許廣月

(河南大學 a.中原發(fā)展研究院；b.產業(yè)經濟與農村發(fā)展研究所；c.經濟學院，河南 開封 475004)

一、引言：中國氣候治理角色從參與到引領的轉換

隨著應對全球氣候變化進程的深入，國際社會為此設定了相應的長期目標：到2100年較工業(yè)化前溫度上升幅度控制在2℃以內，并努力控制在1.5℃以內。減緩全球氣候變暖影響，實現(xiàn)全球溫度控制目標，需要全球包括CO2在內的溫室氣體排放盡快達峰，以期氣候系統(tǒng)穩(wěn)定在不受到人類活動危及的承受范圍內。

中國是世界上最大的能源消費國和溫室氣體排放國。為順應世界低碳發(fā)展的潮流，積極推進應對全球氣候變化進程，中國組建了國家應對氣候變化領導小組，制定了應對氣候變化的國家方案，明確了應對氣候變化的戰(zhàn)略目標，實施了CO2排放強度和CO2排放峰值的雙調控(前者是指2009年確定的到2020年CO2排放強度下降40%～45%的調控目標;后者是指先在《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中確定而后在《能源生產和消費革命戰(zhàn)略(2016—2030)》中再次強調的,到2030年左右實現(xiàn)CO2排放達峰的總量目標)，強化了中國對歷屆全球氣候變化大會協(xié)議的落實。這意味著當前中國減排CO2和治理氣候變化，采取的是“強度管理”和“峰值管理”并行不悖的兩種方案和路線，并昭示著中國低碳發(fā)展路線圖中的兩個關鍵點2020年和2030年。

在國際社會中，中國應對全球氣候變化的角色也發(fā)生了明顯的變化：從20世紀90年代的“積極參與”逐漸轉為21世紀近10年的“開始引領”。特別是最近的全球氣候變化大會上，中國在一定程度上引領著國際社會對全球氣候變化的認知、原則等基本判斷。這種引領全球氣候治理的作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。首先，全國上下形成了積極應對全球氣候變化的氛圍，開展了有效的節(jié)能減排與環(huán)境氣候治理的行動，切實推動了能源消費結構的調整。根據(jù)最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國煤炭消費比重已從70%以上下降至2016年的62%[注]資料來源于《中華人民共和國2016年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。[注]美國特朗普政府退出該協(xié)定后，不僅遭受了來自聯(lián)合國秘書長、意大利、德國和法國的譴責，還受到了美國國內多個州和人士的反對。2017年7月13日在法國進行訪問的特朗普似乎后悔退出該協(xié)定。具體內容可參見http://theory.people.com.cn/n1/2017/0711/c143843-29395930.html和http://www.zmdnews.cn/showinfo-4-428484-0.html。，不斷提升了中國應對全球氣候變化的自主性貢獻。其次，持續(xù)推動全球氣候合作進程。例如，為了幫助非洲國家、最不發(fā)達國家和小島嶼國家等應對氣候變化，中國搭建了氣候變化南南合作構架，并建立了氣候變化南南合作基金，并且以“一帶一路”為重要平臺，不斷推動沿線國家氣候合作和治理。此外，積極開展氣候外交，以負責任的國際大國身份，加強與協(xié)議國家和其他國家及地區(qū)溝通，化解不利因素，推動全球氣候協(xié)議的達成。值得一提的是，自從2017年6月美國特朗普政府以“國家利益受損”為由退出《巴黎協(xié)定》后，實際上，無論是從大國的地位和責任，還是從國際社會賦予的期盼角度，中國已成為全球應對氣候變化的主導國家之一。中國沒有在應對氣候變化問題上退縮，而是以更加負責的大國角色，切實提升應對氣候變化的大國影響，并與其他國家一起構建新型全球能源氣候治理的機制與框架。

在2014年發(fā)布《中美氣候變化聯(lián)合聲明》前后，中國CO2排放峰值問題引起了國內外諸多研究機構和專家學者的廣泛關注，其聚焦點在于“能不能實現(xiàn)峰值”和“如何實現(xiàn)峰值”兩大問題。為此，本文從國際和國內兩個角度系統(tǒng)全面厘清對以上兩大問題的研究成果，以便找到共識，明確分歧，從而指明進一步的研究方向。

二、對中國CO2排放峰值的宏觀研究

為順利實現(xiàn)CO2排放峰值的全球目標，擺脫“搭便車”帶來的“國家機會主義”傾向，需要全球各國都能夠落實與分擔減排和達峰的責任。由于主要發(fā)達國家如歐美日等已經達到CO2排放峰值，進入絕對減排的通道，所以，對此問題的關注點落到發(fā)展中國家，特別是創(chuàng)造了經濟發(fā)展奇跡的中國?，F(xiàn)在，中國是世界上第二大經濟體、第一大能源消費國和煤炭消費國、第一大CO2排放國。因此，國內外學術界一直對中國CO2排放峰值問題格外關注，并期待中國CO2排放峰值目標的盡早實現(xiàn)。

(一)研究成果的現(xiàn)狀聚焦

對中國CO2排放峰值的分析主要體現(xiàn)在眾多學者們和一些研究機構的研究上，概括起來，這些研究成果的聚焦點在于以下幾個方面。

1.比較了世界上主要發(fā)達國家CO2排放達峰的進程與軌跡，歸納出CO2排放達峰規(guī)律的基本特征，從而為中國CO2排放達峰提供了理論和現(xiàn)實依據(jù)。在這方面上，何建坤、徐華清、宋德勇、陳劭鋒等學者的研究較有代表性。何建坤(2013)[1]基于Kaya模型，對CO2排放峰值的理論與條件進行了深刻分析，總結出發(fā)達國家CO2排放達峰的規(guī)律，包括：發(fā)達國家人均CO2排放峰值出現(xiàn)在基本完成工業(yè)化階段之后，CO2排放達峰一般滯后于人均量達峰，但早于能源消費量達峰；發(fā)達國家工業(yè)部門的CO2排放達峰要早于全國CO2排放達峰等。同時，徐華清等(2013)[2]進一步系統(tǒng)研究了美國、歐盟、日本與印度等不同國家和集團、不同領域、不同溫室氣體種類排放峰值出現(xiàn)的時間，總結出五大基本特征，提醒著中國走合適的達峰之路：一是溫室氣體排放峰值一般在經濟增速較低、人均收入較高的條件下出現(xiàn)；二是CO2排放峰值一般比甲烷和氧化亞氮晚10年左右出現(xiàn)；三是CO2排放比重越高，溫室氣體排放峰值越難出現(xiàn)；四是能源活動溫室氣體排放峰值一般比工業(yè)生產過程晚10年左右出現(xiàn)；五是控制非能源活動溫室氣體排放，可使峰值提早出現(xiàn)。

