邱蘇華

(福建省上杭縣林業(yè)局，福建上杭364200 )

1 基本情況

上杭地處福建省西部，地理坐標(biāo)為116°16′～116°57′E，24°46′～25°25′N。全縣土地總面積285539hm2，其中林業(yè)用地面積227769hm2，占79.8%，有林地面積220924hm2，占全縣土地總面積的77.4%，占林業(yè)用地總面積的97%。屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，夏長(zhǎng)不酷熱，冬短不嚴(yán)寒，干濕季節(jié)分明。全年平均氣溫16.4～20.8℃，極端最高氣溫39.7℃。最低氣溫-5～-8℃。無(wú)霜期248～301天，年平均降雨量1520～2130mm，年日照時(shí)數(shù)1900h多。全縣有17鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，331個(gè)行政村，12個(gè)小區(qū)居委會(huì)，3644村(居)民小組。全縣總?cè)丝跒?0.8萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口40.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口10.2萬(wàn)人。現(xiàn)有省屬國(guó)有林場(chǎng)1個(gè)，縣屬國(guó)有林場(chǎng)3個(gè)。

2 上杭縣森林資源現(xiàn)狀調(diào)查

2.1 有多樣豐富的森林物種

上杭縣得天獨(dú)厚的自然條件孕育了種數(shù)繁多的森林資源。全縣共有7個(gè)森林植被類型，13個(gè)群系綱，60個(gè)群系，258個(gè)群叢。已調(diào)查并經(jīng)鑒定的維管束植物有184科734屬1628種，其中列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物25種；上杭特有名貴樹(shù)種2種：梅花青岡和上杭錐。野生動(dòng)物27個(gè)目，48個(gè)科，362種。其中列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的43種；境內(nèi)有國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物野生華南虎活動(dòng)蹤跡。

2.2 有較穩(wěn)定的森林生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)

上杭縣生態(tài)公益林61213 hm2，占林業(yè)用地面積的26.8%，建成梅花山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)，面積積22168.5hm2，自然保護(hù)小區(qū)(點(diǎn))116個(gè)，面積12064.9hm2；建成上杭國(guó)家級(jí)森林公園和上杭白砂省級(jí)森林公園各1個(gè)，面積4895 hm2。境內(nèi)溪流縱橫，被客家人稱為母親河的汀江縱貫全境。廈蓉高速、長(zhǎng)深高速、蛟城高速、贛龍鐵路和龍湖庫(kù)區(qū)、古田會(huì)議周?chē)恢厣降?，這些重點(diǎn)區(qū)位的森林生態(tài)環(huán)境得到良好的穩(wěn)定保護(hù)。

2.3 森林覆蓋率穩(wěn)中有升

上杭縣通過(guò)“三五七”造林綠化工程、世行貸款造林、綠色通道工程、長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)工程以及現(xiàn)代竹業(yè)、現(xiàn)代油茶和速生豐產(chǎn)林等重點(diǎn)造林工程更新建設(shè)，上杭縣森林面積持續(xù)增長(zhǎng)，有林地面積從2010年的197591hm2，提高到2015年的220924hm2，森林覆蓋率從2010年的73.1%，提高到2015年的77.38%。有林地面積和森林覆蓋率穩(wěn)中有升，為構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)體系打下了良好的基礎(chǔ)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

2.4 森林蓄積量持續(xù)增長(zhǎng)

上杭縣通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行林木限額采伐管理、禁止采伐天然林、強(qiáng)化對(duì)占用征收林地調(diào)查、跟蹤監(jiān)測(cè)和加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)等措施，已逐步形成“總量控制、定額管理、合理供地、節(jié)約用地”的使用林地長(zhǎng)效機(jī)制，保證活立木蓄積量持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全縣活立木蓄積量從2010年的1900萬(wàn)m3增長(zhǎng)到2015年的2000萬(wàn)m3。

