閆海龍

（新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究院，新疆 烏魯木齊 830002）

1 核心區(qū)金融中心建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

一是金融業(yè)發(fā)展規(guī)模穩(wěn)步增加。截至2018年9月末，新疆銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額3.13萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.93%。二是服務(wù)核心區(qū)建設(shè)的能力顯著提升。新疆銀行業(yè)共支持新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)一千多客戶的一千多個(gè)相關(guān)項(xiàng)目，表內(nèi)外融資余額超過(guò)3000億元。三是金融開(kāi)放進(jìn)程明顯加快?？缇橙嗣駧艠I(yè)務(wù)累計(jì)結(jié)算量從2013年的425億元增加到2018年6月底的2798億元，涉及境外國(guó)家和地區(qū)從43個(gè)擴(kuò)大到93個(gè)；霍爾果斯成為中國(guó)首個(gè)關(guān)外離岸人民幣金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)區(qū)，離岸金融業(yè)務(wù)初具雛形，合作中心試點(diǎn)銀行已累計(jì)開(kāi)立離岸賬戶109戶，利用離岸市場(chǎng)資金累計(jì)向企業(yè)發(fā)放人民幣貸款802億元，余額238.37億元，累計(jì)從境外吸收存款5097億元，存款余額108.6億元，為新疆70余家企業(yè)辦理跨境融資業(yè)務(wù)；2018年國(guó)內(nèi)首筆1000萬(wàn)堅(jiān)戈現(xiàn)鈔成功實(shí)現(xiàn)跨境調(diào)運(yùn)，標(biāo)志著中哈兩國(guó)之間本幣結(jié)算渠道正式在霍爾果斯全面打通，新疆金融向西開(kāi)放實(shí)現(xiàn)重大突破。四是金融組織體系不斷完善。圍繞金融中心的發(fā)展目標(biāo)，自治區(qū)積極鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在疆發(fā)展，新疆銀行、新疆前海聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、巴基斯坦哈比銀行烏魯木齊分行等的設(shè)立，進(jìn)一步豐富完善了區(qū)域金融組織體系。多層次資本市場(chǎng)逐步形成，全疆已累計(jì)擁有55家上市公司，數(shù)量位居西北五省區(qū)第一，全國(guó)排名第十五位。

2 核心區(qū)金融中心建設(shè)面臨的主要問(wèn)題

一是金融集聚集約發(fā)展層次不高。全疆范圍內(nèi)金融總部法人機(jī)構(gòu)較少，本土金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；外資金融機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，金融國(guó)際化程度還有待進(jìn)一步提高；上市公司數(shù)量較少，融資規(guī)模較小，資本市場(chǎng)發(fā)展深度不夠，與金融中心建設(shè)目標(biāo)尚存在較大差距。兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍相對(duì)薄弱，符合條件的后備上市資源較少，后備企業(yè)體量規(guī)模較小，一定程度上制約了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)接和利用資本市場(chǎng)加快發(fā)展步伐。

二是資本市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)程相對(duì)緩慢。新疆股權(quán)投資和債券融資尚在起步階段，直接融資比例偏低。新疆上市公司數(shù)量雖在全國(guó)處于中等水平，在西北五省位居第一，但上市公司規(guī)模較小及主營(yíng)業(yè)務(wù)盈利能力不足。證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)受股市行情低迷影響，整體利潤(rùn)下滑，盈利能力弱。區(qū)域性交易場(chǎng)所發(fā)展滯后，缺乏具有公信力的產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。中小企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資的能力仍然較弱。雖然國(guó)家為新疆中小企業(yè)上市提供了綠色通道，但目前新疆上市后備資源匱乏，直接融資比重有待提升。

三是金融創(chuàng)新發(fā)展能力不足。受區(qū)域發(fā)展水平限制，新疆金融中心建設(shè)相關(guān)金融專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，尤其缺少富有經(jīng)驗(yàn)的高端金融人才，人才的缺乏導(dǎo)致運(yùn)用創(chuàng)新型金融工具的能力有限，金融服務(wù)水平不足。2015年新疆喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)跨境人民幣借款業(yè)務(wù)試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施，兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)特別是霍爾果斯開(kāi)發(fā)區(qū)跨境人民幣借款試點(diǎn)已實(shí)質(zhì)運(yùn)作，但由于機(jī)構(gòu)空白、人員缺乏等原因，未開(kāi)展或參與該項(xiàng)業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)資金目前沒(méi)有積極性參與開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。國(guó)家明確提出支持設(shè)立以財(cái)政資金為引導(dǎo)，金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等共同參與的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，但由于開(kāi)發(fā)區(qū)自身財(cái)政實(shí)力弱、金融和企業(yè)參與性不高等因素，均未能建立起開(kāi)發(fā)區(qū)基金。商業(yè)銀行在金融創(chuàng)新的過(guò)程中，不僅缺少金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，而且對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和動(dòng)態(tài)關(guān)注度不高，有預(yù)見(jiàn)性地進(jìn)行金融創(chuàng)新的研究工作不足，無(wú)法應(yīng)對(duì)國(guó)際化以及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)金融中心建設(shè)帶來(lái)的金融需求，以先進(jìn)豐富的金融產(chǎn)品來(lái)吸引高端優(yōu)質(zhì)客戶的相關(guān)工作還非常滯后，商業(yè)銀行包括像利率互換、貨幣互換、期權(quán)、期貨等金融衍生品服務(wù)還基本處于空白缺失狀態(tài)。