按照上述峰值規(guī)律，CO2排放峰值的存在性，表明了CO2排放變動呈現(xiàn)出倒U形變化規(guī)律。國務院發(fā)展研究中心(2011)對此進行了更加詳盡的研究，他們從主要國家CO2排放的軌跡出發(fā)，發(fā)現(xiàn)了CO2排放強度、人均CO2排放和CO2排放總量峰值依次出現(xiàn)的基本規(guī)律，這得到了許廣月和宋德勇(2010)[3]以及陳劭鋒等(2010)[4]的贊同和支持。這種倒U形變動的峰值規(guī)律為中國在生態(tài)文明建設新時代判定具體的經濟發(fā)展階段提供重要指南。

2.采用情景分析法、環(huán)境庫茨涅茲曲線分析法、最優(yōu)經濟增長模型分析法、解耦分析方法、以投入產出為基礎的模型分析法等深入地研究中國CO2排放峰值的時間、水平和影響。這些內容集中體現(xiàn)出國內外學術界對中國CO2排放峰值問題的極大興趣。

(1)部分研究傾向于支持中國CO2排放在2030年或2030年之后達峰的論斷。如姜克雋等(2009)[5]通過設定基準情景、低碳情景與強化低碳情景等三大情景并科學設置其相關參數(shù)，認為在不同情景中，中國CO2排放峰值有不同的表現(xiàn)。具體而言，在基準情景下，中國化石能源消耗導致的CO2排放將在2040年達到峰值水平129.25億噸；在強化低碳情景中，中國將在2030年達到CO2排放峰值，其水平為81.69億噸。此外，渠慎寧和郭朝先(2010)[6]則為中國設定了更多的情景對此進行研究，發(fā)現(xiàn)在低、中、高、低中、中高五種情景模式下中國CO2排放可以出現(xiàn)峰值，其中有三種情況的峰值在2030年之后的2042年、2035年、2038年出現(xiàn)。在以上提出的峰值年中，2040年可作為峰值年的論斷獲得朱永彬等(2009)[7]的支持；2035年可作為峰值年的預判得到了岳超等(2010)[8]的支持，但他們研究得出的CO2排放峰值水平較高，為161.3億噸；2030年作為峰值年的判斷則獲得了Zhang等(2016)[9]、柴麒敏和徐華清(2015)[10]的肯定，然而他們提出的峰值水平也不盡相同，分別為100億噸和120億噸。此外，2030年作為峰值年的研判也與英國延德爾氣候變化研究中心和美國勞倫斯伯克利國家實驗室[11][12](Wang 和Watson，2010；Zhou等，2010)、IEA(2010)[13]、United Nations Development Program(2009)[14]、杜祥琬等(2015)[15]等的研究在很大程度上一致。

(2)部分研究則傾向于認為中國CO2排放應在2030年之前達峰。根據(jù)王偉光和鄭國光(2013)[16]的研究結果，中國化石能源消耗導致的CO2排放將在2025年前后達峰，但有較為苛刻的前提，即發(fā)達國家較1990年，到2020年減排30%～35%，以及其他發(fā)展中國家也必須進行強有力的減排。與其提出的峰值年基本一致的還有其他研究，如林伯強和李江龍(2015)[17]指出在一般強度的環(huán)境治理約束下，中國CO2排放峰值將在2028年出現(xiàn)，其水平為131.8億噸；在更嚴格的環(huán)境治理約束下，中國CO2排放達峰將提前5年，即在2023年出現(xiàn)118.1億噸的峰值水平。Mi 等(2017)[18]則在投入產出模型基礎上構建了Integrated Model of Economy and Climate (IMEC)模型，假定中國在未來20年間年均增長速率超過5%，指出中國CO2排放將在2026年達到112億噸的峰值水平。雖然黃蕊等(2017a)[19]基于能源需求和能源供給平衡，建立了一個不同的混合能源模型，但仍得出了在一定條件下中國CO2排放在2025年達峰的結論。2025年作為峰值年的論斷得到了Chen(2017)[20]的肯定與支持。盡管Yuan等(2014)[21]沒有明確指出中國CO2排放峰值的具體年份，但是卻給出了其峰值年所處的區(qū)間，即中國CO2排放能在2025—2030年達峰，其水平為92億～94億噸。

不僅如此，中國CO2排放于2030年之前達峰的觀點也獲得了國外學者的支持。如Elzen等(2016)[22]基于自下向上(Bottom-up)分析框架，運用FAIR/TIMER模型，綜合考量了能源系統(tǒng)和土地使用導致的CO2排放情況，對中國CO2排放峰值進行系統(tǒng)研究后，發(fā)現(xiàn)“強化政策”可使中國CO2排放有望于2030年之前達峰。Tollefson(2016)[23]則以更加肯定的態(tài)度認為中國可以在2030年之前達到CO2排放峰值。更有甚者，Green & Stern(2017)[24]基于Kaya等式，利用中國2014年和2015年前三季度的數(shù)據(jù)，更加樂觀地認為中國通過發(fā)展新經濟，可能在2025年(或之前)達到CO2排放峰值。

(3)部分研究還分析了CO2排放達峰對中國宏觀經濟的影響。Wang & Zou (2014)[25]構建了中國區(qū)域CGE模型并運用情景分析法分析了13種政策及其綜合影響對峰值及其對GDP帶來的不利影響，指出峰控政策將使GDP下降2.96%至8.23%。與此類似，劉宇等(2014)[26]運用動態(tài)GTAP-E模型分析了中國分別在2025年、2030年和2040年CO2排放達峰對宏觀經濟和產業(yè)部門的影響，發(fā)現(xiàn)達峰時間越早對宏觀經濟的影響越大，在2025年和2040年達峰，中國GDP累積分別下降20.9%和8.7%。除此以外，他們還分析了達峰對不同行業(yè)影響的差異，認為中國CO2排放達峰對煤炭、鋼鐵和水泥等能源密集型行業(yè)的沖擊較大，但對以農業(yè)、食品、貿易和服務業(yè)為代表的低排放行業(yè)的影響則較小。這些研究成果對CO2排放達峰給經濟社會發(fā)展帶來影響和風險進行了前瞻性分析，有利于考察中國CO2排放在不同年份達峰的經濟代價程度，從而為中國通過權衡“利弊”，選取適當?shù)姆逯的晏峁┝酥卮蟮臎Q策參考。

(二)對中國CO2排放峰值宏觀研究的總體性評價

這些成果的主要意義在于：

1.支撐國家對國際社會的承諾，利于中國在世界中國際低碳話語權體系的構建。從全球氣候變化大會第一次締約會議召開以來，以歐美為主體的西方國家主導著全球低碳話語體系，發(fā)展中國家只能被動接受。然而，隨著中國實力的增強和國際責任承擔的分量增大，中國開始在低碳話語體系中發(fā)出“中國聲音”。而CO2排放峰值目標的國際承諾則是該體系中重要內容。這背后滲透著國內外眾多研究機構和專家學者的辛勤勞動。這些研究成果支撐著中國在低碳話語體系中發(fā)出正確的“中國聲音”。

