孫 瑋 陶紅軍

（福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院， 福建 福州 350108）

2018 年6 月15 日，美國(guó)貿(mào)易代表署依據(jù)美國(guó)國(guó)內(nèi)法律對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品進(jìn)行301 條款調(diào)查后，認(rèn)為中國(guó)在實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，損害了美國(guó)經(jīng)濟(jì)，損害了美國(guó)工人和企業(yè)的利益。因此，美國(guó)貿(mào)易代表署宣布將對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的500 億美元商品加征25%的進(jìn)口關(guān)稅。美國(guó)這一決定嚴(yán)重惡化了進(jìn)口商品的貿(mào)易條件，對(duì)進(jìn)口商品的生產(chǎn)企業(yè)和貿(mào)易企業(yè)及其上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)產(chǎn)生較大影響。在不到24 h 內(nèi)，我國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)迅速發(fā)布，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的659 項(xiàng)約500 億美元進(jìn)口商品加征25%關(guān)稅，以此對(duì)抗美國(guó)加征關(guān)稅的行為。

2018 年9 月18 日，美國(guó)政府宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的約2 000 億美元商品加征關(guān)稅，先從9 月24 日起對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的商品加征10%關(guān)稅，2019 年1 月1 日起加征關(guān)稅稅率提高到25%。美國(guó)的行為，導(dǎo)致中美貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)。特朗普政府執(zhí)意執(zhí)行對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅的行為引發(fā)美國(guó)各界人士以及輿論的一片嘩然。為了捍衛(wèi)中國(guó)的合法權(quán)益，中國(guó)不得不對(duì)已公布的價(jià)值600 億美元的美國(guó)商品加征關(guān)稅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的豬肉產(chǎn)品數(shù)量呈逐年攀升走勢(shì)，特別是豬雜碎產(chǎn)品占比最大，占進(jìn)口豬肉產(chǎn)品總額的75%。中國(guó)作為豬肉消費(fèi)大國(guó)，豬肉產(chǎn)品消費(fèi)占總?cè)忸愔破返谋戎剌^大。因此，加征關(guān)稅對(duì)豬肉產(chǎn)業(yè)的影響至關(guān)重要，這不僅對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的福利產(chǎn)生一定影響，還會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)外豬肉產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定沖擊。

1 文獻(xiàn)綜述

羅伯特·勞倫斯[1]認(rèn)為過度關(guān)注貿(mào)易逆差是導(dǎo)致貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)生的動(dòng)因之一。申豐銘[2]通過分析美國(guó)數(shù)次大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)的史實(shí)，發(fā)現(xiàn)了美國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的動(dòng)因和途徑。此外，通過探究中美貿(mào)易摩擦的國(guó)內(nèi)外原因和社會(huì)原因，提出了我國(guó)在應(yīng)對(duì)美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)及貿(mào)易摩擦方面，應(yīng)如何爭(zhēng)取貿(mào)易自由最大化的權(quán)利和如何反制美國(guó)的行為，提醒中國(guó)需做好充分準(zhǔn)備，避免貿(mào)易戰(zhàn)全面升級(jí)后產(chǎn)生不必要損失。張茉楠[3]指出中美貿(mào)易沖突與摩擦的長(zhǎng)期性與復(fù)雜性，本質(zhì)是二戰(zhàn)后國(guó)際秩序演變與全球系統(tǒng)性問題造成的。國(guó)際舊秩序是按少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的意愿和利益建立起來的，并沒有考慮廣大發(fā)展中國(guó)家的利益，二戰(zhàn)后一直延續(xù)至今，還未得到根本性改變。王宇等[4]認(rèn)為中美貿(mào)易摩擦不僅僅是懲罰性關(guān)稅的報(bào)復(fù)行為，其背后隱藏的是大國(guó)之間的博弈，指出我國(guó)應(yīng)提高綜合國(guó)力，應(yīng)對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)。