3 上杭縣森林資源質(zhì)量效益分析

3.1 森林資源質(zhì)量總體不高

3.1.1 樹(shù)種結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)。從樹(shù)種結(jié)構(gòu)比例分析：上杭縣針葉林面積171879hm2，占77.8 %，闊葉林49045hm2，占22.2%，針多闊少，不僅難以滿足社會(huì)對(duì)木材多層次的需求，也影響森林生態(tài)效益的功能發(fā)揮。

表1 樹(shù)種結(jié)構(gòu)

3.1.2 林種結(jié)構(gòu)不夠合理

表2 林種結(jié)構(gòu)

從林種結(jié)構(gòu)比例分析：按現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)劃分，防護(hù)林和特用林皆劃入生態(tài)公益林。上杭縣生態(tài)公益林僅占25.01%，其所占比例偏小， 難以滿足現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人們對(duì)“青山綠水”的要求。同時(shí)經(jīng)濟(jì)林比例也偏小，難以滿足現(xiàn)代人對(duì)林副產(chǎn)品多元化需求以及山區(qū)農(nóng)民致富增收。

3.1.3 林分單位蓄積量較低。上杭縣林分平均蓄積量89.25 m3/hm2,略高于全國(guó)88 m3/hm2平均水平。由于長(zhǎng)期受森林傳統(tǒng)粗放經(jīng)營(yíng)管理影響，林地利用率較低和集約經(jīng)營(yíng)水平不高，這與同樣為南方重點(diǎn)林業(yè)縣相比還是存在有較大差距的。

3.2 現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念意識(shí)不強(qiáng)

上杭縣是個(gè)山區(qū)林業(yè)大縣，完成集體林權(quán)制度改革后，林權(quán)呈現(xiàn)主體多元化，經(jīng)營(yíng)模式多樣化，降低了林業(yè)生產(chǎn)的集約化程度，影響了現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，也造成經(jīng)營(yíng)森林成本的提高和森林多重效益的發(fā)揮。

3.3 投入經(jīng)營(yíng)林業(yè)資金不足

由于從林業(yè)所獲取的木材生產(chǎn)周期長(zhǎng)而風(fēng)險(xiǎn)較大，前期投入較大而收益又慢的特殊產(chǎn)業(yè)。所以林農(nóng)獲得金融貸款資金額度小、年限短，造成森林經(jīng)營(yíng)資金投入嚴(yán)重不足，只能依靠林農(nóng)單戶經(jīng)濟(jì)實(shí)力大多采用傳統(tǒng)耕作方式經(jīng)營(yíng)。

3.4 林地保護(hù)與利用矛盾突出

近年來(lái)隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展越來(lái)越快，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的占征用林地需求量日益增大。因此林地既要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任，又要承擔(dān)滿足人們對(duì)現(xiàn)代生活的生態(tài)需求。所以林地保護(hù)與利用開(kāi)發(fā)的矛盾日趨突出。

4 提高上杭縣森林資源質(zhì)量效益探討

4.1 加強(qiáng)森林資源培育, 提高林分質(zhì)量

上杭縣每年有0.17萬(wàn)hm2左右的采伐跡地和部分宜林荒山要培育森林后續(xù)資源。要指導(dǎo)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者在造林重點(diǎn)上、方式上和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)上力爭(zhēng)三大轉(zhuǎn)變：一是造林重點(diǎn)以山上為主，向山上山下統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，加快城鄉(xiāng)建設(shè)一體化進(jìn)程，提升森林生態(tài)功能和景觀效果。二是造林方式上要大力推廣不煉山造林和現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)造林，以有效防止水土流失和保護(hù)生物多樣性；要提倡以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，大力營(yíng)造珍貴混交林，做到造綠與造福并舉，造林與造景相結(jié)合。三是經(jīng)營(yíng)目標(biāo)上要大力推進(jìn)集體商品林的中幼林撫育力度，提高林分質(zhì)量；對(duì)重點(diǎn)生態(tài)位采用林分修復(fù)補(bǔ)植、人工針葉純林改造等措施，調(diào)整優(yōu)化樹(shù)種、林種結(jié)構(gòu)，以全面提升森林質(zhì)量和生態(tài)功能。

