質(zhì)基礎(chǔ)，深化改革是其動(dòng)力源泉，制度建設(shè)是其重要保證，司法公正是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。對(duì)于社會(huì)公平正義問(wèn)題之癥狀，下“猛藥”除“頑疾”，首先要站穩(wěn)基本立場(chǎng)。我們的基本立場(chǎng)是，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)之“正義性”所在——“公平正義”，社會(huì)主義公平正義問(wèn)題的存在相對(duì)于社會(huì)主義優(yōu)越性來(lái)看只是支流。

平等的價(jià)值取向與公平的價(jià)值取向間的沖突，成為當(dāng)今中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期公平正義問(wèn)題產(chǎn)生的根源。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人遵循兩方面的目標(biāo)導(dǎo)向：一是普通的公平正義，即以維護(hù)社會(huì)底層民眾的基本權(quán)益為目的，杜絕所謂“權(quán)貴”的公平正義；二是普遍的公平正義，即尋求人民群眾社會(huì)各階層普遍認(rèn)可的，而不是特殊、少數(shù)人的公平正義。社會(huì)財(cái)富本身并不能代表“社會(huì)公平正義”，甚至普通民眾生活水準(zhǔn)顯著提高也并不代表“社會(huì)公平正義”，因?yàn)槿嗣袢罕娫诟纳迫粘Ｉ钏疁?zhǔn)的同時(shí)會(huì)產(chǎn)生新的公平正義訴求。一旦中國(guó)發(fā)展出現(xiàn)問(wèn)題，人民群眾缺乏對(duì)未來(lái)生活改善的可預(yù)期性，這時(shí)廣大民眾對(duì)社會(huì)不公平、不正義的敏感度便驟然提升，社會(huì)動(dòng)蕩就會(huì)接踵而至。針對(duì)社會(huì)不公產(chǎn)生的原因以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義所達(dá)目標(biāo)，習(xí)近平總書(shū)記在維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義方面，有針對(duì)性地提出一系列新觀點(diǎn)、新戰(zhàn)略和新布局。他認(rèn)為，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的根本途徑是全面深化改革；緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，為保障社會(huì)公平正義奠定更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；以反腐敗為著力點(diǎn)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，把全面依法治國(guó)與維護(hù)社會(huì)公平正義有機(jī)結(jié)合，確保政治領(lǐng)域的公平正義；通過(guò)加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，切實(shí)解決直接關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的公平正義問(wèn)題；大力實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，解決底線公平，為縮小收入差距和推進(jìn)共同富裕做出重要貢獻(xiàn)。

(三)“宏觀研判”公正問(wèn)題軌跡

習(xí)近平總書(shū)記告誡全黨同志：“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的?！盵1]14這也意味著新時(shí)代社會(huì)主義公平正義高度發(fā)展絕不會(huì)輕松實(shí)現(xiàn)。目前社會(huì)公平正義中最大的問(wèn)題是對(duì)突出的公平正義問(wèn)題缺乏警覺(jué)，最大的憂患是對(duì)公正問(wèn)題發(fā)展軌跡缺少基本判斷。在公平正義成為時(shí)代主題的新時(shí)代，公平正義已經(jīng)成為人類自由解放和全面發(fā)展階段不可替代的階梯，它絕不會(huì)完全屈從于資本的邏輯，甘于在資本的控制下生長(zhǎng)。此時(shí)，若沒(méi)有對(duì)公平正義問(wèn)題發(fā)展軌跡的把握，就不能及時(shí)有效地解決中國(guó)集聚的社會(huì)矛盾。中國(guó)共產(chǎn)黨人要辯證地看待實(shí)現(xiàn)公平正義與資本和市場(chǎng)的矛盾。實(shí)現(xiàn)真正的公平正義并不是對(duì)資本、市場(chǎng)追求財(cái)富的簡(jiǎn)單否定，更不是要回到平均主義的老路上。從“效率優(yōu)先、兼顧公平”到強(qiáng)調(diào)分配公平正義，以及思考發(fā)展與公平正義的關(guān)系，中國(guó)共產(chǎn)黨人一直在為實(shí)現(xiàn)更大范圍和更高程度的公平正義探索著。