2.為中國低碳轉型與發(fā)展定型指路。眾所周知，環(huán)境問題、氣候變化問題是在經濟發(fā)展過程中產生的，解決這些問題，也只能依靠經濟發(fā)展，這是發(fā)達國家治理環(huán)境問題的寶貴經驗，也是中國治理全球氣候變化問題的理念根基。以上成果的研究路線是在研判中國經濟發(fā)展過程和趨勢的基礎上，前瞻性判斷CO2排放峰值的情景狀況，并分析與此相對的經濟社會發(fā)展狀態(tài)。由此可見，它們在分析中國CO2排放情景的同時，也給出了中國未來在不同情景下的發(fā)展狀況，應該說這是一副“中國能源系統(tǒng)—CO2排放系統(tǒng)—經濟社會系統(tǒng)”相互耦合深化的景圖。

3.指導其他關于CO2排放峰值的深入研究。國內外關于中國CO2排放峰值的理論基礎、方法體系還有待完善，因此，上述成果利于學術界在不同層面(如主要經濟部門、主要行業(yè)和不同區(qū)域)上拓展CO2排放峰值的理論和實證研究。這些拓展性研究應該依托中國CO2排放峰值的宏觀研究，其原因在于“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域”。

三、對中國CO2排放峰值目標的區(qū)域分解研究

按照“自上而下”的分解方法，國家提出CO2排放峰值的目標后，重點考慮如何實現(xiàn)的問題。中國地域廣闊，區(qū)域、省域經濟發(fā)展差異明顯。從整體論角度講，如果沒有這些區(qū)域、省域CO2排放峰值目標的完成，那么，中國CO2排放峰值目標的承諾就不能兌現(xiàn)。所以，一些學者從各自學科背景的角度出發(fā)，研究了中國不同區(qū)域層面(如重點區(qū)域、省域、地級市)CO2排放峰值的情況。

(一)針對重點區(qū)域和省域層面的研究

專家學者們圍繞CO2排放峰值目標對重點區(qū)域和省域層面的分解進行了廣泛的探索，他們分析了京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)(北京、上海、江蘇和浙江等省域)、中部地區(qū)6省域、東北地區(qū)的吉林、西部地區(qū)的陜西、重慶和甘肅等CO2排放峰值情況。這擴展了全國層面的研究，為確定中國不同省域CO2排放峰值目標實現(xiàn)的責任提供了重要參考。

1.對東部地區(qū)重點區(qū)域和省域的研究。東部地區(qū)能源消費和CO2排放在全國能源消費和CO2排放總量的占比較大，因此，專家學者選擇了京津冀、長三角和珠三角等重點區(qū)域和主要省域CO2排放峰值作為研究對象。例如，林伯強(2014)[27]建議作為霧霾治理重點區(qū)域的津冀魯、長三角和珠三角地區(qū)在2017年達到煤炭消費峰值，在2022年實現(xiàn)CO2排放峰值。王錚等(2012)[28]則對京津冀地區(qū)進行了詳加研究，指出在不特別控制排放的情形下，北京、天津都可在2030年之前達到CO2排放峰值，但河北和整個京津冀地區(qū)會延遲9年。黃蕊和王錚(2012)[29]又以長三角地區(qū)為考察對象，研究該地區(qū)上海、南京、杭州、蘇州等11個城市CO2排放峰值情況，發(fā)現(xiàn)在長三角地區(qū)大部分城市能于2025年之前達到CO2排放峰值，只有上海例外，比其他城市推遲了15年，這超出了人們對上海率先實現(xiàn)CO2排放峰值目標的預期。但是，根據(jù)楊秀等(2015)[30]的研究，北京可以率先在2019年達到CO2排放1.65億噸的峰值水平。另據(jù)黃蕊等(2017)[31]對江蘇、浙江、上海3省域CO2排放峰值的比較研究，在能源結構調整情景和能源效率提高情景下，這些省域的CO2排放峰值均能在2030年之前出現(xiàn)，但是否成為率先達峰的省域仍需要進一步觀察。

2.對中部地區(qū)省域的研究。中部地區(qū)既是重要的能源生產基地，也是主要的能源消費區(qū)域，研究中部地區(qū)省域CO2排放峰值問題，在確立中部地區(qū)CO2排放峰值實現(xiàn)目標分解責任的同時，也為典型的資源型省域和地區(qū)盡早并以較低發(fā)展代價實現(xiàn)真正意義上的低碳脫鉤發(fā)展提供重要的參考。這些研究的主要特點是：一方面，從中部地區(qū)整個區(qū)域角度出發(fā)，系統(tǒng)全面研究該地區(qū)6省域CO2排放峰值問題。如黃蕊等(2012)[32]在研究中部地區(qū)6省域CO2排放峰值后，為這些省域確定的峰值年分別是：河南是2034年、湖南是2035年、山西是2037年、安徽是2038年、江西是2040年、湖北是2045年。這是在統(tǒng)一分析框架下對每一省域做出的比較研究，有益于把握中部6省域實現(xiàn)CO2排放峰值的進程路線。另一方面，從中部地區(qū)某個省域出發(fā)，重點研究該省域的CO2排放峰值問題。如席細平等(2014)[33]對江西進行了分析，認為如果進行合理的能源排放控制，該省CO2排放峰值大約可在2032—2035年出現(xiàn)。趙榮欽等(2016)[34]對河南進行了分析，認為在基準和低碳情景下，該省CO2排放峰值有望出現(xiàn)于2035年和2040年，但在考慮區(qū)域碳吸收補償?shù)那疤嵯?，它將分別提前至2025年和2035年。朱宇恩等(2016)[35]為山西進行了判斷，認為在經濟低速和中速發(fā)展情景下，該省CO2排放均可在2030年之前達峰，其峰值水平分別為6.6億噸和7.1億噸，然而在GDP高速發(fā)展情景下，不能達峰。

3.對東北地區(qū)省域的研究。在東北振興戰(zhàn)略的指引下，在《東北振興“十三五”規(guī)劃》《關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》《推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動實施方案》等具體方案的作用下，東北地區(qū)經濟社會發(fā)展將出現(xiàn)從筑底到反彈的轉變。在這一轉變過程中，CO2排放也隨之增加。因此，考察東部地區(qū)能否與全國同步實現(xiàn)峰值目標就成為學術界應有的工作安排。王憲恩等(2014)[36]對此進行了研究，他們基于擴展STIRPAT模型，認為吉林在低碳情景、節(jié)能—低碳情景、節(jié)能情景和基準情景等4種情景下分別在2029年、2036年、2040年和2045年出現(xiàn)CO2排放峰值，其水平依次為2.64億噸、3.56億噸、4.3億噸和4.77億噸。這意味著作為欠發(fā)達省域的吉林，CO2排放峰值至少出現(xiàn)在2029年之后，即吉林與全國同步在2030年左右實現(xiàn)CO2排放峰值的概率僅為25%。

