陳文淼 中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司上海貨運(yùn)中心

貨運(yùn)裝車站控制裝車質(zhì)量，確保裝載后的貨車不超載不偏載，是貨物運(yùn)輸安全的重要保證。貨運(yùn)計(jì)量設(shè)備是對貨物、集裝箱、貨車進(jìn)行科學(xué)計(jì)量和超偏載檢測的重要設(shè)備，主要包括：軌道衡、超偏載檢測裝置、集裝箱超偏載儀、汽車衡、輪重儀、電子平臺(tái)秤、吊鉤秤等。因此，強(qiáng)化貨運(yùn)站貨運(yùn)計(jì)量設(shè)備管理，有效運(yùn)用貨運(yùn)計(jì)量設(shè)備，是控制裝車源頭，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)安全的重要手段。

通過日常和定期貨運(yùn)計(jì)量設(shè)備監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，雖然貨運(yùn)計(jì)量設(shè)備運(yùn)用管理總體規(guī)范，但仍然存在臺(tái)帳設(shè)置不全、填記內(nèi)容不準(zhǔn)確，計(jì)量管理信息更新維護(hù)不及時(shí)，計(jì)量設(shè)備溯源不及時(shí)，現(xiàn)場設(shè)備定置管理粗放、維修養(yǎng)護(hù)不到位等問題，距離標(biāo)準(zhǔn)化管理仍有差距。因此，就貨運(yùn)計(jì)量設(shè)備在實(shí)際運(yùn)用管理中存在的問題進(jìn)行分析，研究提出相應(yīng)的對策與措施，避免不安全因素發(fā)生，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)計(jì)量設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化。

1 貨運(yùn)計(jì)量設(shè)備運(yùn)用管理存在問題原因分析

1.1 管理制度不完善，崗位職責(zé)不明

一是貨運(yùn)中心貨運(yùn)計(jì)量管理辦法實(shí)用性和可操作性不強(qiáng)，沒有對計(jì)量器具流轉(zhuǎn)過程制定相應(yīng)的制度，導(dǎo)致計(jì)量器具從申請、領(lǐng)用、停用或報(bào)廢沒有辦理相應(yīng)的手續(xù)及記錄，現(xiàn)場停用或報(bào)廢的設(shè)備也沒有張貼相應(yīng)的標(biāo)識(shí)，導(dǎo)致現(xiàn)場出現(xiàn)停用或報(bào)廢的設(shè)備在使用，失去安全防控的作用。二是崗位職責(zé)不明，沒有明確貨運(yùn)計(jì)量設(shè)備現(xiàn)場管理責(zé)任人。致使貨運(yùn)計(jì)量設(shè)備現(xiàn)場使用人員在日常檢查維護(hù)和保養(yǎng)時(shí)相互推諉，存在只用不管不修的情況。

1.2 設(shè)備臺(tái)賬管理和信息記錄不符合規(guī)定

一是設(shè)備管理臺(tái)賬數(shù)目不清、目錄不明。貨運(yùn)中心未按集團(tuán)公司計(jì)量管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)要求，建立設(shè)備管理臺(tái)賬目錄，并根據(jù)目錄索引，建立管理臺(tái)賬，分類存放，導(dǎo)致設(shè)備臺(tái)賬管理紊亂，查找、填記不便，容易欠缺。二是臺(tái)賬記錄內(nèi)容沒有按照相應(yīng)臺(tái)賬填記要求填寫，存在部分內(nèi)容填寫錯(cuò)誤，如技術(shù)審查表的量值范圍，計(jì)量器具ABC管理分類和管理周期等填寫不符合要求。

1.3 量值溯源未有效開展

一是量值溯源計(jì)劃性不強(qiáng)，沒有提前認(rèn)真梳理貨運(yùn)計(jì)量設(shè)備的溯源周期和有效期，到報(bào)送時(shí)間節(jié)點(diǎn)，隨意填報(bào)，報(bào)送計(jì)劃不嚴(yán)謹(jǐn)，出現(xiàn)錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)，造成部分設(shè)備不能有效及時(shí)溯源，影響現(xiàn)場的使用。二是溯源計(jì)劃兌現(xiàn)率不高，沒有按照溯源計(jì)劃時(shí)間及時(shí)組織送檢，影響溯源計(jì)劃兌現(xiàn)率，造成現(xiàn)場使用設(shè)備存在溯源超期的問題。三是溯源完成后，未認(rèn)真審核溯源證書，導(dǎo)致溯源證書信息不全或有誤。

