賈振立

引言

“一帶一路”是新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義外交發(fā)展的重要成就，是“絲路經(jīng)濟(jì)帶”和“21實(shí)際海上絲綢之路”的總稱。在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展背景下，“一帶一路”是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)方向，涉及了政治、經(jīng)濟(jì)、文化等對(duì)外交流方面，是社會(huì)文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很重要的要求?！耙粠б宦贰笔且粭l旅游經(jīng)濟(jì)之路，對(duì)世界文化遺產(chǎn)的傳承與發(fā)展有著重要的作用。云南省地處我國(guó)西南，不僅有著臨近中南亞的地域優(yōu)勢(shì)，更有著豐富的旅游文化資源，是新時(shí)期我國(guó)重要的旅游資源地。云南省近幾年來重點(diǎn)打造區(qū)域性的旅游資源，在發(fā)展中取得了很大成效，但同時(shí)也面臨瓶頸，借助“一帶一路”倡議突破發(fā)展的瓶頸，補(bǔ)齊發(fā)展短板是實(shí)現(xiàn)云南省旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是促進(jìn)云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

一、云南省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）云南省旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.地域優(yōu)勢(shì)

首先，云南地處西南邊境民族地區(qū)，具備便利的內(nèi)外文化交流的地理位置，是我國(guó)旅游對(duì)外發(fā)展的重要門戶。目前旅游業(yè)比較發(fā)達(dá)的東南亞國(guó)家在旅游對(duì)外開放中接待了大量的中國(guó)游客，云南連接了東南亞、南亞，與中東國(guó)家的聯(lián)系也相對(duì)緊密，其在發(fā)展旅游業(yè)的中可以利用自身的先天優(yōu)勢(shì)借鑒東南亞國(guó)家的旅游開放政策。其次，作為云南省省會(huì)的昆明，不僅具有豐富的旅游資源，而且還是重要的交通樞紐、經(jīng)濟(jì)中心，有著超強(qiáng)的對(duì)外承載能力，能夠有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)輸出、資源內(nèi)引的經(jīng)濟(jì)功能，在區(qū)域旅游資源發(fā)展中有著重要的作用?？偟膩碇v，云南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通條件和經(jīng)濟(jì)中心承載能力等為其旅游業(yè)的發(fā)展提供了重要的條件，云南能夠充分利用旅游資源促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2.豐富的自然景觀資源

云南省目前工業(yè)化發(fā)展程度相對(duì)較低，很多傳統(tǒng)手工業(yè)作業(yè)的方式依然存在，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)環(huán)境的破壞力較小，自然生態(tài)原始狀態(tài)保持較好，云南的氣候條件較好，其省會(huì)昆明素有“春城”之稱，氣候條件、溫度決定了其旅游資源具有長(zhǎng)期性和豐富性。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們?cè)诎l(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也造成了巨大的環(huán)境破壞，云南的氣候條件與資源優(yōu)勢(shì)使之成為人們休閑、度假的圣地。國(guó)家旅游局2017年數(shù)據(jù)表示：昆明是我國(guó)第二大避暑城市，受到國(guó)內(nèi)外人們的喜愛。云南省經(jīng)過長(zhǎng)期的旅游發(fā)展中，已經(jīng)形成了麗江、大理、西雙版納和香格里拉等名冠中外的旅游景區(qū)，每年接待大量的游客，成為支撐其旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展與開發(fā)的重要資源。

3.多元的人文旅游資源

云南省具有豐富的人文資源，是我國(guó)民族種類最多的省份，具有民族文化大觀園的支撐。云南的少數(shù)民族很多，約占間云南省居民總?cè)丝诘?0%以上。除了漢族以外，云南人數(shù)超過百萬的少數(shù)民族有5個(gè)。各民族在云南形成了大雜居、小聚居的多元化民族交融生態(tài)，共同構(gòu)建了民族風(fēng)格多樣的民族文化體系，其民族文化生活多樣。多元化的人文資源吸引了國(guó)內(nèi)外眾多旅游者的眼球，是云南旅游資源中的重要組成部分。同時(shí)，云南的旅游資源中有了豐富的歷史文化資源，人們?cè)谠颇线M(jìn)行歷史考察時(shí)挖掘出了寒武紀(jì)時(shí)代的古生物群，在云南石南挖掘了世界上最大的恐龍化石群，之后又發(fā)現(xiàn)了元謀人間遺址。這些都充分地彰顯出了云南的歷史文化，這些歷史文化是云南旅游資源的重要的組成部分。