李國(guó)祥[5]認(rèn)為中美貿(mào)易摩擦總體上有利于中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，中國(guó)對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)大豆等農(nóng)產(chǎn)品加征關(guān)稅，導(dǎo)致進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提升，我國(guó)可以借此機(jī)會(huì)完善國(guó)內(nèi)市場(chǎng)機(jī)制，在不造成農(nóng)產(chǎn)品和食品價(jià)格大幅上漲的前提下，為中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造有利環(huán)境。樊越[6]也指出貿(mào)易摩擦有利于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展的觀點(diǎn)，同時(shí)發(fā)現(xiàn)貿(mào)易摩擦有助于本土產(chǎn)品收復(fù)被侵占市場(chǎng)，最終促進(jìn)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展。陶煒煜等[7]認(rèn)為近幾年我國(guó)生豬市場(chǎng)供大于求，加征關(guān)稅不會(huì)立即對(duì)我國(guó)生豬市場(chǎng)造成影響。此外，2018年國(guó)內(nèi)豬肉價(jià)格持續(xù)下跌，現(xiàn)已降至較低水平，使國(guó)內(nèi)外豬肉價(jià)差縮小，短期看貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)豬肉進(jìn)口影響不大。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，我國(guó)可能減少從美國(guó)進(jìn)口豬肉產(chǎn)品，出現(xiàn)的缺口可以從其他國(guó)家進(jìn)口來彌補(bǔ)。

Anderson 等[8]用一般均衡模型推出貿(mào)易限制性指數(shù)（TRI）、進(jìn)口量限制指數(shù)（OTRI）以及市場(chǎng)準(zhǔn)入限制指數(shù)（MA-OTRI）。Kee 等[9]在GDP 最優(yōu)的條件下估計(jì)117 個(gè)國(guó)家4 625 個(gè)HS-6 分位編碼商品的進(jìn)口價(jià)格彈性。趙亮等[10]以我國(guó)豬肉進(jìn)口市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)內(nèi)支持政策為研究對(duì)象，采用非關(guān)稅壁壘關(guān)稅等值轉(zhuǎn)化為進(jìn)口價(jià)格彈性和貿(mào)易限制指數(shù)模型，估算我國(guó)豬肉貿(mào)易壁壘水平，得出我國(guó)豬肉進(jìn)口貿(mào)易限制水平較高，豬肉加工品進(jìn)口壁壘水平明顯高于鮮或冷凍豬肉的貿(mào)易水平。吳國(guó)松[11]測(cè)算了中國(guó)HS-6 分位農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口需求彈性，并借鑒國(guó)外研究成果對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口非關(guān)稅貿(mào)易壁壘量化。朱晶等[12]運(yùn)用貿(mào)易限制指數(shù)研究中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品非關(guān)稅貿(mào)易措施的進(jìn)口數(shù)量限制效果，并將其轉(zhuǎn)化為關(guān)稅等值，構(gòu)建不同農(nóng)產(chǎn)品整合程度的貿(mào)易限制指數(shù)。目前，還沒有學(xué)者單獨(dú)計(jì)算某一產(chǎn)業(yè)在中國(guó)加征進(jìn)口商品關(guān)稅后導(dǎo)致的福利變化，本文在前人研究的基礎(chǔ)上，集中于中國(guó)的豬肉產(chǎn)業(yè)，估算中美豬肉貿(mào)易戰(zhàn)將會(huì)給中國(guó)造成的福利損失。

2 貿(mào)易摩擦開始后中美豬肉貿(mào)易變化

美國(guó)特朗普政府對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的價(jià)值約500 億美元的產(chǎn)品加征25%關(guān)稅，意在遏制《中國(guó)制造2025》的發(fā)展；而中國(guó)政府對(duì)從美國(guó)進(jìn)口的大豆、堅(jiān)果、豬肉制品等農(nóng)產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅，以制衡對(duì)抗美國(guó)的不正當(dāng)行為。豬肉制品包括鮮冷帶骨豬前腿、豬后腿及其肉塊、凍整頭或半頭豬肉、凍帶骨豬前腿、豬后腿及其肉塊、凍豬肝、其他凍豬雜碎等（海關(guān)編碼：020311、020312、 020319、 020321、 020322、 020329、020630、020641、020649、020910）。我國(guó)進(jìn)口的生豬產(chǎn)品以凍豬肉和豬雜碎為主，2017 年進(jìn)口關(guān)稅大致為12%[13]。此外，進(jìn)口大豆的關(guān)稅也對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)影響較大，大豆壓榨后的豆粕是豬用主要飼料原料之一，我國(guó)近86.5%的大豆來自進(jìn)口，其中美國(guó)大豆占34.4%。據(jù)不完全測(cè)算，一旦加征關(guān)稅，豆粕將出現(xiàn)300 元/噸的漲幅，大部分成本將由養(yǎng)殖企業(yè)承擔(dān)，將加大養(yǎng)殖企業(yè)成本壓力，降低企業(yè)利潤(rùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，6 月份全國(guó)豬肉平均價(jià)格19.83 元/kg，同比下跌17.8%。10 月份豆粕均價(jià)3 660 元/ 噸，較8 月份的3 100 元/ 噸上漲560 元/噸，給養(yǎng)豬業(yè)的成本帶來較大壓力[14]。