1.4 設(shè)備使用管理標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)不到位

一是存在現(xiàn)場設(shè)備沒有定置存放，隨意放置，一些顯示儀表擺放地上，線纜走線混亂，沒有防護(hù)；二是貨物長期放置在秤臺(tái)面上，影響設(shè)備檢測精度；三是設(shè)備周圍及一些汽車衡磅房或軌道衡控制室廢棄雜物較多，擺放零亂，環(huán)境衛(wèi)生差；四是設(shè)備溯源標(biāo)志標(biāo)識(shí)脫落，使用操作規(guī)程破損脫落缺失。

1.5 設(shè)備維修保養(yǎng)及故障處置制度執(zhí)行不到位

一是沒有認(rèn)真落實(shí)維修保養(yǎng)制度，部分單位既沒有設(shè)置維保人員也沒有將維保業(yè)務(wù)委托給有資質(zhì)和能力的維保單位，不能有效保證現(xiàn)場設(shè)備的使用質(zhì)量。二是設(shè)備故障處置不及時(shí)，一方面是現(xiàn)場使用人員或保管員沒有認(rèn)真執(zhí)行故障報(bào)修處置流程，發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)上報(bào)；另一方面現(xiàn)場人員故障報(bào)給維修單位后，管理人員沒有盯控故障處置進(jìn)度情況，維修單位維修不及時(shí)。

1.6 專業(yè)管理不到位

一是對各級(jí)管理人員培訓(xùn)不到位，對計(jì)量管理辦法、計(jì)量考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章制度學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不夠，對貨運(yùn)計(jì)量設(shè)備管理的要求掌握得不全面、不準(zhǔn)確，甚至不清楚。二是管理人員沒有能夠結(jié)合貨運(yùn)計(jì)量設(shè)備管理和現(xiàn)場使用實(shí)際，全面分析查擺日常運(yùn)用管理過程的潛在問題和潛藏隱患，進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)研判，制定管控措施。三是日常檢查力度和深度不夠，日常檢查頻次相對較少，深度不夠，沒有認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)防控措施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)的問題相對較少。

2 對策與措施

2.1 完善制度，明確職責(zé)

重新修訂計(jì)量管理辦法，進(jìn)一步明確部門、各級(jí)管理人員和現(xiàn)場作業(yè)人員的管理職責(zé)、流程及標(biāo)準(zhǔn)。一是進(jìn)一步明確貨運(yùn)中心機(jī)關(guān)科室和經(jīng)營部兩級(jí)部門職責(zé)；二是制定計(jì)量器具申請、領(lǐng)用、停用或報(bào)廢等流轉(zhuǎn)操作流程，明確流轉(zhuǎn)審核部門和程序。三是明確現(xiàn)場設(shè)備使用人員崗位分工和職責(zé)內(nèi)容，明確設(shè)備使用、維護(hù)、日常保管、交接和監(jiān)督檢查責(zé)任人及職責(zé)要求。四是明確各級(jí)管理人員日常檢查量化要求和檢查標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 精細(xì)管理，規(guī)范基礎(chǔ)臺(tái)賬

一是根據(jù)集團(tuán)公司計(jì)量管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)建立貨運(yùn)計(jì)量設(shè)備12項(xiàng)管理臺(tái)賬目錄、臺(tái)賬樣本和填記規(guī)則，分類擺放，目錄索引清晰。二是認(rèn)真梳理管內(nèi)計(jì)量設(shè)備品類，按照集團(tuán)公司計(jì)量管理要求，建立計(jì)量器具管理目錄，明確ABC分類、管理周期及用途；根據(jù)鐵專計(jì)量器具類別，逐一進(jìn)行技術(shù)審查，填寫技術(shù)審查確認(rèn)表。按照管理臺(tái)賬樣本和填記規(guī)則，及時(shí)規(guī)范準(zhǔn)確記錄各類臺(tái)賬，并收集、整理、裝訂歸檔。三是統(tǒng)一制作計(jì)量器具管理標(biāo)識(shí)，按照“計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、合格、限用、停用和封存”五種標(biāo)識(shí)分類，根據(jù)計(jì)量器具的溯源及使用狀態(tài)，在其醒目位置粘貼不同顏色的計(jì)量器具狀態(tài)標(biāo)識(shí)，以表明計(jì)量器具的使用狀態(tài)。

2.3 積極應(yīng)用計(jì)量管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化量值溯源管理