我們要始終樹(shù)立憂患意識(shí)，增強(qiáng)前瞻意識(shí)，對(duì)推動(dòng)公平正義發(fā)展的規(guī)律性、趨勢(shì)性和前沿性問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)把握，對(duì)未來(lái)進(jìn)程中將會(huì)遇到的基本性問(wèn)題進(jìn)行有效預(yù)知和及時(shí)預(yù)防。例如拉美國(guó)家的“中等收入陷阱”說(shuō)明僅注重刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽略收入分配不公，必將加重貧困化問(wèn)題，進(jìn)而引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩不安。又如要實(shí)現(xiàn)國(guó)際關(guān)系上的公平正義就會(huì)遇到巨大阻力?！靶尬舻椎孪葳濉痹趪?guó)際關(guān)系史上顛撲不滅，新興國(guó)家崛起必遭霸權(quán)主義國(guó)家的抵制和壓迫。美國(guó)先后用冷戰(zhàn)、“廣場(chǎng)協(xié)議”等手段，迫使蘇聯(lián)解體、日本經(jīng)濟(jì)低迷數(shù)十年不振，歐盟因英國(guó)等國(guó)“脫歐”影響力將減弱。中國(guó)如今正和平崛起，堅(jiān)決不走霸權(quán)主義道路，極力推動(dòng)國(guó)際關(guān)系公平正義的實(shí)現(xiàn)，但也面臨著霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治的威脅，甚至還要面對(duì)武力恐嚇。中國(guó)和平崛起之路因受美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略及其他不可確定因素等影響注定不會(huì)一帆風(fēng)順，這也說(shuō)明了國(guó)際關(guān)系上公平正義的實(shí)現(xiàn)道路不可能康莊平坦，需要時(shí)刻保持憂患意識(shí)、及早打算。

二、人民至上的深厚情懷

新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人“堅(jiān)持以人民為中心”的公正觀，其價(jià)值追求是植根于人民群眾的切身利益與根本需要、融入人民的美好愿望與幸福追求以最大限度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。其理論特質(zhì)之一人民至上的深厚情懷，彰顯出中國(guó)共產(chǎn)黨人實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的價(jià)值追求。

(一)評(píng)判標(biāo)尺：人民對(duì)公平正義的滿意度

公平正義是人民對(duì)美好生活向往的重要內(nèi)容。公平正義是人民對(duì)未來(lái)理想社會(huì)的一種美好追求和向往，也是人民以現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力發(fā)展水平為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)各種權(quán)利的合理分配與正當(dāng)劃分的基本行為準(zhǔn)則。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人科學(xué)判斷出中國(guó)社會(huì)主要矛盾已發(fā)生變化，解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題可以切實(shí)提高人民對(duì)公平正義的滿意度。為此，黨的十八屆五中全會(huì)將共享發(fā)展上升為國(guó)家發(fā)展理念。共享發(fā)展理念不僅是發(fā)展理念，更是注重解決社會(huì)公平正義問(wèn)題的理念。“共享發(fā)展是人人享有，各得其所，不是少數(shù)人共享、一部分人共享”[5]136，是要杜絕“出現(xiàn)‘富者累巨萬(wàn)，而貧者食糟糠’的現(xiàn)象”[6]。

進(jìn)入新時(shí)代，貧困已成為降低人民對(duì)公平正義滿意度的“絆腳石”。做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作已成為黨和政府的重大職責(zé)。中國(guó)共產(chǎn)黨以消除貧困為首要任務(wù)，以保障和改善民生為基本目的，帶領(lǐng)人民逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。中國(guó)消滅貧窮不僅可以造福于中國(guó)人民，而且也致力于給世界人民帶來(lái)福祉。目前，在全球的政治、經(jīng)濟(jì)等各種秩序尚不公平的狀況下，很多國(guó)家及其人民應(yīng)得的利益被他國(guó)或部分人不正當(dāng)?shù)厍终贾?，?qiáng)國(guó)比弱國(guó)擁有更多的主權(quán)。中國(guó)共產(chǎn)黨治理下的中國(guó)正為世界人民對(duì)公平正義的美好向往傳送民生動(dòng)力，以人民至上的深厚情懷超越種族與國(guó)界，在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體中拓展它的世界尺度。