雖然對(duì)美國(guó)大豆加征關(guān)稅可以打擊美國(guó)的霸權(quán)行為，但在一定程度上也會(huì)給我國(guó)生豬養(yǎng)殖業(yè)帶來較大壓力。如今與美國(guó)產(chǎn)生貿(mào)易摩擦的不僅僅是中國(guó)，世界各國(guó)也紛紛開始反制美國(guó)，如加拿大、印度和歐盟等國(guó)家或組織，已成功打擊美國(guó)產(chǎn)品超過300 億美元。

據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2018 年前4 個(gè)月我國(guó)進(jìn)口豬肉43.4 萬噸，同比減少4.1%，自美國(guó)進(jìn)口豬肉4.5 萬噸，同比減少10.4%[15]。以上數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)豬肉市場(chǎng)供應(yīng)階段性充足，企業(yè)進(jìn)口國(guó)外豬肉意愿降低。在中美貿(mào)易摩擦加劇的同時(shí)，歐盟、巴西等國(guó)紛紛對(duì)中國(guó)拋出橄欖枝，借此機(jī)會(huì)加大豬肉等農(nóng)產(chǎn)品的出口份額。2018 年上半年，我國(guó)自巴西進(jìn)口豬肉6.8 萬噸，同比增加1.3倍[16]。2018 年6 月13 日，我國(guó)認(rèn)證3 家愛爾蘭豬肉加工企業(yè)，至此取得對(duì)華出口冷凍豬肉及可食用副產(chǎn)品的愛爾蘭豬肉企業(yè)已增至7 家。6 月26 日，財(cái)政部在《亞洲—太平洋貿(mào)易協(xié)定第二修正案》中提出我國(guó)將在2018年7 月1 日起降低原產(chǎn)于孟加拉國(guó)、印度、老撾、韓國(guó)、斯里蘭卡等國(guó)家的豬類、禽類、反芻類及水產(chǎn)類產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。這將使我國(guó)豬肉進(jìn)口來源地更加多元化。美國(guó)是世界第三大豬肉生產(chǎn)國(guó)、第二大豬肉凈出口國(guó)，美國(guó)成為豬肉凈出口國(guó)主要得益于國(guó)內(nèi)嚴(yán)格的生豬衛(wèi)生監(jiān)控和豬肉安全控制系統(tǒng)，以及國(guó)際豬肉市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的豬肉價(jià)格。美國(guó)在豬肉生產(chǎn)成本上有比較優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)階段中國(guó)雖然可以找到替代美國(guó)的豬肉供應(yīng)國(guó)家，但在豬肉價(jià)格和品質(zhì)方面會(huì)低于美國(guó)豬肉。

3 貿(mào)易政策福利效應(yīng)評(píng)價(jià)方法

3.1 理論基礎(chǔ)分析

貿(mào)易戰(zhàn)又稱“商戰(zhàn)”，指一些國(guó)家通過高筑關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘，限制他國(guó)商品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，同時(shí)又通過傾銷和外匯貶值等措施爭(zhēng)奪國(guó)外市場(chǎng)，引起的一系列報(bào)復(fù)和反報(bào)復(fù)措施[17]。目前，美國(guó)提出加征從中國(guó)進(jìn)口商品的關(guān)稅，同時(shí)，中國(guó)也提高從美國(guó)進(jìn)口等額商品關(guān)稅來進(jìn)行反擊，這就是中美貿(mào)易戰(zhàn)，也是關(guān)稅戰(zhàn)。迄今為止，中美貿(mào)易戰(zhàn)的對(duì)壘主要是關(guān)稅的變化，非關(guān)稅壁壘方面涉及不多。因此，本文對(duì)豬肉產(chǎn)品的進(jìn)口非關(guān)稅壁壘沿用中美貿(mào)易戰(zhàn)開始之前的情況。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，一般均衡理論試圖通過證明需求和供給的相互作用，來解釋具有多個(gè)或多個(gè)相互作用的市場(chǎng)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的供求和價(jià)格行為。一般均衡理論與只分析單一市場(chǎng)的部分均衡理論形成對(duì)比。本文對(duì)中國(guó)豬肉市場(chǎng)進(jìn)行分析，量化非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，屬于局部均衡分析[18]。