（二）云南省旅游業(yè)發(fā)展劣勢(shì)分析

1.旅游市場(chǎng)缺乏規(guī)范性

隨著云南的飛速發(fā)展，越來越多的游客進(jìn)入云南，而一部分由于游客在云南有不良的體驗(yàn)，于是對(duì)云南旅游業(yè)的不規(guī)范或是混亂進(jìn)行曝光，如曝光一些旅游社通過“負(fù)團(tuán)費(fèi)”“零團(tuán)費(fèi)”爭(zhēng)搶游客，并在旅游中，通過各種手段強(qiáng)迫游客購(gòu)物、消費(fèi)，進(jìn)一步增加收費(fèi)。這樣一來就使得他正規(guī)旅游公司不得不以低價(jià)格為游客提供低質(zhì)量的服務(wù)，這使得整個(gè)云南旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境受到較大的影響，如之前曾轟動(dòng)一時(shí)的一系列的不良事件，導(dǎo)致云南省旅游業(yè)受到全國(guó)的批評(píng)和關(guān)注。受多種因素的影響，云南導(dǎo)游注冊(cè)管理、聘用制度和薪酬制度方面較為混亂，所以無法從整體上提升云南導(dǎo)游質(zhì)量。導(dǎo)游聘用有臨時(shí)聘用、長(zhǎng)期聘用、自聘等多種模式，由于缺乏規(guī)范性的管理，所以很多臨時(shí)聘用導(dǎo)游沒有底薪，所以其根本無法保障基本生活和權(quán)益，這導(dǎo)致他們轉(zhuǎn)向當(dāng)前的不規(guī)范市場(chǎng)以求生存。

2.旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后

眾所周知，云南地處邊境地區(qū)，受地區(qū)環(huán)境的限制，很多地區(qū)都沒有得到有效開發(fā)，經(jīng)濟(jì)較為落后。盡管一些云南高速公路交通系統(tǒng)較為發(fā)達(dá)，并建設(shè)有國(guó)際化機(jī)場(chǎng)，但是總的來說，云南交通還存在一定的不便。同時(shí)，交通方式還有較大的限制，這也極大地阻礙了云南與外界的交流和溝通。滬昆高鐵的通行，有效地改善了云南的交通條件，在一定程度促使了云南旅游業(yè)的發(fā)展。云南地理?xiàng)l件較為復(fù)雜，地勢(shì)北高南低，并且還連通著水資源，這且其進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來了較大的難度。此外，在云南的一些山區(qū)，交通不暢通，經(jīng)濟(jì)較為落后，醫(yī)療設(shè)施設(shè)備根本無法滿足人們的基本需求，這些都非常不利于景區(qū)的開發(fā)、宣傳以及發(fā)展。

3.不重視文化資源的保護(hù)和開發(fā)

云南省的地區(qū)優(yōu)勢(shì)使其很多文化資源和自然資源都聞名于世界，但是由于資金的限制，很多優(yōu)良旅游資源都尚未被開發(fā)，加之信息的不對(duì)稱，所以經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)無法有效推廣自己，旅游開發(fā)進(jìn)程較為緩慢，這對(duì)于云南省旅游業(yè)的良性發(fā)展是非常不利的，而且這也不利于云南保護(hù)文化或是自然資源?！耙粠б宦贰眰ゴ蟪h的深入推進(jìn)以及“橋頭堡”的建設(shè)為云南省旅游業(yè)帶來了極大的機(jī)遇，切實(shí)有效地吸引了各大機(jī)構(gòu)和企業(yè)的投資。開發(fā)云南省的旅游業(yè)，獲取回報(bào)是企業(yè)投資的目的，由于政府在在這方面缺乏監(jiān)督管理，所以導(dǎo)致不少企業(yè)重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境和生態(tài)，做出破壞性開發(fā)的行為，極大地破壞了地方文化資源。