人民群眾對(duì)社會(huì)主義公平正義最有發(fā)言權(quán)。民生是人民群眾切身感受公平正義最好的“溫度計(jì)”。教育、住房、醫(yī)療、社會(huì)保障、食品安全等是人民群眾最關(guān)心的民生問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨正抓住這些群眾關(guān)心的民生問(wèn)題實(shí)打?qū)嵉刈?、循序漸進(jìn)地推進(jìn)，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性和兜底性民生建設(shè)，真正把不斷解決好民生問(wèn)題作為黨和政府義不容辭的責(zé)任，以此贏得人民群眾的稱贊和認(rèn)同。黨和政府是維護(hù)和發(fā)展社會(huì)公平正義的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是社會(huì)公平正義的落實(shí)者和執(zhí)行者。因此，只有不斷增強(qiáng)黨的拒腐防變能力，確保各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部行使行政權(quán)力的正當(dāng)公平性，在發(fā)展中保障和改善民生，才能真正提高人民群眾對(duì)公平正義的滿意感。

(二)偉大力量：人民對(duì)公平正義的推動(dòng)力

公平正義表面上指向事物之間的一種平衡的關(guān)系或秩序，實(shí)質(zhì)上是人們對(duì)某種社會(huì)關(guān)系或者反映某種社會(huì)關(guān)系的社會(huì)現(xiàn)象所作出的價(jià)值評(píng)價(jià)，是體現(xiàn)在人與人之間的一種合理、平衡的關(guān)系，并使處于這一關(guān)系中的人們得到幸福、自由和全面發(fā)展。馬克思指出：“任何一種解放都是把人的世界和人的關(guān)系還給人自己?！盵7]公平正義決不是抽象的概念，而是為人的發(fā)展服務(wù)的，是實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展的基本手段和途徑?？梢?jiàn)，在中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中，切實(shí)維護(hù)公正的政府也必定是一個(gè)公共服務(wù)型政府。人民群眾對(duì)公平正義的強(qiáng)烈訴求與社會(huì)上存在的大量有違公平正義的現(xiàn)象形成了鮮明的對(duì)比，社會(huì)不公問(wèn)題引發(fā)人民群眾的強(qiáng)烈不滿，也有悖于中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命。

人民既是公平正義發(fā)展的推動(dòng)者，又是公平正義發(fā)展的受益者。人民群眾在不斷解決矛盾、協(xié)調(diào)平衡的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)公平正義。全體人民共享公平正義發(fā)展的成果是中國(guó)共產(chǎn)黨公平正義論的價(jià)值取向。中國(guó)共產(chǎn)黨要為人民群眾的自由發(fā)展提供充分的空間，鼓勵(lì)和支持人民群眾干事業(yè)。不斷減少人民群眾之間的不公正因素，增強(qiáng)人民群眾的團(tuán)結(jié)合作，實(shí)現(xiàn)人民群眾的切身利益，這都與人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義發(fā)展的貢獻(xiàn)息息相關(guān)。社會(huì)公平正義具有“不限高”性，人民群眾自主追求和自由發(fā)展空間越大，其激發(fā)人民群眾創(chuàng)造的活力就越大，從而使公平正義更具有影響力和發(fā)展力。全體人民共享公平正義發(fā)展的成果具有的“保底”性，與全體人民充分自由發(fā)展的“不限高”性的有機(jī)結(jié)合，正凸顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人公平正義論人民至上的特色。

(三)民心向背：人民在公平正義中的獲得感

讓人民群眾擁有更多公平正義方面的獲得感，增加人民群眾對(duì)社會(huì)主義制度的認(rèn)同，避免個(gè)人主觀訴求與制度實(shí)踐的博弈過(guò)程中私人性與公共性發(fā)生劇烈的矛盾沖突，從而避免人民群眾對(duì)現(xiàn)有公平正義產(chǎn)生抵觸心理。中國(guó)共產(chǎn)黨人意識(shí)到社會(huì)轉(zhuǎn)型期公平正義問(wèn)題出現(xiàn)的復(fù)雜性和修復(fù)調(diào)節(jié)的及時(shí)性，積極探索建立新的公平正義修復(fù)和調(diào)節(jié)機(jī)制，及時(shí)有效地確保人民群眾的利益得到保障和確保規(guī)則均等化。

人民群眾對(duì)公平正義有所呼，我們黨必有所應(yīng)。我們黨代表著廣大人民群眾的根本利益，始終依靠人民群眾維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。習(xí)近平總書(shū)記告誡全黨：“我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交出一份合格的答卷。”[8]5號(hào)準(zhǔn)老百姓對(duì)公平正義之“脈搏”，我們改革才有方位，措施才會(huì)有效。中國(guó)共產(chǎn)黨正以改革來(lái)回應(yīng)人民對(duì)公平正義的呼聲，將公平正義作為推動(dòng)全面深化改革的指導(dǎo)性原則，既增添了發(fā)展新動(dòng)力，又切實(shí)維護(hù)了社會(huì)公平正義。