事前模擬分析是對(duì)一件即將發(fā)生的事情在前期所做的合理推演，預(yù)測(cè)事件的走向和結(jié)果；事后回歸分析是用統(tǒng)計(jì)推論方法對(duì)經(jīng)濟(jì)變量之間的關(guān)系作出數(shù)值估計(jì)的一種數(shù)量分析方法[19]。本文運(yùn)用事前模擬分析的做法，估算在加征關(guān)稅的一段時(shí)間里國(guó)內(nèi)豬肉市場(chǎng)所產(chǎn)生的福利損失占本國(guó)GDP 的比重。

在貿(mào)易摩擦之前，世界上豬肉產(chǎn)品的簡(jiǎn)單平均進(jìn)口稅率為7%。為了保護(hù)本國(guó)豬肉市場(chǎng)，世界各國(guó)越來越多地采用非關(guān)稅貿(mào)易措施，現(xiàn)實(shí)中不同非關(guān)稅貿(mào)易措施影響不同豬肉產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量或價(jià)格。若要估算豬肉產(chǎn)品非關(guān)稅貿(mào)易措施的綜合效應(yīng)，需要匯總不同的非關(guān)稅貿(mào)易措施將其轉(zhuǎn)化為價(jià)格效應(yīng)，即關(guān)稅等值[20]。

在我國(guó)，非關(guān)稅貿(mào)易措施對(duì)進(jìn)口豬肉產(chǎn)品有明顯的數(shù)量抑制作用。本文按照UNCTADs TRAINS 分類標(biāo)準(zhǔn)（價(jià)格控制、數(shù)量控制、壟斷措施、技術(shù)規(guī)則等）設(shè)置變量，構(gòu)造非關(guān)稅貿(mào)易措施對(duì)HS-6 分位編碼的豬肉產(chǎn)品進(jìn)口量的模型，估算非關(guān)稅貿(mào)易措施對(duì)進(jìn)口豬肉產(chǎn)品數(shù)量的影響。關(guān)稅等值數(shù)據(jù)的測(cè)算可以通過進(jìn)口需求彈性和非關(guān)稅貿(mào)易措施的數(shù)量效應(yīng)推導(dǎo)得出。

本文對(duì)彈性較小的豬肉產(chǎn)品賦予較小權(quán)重，對(duì)彈性較大豬肉產(chǎn)品賦予較大權(quán)重，即進(jìn)口豬肉產(chǎn)品的需求彈性越小，貿(mào)易措施對(duì)進(jìn)口豬肉產(chǎn)品造成的限制效果越小。以豬肉產(chǎn)品的進(jìn)口需求彈性和進(jìn)口量為權(quán)重，對(duì)HS-6 分位豬肉產(chǎn)品的關(guān)稅等值加總，反映非關(guān)稅貿(mào)易措施對(duì)豬肉產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的影響。構(gòu)建中國(guó)HS-4分位豬肉產(chǎn)品非關(guān)稅貿(mào)易措施模型，將非關(guān)稅貿(mào)易措施轉(zhuǎn)化為價(jià)格效應(yīng)，最后探討豬肉產(chǎn)品非關(guān)稅貿(mào)易措施對(duì)豬肉產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易總體限制效果。