4.對西部地區(qū)省域的研究。在西部地區(qū)，省域較多，總體發(fā)展水平較為落后。但在西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推動下，近些年西部地區(qū)經濟發(fā)展增速高于東部地區(qū)，這帶動了西部地區(qū)能源消費和CO2排放的持續(xù)增加。因此，學者們也非常關心西部地區(qū)CO2排放峰值的實現(xiàn)情況。例如，馮宗憲和王安靜(2016)[37]對陜西CO2排放峰值狀況進行了研究，發(fā)現(xiàn)該省CO2排放峰值大約出現(xiàn)在2030年。劉晴川等(2017)[38]利用STIRPAT模型，對重慶CO2排放峰值進行了分析，發(fā)現(xiàn)在基準模式下重慶CO2排放在2035年出現(xiàn)3.21億噸的峰值水平。同樣基于STIRPAT模型，鄧小樂和孫慧(2016)[39]認為在經濟衰退情景、環(huán)保情景和低碳情景A中，由陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆等五省域組成的西北區(qū)CO2排放分別于2025年、2020年和2025年出現(xiàn)峰值，其水平分別是5.17億噸、3.9億噸和4.48億噸。蔣偉等(2013)[40]認為在調整能源結構情景下，貴州CO2排放峰值出現(xiàn)在2044年，其水平為4.95億噸，但該省可以通過調整產業(yè)結構和降低能源強度，使CO2排放提前9年達峰，且峰值水平降低1.09億噸。從以上分析結果看，西部地區(qū)，經濟社會發(fā)展的省域差異性導致了省域CO2排放達峰的差異性和非同步性，這也體現(xiàn)出CO2排放達峰規(guī)律的分異性和復雜性。

(二)針對地級市的研究

學術界對地級市CO2排放峰值的研究較為薄弱，其原因在于數(shù)據(jù)的可得性。于文金等(2011)[41]研究了南京經濟增長與CO2排放的脫鉤關系，并基于內生經濟增長最優(yōu)模型，認為南京可在2028年出現(xiàn)CO2排放峰值。孫維等(2016)[42]認為在高增速的情況下，廣州到2030年仍未達到CO2排放峰值，但在較低增速的情況下，該市在2020年左右便可實現(xiàn)峰值。徐西蒙(2015)[43]為昆明設定了低碳發(fā)展的低、中、高3種情景趨勢，指出在高情景下，昆明CO2排放一直上升，未能達峰，但在低情景和中情景下分別在2021年和2028年達峰。

概而言之，對地級市層面研究的主要特點是以省會城市為重點研究對象，這是因為省會城市是一個省域中的重點代表性城市，研究省會城市CO2排放峰值在一定程度就可以反映該省CO2排放達峰的大體情況。但是，相對于與其他區(qū)域層面的研究而言，研究成果少一些，這與國家對低碳試點的要求有一段距離。因此，學術界在這一方面的研究應該得到強化，需要把更多的省會城市和主要代表性城市納入分析視野之中，擴充地級市CO2排放峰值的研究容量，從而為國家CO2排放峰值目標的進一步分解提供重要的研究基礎。

(三)對區(qū)域CO2排放峰值研究的總體性評價

綜上所述，學術界在中國區(qū)域CO2排放峰值問題上，主要基于情景分析思路，取得了一些研究成果。這些成果有利于在實現(xiàn)中國CO2排放峰值目標的過程中，明確各個區(qū)域層面的責任與貢獻，特別是有利于通過低碳試點工作的展開，構建完成CO2排放峰值目標的區(qū)域架構。盡管有研究表明可以在效率視角下，對中國的CO2排放峰值目標進行省域分解(王勇等，2017)[44],但總體而言，目前的研究還不夠集中，不利于對中國CO2排放峰值目標進行重點區(qū)域分解和全部省域分解。今后，需要重點對東部、中部、東北和西部地區(qū)CO2排放峰值實現(xiàn)情況進行比較研究，明確各個地區(qū)對中國整體實現(xiàn)CO2排放峰值目標的作用效力，以便確定每一地區(qū)在國家實現(xiàn)CO2排放峰值過程中的貢獻。同時，在考慮了東部、中部、東北和西部地區(qū)等經濟發(fā)展差異的基礎上，詳盡分析這些地區(qū)中各個省域CO2排放達峰情況，可以為中國CO2排放峰值目標有效的省域分解提供重要基礎。進一步看，以主要的地級市為研究尺度，深入分析中國推進CO2排放峰值目標的分解與落實，可以為促使該目標的順利實現(xiàn)提供更可靠的區(qū)域保障。

四、對中國CO2排放峰值目標的產業(yè)分解研究

產業(yè)是消耗能源的實體部門，中國及其不同區(qū)域層面CO2排放峰值目標的落實最終要依靠產業(yè)部門。然而不同的產業(yè)部門存在不同的能源消費量，例如，根據(jù)2016年的《中國能源統(tǒng)計年鑒》，在2015年，工業(yè)能源消費比重高達70%(其中，制造業(yè)能源消費的比重近60%)，服務業(yè)能源消費比重突破16%，生活能源消費比重為11.7%，而第一產業(yè)和建筑業(yè)能源消費比重不到2%。在以化石能源為主的能源消費體系下，碳排放在不同產業(yè)所占的比重和能源消費在不同產業(yè)所占的比重大體一致，從而促成了學術界對產業(yè)CO2排放峰值現(xiàn)有研究的關注點。目前該領域的研究主要集中在工業(yè)及其制造業(yè)，也有一些對農業(yè)和服務業(yè)CO2排放峰值的研究成果。

(一)對工業(yè)CO2排放峰值的研究

工業(yè)是國民經濟的主體，也是化石能源消費和CO2排放的大戶。正如陳詩一(2011)[45]的研究結果顯示，改革開放以來，中國工業(yè)產值占全國GDP的比重僅為40.1%，卻消耗了全國67.89%的能源以及排放了全國CO2的83.08%。所以，推動工業(yè)CO2排放盡早達峰是中國CO2排放峰值目標實現(xiàn)的關鍵。因此，學術界重點對工業(yè)CO2排放峰值時間和水平進行了研究。

整體看來，中國工業(yè)CO2排放峰值以較大概率出現(xiàn)在2030年之前，其峰值水平大體是中國CO2排放峰值水平的70%左右。這一方面的成果主要集中于郭朝先、郭士伊等的研究上。如郭朝先等(2013)[46]從主要發(fā)達國家工業(yè)部門CO2排放變動經驗出發(fā)，指出在工業(yè)化和城市化階段變化、“去工業(yè)化”式結構調整、石油危機爆發(fā)等多因素的影響下，發(fā)達國家的多數(shù)高耗能工業(yè)已在20世紀70年代和80年代達到了CO2排放峰值。而后，郭朝先(2014)[47]基于系列計算，又對中國工業(yè)CO2排放峰值進行了研究，認為中國工業(yè)CO2排放峰值可能出現(xiàn)在2030年，其水平為73.7億噸，此峰值占中國能源消耗導致的CO2排放峰值的比重大體為74%左右，緊接著，他又進一步認為在工業(yè)內部結構調整和綠色能源的作用下，中國工業(yè)CO2排放峰值有望提前5年即于2025年前后出現(xiàn)，其水平降低至66億噸左右。無獨有偶，郭士伊(2016，2017)[48][49]也研究了該問題。他指出中國工業(yè)CO2排放峰值可在2020—2030年出現(xiàn)，其峰值水平在70億～80億噸。此外，他還認為在2020年左右，中國部分工業(yè)CO2排放會率先達峰，到2030年之后，工業(yè)CO2排放進入下降的快速通道。