公平正義問(wèn)題突出地反映了亟需增強(qiáng)人民群眾在公平正義方面的獲得感。公平正義問(wèn)題變得更加突出和人們對(duì)公平正義的期待更加強(qiáng)烈正攜手而來(lái)。顯然，人民群眾在公平正義方面的幸福感和獲得感不是自然而然地出現(xiàn)，而是在我們所倡導(dǎo)的公平正義原則成功化解各種利益矛盾和社會(huì)矛盾中形成。任何不公平不公正的社會(huì)利益分化，必然會(huì)消減人民群眾在公平正義方面的幸福感和獲得感。一些影響公平正義的體制性問(wèn)題，比如城市現(xiàn)代化問(wèn)題、教育就業(yè)問(wèn)題、收入分配問(wèn)題、基層民主自治問(wèn)題等，都需要我們黨以過(guò)硬的本領(lǐng)、集中智慧來(lái)加以解決。一些暴力拆遷、刑訊逼供等公權(quán)力侵害公民權(quán)利事件引發(fā)社會(huì)公平正義需求急速增長(zhǎng)，遭受種種不義侵害而滿腹怨言的公民訴求公平正義的呼聲最高。因此，我們黨在滿足人民群眾對(duì)公平正義的需求方面必須有所作為。

三、辯證思維的理性建構(gòu)

新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨公正觀的理論特質(zhì)之一，在于辯證看待社會(huì)公平正義問(wèn)題，運(yùn)用多種思維探求當(dāng)代中國(guó)實(shí)現(xiàn)公平正義的科學(xué)路徑，提供中國(guó)共產(chǎn)黨人維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的中國(guó)智慧。

(一)歷史思維和創(chuàng)新思維相結(jié)合

新時(shí)代社會(huì)改革處在攻堅(jiān)期和深水區(qū)，中國(guó)公平正義問(wèn)題與世界熱點(diǎn)問(wèn)題交織影響，形勢(shì)往往錯(cuò)綜復(fù)雜，新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，依靠舊有思維不能攻堅(jiān)克難。鄧小平反思“文化大革命”給中國(guó)帶來(lái)的重創(chuàng)及其使中國(guó)與世界拉開(kāi)巨大差距，大力倡導(dǎo)和全力推進(jìn)改革開(kāi)放，社會(huì)公平正義得到彰顯，中華民族和中國(guó)人民的面貌煥然一新。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記始終以公平正義問(wèn)題為重要問(wèn)題導(dǎo)向，不回避維護(hù)公平正義中的矛盾，不掩蓋實(shí)現(xiàn)公平正義存在的問(wèn)題，實(shí)施創(chuàng)新思維戰(zhàn)略牢牢把握主動(dòng)權(quán)。面對(duì)多年快速發(fā)展積累的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，生態(tài)公平正義問(wèn)題引起老百姓的廣泛注意，習(xí)近平總書(shū)記反思過(guò)去破壞生態(tài)時(shí)指出：“過(guò)去由于生產(chǎn)力水平低，為了多產(chǎn)糧食不得不毀林開(kāi)荒、毀草開(kāi)荒、填湖造地，現(xiàn)在溫飽問(wèn)題穩(wěn)定解決了，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就應(yīng)該而且必須成為發(fā)展的題中應(yīng)有之義?！盵9]392以資源過(guò)度消耗和生態(tài)環(huán)境破壞為代價(jià)的人類活動(dòng)，在給部分人帶來(lái)財(cái)富的同時(shí)卻造成另一部分人生存空間惡化，在給一代人帶來(lái)利益的同時(shí)卻給下一代人帶來(lái)危害，這絕對(duì)是不公平不正義的現(xiàn)象。以習(xí)近平同志為核心的黨中央從過(guò)去中汲取教訓(xùn)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，把“綠色發(fā)展”確立為指導(dǎo)我國(guó)當(dāng)前和未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的五大理念之一[10]，開(kāi)啟了社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，回應(yīng)了老百姓在生態(tài)方面公平正義的訴求。