3.2 非關(guān)稅貿(mào)易措施的進(jìn)口數(shù)量效應(yīng)模型構(gòu)建

本文對(duì)價(jià)格控制、數(shù)量控制、壟斷措施、技術(shù)規(guī)則4 個(gè)非關(guān)稅貿(mào)易措施取虛擬變量為1，衡量關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易措施對(duì)豬肉產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量的抑制效應(yīng)：

lnmi,t是豬肉產(chǎn)品i 進(jìn)口數(shù)量的對(duì)數(shù)形式；αi,k是衡量豬肉產(chǎn)品i 固定效應(yīng)的變量；是國(guó)家特征變量，采用較能衡量一國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的相對(duì)要素稟賦表示：生產(chǎn)豬肉產(chǎn)品的土地面積/GDP、對(duì)豬業(yè)投入的資本數(shù)/GDP 和從事豬業(yè)生產(chǎn)的人口數(shù)/GDP；Corei,t表示一國(guó)是否存在核心非關(guān)稅貿(mào)易措施的虛擬變量，若存在，則取1，反之取0；lnDSi,t表示國(guó)內(nèi)對(duì)豬業(yè)生產(chǎn)支持的對(duì)數(shù)形式；ti,t是豬肉產(chǎn)品i 所受到的關(guān)稅稅率；是對(duì)豬肉產(chǎn)品采用核心非關(guān)稅貿(mào)易措施的影響系數(shù)；衡量一國(guó)對(duì)豬肉產(chǎn)品采用的國(guó)內(nèi)支持的影響系數(shù)；εi是豬肉產(chǎn)品的進(jìn)口需求彈性；μi為誤差項(xiàng)。

模型⑴包含4 種影響進(jìn)口數(shù)量的因素，其中3 種與貿(mào)易措施有關(guān)。核心非關(guān)稅貿(mào)易措施（core）將現(xiàn)實(shí)中各類非關(guān)稅貿(mào)易措施加總歸類。國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼（DS）是國(guó)內(nèi)支持政策，可以提高一國(guó)的生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)進(jìn)口也起到一定的抑制作用。中國(guó)對(duì)養(yǎng)豬業(yè)生產(chǎn)投入補(bǔ)貼數(shù)額較大，需要將其與非關(guān)稅貿(mào)易措施區(qū)分進(jìn)口數(shù)量的影響。關(guān)稅（t），通常與進(jìn)口數(shù)量呈反方向變動(dòng)，其變動(dòng)的幅度與受到的進(jìn)口需求彈性相關(guān)。為了區(qū)分非關(guān)稅貿(mào)易措施對(duì)豬肉產(chǎn)品進(jìn)口量以外的影響，可將模型⑴變形為：

估算模型⑵的數(shù)量效應(yīng)，需要已知進(jìn)口需求彈性，利用世界銀行數(shù)據(jù)庫可以找到部分按HS-6 分位編碼計(jì)算的豬肉產(chǎn)品進(jìn)口需求彈性數(shù)據(jù)（見表1）。

表1 部分豬肉產(chǎn)品對(duì)應(yīng)的HS-6 分位編碼及進(jìn)口需求彈性

3.3 非關(guān)稅貿(mào)易措施數(shù)量效應(yīng)的價(jià)格影響模型構(gòu)建

不同的豬肉產(chǎn)品所受到非關(guān)稅貿(mào)易措施的影響無法直接比較其限制效果，故需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)格效應(yīng)，即計(jì)算關(guān)稅等值。非關(guān)稅貿(mào)易措施關(guān)稅等值分子中pd是完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上豬肉產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格，分母中NBT 是非關(guān)稅貿(mào)易措施。為了計(jì)算出關(guān)稅等值ave，需要對(duì)模型⑴中Corei,t和lnDSi進(jìn)行t 微分，移項(xiàng)化簡(jiǎn)得到如下表達(dá)式⑶⑷：

由進(jìn)口需求彈性εi、及，通過計(jì)算等式⑶和等式⑷可得到中國(guó)豬肉產(chǎn)品非關(guān)稅貿(mào)易措施的關(guān)稅等值ave，還可以計(jì)算得到關(guān)稅等值，這是基于部分豬肉產(chǎn)品的HS-4 分位編碼，故相關(guān)計(jì)算結(jié)果既可以分析部分產(chǎn)品的限制效果，也可以依研究目標(biāo)進(jìn)行分類和匯總。