二、“一帶一路”倡議給云南省旅游業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇

（一）進(jìn)一步加深國(guó)際化合作

隨著“一帶一路”偉大倡議的深入推進(jìn)，當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)成為全球重要的出境旅游客源地國(guó)家以及入境旅游目的，旅游已成我國(guó)同世界加強(qiáng)合作的重要途徑。與此同時(shí)，我國(guó)與“一帶一路”沿線上的國(guó)家的關(guān)系越來越緊密，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、合作化趨勢(shì)日益凸顯。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作化中的一方面，旅游的國(guó)際化傾向也日益明顯。眾所周知，云南位于中國(guó)西南的邊陲，與東南亞、南亞等國(guó)家距離較近，山清水秀，景色宜人，氣候舒適，文化獨(dú)特，在旅游業(yè)方面非常具有吸引力，在偉大倡議下的全面推進(jìn)下，云南省國(guó)際旅游市場(chǎng)潛力巨大，前景明朗，云南省旅游業(yè)遇到了難得的發(fā)展機(jī)遇。

（二）國(guó)家倡議政策支持

“一帶一路”倡議背景下，政府出臺(tái)一系列沿邊開放、興邊富民、富裕邊民的政策，國(guó)家和政府鑒于云南省的特殊性，在多方面給予覆蓋式政策扶持，比如，為其提供對(duì)外開放、沿邊貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及區(qū)域合作等正則優(yōu)惠，特別是進(jìn)行了邊境旅游試驗(yàn)區(qū)、跨境旅游合作區(qū)的建設(shè)等，有效地為云南旅游業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展注入了強(qiáng)心劑。黨的十九大提出建設(shè)“美麗中國(guó)”的宏偉愿望，這一理念的提出對(duì)旅游業(yè)在社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用給予了高度肯定和有效補(bǔ)充，同時(shí)也體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的高度支持。

（三）拓展旅游發(fā)展空間

這一偉大倡議的全面實(shí)施有效地將“一帶一路”沿線上的區(qū)域或是國(guó)家有機(jī)連成了一個(gè)整體，打破了國(guó)家經(jīng)濟(jì)、旅游等方面的壁壘，進(jìn)一步加深了國(guó)之國(guó)之間交流溝通。隨著“一帶一路”的全面推進(jìn)，云南在對(duì)外方面獲得了較好的發(fā)展機(jī)會(huì)，加之具有自然資源和人文資源的優(yōu)勢(shì)，所以有效吸引了歐美、南亞、東南亞的游客，而且也輸出了更多的出境游客，進(jìn)一步擴(kuò)展了旅游發(fā)展空間。

（四）有助于基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通

“一帶一路”偉大倡議實(shí)施的基礎(chǔ)就是基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，這一偉大倡議的推進(jìn)有利于進(jìn)一步加強(qiáng)沿線國(guó)家以及亞洲各國(guó)之間的區(qū)域合作，可以改善云南中西部地區(qū)絲綢之路沿線城市交通，更好地為云南東部旅游客源地的游客提供便利的交通。與此同時(shí)，還有利于提升云南省與周邊東南亞國(guó)家的邊境旅游發(fā)展水平，切實(shí)加強(qiáng)云南與東南亞旅游國(guó)家互補(bǔ)性，促使其更好地形成跨國(guó)精品旅游路線，更好地吸收國(guó)外游客。另外，在“一帶一路”倡議和跨國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通下進(jìn)一步開放簽證的政策有效地為國(guó)際游客提供了交通便利，使其進(jìn)入云南更加方便?！耙粠б宦贰钡娜鎸?shí)施必定會(huì)助推入境旅游市場(chǎng)的全面發(fā)展。

三、“一帶一路”倡議下云南旅游業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）旅游產(chǎn)品同質(zhì)化

研究發(fā)現(xiàn)，云南省同周邊地區(qū)，如四川、貴州、廣西等地區(qū)的一些旅游資源有著一定的相似之處，且在旅游戰(zhàn)略發(fā)展上面也具有重復(fù)性和相似性。如云南省在面對(duì)東南亞的旅游開放中，同廣西有著很大的相似性;對(duì)于旅游商品開發(fā)、旅游項(xiàng)目以及旅游產(chǎn)品等，各口岸間無法形成獨(dú)特、差異的發(fā)展方式，因此，云南省的旅游市場(chǎng)面臨著巨大的市場(chǎng)考驗(yàn)。