以歷史思維為基礎(chǔ)，拓寬認(rèn)識(shí)視域，必然要產(chǎn)生創(chuàng)新思維，以創(chuàng)新思路解決問(wèn)題。學(xué)習(xí)和改革，成為創(chuàng)新思維的基本實(shí)踐方式。全面的、系統(tǒng)的、富有探索精神的學(xué)習(xí)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新思想的積累和豐富，新思想和新理念轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新成果推動(dòng)社會(huì)公平正義發(fā)展，還需要通過(guò)改革落實(shí)到社會(huì)行為中。改革就是突破，破除舊式思維。破解個(gè)體自我中心主義的魔咒，提高人民群眾生活的幸福指數(shù)，推動(dòng)社會(huì)公平正義向更高水平發(fā)展，唯有改革創(chuàng)新才是出路。中國(guó)謀求國(guó)際關(guān)系中公平正義秩序的建立，擴(kuò)大對(duì)整個(gè)世界的影響，“如果我們沒(méi)有一招鮮、幾招鮮，沒(méi)有參與或主導(dǎo)新賽場(chǎng)建設(shè)的能力，那我們就缺少了機(jī)會(huì)”[8]123。改革創(chuàng)新思維運(yùn)用到全面深化改革中去，能創(chuàng)建公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，全面從嚴(yán)治黨中引入創(chuàng)新思維，打造清正廉潔的政治生態(tài)環(huán)境，為全面深化改革和社會(huì)全面發(fā)展注入了新活力，最終以社會(huì)更大范圍的公平正義來(lái)推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想，在偉大夢(mèng)想中進(jìn)一步發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

(二)底線思維和前瞻思維相結(jié)合

中國(guó)共產(chǎn)黨人要對(duì)社會(huì)公平正義缺失問(wèn)題有足夠清醒的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的底線預(yù)判。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)底線思維有過(guò)精辟論斷：“凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，這樣才能有備無(wú)患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)?！盵5]288只有守住了“低”，才能實(shí)現(xiàn)“高”的突破；也只有做好“壞”的打算，才能向“好”進(jìn)行轉(zhuǎn)化。底線思維強(qiáng)調(diào)的預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)和防范危機(jī)，能應(yīng)對(duì)最壞的情況，才有向最好狀況進(jìn)軍的可能。因此，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義也要運(yùn)用底線思維設(shè)定底線。中國(guó)共產(chǎn)黨人只有以切實(shí)保障民生守住社會(huì)公平正義的底線，重點(diǎn)守住義務(wù)教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等民生底線，守住社會(huì)特殊困難人群生活底線，以法治守護(hù)社會(huì)公平正義的底線，才能堅(jiān)守社會(huì)公平正義的價(jià)值底線。

底線思維和前瞻思維有著天然的融合性，中國(guó)共產(chǎn)黨人把握這兩種思維致力于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。只有在充分尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性對(duì)事物的變化發(fā)展和未來(lái)趨勢(shì)作出科學(xué)合理的預(yù)見(jiàn)，才能推動(dòng)社會(huì)公平正義事業(yè)向前發(fā)展。正如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)那樣：“確定正確的跟進(jìn)和突破策略，選準(zhǔn)主攻方向和突破口，超前布局、超前謀劃?！盵11]推進(jìn)社會(huì)公平正義也要看大勢(shì)、謀大局。黨的十八大以來(lái)，我們正在進(jìn)行具有許多“新的歷史特點(diǎn)”的偉大斗爭(zhēng)。“新的歷史特點(diǎn)”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在研判國(guó)內(nèi)外局勢(shì)發(fā)展后得出的重要判斷。黨的十九大報(bào)告宣告中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代?！靶聲r(shí)代”是我黨對(duì)未來(lái)大勢(shì)的重要判斷，也是社會(huì)公平正義發(fā)展的重要時(shí)代背景。在“新的歷史特點(diǎn)”和“新時(shí)代”的歷史方位坐標(biāo)上，新型大國(guó)關(guān)系在互利共贏中實(shí)現(xiàn)公平正義，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“新常態(tài)”彰顯社會(huì)公平正義，問(wèn)題倒逼式改革政治體制等方面推動(dòng)社會(huì)公平正義發(fā)展，“正能量”導(dǎo)向宣傳傳播公平正義理念，真實(shí)地把公平正義融入到國(guó)家治理現(xiàn)代化當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家穩(wěn)定與社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)。