3.4 進(jìn)口豬肉產(chǎn)品非關(guān)稅貿(mào)易措施限制效果

依據(jù)上文所計(jì)算得出的豬肉產(chǎn)品進(jìn)口非關(guān)稅貿(mào)易措施的關(guān)稅等值，運(yùn)用貿(mào)易限制指數(shù)來測(cè)算豬肉產(chǎn)品進(jìn)口非關(guān)稅貿(mào)易措施限制效果。

式⑸中m 是HS-4 分位豬肉產(chǎn)品的平均進(jìn)口數(shù)量，ε 是HS-4 分位豬肉產(chǎn)品的進(jìn)口需求彈性，ave 是HS-4分位豬肉產(chǎn)品所受到的所有非關(guān)稅貿(mào)易措施限制匯總的關(guān)稅等值。進(jìn)口豬肉產(chǎn)品的需求彈性越高，非關(guān)稅貿(mào)易措施對(duì)豬肉產(chǎn)品進(jìn)口造成的限制效果就越強(qiáng)。式⑸中貿(mào)易限制性指數(shù)（TRI）表達(dá)式的分子是關(guān)稅導(dǎo)致的進(jìn)口國(guó)凈福利損失占GDP 的比重，即：

4 福利損失計(jì)算

采用兩階段最小二乘估計(jì)法（2SLS）對(duì)模型⑵估算HS-4 分位產(chǎn)品和，計(jì)算出2 種豬肉產(chǎn)品的非關(guān)稅貿(mào)易措施數(shù)量效應(yīng)的算術(shù)平均值（見表2），得出部分中國(guó)豬肉產(chǎn)品非關(guān)稅貿(mào)易措施對(duì)不同豬肉產(chǎn)品進(jìn)口的數(shù)量效應(yīng)。計(jì)算所采用樣本為2002 年至2017 年中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的分類豬肉產(chǎn)品的數(shù)據(jù)。

表2 非關(guān)稅貿(mào)易措施數(shù)量效應(yīng)

豬肉產(chǎn)品的非關(guān)稅貿(mào)易措施、國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼政策會(huì)在一定程度上限制進(jìn)口，模型⑴中的核心非關(guān)稅貿(mào)易措施Core 與國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼政策DS 的系數(shù)符號(hào) 與理論上數(shù)值應(yīng)該為負(fù)數(shù)，這意味著非關(guān)稅貿(mào)易措施的增加阻礙了自由貿(mào)易的發(fā)展。同時(shí)也與進(jìn)口呈反方向變動(dòng)，說明國(guó)內(nèi)支持增加使得國(guó)內(nèi)供給增加，這在一定程度上也會(huì)減少進(jìn)口。由表2 可知，鮮、冷、凍豬肉進(jìn)口總體數(shù)量受非關(guān)稅貿(mào)易措施數(shù)量影響程度是- 0.226，兩者呈負(fù)相關(guān)，非關(guān)稅貿(mào)易措施在一定程度上抑制鮮、冷、凍豬肉的進(jìn)口數(shù)量。比較表1 中分豬肉類產(chǎn)品的數(shù)量限制結(jié)果，可以看出中國(guó)在豬肉制品上受到的保護(hù)效果高于鮮、冷、凍豬肉。

將進(jìn)口需求彈性εi、和代入⑷式，其中HS-4 分位豬肉產(chǎn)品的彈性經(jīng)HS-6 分位豬肉產(chǎn)品彈性簡(jiǎn)單算術(shù)平均得出，非關(guān)稅貿(mào)易措施的數(shù)量效應(yīng)轉(zhuǎn)化為價(jià)格效應(yīng)，即關(guān)稅等值，將其對(duì)彈性較大的產(chǎn)品賦予較大的權(quán)重，加總計(jì)算中國(guó)豬肉產(chǎn)品非關(guān)稅貿(mào)易措施限制效果即貿(mào)易限制指數(shù)（TRI），通過比較指數(shù)的大小判斷限制的效果好壞。福利損失占GDP 的比重見式⑹，計(jì)算結(jié)果見表3。

