徐良燕

（云南省鎮(zhèn)雄縣羅坎鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，云南 鎮(zhèn)雄 657211）

對于農(nóng)村土地承包合同來講，通過對土地資源的使用權(quán)或者所有權(quán)而簽訂的一種經(jīng)營合同。與農(nóng)民的根本利益息息相關(guān)，如果稍稍處理不當(dāng)，就會(huì)引起各種各樣的經(jīng)濟(jì)糾紛。要想解決這些問題，就要對形成糾紛的原因進(jìn)行分析，基于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局勢，科學(xué)的提供糾紛解決方法。

1 農(nóng)村土地承包合同

農(nóng)村土地承包合同主要是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為發(fā)包方與承包方之間通過對耕地，林地，草地以及荒地使用權(quán)以及所有權(quán)進(jìn)行共享的過程當(dāng)中簽訂的一種經(jīng)營合同。與普通的合同有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別，首先能從土地承包合同是設(shè)立物權(quán)的一種民事合同，屬物權(quán)法律的保護(hù)。但是在具體的實(shí)行過程當(dāng)中又具有一定的強(qiáng)制性，客體特定，明確簽訂的合同必須為書面合同[1]。

2 引發(fā)農(nóng)村土地承包合同糾紛原因

2.1 土地升值，承包意見不統(tǒng)一

隨著國家大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，農(nóng)業(yè)稅收的取消以及政府政策的支持，土地的整體價(jià)值也得到了全面的升值。部分農(nóng)民開始大量的開墾土地資源或者回收其他人員使用的土地，但是在回收的過程當(dāng)中，法律意識不強(qiáng)，使得簽訂的合同原則性不強(qiáng)，很容易引發(fā)合同糾紛。在土地回收的過程當(dāng)中，以村委會(huì)為主體，但是在具體實(shí)踐過程當(dāng)中，兩方人員意見不統(tǒng)一，違背市場運(yùn)行規(guī)則的同時(shí)還會(huì)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，從而引起合同糾紛[2]。

2.2 土地回收不合法，合同不完善

在土地改革推進(jìn)的過程當(dāng)中，村干部認(rèn)知不足，對于戶口遷出的農(nóng)戶強(qiáng)行回收土地。不僅不會(huì)推進(jìn)整個(gè)土地回收過程有效地進(jìn)行，還會(huì)違背法律條件，觸及農(nóng)民的合法權(quán)益。對于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，集體意識比較低下，部分村干部借助簽訂的合同非法或謀取利益。做事不嚴(yán)謹(jǐn)，不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)合同當(dāng)中存在的問題。在土地資源的長期運(yùn)用過程當(dāng)中，如果價(jià)值提高，村委會(huì)就以不正當(dāng)?shù)睦碛苫厥胀恋兀瑥亩l(fā)各種各樣的合同糾紛。

3 農(nóng)村土地承包合同糾紛解決措施

對合同產(chǎn)生的糾紛進(jìn)行解決的過程當(dāng)中，主要以和解、調(diào)解、仲裁、訴訟為主，在具體的實(shí)行過程當(dāng)中。在和解方式的運(yùn)用下，如果沒有第三者的參與，很容易出現(xiàn)毀約的現(xiàn)象。在調(diào)解、仲裁、訴訟等方式的運(yùn)用下，大多數(shù)情況下可以有效地解決合同糾紛，但是部分案件梳理過程當(dāng)中有一定的時(shí)間限制，很難保證案件處理的公平公正，因此，在對農(nóng)村土地承包合同糾紛進(jìn)行解決的過程當(dāng)中，還需不斷的持續(xù)改進(jìn)[3]。

3.1 均衡利益，公平公正

首先，要有效地解決土地合同糾紛，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷改革的背景下，要重視到人民群眾在整個(gè)運(yùn)行過程當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)利益。對于簽訂的合同，涉及的人員較多，為有效地解決出現(xiàn)的糾紛，要把合同當(dāng)中涉及到的利益落實(shí)到各個(gè)人員身上，通過逐個(gè)擊破的方法來解決糾紛。秉持著公平公正的態(tài)度，均衡每個(gè)農(nóng)民切身利益，及時(shí)的調(diào)整農(nóng)民不正當(dāng)?shù)乃枷搿?/p>

3.2 充分發(fā)揮政府部門的責(zé)任能力

在整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程當(dāng)中，政府部門的持續(xù)推進(jìn)和適時(shí)參與，決定著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的成效。作為當(dāng)?shù)卣块T，要全面重視到農(nóng)村土地合同糾紛，深化村主任責(zé)任能力，以村委會(huì)為基礎(chǔ)，把相關(guān)的法律條例貫徹到其中，加深相關(guān)人員的認(rèn)知。結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋爻邪木唧w情況，來科學(xué)的進(jìn)行調(diào)節(jié)。全面的發(fā)揮受益人在整個(gè)土地承包環(huán)節(jié)當(dāng)中發(fā)揮的作用和充當(dāng)?shù)囊饬x，根據(jù)具體的情況給予適當(dāng)?shù)慕ㄗh，更加方便有序的解決糾紛[4]。

3.3 提高審判效率

對于農(nóng)民而講，農(nóng)業(yè)工作比較繁忙，沒有多余的時(shí)間來獨(dú)立的處理土地承包合同糾紛。而且對于農(nóng)民自身來講，法律意識不強(qiáng)，在參與的過程當(dāng)中很容易會(huì)出現(xiàn)導(dǎo)向錯(cuò)誤，不利于合同糾紛有效的解決。為此，相應(yīng)的村委會(huì)機(jī)構(gòu)就充當(dāng)著十分重要的作用。作為村委會(huì)，要全面的整合合同糾紛當(dāng)中存在的問題。綜合農(nóng)民切身利益，來參與到審判過程當(dāng)中，法院要從農(nóng)民角度出發(fā)，進(jìn)一步提升審判效率，簡化整個(gè)審判流程的同時(shí)農(nóng)民注重的問題要全面的解決并落實(shí)，到在最短的時(shí)間內(nèi)給予農(nóng)民最好的答復(fù)。

3.4 慎重的處理合同糾紛

在對土地承包合同糾紛進(jìn)行下判的過程當(dāng)中，要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)剡M(jìn)行確定，確保把承包人員以及被承包人員的利益損害降低在最小范圍內(nèi)，避免誘發(fā)一些矛盾。借助政府部門的力量，委以村委會(huì)干部重任，能夠在法律條例的建設(shè)下，開展調(diào)節(jié)工作。衡量二者之間的利益關(guān)系，在多元化解決糾紛的條件下，不斷的彌補(bǔ)存在的不足之處。確保各個(gè)環(huán)節(jié)能夠有效的銜接，遵循公平公正的原則，維持農(nóng)村土地承包關(guān)系能夠穩(wěn)定的運(yùn)行，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

4 結(jié)語

隨著農(nóng)村改革的持續(xù)創(chuàng)新，農(nóng)民漸漸地重視到了土地承包合同當(dāng)中自身的利益。從整個(gè)承包環(huán)節(jié)來講，合同糾紛的復(fù)雜性較強(qiáng)，涉及人員較為廣泛。為有效地解決合同糾紛，作為相應(yīng)的政府部門機(jī)構(gòu)以及村委會(huì)，要強(qiáng)化自身的責(zé)任能力。從切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益的角度出發(fā)，以科學(xué)的眼光，把相關(guān)法律條例融入土地承包合同當(dāng)中，保證合同完整性，避免引發(fā)土地承包合同糾紛的同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。