(三)辯證思維和法治思維相結(jié)合

新時(shí)代改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)依然十分繁重，公平正義問(wèn)題的有效解決離不開(kāi)用矛盾分析法進(jìn)行辯證思考，從而宏觀把握實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義所應(yīng)有的條件。習(xí)近平總書(shū)記指出：“對(duì)待矛盾的正確態(tài)度，應(yīng)該是直面矛盾，并運(yùn)用矛盾相輔相成的特性，在解決矛盾的過(guò)程中推動(dòng)事物發(fā)展?！盵12]維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，反對(duì)形而上學(xué)的思維方法，要求既要解放思想又要實(shí)事求是，既要摸著石頭過(guò)河又要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，善于處理局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)，以及在不同時(shí)期不同階段矛盾的轉(zhuǎn)換關(guān)系。在具體工作中，要權(quán)衡利弊作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇，有重點(diǎn)有主次地開(kāi)展社會(huì)公平正義建設(shè)。正如2015年習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)所說(shuō)，在任何工作中，我們既要注重總體謀劃，又要注意牽住“牛鼻子”，既要講兩點(diǎn)論，又要講重點(diǎn)論，沒(méi)有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的[12]。在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義方面，黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部是公平正義的維護(hù)者和踐行者。每一位黨員干部在深刻領(lǐng)會(huì)公平正義的內(nèi)涵和樹(shù)立公平正義的理念的同時(shí)，要把公平正義落實(shí)到制定決策、裁定是非、分配利益、解決糾紛等工作和實(shí)踐中。從某種程度上看，衡量一個(gè)地方和組織的公平正義水平，主要取決于領(lǐng)導(dǎo)干部有沒(méi)有公平意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，能不能按法規(guī)和制度辦事。此外，新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人樹(shù)立辯證思維致力于糾正公眾觀念中的絕對(duì)公正、不存在任何差異公正等錯(cuò)誤觀念。人與人之間的差異源于生命體征、生活環(huán)境與文化背景等的不同，合理的差異性能給社會(huì)帶來(lái)效率，避免平均主義的弊端，促成差異性和同質(zhì)性的動(dòng)態(tài)平衡，對(duì)追求社會(huì)公平正義有著重要的價(jià)值意義。

從中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)公平正義建設(shè)的實(shí)踐來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨人取得推動(dòng)社會(huì)公平正義發(fā)展也并非是運(yùn)用單一思維方法，辯證思維與法治思維相結(jié)合是重要的方面，法治思維是辯證思維的具體運(yùn)用。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平需要人民群眾有序地參與政治，合理合法的政治參與也是社會(huì)公正的重要體現(xiàn)，切不可造成“自己是社會(huì)不公方而憤憤不平、自己屬于受益方則沾沾自喜”的局面。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義中國(guó)的法律，充分體現(xiàn)了人民的意志，切實(shí)維護(hù)人民的利益，落實(shí)保障人民的合法權(quán)利，旨在維護(hù)社會(huì)的公平正義。人民群眾普遍尊崇法律，必然對(duì)構(gòu)建社會(huì)公正起到積極作用，反之必將增加社會(huì)公平正義建構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)法律懷有敬畏之心，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力?！盵9]116公眾中的少數(shù)人置法律于不顧的非理性政治參與行為，必然引發(fā)“人治”與法治的斗爭(zhēng)，沒(méi)有確立起普遍服從法律的意識(shí)，最終導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定，在法治之外實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正變成“曇花一現(xiàn)”。

四、國(guó)際視野的拓展開(kāi)放

中國(guó)共產(chǎn)黨公正觀的理論特質(zhì)之一，在于統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)公平正義問(wèn)題，在尊重他國(guó)主權(quán)基礎(chǔ)上促使世界實(shí)現(xiàn)公平正義的多樣發(fā)展，向世界展現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨人維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的中國(guó)方案。

(一)國(guó)際公平正義的前提：國(guó)際政治領(lǐng)域的平等正義

當(dāng)今世界依然存在著霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治、冷戰(zhàn)思維、叢林法則、零和博弈，恃強(qiáng)欺弱、局部戰(zhàn)爭(zhēng)、難民危機(jī)、貧富分化、文化沖突等持續(xù)不斷，國(guó)際關(guān)系中公平正義的實(shí)現(xiàn)之路還很漫長(zhǎng)。近代以來(lái)，中國(guó)仁人志士始終不渝地追求實(shí)現(xiàn)國(guó)家真正獨(dú)立，為在國(guó)際關(guān)系中獲得平等地位和起碼尊重不懈奮斗。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民建立新中國(guó)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)際公平正義增添了新力量。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人公平正義論的國(guó)際視野，旨在推動(dòng)構(gòu)建公正合理的國(guó)際政治新秩序。