表3 分類豬肉產(chǎn)品非貿(mào)易政策限制效果

非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的量化結(jié)果反映了核心非關(guān)稅貿(mào)易壁壘與國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼對(duì)商品價(jià)格的扭曲程度。由表3 可知，豬肉制品的核心非關(guān)稅貿(mào)易壁壘與國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼的量化值為0.4568 和0.0886，這說明非關(guān)稅貿(mào)易政策與國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼政策扭曲了進(jìn)口豬肉的價(jià)格，相當(dāng)于在原有關(guān)稅的基礎(chǔ)上額外征收了45.68%和8.86%的關(guān)稅，使得國(guó)外廉價(jià)豬肉制品的進(jìn)口成本上升，增加了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，保護(hù)了國(guó)內(nèi)養(yǎng)豬業(yè)的同時(shí)扭曲了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看不利于我國(guó)養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展。豬肉制品的非關(guān)稅壁壘導(dǎo)致人民的福利損失占GDP 的0.00002%。

5 福利效應(yīng)分析

貿(mào)易政策的變化對(duì)不同國(guó)家的福利效應(yīng)影響有所差異，同一國(guó)家不同利益群體的福利效應(yīng)變化也各不相同。一個(gè)國(guó)家福利水平的增加或減少不僅取決于采取的政策是屬于關(guān)稅措施還是非關(guān)稅措施，還取決于該國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的影響力。

5.1 關(guān)稅政策福利效應(yīng)分析

當(dāng)進(jìn)口國(guó)（小國(guó)）降低進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅時(shí)，生產(chǎn)者剩余減少，消費(fèi)者剩余增加。進(jìn)口國(guó)總福利增減取決于關(guān)稅削減的幅度，關(guān)稅削減幅度過大，其政府減少的稅收收入與生產(chǎn)者剩余的損失之和有可能大于國(guó)內(nèi)消費(fèi)者剩余的增加量，因此造成總福利下降，反之亦然。

我國(guó)屬于豬肉產(chǎn)品進(jìn)口大國(guó)，面對(duì)中美貿(mào)易摩擦的嚴(yán)峻局勢(shì)，對(duì)從美國(guó)進(jìn)口包括各種豬肉制品的多種農(nóng)產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅，將極大損害國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的福利，使得消費(fèi)者剩余的數(shù)量被擠占，雖我國(guó)政府能得到更高額的關(guān)稅作為補(bǔ)償，國(guó)內(nèi)豬肉生產(chǎn)者也會(huì)因進(jìn)口豬肉產(chǎn)品價(jià)格升高、消費(fèi)者轉(zhuǎn)而選擇國(guó)內(nèi)豬肉產(chǎn)品而獲益，但總體來看福利水平是降低的，消費(fèi)者福利的縮小程度取決于關(guān)稅的上升幅度。

5.2 非關(guān)稅政策福利效應(yīng)分析

假設(shè)出口國(guó)為了降低豬肉產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，向豬肉生產(chǎn)者提供補(bǔ)貼，如能繁母豬補(bǔ)貼、各項(xiàng)稅費(fèi)減免等。當(dāng)政府對(duì)生產(chǎn)者采取支持措施后，會(huì)降低生產(chǎn)者的生產(chǎn)成本，刺激國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者增加國(guó)內(nèi)豬肉產(chǎn)品產(chǎn)量，隨之銷往國(guó)外的豬肉產(chǎn)品總量上升。若國(guó)內(nèi)生產(chǎn)補(bǔ)貼不會(huì)影響國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，即國(guó)內(nèi)豬肉價(jià)格保持穩(wěn)定，那么國(guó)內(nèi)豬肉需求量保持穩(wěn)定，增加的產(chǎn)量將轉(zhuǎn)移到國(guó)外市場(chǎng)，即出口量增加的部分為生產(chǎn)者多生產(chǎn)的豬肉產(chǎn)品。進(jìn)口國(guó)的消費(fèi)者因此增加消費(fèi)者剩余，而出口國(guó)消費(fèi)者利益不會(huì)受到損害，生產(chǎn)者剩余增加，政府因補(bǔ)貼支出損失一部分收入[20]。