（二）旅游開發(fā)破壞了人文旅游資源

眾所周知，景點(diǎn)吸引旅游者的關(guān)鍵就在文化差異，尤其是中華民族幾千年文明傳承和積累下來民族習(xí)俗、宗教信仰以及獨(dú)特的生活方式等具有民族特色文化元素，這些是有效吸引國(guó)外游客非常重要的因素?，F(xiàn)階段一些無良商家或旅游景點(diǎn)為了增加經(jīng)濟(jì)收入，在很大程度上忽視了這些傳統(tǒng)限制，將傳統(tǒng)民族活動(dòng)變成一種表演，進(jìn)一步滿足外來游客的“獵奇心理”。這樣一來，就使得傳統(tǒng)民族活動(dòng)失去了其獨(dú)特的意義，同時(shí)也使多年沉淀下來的少數(shù)民族文化遭到了破壞。此外，隨著文化旅游的興起，云南傣族、傈僳族、白族和等少數(shù)民族地區(qū)的旅游開發(fā)也在日益加快，這對(duì)于傳統(tǒng)文化的傳承來說是非常不利的。

（三）與東南亞國(guó)家的旅游競(jìng)爭(zhēng)

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，世界各國(guó)之間的聯(lián)系越來越緊密，東南亞國(guó)家憑借獨(dú)特的人文色彩和優(yōu)良的自然環(huán)境有效地吸引了大量國(guó)際游客，其中，中國(guó)旅游眾多，這使得東南亞國(guó)家旅游收入和旅游接待量全面提升。云南省毗鄰于東南亞國(guó)，由于在旅游方面存在一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，因此，東南亞各國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展極大地沖擊了云南省旅游業(yè)。面對(duì)這種形勢(shì)，云南省如何通過有效的措施，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)和國(guó)際客流是亟待解決的重要問題。

（四）缺乏國(guó)際化旅游專業(yè)人才

當(dāng)前云南省旅游從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)根本無法切實(shí)滿足國(guó)際旅游市場(chǎng)開發(fā)的需求。首先，缺乏高級(jí)涉外導(dǎo)游人員，旅游從業(yè)人員受專業(yè)水平、學(xué)歷層次等多方面的限制，根本無法滿足境外游客的高要求。其次，云南省部分涉旅行業(yè)從業(yè)人員綜合素養(yǎng)較低，需進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量。最后，管理體制需不斷完善和改進(jìn)，目前其旅游從業(yè)人員日常監(jiān)督管理和資格審核較為滯后。

四、“一帶一路”倡議下云南旅游業(yè)的有效發(fā)展策略

（一）開拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大旅游規(guī)模

眾所周知，“一帶一路”強(qiáng)調(diào)國(guó)家和地區(qū)之間的交流合作，云南可以借此進(jìn)一步擴(kuò)大云南省旅游規(guī)模，通過與國(guó)際的合作有效打造具有云南特色旅游產(chǎn)品和旅游線路。同時(shí)，云南省可借助中日韓、東盟等合作機(jī)制，助推云南省旅游業(yè)的穩(wěn)健長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。首先，云南必須要抓住機(jī)遇，立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)合理地規(guī)劃未來云南省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要根據(jù)云南特殊的地理與文化，不斷創(chuàng)新旅游發(fā)展模式，同時(shí)還要積極參與國(guó)際旅游合作，進(jìn)一步打開國(guó)際旅游市場(chǎng)。其次，云南省要進(jìn)一步加強(qiáng)同周邊國(guó)家的合作，開展藝術(shù)節(jié)、旅游推廣周、宣傳月和文化年等一些友好對(duì)接活動(dòng)，切實(shí)有效地加強(qiáng)旅游推廣以及與沿線國(guó)家間人才的交流合作。再次，還要投入人力物力，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)旅游宣傳門戶網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)，切實(shí)有效健全云南省的對(duì)外宣傳體系，從整體上提升旅游服務(wù)質(zhì)量，從而更好地吸收境外游客來云南旅游?，F(xiàn)階段，云南省已經(jīng)圍繞昆曼公路瀾滄江——循公河黃金水道等有效開展中老緬泰環(huán)線旅游，其還可以開通云南景洪到老撾瑯勃拉邦的包機(jī)旅游以及主題旅游線路的打造，這樣做有利于發(fā)揮兩國(guó)各自的特色，促進(jìn)兩國(guó)之間文化交流以及區(qū)域綜合發(fā)展。

（二）完善旅游交通，提升配套服務(wù)