4.2 加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)

油茶和筍竹是上杭縣發(fā)揮森林經(jīng)營(yíng)效益潛力巨大的特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，也是林農(nóng)在經(jīng)營(yíng)森林中可獲得持續(xù)增加收入的重要產(chǎn)業(yè)。所以抓好優(yōu)質(zhì)油茶和豐產(chǎn)竹林的集約規(guī)?；亟?jīng)營(yíng)，采用現(xiàn)代科技管理，積極推廣測(cè)土配方施肥和水肥一體化澆灌等技術(shù)，達(dá)到“豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”目標(biāo)。要充分利用林下的土地資源、適宜環(huán)境和林蔭空間，在林冠下開(kāi)展種、養(yǎng)、農(nóng)和景觀利用等多種活動(dòng)的復(fù)合式經(jīng)營(yíng)，從而增加林業(yè)附加值。對(duì)保護(hù)環(huán)境多樣性和物種多樣性，促進(jìn)生態(tài)平衡，從而達(dá)到提高森林資源的質(zhì)量和效益具有重要意義。

4.3 加大資金投入比重，確保生態(tài)優(yōu)先

林業(yè)具有生長(zhǎng)周期長(zhǎng)、投資多而見(jiàn)效慢、風(fēng)險(xiǎn)大，又兼有生態(tài)、社會(huì)的公益事業(yè)。要充分利用國(guó)家和地方扶持林業(yè)政策，爭(zhēng)取國(guó)家和省林業(yè)建設(shè)資金扶持。在所預(yù)留的育林基金中要部分或全部用于森林經(jīng)營(yíng)，每年還要從木材銷售收入中預(yù)留部分資金用于幼齡林撫育和在林業(yè)有害生物防治、森林防火、科學(xué)試驗(yàn)等要納入地方財(cái)政預(yù)算。從而持續(xù)推進(jìn)城區(qū)周邊、鄉(xiāng)村周邊和汀江河兩側(cè)、水庫(kù)庫(kù)周及國(guó)省道、高速路兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)位一重山林分修復(fù)工程，突出重點(diǎn)地段的綠化、美化、香化，提升生態(tài)功能和生態(tài)景觀效果。

4.4 大力培育新經(jīng)營(yíng)體，鞏固林改成果

要持續(xù)深化林改，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的配套完善。對(duì)已經(jīng)落實(shí)各類經(jīng)營(yíng)林地要進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，在產(chǎn)權(quán)明晰和自愿的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展村級(jí)新型經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)支持村集體和林業(yè)大戶成立村級(jí)林場(chǎng)、林業(yè)股東會(huì)、林業(yè)專業(yè)合作社、股份制合作林場(chǎng)和家庭林場(chǎng)等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，擴(kuò)大林農(nóng)合作組織覆蓋面，推進(jìn)林業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；I(yè)化、集約化，鞏固深化林改成果。

5 小結(jié)

森林資源是數(shù)量與質(zhì)量、利益與效益的統(tǒng)一體。首先森林資源要在保證達(dá)到一定的量，才有實(shí)現(xiàn)質(zhì)和利益的可能，而人類在整個(gè)森林資源為其發(fā)揮生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多種效益的生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中始終是主導(dǎo)者，所以必須持續(xù)深化林改，激活林業(yè)各要素活躍分子。其次要有效控制和扼制有林地的流失，才能不斷增加有林地面積，為培育森林后續(xù)資源提供物質(zhì)基礎(chǔ)。只有有了一定的量的森林資源，才能加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)管理，改善林分結(jié)構(gòu)，才能提高森林資源質(zhì)量和效益；只有提高森林資源質(zhì)量和效益，才能最終實(shí)現(xiàn)青山綠山就是金山銀山。