政治平等是實(shí)現(xiàn)國(guó)際正義的首要前提。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府歷來(lái)主張國(guó)家間的政治平等，認(rèn)為政治平等主要包含三方面的內(nèi)容：一是任何國(guó)家有選擇自己的政治制度和發(fā)展道路的權(quán)利。這種選擇是在無(wú)損他國(guó)主權(quán)的前提下進(jìn)行，他國(guó)也不得干涉。二是任何國(guó)家都可以真實(shí)表達(dá)自己的意愿，平等參與國(guó)際事務(wù)。三是不能夠凌駕于他國(guó)之上，訴諸武力或以武力相威脅，來(lái)解決國(guó)與國(guó)的分歧和爭(zhēng)端。鄧小平曾有過(guò)精辟論斷：“任何外國(guó)不要指望中國(guó)做他們的附庸，不要指望中國(guó)會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)利益的苦果?！盵13]針對(duì)國(guó)際社會(huì)關(guān)于國(guó)權(quán)和人權(quán)孰高孰低的爭(zhēng)論，鄧小平給出真知灼見(jiàn)：“國(guó)格是關(guān)系國(guó)家獨(dú)立、主權(quán)和尊嚴(yán)的問(wèn)題，是壓倒一切的?！盵14]歷史經(jīng)驗(yàn)也反復(fù)表明，一個(gè)國(guó)家喪失主權(quán)和獨(dú)立的時(shí)候，也是該國(guó)國(guó)內(nèi)個(gè)人權(quán)利受到侵害最為嚴(yán)重的時(shí)候，這時(shí)該國(guó)的公平正義便無(wú)從談起。

實(shí)現(xiàn)政治平等，需要國(guó)家之間相互尊重、相互信任、和平相處，通過(guò)和平方式解決彼此的分歧與爭(zhēng)端。相互尊重，是國(guó)家間開(kāi)展正常交流、獲得真正友誼的基礎(chǔ)。新型國(guó)際關(guān)系本質(zhì)上要求國(guó)家間真誠(chéng)互信，這是國(guó)家之間保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的交往行為、實(shí)現(xiàn)有效合作的基礎(chǔ)。和平共處五項(xiàng)原則是當(dāng)代中國(guó)外交始終堅(jiān)持的主張。2014年6月28日，習(xí)近平總書(shū)記在和平共處五項(xiàng)原則60周年紀(jì)念大會(huì)上發(fā)表講話，進(jìn)一步闡明和平共處五項(xiàng)原則所蘊(yùn)含的價(jià)值觀，并就新形勢(shì)下堅(jiān)持與弘揚(yáng)和平共處五項(xiàng)原則、推動(dòng)建設(shè)新型公平正義的國(guó)際關(guān)系和美好世界談了六點(diǎn)意見(jiàn)：“第一，堅(jiān)持主權(quán)平等；第二，堅(jiān)持共同安全；第三，堅(jiān)持共同發(fā)展；第四，堅(jiān)持合作共贏；第五，堅(jiān)持包容互鑒；第六，堅(jiān)持公平正義?！盵15]和平共處五項(xiàng)原則作為中國(guó)政府推動(dòng)國(guó)際公平正義的利器，將在國(guó)與國(guó)之間的分歧和爭(zhēng)端中發(fā)揮重要作用。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的講話中鄭重地重申：“我們要尊重各國(guó)人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，維護(hù)國(guó)際公平正義，倡導(dǎo)國(guó)際關(guān)系民主化，反對(duì)把自己的意志強(qiáng)加于人，反對(duì)干涉別國(guó)內(nèi)政，反對(duì)以強(qiáng)凌弱?！盵16]

(二)國(guó)際公平正義的核心：國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的公平正義

當(dāng)今世界，國(guó)家發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮始終是國(guó)際社會(huì)最為關(guān)注的議題之一。近代以來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家掠奪發(fā)展中國(guó)家的資源并造成了現(xiàn)有的不平等狀況和不良生態(tài)環(huán)境已是不爭(zhēng)的事實(shí)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的不公正、不合理，表面上看對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家有利而對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家不利，實(shí)質(zhì)上更為嚴(yán)重的是隨著南北差距進(jìn)一步擴(kuò)大，這種不公平將限制國(guó)家間經(jīng)濟(jì)交往的規(guī)模和水平，最終導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展得不到延續(xù)。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨倡導(dǎo)建立公平正義的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，以雙贏共贏為目標(biāo)，以改善國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和減少南北差距為著力點(diǎn)，確保國(guó)家的持續(xù)發(fā)展和世界的共同繁榮。

