時 艷

(山西四建集團有限公司，山西 太原 030012)

0 引言

隨著我國國民經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升，國內(nèi)建筑工程行業(yè)得到了飛速的發(fā)展，工程造價管理工作也隨之興起。工程造價管理工作具有著重要的指導意義，需要全方位地貫穿整個建設項目的始終[1]?，F(xiàn)已有了很多相關(guān)工程造價系統(tǒng)化的研究成果。例如楊杰[2]研究后得出結(jié)論，為了在施工建設項目的過程中有效降低工程造價標準，相關(guān)的管理方案需要從多方面實行全面的管理措施；張曉麗[3]總結(jié)了施工單位降低工程造價的有關(guān)具體措施。

有關(guān)工程造價管理已有許多研究成果，但針對施工單位的角度考慮預結(jié)算及合同簽訂對工程造價的影響的方面還有著些許空白。本文基于施工單位的角度，落實工程造價管理的理論，結(jié)合施工單位的實際情況，從投標階段、合同簽訂階段、工程施工階段以及最后的竣工結(jié)算階段四個方面，全面分析施工單位在建設全過程里，有關(guān)工程造價管理中的各個要點及其對工程造價的影響，在對其加以分析的基礎上提供指導意見，得出了一個行之有效的工程造價管控方案[4-6]。

1 投標報價階段

招投標階段在工程造價全過程管理中有著明顯的特點：建設單位想以最低的工程造價獲得一個符合功能要求的建設工程產(chǎn)品，而施工單位想通過承接工程獲得盡可能高的利潤回報。除了施工單位和建設單位外，在這一階段還涉及到勘察、監(jiān)理單位、材料供應商以及設計單位等，在招投標階段，各方利益矛盾將會使其復雜化。因此施工單位做好投標報價階段的各項工作，對整體工程造價成本控制及實現(xiàn)盈利，有著重要的意義。

1.1 存在的問題

1)體制存在弊端：在招投標階段，由于監(jiān)督機制不完善，代理單位操作不規(guī)范，招標控制價與實際脫離，對施工單位的投標造成負面影響。

2)競標不規(guī)范：在競爭激烈的前提下，有些施工單位為了中標，產(chǎn)生了串標、圍標以及陪標等亂象，施工單位甚至會因前期的不理性競標，低于成本價報價，給工程質(zhì)量埋下隱患。

針對施工單位來說，在工程造價管理的全過程中，投標預算有著十分重要的地位。投標預算報價的合理與否，它首先決定了工程是否能順利中標，同時也是甲乙雙方簽訂合同的依據(jù)，也是竣工結(jié)算和處理索賠的依據(jù)。因此投標預算的準確與否與工程是否盈利息息相關(guān)。

1.2 投標預算編制

投標預算編制包括工程量計算、計價依據(jù)套用。

1)工程量計算。

施工單位所進行的工程量計算工作，是編制預結(jié)算工作中的基礎工作，因此施工單位要對相關(guān)人員的技術(shù)及專業(yè)性提出更高的要求。相關(guān)人員要做到對施工做法、質(zhì)量標準、計價材料以及相關(guān)技術(shù)有著完備的認知。針對工程量清單報價的工程，核實招標清單工程量數(shù)量準確性、項目特征與實際符合性以及是否存在遺漏項，采用適用報價技巧，提高報價水平。

2)計價依據(jù)套用。

在工程量計算完成后，隨后要對工程投資成本進行預算，這也是施工單位實現(xiàn)盈利的重要落腳點。計價依據(jù)力求合理，并結(jié)合市場實際，保證報價符合投標要求。另外也要注重細節(jié)預算，從而達到降低成本、提升收益的目的。

2 合同簽訂階段

2.1 合同的分類

考慮到建設工程施工項目工期較長、材料種類較多、投資額高同時施工復雜等特征，工程造價管理中的施工合同簽訂就顯得十分重要。想要合理控制施工項目的造價和成本，需要施工單位加強合同管理。施工合同是明確建設單位和施工單位在項目建設中各自權(quán)利義務的重要手段，從種類上區(qū)分有三種：不同的計價模式應采用不同類型的合同，這將有利于合同管理、造價的控制和風險的合理分攤。根據(jù)合同計價方式的不同，建設工程施工合同可以分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同三種類型。

1)固定單價。

在深山埋苗，在大自然中種植人參；將肉雞散養(yǎng)，它們餓了吃草、饞了吃蟲……如今，越來越多的從業(yè)者正在考慮著“自然養(yǎng)殖”“有機種植”，在實踐中尋找著蔬果返璞歸真的本來味道。

如果存在施工項目規(guī)模大，圖紙不完善等情況，常常采用此類合同。此類合同的特點是雙方各自分擔風險。固定單價的合同對建設單位以及施工單位二者相對公平。

2)成本加酬金。

針對一些救災搶險、搶修以及全新型工程，考慮到無可參考的核算經(jīng)驗或者工期過短，不能做到詳細策劃。成本加酬金合同導致施工單位將其風險推到建設單位上，對施工單位有利。