在上述基本判斷的基礎上，一些研究則進一步對此提供了證據(jù)支撐。隨著以鋼鐵、水泥等為代表的傳統(tǒng)工業(yè)產量將在2015—2020年達到峰值且進入平臺整理期，中國鋼鐵、水泥工業(yè)CO2排放峰值出現(xiàn)在2015—2020年，其水平分別為12億～13億噸和12.6億～13.3億噸(溫宗國，2015)[50]。對水泥工業(yè)CO2排放峰值的判斷獲得了Gao等(2017)[51]研究的實證，他們認為無論是基線方案，還是最佳實踐方案，中國水泥工業(yè)CO2排放都能在2020年之前達峰。此外，Li等(2017)[52]通過研究中國電解鋁工業(yè)(primary aluminum industry)峰值狀況，指出中國電解鋁工業(yè)在一些政策施加影響下可在2021年出現(xiàn)CO2排放峰值，其水平為5.65億噸。

如果工業(yè)CO2排放要早于全國CO2排放達峰的話，需要工業(yè)的主體即制造業(yè)盡早達峰，這是因為制造業(yè)CO2排放峰值的時間和水平決定了工業(yè)CO2排放峰值的相應情況。因此，學術界需要對制造業(yè)CO2排放峰值作詳細的研究，從而為中國工業(yè)CO2排放峰值的確定提供強有力的支撐，邵帥等(2017)在這方面做了重要的分析。他們基于蒙特卡洛模擬，通過對2015—2030年制造業(yè)CO2排放的潛在演化趨勢進行動態(tài)情景分析，認為在基準情景和綠色發(fā)展情景下，中國制造業(yè)CO2排放在2030年之前并不會出現(xiàn)達峰跡象；但在技術突破情景下，它將有較大可能在2024年達峰。根據(jù)這一研究，中國制造業(yè)CO2排放在2025年之前達峰的條件在于實現(xiàn)技術上的突破，特別是以節(jié)能技術、可再生能源技術等為主體的綠色技術體系。應該警惕的是，如果中國制造業(yè)在2030年之后才達到CO2排放峰值，這可能產生系列連鎖反應。這說明，如果中國制造業(yè)CO2排放不能在2030年之前達峰的話，中國工業(yè)CO2排放峰值也不能在2030之前實現(xiàn)，進而中國CO2排放峰值更不能在2030年之前達到。這意味著制造業(yè)CO2排放峰值的情況，不僅決定著中國工業(yè)CO2排放的達峰情況，而且也決定著中國CO2排放峰值的實現(xiàn)情況。

需要注意的是，并不是所有的工業(yè)行業(yè)都能在2030年之前實現(xiàn)CO2排放峰值。例如蘇楽榮等(2015)[53]指出在電力需求高增速情景下，中國電力工業(yè)將在2034年達到CO2排放峰值，其水平為59.5億噸，而在低增速情景下可提前至2031年達峰，且其水平下降7.7億噸。這就意味著在產業(yè)發(fā)展、能源消費和CO2排放三者耦合關系的作用下，不同工業(yè)實現(xiàn)CO2排放峰值有著不同的條件制約因素、達峰動力機制以及自我調節(jié)適應機制。所以，中國在安排工業(yè)CO2排放達峰路徑和政策時，應該密切注意這種異質性。工業(yè)行業(yè)的異質性決定了中國工業(yè)在實現(xiàn)CO2排放峰值的過程中，應該科學區(qū)分優(yōu)先達峰行業(yè)、適中達峰行業(yè)等不同類型。這種異質性的認識得到了賈曉薇(2016)[54]的支持，她以EKC理論為支撐，對不同性質的工業(yè)行業(yè)CO2排放倒U形規(guī)律進行了探索，認為資本密集型行業(yè)存在倒U形曲線，但目前尚未達到拐點，而勞動密集型行業(yè)的EKC曲線則基本呈線性趨勢。

當然，學術界關于中國工業(yè)CO2排放能否在2030年之前達峰一直存有擔憂，即在中國工業(yè)CO2排放峰值年份問題上也存在不同的看法。根據(jù)劉曉輝和閆二旺(2016)[55]的研究判斷，中國工業(yè)CO2排放到2035年才達到峰值，盡管產業(yè)結構和能源結構調整能明顯降低中國工業(yè)CO2排放峰值水平，但不能影響峰值時間。如果這種研判屬實的話，中國CO2排放也定然在2035年之后達峰。

雖然存在一些研究成果對此表示憂慮，但是總體而言，根據(jù)前面的分析，中國有很大希望在2030年之前即2025年左右達到工業(yè)的CO2排放峰值，其原因在于一些工業(yè)產品生產量基本飽和，加之能源結構的清潔化調整，當然還包括技術進步、能源效率提高以及減排控排政策的實施等。

(二)對其他產業(yè)CO2排放峰值的研究

除了對我國工業(yè)CO2排放峰值的研究以外，也有一些對農業(yè)、建筑業(yè)和服務業(yè)等CO2排放峰值的研究，這為辨別中國CO2排放峰值在產業(yè)間的總體責任分擔情況提供了客觀依據(jù)。

從農業(yè)方面看，正是因為氣候變化危及糧食生產，影響糧食安全，學術界關心并研究氣候變化和農業(yè)生產之間的關系，農業(yè)在推進CO2排放峰值實現(xiàn)的過程中的重要作用和貢獻不可或缺。農業(yè)實現(xiàn)CO2排放峰值，不僅有利于農業(yè)本身的低碳發(fā)展，實現(xiàn)糧食生產波動的平滑控制，而且有助于國家層面峰值目標的實現(xiàn)。顏廷武等(2014)[56]對此做了細致的研究，他們利用環(huán)境庫茨涅茲曲線理論對中國不同地區(qū)省域農業(yè)CO2排放峰值進行了分析，認為東部和中部大多數(shù)的省域農業(yè)CO2排放已經達峰，未達峰省域的農業(yè)CO2排放達峰所需時長也有所區(qū)別，具體來講，甘肅、重慶、吉林、青海在5年內可達到峰值，寧夏、安徽、黑龍江、陜西在6至10年內可達到峰值，西藏、內蒙古、江西、云南、貴州分別需要12年、14年、21年、23年、32年才有可能達到峰值。這一研究的重要性體現(xiàn)在三個方面：一是除了上述所列的13省域農業(yè)CO2排放沒有達峰以外，其他大部分省域均已達峰，這就為中國農業(yè)CO2排放的整體達峰提供了前提和基礎。二是再次透視出區(qū)域因素在農業(yè)CO2排放峰值實現(xiàn)中的重要影響。三是如何加速通過改變原有的以化肥和農藥使用為代表性的農業(yè)高碳生產方式，助力農業(yè)盡快實現(xiàn)CO2排放峰值目標，將成為學術界亟須解決的重要課題。