四是金融中心建設(shè)的環(huán)境形勢(shì)更加復(fù)雜。從國(guó)際來(lái)看，全球金融環(huán)境的收緊速度更快、收緊幅度更大，在全球金融環(huán)境收緊以及美元相應(yīng)升值的背景下，美國(guó)和其他地區(qū)的長(zhǎng)期利率可能走高，將對(duì)較脆弱的經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生不利影響。此外部分國(guó)家的金融監(jiān)管工作呈現(xiàn)出倒退趨勢(shì)，可能會(huì)降低資本和流動(dòng)性緩沖或削弱監(jiān)管的有效性，對(duì)全球金融穩(wěn)定產(chǎn)生負(fù)面影響。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行總體平穩(wěn)，但面臨的形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜。一方面是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門正處在動(dòng)能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)能過(guò)剩、庫(kù)存增加、杠桿率提高以及生產(chǎn)成本的上升，使得很多企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有所下滑，經(jīng)營(yíng)壓力增加。另一方面，隨著全球化進(jìn)程的深入，國(guó)際金融市場(chǎng)不確定因素對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的直接和間接影響作用明顯，整體金融風(fēng)險(xiǎn)有所積聚。區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)值得關(guān)注，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力加大，勢(shì)必會(huì)對(duì)新疆發(fā)展帶來(lái)不利影響。

3 推進(jìn)核心區(qū)金融中心建設(shè)的對(duì)策建議

3.1 積極推進(jìn)核心區(qū)金融中心建設(shè)

一是積極申請(qǐng)政策支持，在力爭(zhēng)國(guó)家將更多金融經(jīng)濟(jì)政策在新疆先行先試的同時(shí)，借助19省市對(duì)口援疆平臺(tái)，“平移”各省市金融改革創(chuàng)新政策落地新疆。

二是加快推進(jìn)烏魯木齊（昌吉）區(qū)域性國(guó)際金融中心、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人民幣離岸中心、喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)金融貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，開(kāi)展金融服務(wù)協(xié)調(diào)創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放體制創(chuàng)新、財(cái)稅體制改革、基礎(chǔ)設(shè)施共享共建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制等方面的改革創(chuàng)新，探索“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重大金融舉措的先行先試。

3.2 加快建設(shè)金融中心特色支撐平臺(tái)

一是加快中國(guó)霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心離岸金融中心建設(shè)。盡快從國(guó)家法律層面明確霍爾果斯中哈國(guó)際合作中心的離岸區(qū)域性質(zhì)和功能定位，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和慣例，建立配套的合作中心運(yùn)行管理機(jī)制，明確合作中心銀行和企業(yè)離岸身份，將合作中心內(nèi)的銀行視同境外銀行，將合作中心內(nèi)的企業(yè)視同境外企業(yè)，允許地方根據(jù)發(fā)展需要對(duì)合作中心進(jìn)行離岸區(qū)域管理體制創(chuàng)新。借鑒國(guó)際離岸金融中心的稅收政策，建立與離岸區(qū)域相銜接的稅費(fèi)體系，對(duì)辦理離岸業(yè)務(wù)的銀行和企業(yè)免征增值稅、所得稅，可根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模征收適度的管理費(fèi)用。合作中心內(nèi)企業(yè)利潤(rùn)匯回境內(nèi)時(shí)按照現(xiàn)行管理辦法征收相應(yīng)稅費(fèi)。按照合作中心“跨境自由”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和打造區(qū)域金融中心金融要素自由流動(dòng)的根本要求，參照香港離岸金融市場(chǎng)模式，賦予合作中心離岸外幣功能，允許外幣在合作中心自由流動(dòng)和兌換，實(shí)施本外幣離岸業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，為企業(yè)提供資金開(kāi)戶、結(jié)算、投融資等便捷高效的金融服務(wù)，輻射帶動(dòng)新疆對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來(lái)和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快新疆融入經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。參照國(guó)際慣例進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)和流動(dòng)性管理，自控風(fēng)險(xiǎn)。建立合作中心銀行離岸核算體系，與國(guó)內(nèi)核算體系嚴(yán)格分離，實(shí)現(xiàn)合作中心與境內(nèi)資金有條件聯(lián)通、風(fēng)險(xiǎn)可控。建立合作中心離岸金融業(yè)務(wù)管理辦法，規(guī)范合作中心離岸金融活動(dòng)，加大反洗錢、反恐怖融資等違法犯罪行為的打擊和管制。從國(guó)家高位推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)金融機(jī)構(gòu)加快離岸業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加快離岸系統(tǒng)上線進(jìn)度。結(jié)合跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)政策特點(diǎn)，創(chuàng)新現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)創(chuàng)新離岸人民幣業(yè)務(wù)運(yùn)作高效規(guī)范。盡快制定并實(shí)施人民幣與堅(jiān)戈掛牌兌換工作方案，積極與哈國(guó)邊境地區(qū)銀行對(duì)接堅(jiān)戈現(xiàn)鈔頭寸平盤(pán)事宜，完善兩個(gè)幣種匯率形成與報(bào)價(jià)機(jī)制。