3)固定總價。

在固定單價的合同類型里，施工單位按圖施工，經(jīng)驗收合格后，獲得合同規(guī)定的價格。此類合同的風險完全由施工單位承擔，對其有著較大的不利之處。

2.2 合同簽訂階段的問題及對策

施工單位確定成為中標單位后，將與建設單位簽訂建筑施工合同。合同將會對施工項目的結(jié)算方式、進度以及工程質(zhì)量等諸多內(nèi)容作出詳細的規(guī)定，確定雙方權(quán)利和義務。但往往在建設施工合同的實際簽訂過程中，施工單位容易出現(xiàn)無法透徹理解建設施工合同條款的情況，這樣的后果會引起雙方在最終驗收以及結(jié)算階段出現(xiàn)施工單位和建設單位相互扯皮的不良結(jié)果，最終還會導致施工項目工期延后，從而導致工程造價的提高。

施工單位不僅要加強合同的規(guī)范管理，還需要做到對建筑施工合同的條款充分理解，合同是能夠規(guī)定施工單位和建設單位雙方各自權(quán)利和義務的文件。在其各個條款的編制、簽訂和執(zhí)行過程中，無論是施工單位還是建設單位都應該做到嚴謹對待，這是項目施工順利實施的重要前提。在合同的執(zhí)行過程中，建設單位和施工單位都不可隨意變更合同內(nèi)容，不能背離其投標文件的性質(zhì)。施工單位以及建設單位雙方要依照施工項目的施工工期、質(zhì)量要求以及工程性質(zhì)等方面展開探討，雙方共同編制相應的條款。站在施工單位的角度加以考慮，施工單位首先要做到盡可能詳細地審查建設施工合同的每一項規(guī)定與條款，對有可能產(chǎn)生歧義的條款，要與建設單位提前溝通并充分說明，避免施工建設中出現(xiàn)索賠等扯皮問題。等到合同簽訂完成后，施工單位以及建設單位要加強人員對合同的理解，同時要制定合同管理方針。若出現(xiàn)某些通用條款雙方無法做到明確規(guī)定的情況時，可在專業(yè)條款中給予具體規(guī)定。實現(xiàn)施工單位以及建設單位的雙贏，降低相應的工程造價。

3 過程結(jié)算階段

工程變更指的是施工單位在施工的推進過程里遇到了各類問題，為了解決這些問題不得不發(fā)生的變更，并且要和建設單位共同商議確定的內(nèi)容。所謂的現(xiàn)場簽證即施工單位在施工過程提出申請，經(jīng)監(jiān)理工程師簽字認證。

施工單位在進行工程結(jié)算工作的時候，也會遇到其他單位帶來的各類問題。比如各種簽證變更沒有完善簽字蓋章手續(xù)，施工單位過程不能及時確認。這些都會給施工單位的工程造價成本控制造成不利影響。

為了避免類似問題，施工單位在處理工程變更問題時，需要與建設單位、設計單位以及監(jiān)理單位共同協(xié)商，工程變更的內(nèi)容要有理有據(jù)，尤其是專項方案不得隨意改動，以做到合理控制工程造價成本。施工單位還可以對建設項目的施工采取分類審核的手段，在施工過程里動態(tài)調(diào)整施工方向，可以有效解決圖紙與施工不一致的問題。施工單位還要提高有關(guān)工作人員的整體素質(zhì)能力，要求他們依照施工項目的具體推進狀況，作出準確判斷，做到及時調(diào)整。

4 竣工結(jié)算階段

施工單位所進行的竣工結(jié)算工作是過程預結(jié)算工作的總結(jié)，要對建設過程中階段預算工作再次審查，以便施工單位針對收益情況作出總結(jié)。在竣工結(jié)算的過程里，施工單位需要配合好建設單位，并要求建設單位針對各項資金的使用情況，實施科學客觀以及公正的審核。

在工程實際施工過程中，可能出現(xiàn)設計與施工不對應的情況。而施工單位針對建設項目的成本預算一般根據(jù)設計方案、材料預算單價以及預算定額來確定。但在施工時，需要依據(jù)各類外因進行實時調(diào)整，導致在結(jié)算時部分脫離項目預算，也會對施工單位最終產(chǎn)生的造價造成一定的影響。

為避免上述問題，施工單位要提高負責結(jié)算工作人員的責任心，并要求他們具備高超的業(yè)務能力，加強個人素質(zhì)的培養(yǎng)及專業(yè)技能培訓，提高其綜合素質(zhì)，加強相關(guān)人員在計算機以及專業(yè)軟件使用方面的培訓。并且施工單位針對工程建設過程中產(chǎn)生的各類調(diào)整，與建設單位實時溝通，以防最終結(jié)算過程出現(xiàn)扯皮等不良現(xiàn)象。這樣可以有效提高結(jié)算效率及準確性，控制成本，提供施工單位工程建設項目的利潤。

5 結(jié)語

本文基于施工單位的角度，從招投標階段、合同簽訂階段、工程施工階段以及最后的竣工結(jié)算階段四個方面，分析施工單位在建設全過程中，有關(guān)工程造價管理中的各個要點及其對工程造價的影響，對其加以分析，為施工單位的工程造價管理提供指導性意見。