從建筑業(yè)來看，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加速推進，中國城鎮(zhèn)化率不斷攀升，早已超過50%，從而使中國進入了城市社會。在這樣背景下，中國建筑業(yè)發(fā)展勢頭進一步得以明朗化。然而建筑業(yè)是中國CO2排放的影響因素，并且隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加速升級，建筑業(yè)對中國CO2排放的影響日益增強。所以，在研究中國CO2排放峰值的體系內缺少不了對建筑業(yè)CO2排放峰值的研究，這方面的研究以紀建悅和姜興坤(2012)[57]為代表。根據(jù)他們的研究，中國建筑業(yè)在高、中和低三種情景下CO2排放分別于2021年、2034年和2061年達到峰值。但還需做進一步分析，一方面，中國建筑業(yè)在2021年達到CO2排放峰值的可能性較小，其原因在于在化石能源沒有較大程度改變的前提下，中國城鎮(zhèn)化到2021年尚不能實現(xiàn)突破性的低碳轉型。另一方面，按照常規(guī)的城鎮(zhèn)化模式，中國到2061年早已實現(xiàn)CO2排放峰值目標。所以，綜合來看，中國建筑業(yè)達到CO2排放峰值最好選擇在2035—2040年，然而，這需要學術界加以深入研究。

從服務業(yè)看，在工業(yè)化進程中隨著產業(yè)結構的不斷優(yōu)化升級，中國服務業(yè)獲得了突飛猛進的發(fā)展，服務業(yè)比重已經超過50%，成為國民經濟的第一大產業(yè)。隨著該產業(yè)的發(fā)展，中國服務業(yè)對能源需求不斷攀升，在當前化石能源為主的體系下，引起CO2排放量也在不斷增加。因此，學術界少不了對服務業(yè)和CO2排放峰值關系的研究，其中較為突出的是梁云和鄭亞琴(2014)[58]、紀建悅和孔膠膠(2012)[59]。前者盡管沒有直接對中國服務業(yè)CO2排放峰值進行系統(tǒng)的研究，但是他們基于CO2排放庫茲涅茨曲線理論，重點研究了以發(fā)展服務業(yè)為標志的產業(yè)升級對中國CO2排放峰值的影響，發(fā)現(xiàn)服務業(yè)的發(fā)展水平會使該曲線向左下移動，因此，中國CO2排放峰值會提前到來。而后者研究了服務業(yè)中具體行業(yè)的CO2排放峰值情況。根據(jù)其研究，中國海洋交通運輸業(yè)CO2排放可在2030年之前出現(xiàn)峰值。從以上研究中可以看出，雖然一些學者分析了服務業(yè)發(fā)展對中國CO2排放峰值影響和某個具體服務行業(yè)的CO2排放峰值，但尚未出現(xiàn)從整體性和分行業(yè)性角度對中國服務業(yè)CO2排放峰值進行全面的研究。因此，學術界應該在這些方面嘗試做一些適當?shù)耐卣埂?/p>

(三)對產業(yè)CO2排放峰值研究的總體性評價

由上可知，學術界在產業(yè)層面的研究上，主要圍繞工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)和建筑業(yè)CO2排放峰值進行了全方位的研究，此外，也深入研究了產業(yè)結構、行業(yè)結構調整對中國產業(yè)CO2排放峰值的影響。這為中國CO2排放峰值目標的產業(yè)實現(xiàn)路徑安排提供了理論支撐。

但是，從研究的重點看，學術界主要集中于工業(yè)CO2排放峰值的研究上，而較少考慮其他產業(yè)CO2排放峰值。這可能不利于確定中國CO2排放峰值目標實現(xiàn)的產業(yè)體系和架構，也不利于中國在推進產業(yè)CO2排放峰值實現(xiàn)過程中優(yōu)先達峰產業(yè)的確定，以及中國在CO2排放達峰過程中為每一產業(yè)低碳發(fā)展確定適合的路徑、政策與手段等。所以，中國在實現(xiàn)產業(yè)CO2排放峰值的路徑安排中，應該根據(jù)不同產業(yè)和行業(yè)實現(xiàn)CO2排放峰值的難易程度，按照不同產業(yè)先后達峰的原則，合理安排中國CO2排放峰值目標實現(xiàn)的產業(yè)路徑。如果能建立農業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)等產業(yè)體系的整體達峰圖景，那么，中國CO2排放達峰的產業(yè)路徑就非常清晰，從而可以通過產業(yè)的達峰路徑來調控中國CO2排放達峰目標的實現(xiàn)進度，這樣就可以把產業(yè)發(fā)展和中國CO2排放峰值有機融合在一起。這對于學術界研究產業(yè)在中國CO2排放峰值實現(xiàn)過程中的重要角色具有十分重要的啟示作用。

五、達峰政策的研究：完成CO2排放峰值目標的保障

達峰政策是中國CO2排放峰值目標實現(xiàn)的保障，研究中國CO2排放達峰政策成為學術界應有的內容之一。從目前研究現(xiàn)狀看，已有研究在分析某一宏觀、區(qū)域或產業(yè)CO2排放峰值時，順帶引出達峰政策，較少對達峰政策單獨地成體系研究。因此，對達峰政策的分析尚缺乏較為系統(tǒng)性的框架。盡管如此，學術界提出來的達峰政策對保障中國CO2排放峰值目標的順利實現(xiàn)具有一定的參考價值。

從政策內容上看，這方面的主要研究包括：Liu等(2015)[60]為中國如期在2030年實現(xiàn)CO2排放峰值提出了政策建議：第一，從強化各省域CO2排放峰值目標角度細化達峰政策設計；第二，從構建保障透明的CO2監(jiān)測、報告和核證體系角度出發(fā)，完善達峰政策的量化研究；第三，從拓展CO2排放權交易范圍角度介入，實施嚴格的碳交易政策與制度，切實做好由試點省推廣至全國范圍的工作；第四，著力在中國欠發(fā)達地區(qū)，大力推進綠色技術。而張建民(2016)[61]為中國實現(xiàn)CO2排放峰值目標提出了具體的措施，主要包括節(jié)約能源政策、能源優(yōu)質化政策和引導經濟適度發(fā)展的政策。畢超(2015)[62]建議中國制定CO2排放達峰的政策包括：推動能源結構的低碳轉型，大力發(fā)展可再生能源和天然氣；同時，通過改革完善以資源稅、環(huán)境保護稅、消費稅等為主要內容的財稅體系，大力提高能源資源利用方式集約化水平。劉長松(2015)[63]提出的達峰政策涵蓋推動低碳技術進步、管理和改變消費行為、推動能源結構調整、科學設計減排政策并降低其經濟社會風險等。柴麒敏(2015)[64]則進一步建議從分階段、分區(qū)域、分行業(yè)策略出發(fā)設計低碳發(fā)展政策，同時有效協(xié)同自上而下的政府規(guī)制創(chuàng)新和自下而上的市場機制創(chuàng)新。

達峰政策是中國順利促使CO2排放達峰的有力支撐，為中國CO2排放達峰設計出有效的政策體系理應成為研究中國CO2排放峰值的重要內容，可是從上述研究成果看，研究較少，更沒有獨立的成篇成章的政策體系。所以，今后系統(tǒng)化分析達峰政策及其體系將構成未來研究的內容。在這個過程中，需要注意以下幾點：

