韋 晨 祝 歡

（南京市公共工程建設(shè)中心， 江蘇 南京 210000）

武漢市是一座典型的臨江城市，長江及其最長支流漢江橫貫市區(qū)，將武漢一分為三，形成了其“兩江分隔、三鎮(zhèn)鼎立”的城市格局。武漢兩江三鎮(zhèn)的城市形態(tài)和空間格局，以及1.2公里至4.5公里的大跨度江面，近60公里的岸線長度，決定了長江兩岸的均衡發(fā)展必須依賴過江交通。根據(jù)“推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列大調(diào)研”的要求，本次通過對武漢市過江通道規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行研究分析，以獲得對南京市過江通道規(guī)劃建設(shè)具有借鑒意義的經(jīng)驗。

1 武漢市過江通道建設(shè)歷程

1956-1957年，江漢一橋及長江大橋相繼建成通車，“航大線”貫通，奠定了“武漢三鎮(zhèn)一線牽”的交通格局。長江大橋同時承擔(dān)著城市內(nèi)和外部過境交通功能。

上世紀(jì)九十年代以來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，武漢市城市機(jī)動車交通量大幅度增長，過境交通量也大量增加。武漢市在1995年建成了長江二橋，形成城市內(nèi)環(huán)線。1995-2000年，5年內(nèi)武漢市推進(jìn)三環(huán)線建設(shè)，城市隔江發(fā)展。2000年位于三環(huán)線的白沙洲長江大橋建成通車，分流了大量過境交通，大大改善了中心城區(qū)交通。

進(jìn)入二十一世紀(jì)，小汽車逐漸進(jìn)入家庭，武漢城市機(jī)動化發(fā)展迅猛，已有過江通道超負(fù)荷運(yùn)行。武漢市于2004年開始動工修建長江隧道和天興洲大橋，分別于2008和2009年建成。由于機(jī)動車持續(xù)快速增加，長江隧道通車后即達(dá)到了飽和。武漢市提出大力構(gòu)建快速路及軌道主骨架，大力推進(jìn)過江通道建設(shè)，實現(xiàn)“二環(huán)以內(nèi)30分鐘暢通工程”。同時，為了緩解主城交通壓力、促進(jìn)外圍區(qū)快速發(fā)展，位于外環(huán)線的軍山大橋、陽邏大橋分別于2001年和2007年建成。2008-2014年，武漢二七大橋、鸚鵡洲大橋、沌口大橋、三陽路隧道相繼開工，并分別于2011年、2014年、2017年、2019年建成。

截止目前，武漢市已建機(jī)動車過江通道11條，其中橋梁9座、隧道兩條；在建動車過江通道2條，分別為楊泗港長江大橋和青山長江大橋。

2 武漢市過江通道規(guī)劃情況

目前，武漢已建在建、規(guī)劃預(yù)留及研究的過長江通道共28條，其中機(jī)動車過江通道20條（三陽路過江隧道與地鐵7號線共通道），軌道交通過江通道9條。

除了已建和在建的過江通道，武漢市規(guī)劃預(yù)留的機(jī)動車過江通道還有 4條，分別是金口通道、青菱通道、鐵機(jī)路通道和堤角通道。其中，金口通道位于軍山大橋與沌口大橋之間，青菱通道位于沌口大橋與白沙洲大橋之間，鐵機(jī)路通道處于長江二橋與二七長江大橋之間，堤角通道處于二七大橋與天興洲大橋之間。此外，隨著107國道改線，正在規(guī)劃研究的還有3座過江通道：107國道外繞過江通道、新港高速過江通道、臨港高速過江通道。

3 對南京市過江通道規(guī)劃建設(shè)的借鑒

南京市也是典型的擁江城市，長江主動脈橫貫?zāi)暇炀土四暇┑锰飒?dú)厚的資源稟賦優(yōu)勢。隨著市委市政府跨江發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，江北新區(qū)建設(shè)的全面展開，南京南北一體化發(fā)展格局逐步成型，過江交通需求飛速增長。為滿足日益增長的過江交通需求，近年來南京市也一直致力于完善過江通道體系建設(shè)，過江通道建設(shè)發(fā)展迅速。武漢市過江通道的規(guī)劃建設(shè)對南京市過江通道規(guī)劃建設(shè)具有一定的借鑒意義。

3.1 大力發(fā)展過江通道建設(shè)，促進(jìn)兩岸均衡發(fā)展

隨著南京中心城區(qū)范圍的擴(kuò)大、江北新區(qū)的設(shè)立，江北與江南的聯(lián)系也將日益加強(qiáng)，對過江通道的需求也越來越大。我市現(xiàn)狀的過江通道設(shè)施還不足以過江交通出行需求。同時，在省委省政府提出要不斷提升南京首位度、加快打造揚(yáng)子江城市群及促進(jìn)跨江發(fā)展、南京全面打造全國中心城市、江北新區(qū)作為國家級新區(qū)正快速發(fā)展等大背景、大趨勢下，南京兩岸的過江需求未來將出現(xiàn)較快增長，對過江通道的數(shù)量和容量均提出了很高的要求。

目前，我市既有的道路過江通道數(shù)量低于武漢現(xiàn)狀水平（武漢現(xiàn)有已建成11條道路過江通道，我市為 6條道路過江通道），道路過江通道仍待加密。根據(jù)我市總體規(guī)劃，規(guī)劃的24條過江通道全部完工后，長江干線南京區(qū)段將實現(xiàn)干線鐵路、城際鐵路、城市軌道、高速公路、普通國省干線和城市道路均有過江通道，過江方式更加完備，屆時南京市境內(nèi)過江通道平均間距約3.4公里，僅為全省過江通通道平均間距的1/3。因此，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加密、加快過江通道建設(shè)，有利于實現(xiàn)長江江南江北之間有效聯(lián)通、兩岸均衡發(fā)展，對促進(jìn)擁江發(fā)展、江北新區(qū)建設(shè)具有十分重要支撐作用。

3.2 規(guī)劃階段深化研究，提升過江通道推進(jìn)速度

2008 -2019年，武漢市十年間先后建成了6條道路過江通道，研究和建設(shè)速度較快。據(jù)了解，武漢市過江通道在前期規(guī)劃階段，規(guī)劃部門將會同專業(yè)研究單位對過江通道線位、方案等統(tǒng)籌研究，這種方案型規(guī)劃將規(guī)劃和方案一體化，深化的規(guī)劃對項目啟動工可研究后，方案的快速形成和確定奠定了基礎(chǔ)，從一定程度上提升了項目推進(jìn)的速度。

3.3 鑒于長江過江通道資源稀缺，考慮采取合建方案

在道路過江通道大力發(fā)展的同時，武漢市的軌道交通近年來也發(fā)展迅速，目前已經(jīng)建成的軌道交通過江通道有地鐵2號線過江隧道、地鐵4號線過江隧道、地鐵8號線過江隧道和地鐵7號線過江隧道（三陽路過江隧道），同時規(guī)劃的地鐵10號線、11號線、12號線、13號線、17號線、20號線均為過江線路。

由于長江空間資源稀缺，武漢市在過江通道設(shè)計時，考慮了采取公鐵合建或兩條地鐵共用通道的建設(shè)方案。比如，已經(jīng)建成的地鐵 7號線與三陽路隧道共通道。11號線與12號線共通道的方式也正在研究中；10號線或與鐵機(jī)路過江通道共通道，17號線與青菱通道共通道。