二是加快推進(jìn)喀什再保險(xiǎn)和自保中心建設(shè)。《喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》（2011—2020年）和自治區(qū)《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)區(qū)域金融中心建設(shè)規(guī)劃（2016—2030年）》都明確提出，要將喀什和霍爾果斯分別打造成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)區(qū)域金融中心的次中心，結(jié)合財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于新疆喀什、霍爾果斯兩個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2011〕112號(hào)）和《關(guān)于完善新疆困難地區(qū)重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄的通知》（財(cái)稅〔2016〕85號(hào)）文件精神，針對(duì)喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況，以及與霍爾果斯錯(cuò)位發(fā)展的需要，可研究考慮在喀什建立再保險(xiǎn)中心。積極爭(zhēng)取將再保險(xiǎn)、自保業(yè)務(wù)以及小型微型企業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)、科技保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、相互保險(xiǎn)和小額保險(xiǎn)等增補(bǔ)納入新疆困難地區(qū)重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄，通過(guò)稅收優(yōu)惠政策，吸引各類保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)在喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)集聚，開(kāi)展再保險(xiǎn)市場(chǎng)及自保市場(chǎng)改革創(chuàng)新試點(diǎn)，將喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成區(qū)域性的再保險(xiǎn)中心和自保中心，搭建全國(guó)性金融交易市場(chǎng)——保險(xiǎn)資產(chǎn)登記交易系統(tǒng)，構(gòu)建集保險(xiǎn)資產(chǎn)交易、轉(zhuǎn)讓、登記、結(jié)算和征信為一體的金融市場(chǎng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更多保險(xiǎn)服務(wù)和保險(xiǎn)資金支持。

三是加快建設(shè)輻射中亞的國(guó)際金融綜合交易平臺(tái)。成立新疆交易市場(chǎng)投資集團(tuán)股份公司，發(fā)揮資源配置和調(diào)劑市場(chǎng)的強(qiáng)大功能，控股發(fā)展股權(quán)、和田玉石文化藝術(shù)品、大宗農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、農(nóng)村土地和草場(chǎng)等若干交易中心，中遠(yuǎn)期目標(biāo)是建成以資本要素為特征、面向中西亞地區(qū)的多重要素綜合交易平臺(tái)。

3.3 有效提升新疆金融對(duì)外開(kāi)放水平

一是支持國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來(lái)疆開(kāi)展私人銀行、券商直投、離岸金融等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。進(jìn)一步完善相關(guān)本幣結(jié)算協(xié)議，加快本幣結(jié)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究現(xiàn)鈔跨境流動(dòng)機(jī)制，搭建貨幣跨境結(jié)算平臺(tái)，促進(jìn)雙邊貨幣在區(qū)域間的有序流動(dòng)，降低對(duì)第三方貨幣的依賴和匯率風(fēng)險(xiǎn)。完善和推廣出口信用保險(xiǎn)，降低出口收匯風(fēng)險(xiǎn)。