一是要避免“就政策論政策”，突出達峰政策的針對性和有效性。通過對促使中國CO2排放盡早達峰的能源政策、產業(yè)政策、區(qū)域政策、技術政策、貿易政策等的研究，重點找出這些達峰政策的適用范圍、適用對象、條件限制等，以提高達峰政策的針對性和有效性。

二是要避免“單一政策論”，提倡達峰政策體系的優(yōu)化組合。根據(jù)公共政策理論，優(yōu)化組合的政策體系遠比單一政策更合理。所以，在研究促使中國CO2排放盡早達峰的政策時，在梳理單一達峰政策基礎上，應該對不同的達峰政策組合有所增進研究，在中國推進CO2減排和實現(xiàn)峰值目標的過程中，深入研究這些不同的達峰政策組合的功效，從而為中國實現(xiàn)CO2排放峰值目標保駕護航。

三是需要強化達峰政策的附帶影響。這種附帶影響至少反映在兩個方面：第一，在助推中國CO2排放峰值實現(xiàn)的過程中，減弱中國CO2排放達峰帶來的經濟社會代價；第二，在保障順利實現(xiàn)中國CO2排放達峰目標的同時，在更大程度上對中國環(huán)境治理有所助益，以利于中國更好地推進生態(tài)文明的建設和美麗中國的構建。

所以，中國CO2排放達峰政策的功效在于：一是確保中國CO2排放達峰的道路不偏向。二是確保CO2排放達峰對中國經濟社會的影響最小化，使達峰政策對中國經濟社會帶來代價能夠得到平滑減弱。三是最大程度強化達峰政策的其他生態(tài)效益。

六、研究共識、分歧和展望

國內外眾多的研究成果為把脈中國CO2排放峰值走向、達峰路徑與政策提供了重大的參考價值。從研究脈絡看，這些研究既取得了一些共識，也存有一定的分歧,基于此，本文提出了學術界進一步的研究方向。

(一)研究共識的取得

中國CO2排放峰值成為國內外研究關注點，由此推動了相關決策的制定與實施。目前，在應對全球氣候變化問題上，中國彰顯出有效的“引領力”。通過切實有力的減排行動，實現(xiàn)CO2排放峰值目標指日可待。

中國實現(xiàn)CO2排放峰值目標的方案可以從分區(qū)域分解和分產業(yè)落實來考慮。不同省域經濟體之間經濟發(fā)展狀況差異較大，因此，中國CO2排放峰值的目標應該且必須分解到各區(qū)域、各省域，只有這樣，才能共筑起完成國家達峰目標的戰(zhàn)略格局。同時，無論是國家層面，還是區(qū)域省域層面，減排CO2，盡早并以較低水平達到CO2排放峰值，最終還要靠產業(yè)來落實。為此，中國應該從產業(yè)轉型的結構優(yōu)化中，站在新型工業(yè)化推進的發(fā)展歷程的高度，把握不同產業(yè)實現(xiàn)CO2排放峰值的不同路徑，以便形成實現(xiàn)CO2排放峰值目標的產業(yè)框架和基礎，進而提升不同產業(yè)的碳生產力水平和競爭能力。根據(jù)以上兩個方面的分解安排，中國在產業(yè)CO2排放峰值目標和不同省域CO2排放峰值目標完成的基礎上，順利并盡快以較低水平促使CO2排放達峰。這不僅可兌現(xiàn)中國的國際承諾，而且還利于中國在后CO2排放峰值時代對新經濟發(fā)展方式、模式與道路的判斷與選擇。

實現(xiàn)CO2排放峰值目標，中國應需明確其具體的行動綱領：以能源消費結構調整與轉型為切入點，以產業(yè)結構優(yōu)化升級為動力，通過發(fā)動先進的技術革命，積極推動生產方式和生活方式協(xié)同低碳轉型，以此形成中國CO2排放達峰的行動計劃。具體來講，在能源生產和消費革命推動下，通過可再生能源生產和消費方式的普及，大幅度實現(xiàn)能源消費結構的清潔化調整，為中國CO2排放峰值目標的實現(xiàn)和中高速經濟發(fā)展提供清潔動能基礎；在經濟新常態(tài)的大背景中，通過經濟發(fā)展的服務化、生態(tài)化、智能化等，促進服務業(yè)發(fā)展、制造業(yè)綠色低碳化發(fā)展，從而為中國完成CO2排放峰值目標奠定實體物質基礎；在第三次工業(yè)革命作用下，發(fā)展有利于提高能效和碳生產力的現(xiàn)代化技術，促使CO2排放的捕捉、利用，從而為該目標的實現(xiàn)提供技術保障。一言以蔽之，在經濟社會發(fā)展過程中，通過生產方式和生活方式的綠色化轉型升級，中國具備實現(xiàn)CO2排放峰值目標的基礎、條件和動力。

基于此，中國可形成推動國際社會應對全球氣候變化的話語體系，積極承擔與大國身份相應的國際責任，樹立良好的大國形象。從碳減排的國際責任到應對氣候變化的經驗，再到推動國際氣候協(xié)議的達成等角度，中國應該通過多種形式的國際能源、環(huán)境和氣候合作機制，維護好全球應對氣候變化的國際體系和秩序，以此推動國際社會對中國實現(xiàn)CO2排放峰值目標方案和行動的認同，從而為中國在新時代實現(xiàn)中國的強國復興之夢贏得更多的國際空間。

(二)研究分歧的存在

國內外對中國CO2排放峰值的關注點主要包括兩個方面：一是峰值時間或者年份；二是峰值水平。從以上研究脈絡中可見，國內外學者關注峰值時間的程度要遠遠高于對峰值水平的關注。這是因為，峰值時間較為敏感，對全球溫度控制目標的實現(xiàn)更為棘手一些。而峰值水平則可以通過碳減排來調控，并且從目前中國的努力中可以發(fā)現(xiàn)，采取的有效措施都可降低排放水平。由此對中國CO2排放峰值形成的研究立場，可以歸納為“2030年(或之前)”和“2030年之后”兩個派別。絕大部分國際學者和國內學者都傾向于認為中國可在2030年(或之前)完成峰值目標，少數(shù)學者認為中國適宜在2030年之后達峰。

同時，研究峰值的方法形成了不同的方法論體系，且各有側重。歸納來說，主流的峰值分析方法是情景分析法，該方法可研判不同情景路徑下中國CO2排放峰值的情況，并且給予政策制定者一定的選擇空間，用來判斷哪一種情景路徑是合適的。除此以外，支撐情景分析法的還有自主研發(fā)的模型、IPCC主導的模型、CGE模型、經濟計量方法等。正是在不同的研究方法體系中，中國CO2排放峰值結果才有所差異。

對研究分歧的存在，我們應該秉持客觀的態(tài)度。由于學科背景、研究方法等的差異，對同一研究對象的分析結果可能有很大分歧。但是，這不能成為取得共識的妨礙。我們可以通過集成不同領域的專家智慧，對中國CO2排放峰值問題進行“三堂會審”，以便在中國不同層面的CO2排放峰值研究領域取得較為一致的認識，從而更大程度上推動相關領域進一步進行探索性再研究，進而深化對中國CO2排放峰值的理論和實踐研究。