一是有效應(yīng)用計(jì)量管理信息系統(tǒng)，認(rèn)真核查并及時(shí)維護(hù)好計(jì)量信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息，確保計(jì)量信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，賬物相符。二是利用計(jì)量管理信息系統(tǒng)及時(shí)準(zhǔn)確編制并提報(bào)月度量值溯源計(jì)劃，根據(jù)溯源計(jì)劃及時(shí)組織檢定，確保無遺漏、應(yīng)檢必檢，確保現(xiàn)場在用計(jì)量器具在檢定有效期內(nèi)。三是通過計(jì)量管理信息系統(tǒng)及時(shí)審核溯源證書，確保溯源證書準(zhǔn)確無誤。四是每日登錄系統(tǒng)，查看系統(tǒng)提示的工作信息，及時(shí)完成信息系統(tǒng)提示工作內(nèi)容，確保信息系統(tǒng)運(yùn)行高效。

2.4 嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化貨運(yùn)計(jì)量設(shè)備現(xiàn)場運(yùn)用管理

一是強(qiáng)化現(xiàn)場設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化，細(xì)化設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。明確現(xiàn)場設(shè)備的定置區(qū)域位置，標(biāo)畫定置停放標(biāo)線，電路管線捆扎排放整齊，設(shè)備及環(huán)境干凈整潔，秤臺(tái)面無雜（貨）物。統(tǒng)一制作操作規(guī)程并上墻揭掛，管理標(biāo)識(shí)張貼同一位置并且牢固清晰。二是嚴(yán)格遵守使用操作規(guī)程，正確使用和操作設(shè)備，落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)工作。對于有自行維修和保養(yǎng)能力的單位，加強(qiáng)過程質(zhì)量把關(guān)，維修保養(yǎng)人員要嚴(yán)格對照檢修標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)檢查落實(shí)保養(yǎng)，管理人員要到場負(fù)責(zé)驗(yàn)收把關(guān)，確?，F(xiàn)場設(shè)備保養(yǎng)質(zhì)量；對于沒有維修和保養(yǎng)能力的單位，積極找尋信譽(yù)良好、資質(zhì)優(yōu)良、技術(shù)精湛的維保單位簽訂維修保養(yǎng)協(xié)議，明確保養(yǎng)設(shè)備數(shù)量、內(nèi)容、頻次、標(biāo)準(zhǔn)、故障處置響應(yīng)和修復(fù)時(shí)間、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制約等等，同時(shí)要派人對保養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)驗(yàn)收，確保保養(yǎng)質(zhì)量符合要求。四是加強(qiáng)故障處置工作，加強(qiáng)管理人員與現(xiàn)場人員的信息溝通，現(xiàn)場使用人員或保管人員發(fā)現(xiàn)故障應(yīng)及時(shí)上報(bào)，管理人員要時(shí)時(shí)盯控，及時(shí)處置銷號(hào)。

2.5 嚴(yán)肅履職，深化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和現(xiàn)場督查考核力度

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育，通過班前學(xué)一條帶一條、模塊化學(xué)習(xí)考試、專題培訓(xùn)等多種形式開展教育培訓(xùn)，掌握貨運(yùn)計(jì)量設(shè)備管理要求。二是加強(qiáng)貨運(yùn)計(jì)量設(shè)備的安全風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)價(jià)和控制，動(dòng)態(tài)完善安全預(yù)防控制措施。三是各級(jí)管理人員結(jié)合安全管理新機(jī)制和雙重預(yù)防機(jī)制，認(rèn)真檢查貨運(yùn)計(jì)量設(shè)備的日常管理，使用，維修養(yǎng)護(hù)等管理制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，嚴(yán)肅問責(zé)考核。

3 結(jié)束語

通過對貨運(yùn)計(jì)量設(shè)備在運(yùn)用管理中存在問題進(jìn)行分析并落實(shí)針對性的對策與措施后，貨運(yùn)中心進(jìn)一步完善了貨運(yùn)計(jì)量設(shè)備運(yùn)用管理制度和監(jiān)督檢查考評(píng)機(jī)制，可操作性較強(qiáng)，臺(tái)賬設(shè)置齊全，填記質(zhì)量明顯改善，計(jì)量管理信息系統(tǒng)信息準(zhǔn)確維護(hù)及時(shí)，現(xiàn)場設(shè)備使用管理進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化，故障處置較為迅速，現(xiàn)場設(shè)備運(yùn)用穩(wěn)定，質(zhì)量良好。雖然采取一系列的針對性對策與措施后，貨運(yùn)計(jì)量設(shè)備管理基本實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，但我們還要將其轉(zhuǎn)化為常態(tài)化的管理工作機(jī)制，同時(shí)還要不斷創(chuàng)新理念，改進(jìn)工作方式，強(qiáng)化過程控制與管理，充分發(fā)揮貨運(yùn)計(jì)量設(shè)備的安全風(fēng)險(xiǎn)防控作用，為鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)提供有力的技術(shù)設(shè)備支持。