二是積極促進(jìn)國(guó)際合作。爭(zhēng)取國(guó)家推動(dòng)區(qū)域金融中心加強(qiáng)與國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、沿線國(guó)家中央銀行及主要金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，建立高層次的金融合作戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制，為全方位、多層次國(guó)際金融合作創(chuàng)造良好條件，增添共同發(fā)展新動(dòng)力。推動(dòng)核心區(qū)金融機(jī)構(gòu)積極參與上合組織框架下的金融合作，加強(qiáng)上合組織成員國(guó)金融機(jī)構(gòu)之間在國(guó)際貿(mào)易、結(jié)算、融資等領(lǐng)域合作，力爭(zhēng)上海合作組織開(kāi)發(fā)銀行總部和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行分行落戶烏魯木齊，積極推動(dòng)組建中亞發(fā)展銀行；用好上海合作組織銀行聯(lián)合體這一機(jī)制，加強(qiáng)本地區(qū)各國(guó)金融機(jī)構(gòu)交流合作。完善人民幣跨境流通和結(jié)算機(jī)制，擴(kuò)大人民幣結(jié)算規(guī)模，加快推動(dòng)人民幣國(guó)際化進(jìn)程。

三是推動(dòng)核心區(qū)金融機(jī)構(gòu)“走出去”。積極開(kāi)展與周邊國(guó)家金融機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立合資金融機(jī)構(gòu)，開(kāi)展外匯、信貸、證券、保險(xiǎn)、基金、技術(shù)援助等領(lǐng)域的合作。繼續(xù)推動(dòng)會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、金融資訊等中介機(jī)構(gòu)走出去，為金融機(jī)構(gòu)國(guó)際合作提供配套服務(wù)。打造金融對(duì)外開(kāi)放綜合平臺(tái)，為中外金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的合作提供信息、咨詢等服務(wù)。

四是充分發(fā)揮中國(guó)—亞歐博覽會(huì)金融發(fā)展與合作論壇平臺(tái)作用。進(jìn)一步完善和提升中國(guó)—亞歐博覽會(huì)金融發(fā)展與合作論壇的功能和作用，在“一行三會(huì)”和主要金融機(jī)構(gòu)的支持下，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)新疆與中亞地區(qū)和國(guó)內(nèi)國(guó)際金融合作，形成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”跨區(qū)域大合作格局。通過(guò)創(chuàng)設(shè)人民幣投貸基金等輸出渠道，與絲路基金、亞投行、PE/VC等對(duì)接，在中亞各國(guó)開(kāi)展項(xiàng)目合作，實(shí)現(xiàn)人民幣跨境閉鏈循環(huán)，促進(jìn)資本雙向流動(dòng)。

3.4 建立健全區(qū)域金融綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制

一是建立交叉型金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)國(guó)家金融調(diào)控和監(jiān)管部門駐疆機(jī)構(gòu)、地方政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合，發(fā)揮多部門聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，提高金融風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)、預(yù)警和處置工作效能，構(gòu)建金融安全立體防護(hù)網(wǎng)。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)區(qū)域金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)和業(yè)務(wù)的監(jiān)管協(xié)作，新疆各級(jí)政府及有關(guān)部門要主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家金融調(diào)控和監(jiān)管部門駐疆機(jī)構(gòu)的溝通配合，支持落實(shí)各項(xiàng)金融調(diào)控、金融穩(wěn)定和金融監(jiān)管政策。建立科學(xué)的金融業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，推進(jìn)金融統(tǒng)計(jì)規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

二是提高金融監(jiān)管能力。改善監(jiān)管技術(shù)手段和能力，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和處置水平，認(rèn)真研究互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展帶來(lái)的相關(guān)影響，轉(zhuǎn)變提升傳統(tǒng)金融監(jiān)管方式方法，積極引進(jìn)、利用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，密切監(jiān)測(cè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)整帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)、“三去”過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)、金融機(jī)構(gòu)自身風(fēng)險(xiǎn)，提高監(jiān)管有效性，及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防控和處置。強(qiáng)化綜合經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，加大排查治理信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)力度，動(dòng)態(tài)評(píng)估研判風(fēng)險(xiǎn)狀況，前瞻性掌握風(fēng)險(xiǎn)。健全金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)和分析制度，強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管與預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，加快將各類市場(chǎng)主體納入監(jiān)測(cè)與預(yù)警范圍。

三是建立金融風(fēng)險(xiǎn)防范體制機(jī)制。加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、補(bǔ)齊監(jiān)管短板。進(jìn)一步明確地方金融監(jiān)管職責(zé)，完善現(xiàn)行政策制度，充實(shí)金融工作力量，提升業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)。落實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)防控屬地管理職責(zé)，推動(dòng)建立包括地方政府、金融調(diào)控和監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)、金融行業(yè)協(xié)會(huì)在內(nèi)的跨部門、跨地區(qū)的金融信息溝通、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等協(xié)作機(jī)制，形成協(xié)調(diào)機(jī)制，明確工作程序。依法打擊各類非法金融活動(dòng)，維護(hù)金融市場(chǎng)秩序，建立健全新疆金融突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，完善金融突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。