平等正義在國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的延伸，表現(xiàn)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的公平正義，其基本形式是平等互利、合作發(fā)展。在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系相互依存度如此高的狀態(tài)下，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展和進(jìn)步或者落后和貧困都將對(duì)其他國(guó)家的發(fā)展產(chǎn)生積極或消極影響?！爱?dāng)今世界，人類生活在不同文化、種族、膚色、宗教和不同社會(huì)制度所組成的世界里，各國(guó)人民形成了你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體?！盵17]只有各國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中遵守公認(rèn)的國(guó)際規(guī)范，各方均堅(jiān)守誠(chéng)信原則，在交流中建立相互信任關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)互利共贏。為此，習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合公開(kāi)呼吁，世界各國(guó)及其人民應(yīng)該共同享受發(fā)展成果。值得重視的是，西方世界一些國(guó)家假借“援助”之名對(duì)被援助國(guó)家進(jìn)行控制、掠奪、干涉甚至顛覆的行為，徹底違背了公平正義理念，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。

(三)國(guó)際公平正義的特質(zhì)：國(guó)際文化領(lǐng)域的多元正義

多元正義主要指向國(guó)際文化領(lǐng)域的公平正義。中國(guó)針對(duì)國(guó)際文化領(lǐng)域存在的不公平不正義問(wèn)題倡導(dǎo)多元正義理念。當(dāng)前國(guó)際文化領(lǐng)域不公正問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一些發(fā)達(dá)國(guó)家在刻意抬高本國(guó)文化價(jià)值的同時(shí)肆意貶低他國(guó)文化的價(jià)值，極力推行文化霸權(quán)主義和文化帝國(guó)主義；一些人硬是把文化同質(zhì)化、文化支配乃至文化帝國(guó)主義等不合理現(xiàn)象包裝成高深理論而高談人類的所謂“文化宿命”。國(guó)際政治和國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不平等造成國(guó)際文化領(lǐng)域的不平等，國(guó)際文化領(lǐng)域的不平等實(shí)則反映的是各國(guó)在政治影響力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力兩大方面的差異。由此可見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)公平正義是維護(hù)國(guó)際文化多元正義的重要保證。

實(shí)現(xiàn)多元正義，需要各國(guó)在對(duì)自身文化保持自尊自信的基礎(chǔ)上，尊重他國(guó)的文化形態(tài)，推動(dòng)國(guó)際文化領(lǐng)域的交流互鑒。一是各國(guó)對(duì)自身文化保持自尊自信。各國(guó)不斷挖掘自身文化的價(jià)值，展現(xiàn)自身文化的魅力，只有在交流互鑒中贏得尊重，才能獲得發(fā)展。黨的十八以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要樹(shù)立“文化自信”，認(rèn)為“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信”[18]。二是尊重他國(guó)的文化形態(tài)。國(guó)際文化多樣化是一個(gè)客觀事實(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨人承認(rèn)“世界的多樣性是世界的實(shí)況”[19]，認(rèn)為“不同文明凝聚著不同民族的智慧和貢獻(xiàn)，沒(méi)有高低之別，更無(wú)優(yōu)劣之分”[9]524，倡議“對(duì)待不同文明，我們需要比天空更寬廣的胸懷”[8]262。三是推動(dòng)國(guó)際文化領(lǐng)域的交流互鑒。文化多樣化并不是導(dǎo)致“文明沖突”的根源，各種文化的包容互鑒才能更好解決“文明沖突”。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要促進(jìn)不同文明不同發(fā)展模式交流對(duì)話，在競(jìng)爭(zhēng)比較中取長(zhǎng)補(bǔ)短，在交流互鑒中共同發(fā)展，讓文明交流互鑒成為增進(jìn)各國(guó)人民友誼的橋梁、推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力、維護(hù)世界和平的紐帶。”[20]從世界歷史來(lái)看，不同國(guó)家文化之間的交流互鑒，可以讓世界文明豐富多彩，讓各種文化體中的人民生活在豐富的精神生活中開(kāi)創(chuàng)美好的未來(lái)。