云南省具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但是如果只是單純地依靠區(qū)位優(yōu)勢(shì)來發(fā)展旅游業(yè)是根本不夠的，在“一帶一路”背景下，云南省要充分利用金磚國(guó)家銀行“茲路建設(shè)基金”以及即將成立的亞投行等一系列國(guó)際金融組織所提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款，進(jìn)一步完善云南省旅游交通服務(wù)。第一，云南省要通過采取各種措施，進(jìn)一步加強(qiáng)省內(nèi)各個(gè)景區(qū)之間的交流互通，以及與四川、廣西、貴州等周邊省份的聯(lián)系。第二，云南要投入大量的人力物力，加強(qiáng)與東南亞國(guó)家的互聯(lián)互通。立當(dāng)前云南省旅游交通建設(shè)總體較為落后，各景區(qū)的交通互動(dòng)情況不盡如人意。因此，這就需要云南省投入大量人力物力不斷加強(qiáng)鐵路高速公路以及機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，使云南省的交通變得更加便利。第三，云南省還要進(jìn)一步完善旅游交通服務(wù)。通過采取各種有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)景區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、配套水電、通信，景點(diǎn)講解、外幣兌換以及生活垃圾處理等方面的配套設(shè)施和服務(wù)。

（三）積極引入國(guó)際化旅游人才

隨著“一帶一路”偉大倡議的全面實(shí)施，越來越多的境外游客來到云南省旅游，所以，云南省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必定會(huì)需要大量國(guó)際化的旅游人才。因此，云南需立足于自身的實(shí)際情況，采取有效措施，不斷加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，積極引入國(guó)際化旅游人才，切實(shí)有效滿足云南省旅游業(yè)國(guó)際化發(fā)展需求。同時(shí)，云南省還要引導(dǎo)云南師范大學(xué)以及云南旅游職業(yè)學(xué)院等高等院校，積極圍繞國(guó)際化旅游人員培訓(xùn)目標(biāo)，科學(xué)合理地配置國(guó)際化師資力量和隊(duì)伍，并根據(jù)自身的實(shí)際情況，構(gòu)建國(guó)際課程體系，從而更好地實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)國(guó)際化旅游人才的目標(biāo)。除此之外，政府及有關(guān)部門還要積極引導(dǎo)旅游企業(yè)引入專業(yè)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)制，或是鼓勵(lì)他們構(gòu)建培訓(xùn)機(jī)制，使其不斷加強(qiáng)對(duì)國(guó)際化旅游人才的培養(yǎng)，從而促使旅游企業(yè)更好地形成內(nèi)部人才選拔機(jī)制。企業(yè)引入國(guó)際化旅游人才可以從兩方面入手，一方面，從引國(guó)內(nèi)旅游教育水平較高的高校引入，另一方面，通過各種途徑不斷吸引國(guó)外旅游工作人員。

（四）加強(qiáng)民族文化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)

豐富的人文資源和優(yōu)美自然環(huán)境是云南省旅游業(yè)發(fā)展的主要優(yōu)勢(shì)，同時(shí)這也是云南省旅游業(yè)獨(dú)有的發(fā)展特色及其開發(fā)的重點(diǎn)內(nèi)容。因此，云南省在旅游發(fā)展中，不僅要進(jìn)一步加大對(duì)生態(tài)環(huán)境資源的開發(fā)，而且還必須要加強(qiáng)對(duì)其的保護(hù)，絕不以犧牲環(huán)境來追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，而是要通過各種措施，創(chuàng)造更具有價(jià)值的旅游產(chǎn)品。由于具有較為豐富人文資源，所以云南的民族文化也較為豐富，并且其中還蘊(yùn)含著非常濃厚的民族氣息，因此，有關(guān)部門必須要高度重視對(duì)其傳統(tǒng)民族文化的保護(hù)，要進(jìn)一步避免文化資源的流失，從而更好地為相關(guān)研究人員提供文化研究依據(jù)。云南省在旅游業(yè)的發(fā)展過程中，還要不斷規(guī)范旅游服務(wù)，規(guī)范從業(yè)人員行為，從而使云南旅游工作得以順利有序開展。

五、結(jié)語

對(duì)于我國(guó)綜合國(guó)力的提升和國(guó)家發(fā)展而言，云南省旅游業(yè)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用?！耙粠б宦贰背h的全面實(shí)施在很大程度上為云南省旅游業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇，因此，云南省要根據(jù)自身實(shí)際情況，采取有效措施，制定科學(xué)且具有可行性旅游發(fā)展倡議，最大化發(fā)揮云南旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)旅游市場(chǎng)的國(guó)際化際化，促使云南省旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：玉溪師范學(xué)院國(guó)際文化學(xué)院）