(三)未來研究的展望

1.亟須構建中國特色的CO2排放峰值理論框架

當前國內外對中國CO2排放峰值的研究成果集中在對中國不同層面CO2排放峰值的定量判別上，而缺失對中國CO2排放峰值形成的學理研究。換句話說，我們基本上清楚地掌握中國CO2排放峰值及其目標實現(xiàn)的方案，屬于“是什么”的范疇；但是，在經濟社會發(fā)展過程中CO2排放為什么會存在峰值規(guī)律，對這一“為什么”問題的理論研究尚缺乏有力的分析。

盡管環(huán)境庫茨涅茲曲線理論能給我們提供些啟示，但是要深入探討經濟—能源—環(huán)境系統(tǒng)之間的關系，這一理論尚未滿足研究的需求，這意味著對該問題的研究愈加緊迫。CO2排放峰值規(guī)律是一個由經濟學現(xiàn)象而總結出來的反映CO2排放變動趨勢的概括性學識。為了探尋本源，我們需要透過“峰值現(xiàn)象”，尋找現(xiàn)象背后的理論闡釋。所以，對CO2排放為什么呈現(xiàn)出峰值的現(xiàn)象和規(guī)律，需要給出合理的經濟學理論闡釋，才能有助于實現(xiàn)研究層次的螺旋式升級，進而用中國案例，構建包含中國特質的CO2排放峰值理論框架體系，以期方便地與發(fā)達國家CO2排放達峰的情況進行比較，找出發(fā)達國家和發(fā)展中國家特別是中國在CO2排放達峰上的異同之處，以此凸顯中國CO2排放峰值理論對其他發(fā)展中國家的借鑒作用和啟發(fā)意義，這有助于檢驗CO2排放峰值理論的普適性，為全球CO2排放峰值的實現(xiàn)提供強有力的理論依據(jù)。

2.強化中微觀層面中國CO2排放峰值的研究工作

目前對中國CO2排放峰值的研究主要集中在宏觀層面，區(qū)域和產業(yè)層面研究成果較為欠缺，并且區(qū)域層面上主要散落在對不同省域CO2排放峰值的研究上，缺乏基于同一分析框架對中國不同區(qū)域和不同省域CO2排放峰值比較的研究，而這些比較研究可優(yōu)化中國CO2排放峰值目標的區(qū)域分解。與區(qū)域層面的研究相比，對產業(yè)層面的CO2排放峰值研究更應加強。當前，對中國CO2排放峰值的產業(yè)層面研究，主要以代表性行業(yè)如高能耗高排放行業(yè)為主，尚未建立起中國CO2排放峰值目標實現(xiàn)的全產業(yè)(包括農業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)、服務業(yè)等)分析框架，對這些不同的產業(yè)實現(xiàn)峰值的路徑也缺失詳盡的綜合分析、比較分析和圖景分析。同時，在微觀機制方面，還應該結合CO2排放峰值的理念，注重對促使企業(yè)調整生產方式和人們調整生活方式的研究。

為此，需要進一步明確中國CO2排放峰值研究方向的三個突破與拓展：(1)構建區(qū)域CO2排放峰值理論框架，并深入研究中國不同區(qū)域峰值的情景、路徑與對策，刻畫中國CO2排放峰值的區(qū)域貢獻和格局；同時，在各自所處的區(qū)域范圍內，詳加區(qū)分不同省域為實現(xiàn)CO2排放峰值目標所承擔的責任，為各省域的峰值貢獻進行定量化評估。(2)研究設計產業(yè)CO2排放峰值的理論框架，對不同產業(yè)部門、不同行業(yè)在中國CO2排放峰值的版圖中所處的地位和所起的作用，應該深入細化研究。(3)在微觀層面(如企業(yè)和家庭)生產和生活方式上，應該融入CO2排放峰值的約束。這樣，中國CO2排放峰值的研究就可形成“宏觀—中觀—微觀”相互融合、相互支撐的理論分析架構和體系，也就完成了中國CO2排放峰值理論在宏觀、中觀和微觀不同層面的全覆蓋，實現(xiàn)了CO2排放峰值理論在中國不同領域內拓展和應用。

3.系統(tǒng)化研究中國CO2排放峰值的政策體系及其效應

中國CO2排放峰值目標的實現(xiàn)，需要系統(tǒng)化的政策體系作為保障。盡管目前的研究指出了達峰政策清單，但在達峰政策對中國CO2排放峰值影響的研究方面還處于較為薄弱的狀態(tài)。所以，今后可在這一領域內系統(tǒng)研究不同達峰政策及其組合體系對中國CO2排放峰值的差異化影響，其主要意義在于：探尋政策與中國CO2排放峰值目標的理論關聯(lián)，走出政策對中國CO2排放峰值影響的認識誤區(qū)。應對作為公共物品性質的氣候變化，政府部門應該處于主導的地位，因此，針對中國CO2排放峰值目標，政府制定的政策應該注重有效性、精準性和差異性。所以，在理論研究上，我們應該給出政策與中國CO2排放峰值的關聯(lián)機制和影響效果，并綜合不同的達峰政策，探討其靜態(tài)、比較靜態(tài)及動態(tài)影響，從而為我們進一步認識達峰政策在CO2排放峰值目標實現(xiàn)過程中的作用奠定基礎。

4.深入研究CO2排放達峰對中國經濟社會的綜合影響

國內外學術界對中國CO2排放峰值正處于聚集共識期。如果從研究鏈條的完整性上考究，對中國CO2排放峰值還缺乏重要一環(huán)，即CO2排放達峰對中國經濟社會的綜合影響，特別是清楚地界定利弊特征。

經濟發(fā)展、能源消耗與CO2排放是一個相互制約的系統(tǒng)，CO2排放達峰倒逼著化石能源消費峰值的出現(xiàn)，在可再生能源沒有充分配給之前，如果能源系統(tǒng)不能自我調整，就會制約經濟發(fā)展，這是對中國經濟發(fā)展的負面影響。

另一方面，CO2排放峰值的達到，將帶來意料之中的協(xié)同效應。(1)環(huán)境污染排放峰值隨之到來。CO2排放峰值要求化石能源消費峰值也盡早達到，進而由消耗化石能源而導致的諸多環(huán)境污染排放也肯定走向峰值平臺通道，并也最終達到峰值。這意味著，隨著CO2排放峰值目標的實現(xiàn)，中國環(huán)境質量再一次提升，生態(tài)文明建設進程進一步明顯推進，美麗中國的目標也會隨之實現(xiàn)。(2)環(huán)境污染對人體健康的威脅進一步減弱。CO2排放峰值和環(huán)境污染排放峰值的到來，標志著環(huán)境排放與污染的不斷減少，從而為實施健康中國的戰(zhàn)略創(chuàng)造條件。(3)中國經濟社會的福利水平獲得帕累托改進。在CO2和環(huán)境污染排放峰值時代，中國經濟發(fā)展質量進一步提升，資源環(huán)境容量不斷擴容，由此而來的中國經濟社會福利狀況進一步好轉。