一直以來，非關(guān)稅貿(mào)易壁壘都是以十分隱蔽的手段出現(xiàn)在市場(chǎng)上，我國(guó)自加入世界貿(mào)易組織以來就一直遭受針對(duì)性非關(guān)稅壁壘，且數(shù)量逐年攀升，其中數(shù)量最多的就是反傾銷調(diào)查。非關(guān)稅貿(mào)易措施大致包括技術(shù)性貿(mào)易措施和貿(mào)易救濟(jì)措施，上文計(jì)算的TRI 指標(biāo)里就包含了這2 部分影響。我國(guó)豬肉產(chǎn)業(yè)采取的非關(guān)稅貿(mào)易政策的限制效果對(duì)大部分農(nóng)產(chǎn)品來說是相對(duì)較高的，自中美貿(mào)易摩擦開始之后，直接體現(xiàn)在關(guān)稅的上升幅度上，而較為隱蔽的非關(guān)稅貿(mào)易政策還沒有直接體現(xiàn)，但我國(guó)面對(duì)世界貿(mào)易的策略已經(jīng)發(fā)生改變，從之前的接受各種反傾銷調(diào)查到如今的開始主動(dòng)發(fā)起各種調(diào)查并且案件數(shù)目也在上升，相信豬肉產(chǎn)業(yè)的政策也會(huì)受中美貿(mào)易摩擦的影響發(fā)生改變，轉(zhuǎn)向非關(guān)稅貿(mào)易政策[21]。

6 結(jié)論與對(duì)策

6.1 結(jié)論

中國(guó)目前非關(guān)稅貿(mào)易政策的設(shè)置可以在一定程度上保護(hù)豬肉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦還有很大的調(diào)整空間。中國(guó)每年從美國(guó)進(jìn)口大量的豬肉制品，面對(duì)特朗普政府的加征關(guān)稅行為，我國(guó)采取反制措施對(duì)豬肉等產(chǎn)品加征關(guān)稅，有力回?fù)袅嗣绹?guó)。但是，中美貿(mào)易摩擦損害的是兩國(guó)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的福利。對(duì)中國(guó)來說，美國(guó)對(duì)中國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加征高額關(guān)稅使得中國(guó)不得不采取反制措施，使得來自美國(guó)的豬肉、大豆等進(jìn)口關(guān)稅提升，最終使得中國(guó)豬肉價(jià)格上升，損害了中國(guó)消費(fèi)者的福利；對(duì)于美國(guó)的豬肉生產(chǎn)者，中國(guó)加征從美國(guó)進(jìn)口的豬肉關(guān)稅使得美國(guó)豬肉出口受到?jīng)_擊，美國(guó)失去了一個(gè)大單客戶，很難再找到類似于中國(guó)這般的替代出口國(guó)，最后只能由美國(guó)人民承擔(dān)后果。

6.2 對(duì)策

近期，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的福利無疑受到影響，消費(fèi)者可以通過轉(zhuǎn)換肉類食品，選擇牛、羊、雞、魚肉等代替豬肉產(chǎn)品，減少福利損失。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，中國(guó)的經(jīng)銷商也會(huì)尋找到合適的進(jìn)貨渠道，替代先前從美國(guó)進(jìn)口的豬肉制品，同時(shí)隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的完善，豬肉價(jià)格趨于穩(wěn)定，消費(fèi)者的福利損失會(huì)逐漸消失。

從國(guó)內(nèi)豬肉產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者角度來看，中美發(fā)生貿(mào)易摩擦，使得從美國(guó)進(jìn)口的豬肉產(chǎn)品價(jià)格上升，對(duì)國(guó)內(nèi)豬肉市場(chǎng)來說或許是一件好事。2018 年第一季度的豬肉價(jià)格一直低迷，受貿(mào)易摩擦影響，國(guó)內(nèi)豬肉價(jià)格有望上升，為國(guó)內(nèi)豬肉生產(chǎn)商提供銷售機(jī)會(huì)，拓展本國(guó)市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)豬肉產(chǎn)業(yè)應(yīng)借此機(jī)會(huì)完善市場(chǎng)機(jī)制，促使國(guó)內(nèi)的消費(fèi)群體轉(zhuǎn)向消費(fèi)本國(guó)豬肉產(chǎn)品或者除美國(guó)豬肉以外的其他國(guó)家的豬肉產(chǎn)品[22]。中國(guó)被美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品所侵占的部分市場(chǎng)，可以在此契機(jī)下重新被本土產(chǎn)品所替代。此外，基于中國(guó)有限的土地資源無法滿足現(xiàn)有的人口需求，外部進(jìn)口不足也可以促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，從而促進(jìn)本土豬肉產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化、高效率方向發(fā)展。