魏少良/文

簡單來說，貿(mào)易壁壘就是由政府主導的對國際貿(mào)易進行限制的行為。貿(mào)易壁壘是一種傳統(tǒng)的貿(mào)易保護政策的表現(xiàn)形式，是貿(mào)易保護主義的一種體現(xiàn)。貿(mào)易壁壘一般分為關稅壁壘和非關稅壁壘。

一、近年來美國對中國貿(mào)易壁壘的種類

2000年以后，中國超越日本，成為美國最大的貿(mào)易逆差國。美國為了保護本土企業(yè)和市場，近年來對中國設置了各種貿(mào)易壁壘，主要有以下幾種：

1.技術性壁壘

技術性壁壘是非關稅壁壘的一種主要表現(xiàn)形式，是新時期各貿(mào)易國政府廣泛采用的一種措施，通過制定相關法律法規(guī)，綠色技術標準等，使進口商品面臨著非常苛刻的市場準入標準，從而達到限制商品進口的目的。

2011年7月26日，美國InterDigital公司就部分3G無線設備及部件向美國際貿(mào)易委員會（ITC）申請337調(diào)查，指控中興、華為等公司侵犯其專利，美國聯(lián)邦巡回上訴法院于2015年2月18日作出裁決，認定涉案的五項專利中的四項專利不構成侵權，一項專利為無效專利。雖然并沒有裁決中興、華為等公司侵權，但經(jīng)過將近四年的訴訟、取證調(diào)查等過程，中興、華為等公司遭受了巨大的損失。

2.勞工壁壘

勞工壁壘主要是依照國際勞工標準，以改善勞動者勞動環(huán)境和提升勞動者生存權利為由而采取的一種貿(mào)易保護措施。

發(fā)達國家保護勞工利益，對于在低勞工標準情況下生產(chǎn)的商品進行限制，一定程度上削弱了發(fā)展中國家的勞動成本優(yōu)勢，減小發(fā)展中國家商品的競爭力。

我國為人口大國，勞動力價格較低，商品具有價格優(yōu)勢。但是當以美國為首的發(fā)達國家對我國實行國際勞工標準時，中國相關企業(yè)勞動力成本增加，導致生產(chǎn)成本增加，商品喪失競爭優(yōu)勢。

2004年12月，國際自由工會聯(lián)合會在日本宮崎市舉行亞洲會議，亞洲職工會負責人在會上警告中國，中國的低勞工標準對其他亞洲國家構成了威脅，低勞工標準條件下生產(chǎn)的產(chǎn)品也因其成本優(yōu)勢對其他國家的產(chǎn)品產(chǎn)生了威脅。

3.反傾銷和反補貼調(diào)查

反傾銷和反補貼調(diào)查一般被稱為雙反調(diào)查，是為了防止某些國家將商品以低于正常價值的方式出口到另一國家的市場，避免進口國的相關行業(yè)因此受到影響。

目前，越來越多國家開始過度使用這一手段，在美國發(fā)動的國際商品貿(mào)易中，中國是被實施雙反調(diào)查次數(shù)最多的國家。

中國輪胎質(zhì)優(yōu)價廉，曾是美國輪胎市場的主力軍，因此中國輪胎不斷遭到美國的反傾銷調(diào)查。2014年7月，美國商務部宣布對來自中國生產(chǎn)的乘用車車胎和輕卡車車胎發(fā)起雙反調(diào)查。2015年，美國開始對中國的乘用車車胎和輕卡車車胎提升關稅，中國輪胎出口數(shù)量急劇下滑。美國商務部統(tǒng)計，2014年，中國出口到美國的乘用車車胎為5042萬臺，仍在美國輪胎市場占據(jù)主要地位，但在遭遇雙反調(diào)查和高昂關稅后，至2015年，中國出口到美國的乘用車車胎只有2260萬臺，出口數(shù)量下降達55%，中國輪胎出口遭受巨大影響。

二、美國對中國設置貿(mào)易壁壘的原因

（一）美國原因

1.經(jīng)濟原因

2008年的經(jīng)濟危機開始時，美國國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅明顯減慢，2008年增幅為1.66%，2009年甚至出現(xiàn)負增長。同時，中國基于本國國情采取相應措施，減小了經(jīng)濟危機的影響，經(jīng)濟仍保持良好的增長勢頭，成為帶動世界經(jīng)濟復蘇的“發(fā)動機”。

中國本土企業(yè)已經(jīng)能夠供應國內(nèi)的大多數(shù)商品需求，對美國商品的依賴逐年減小，但中國商品在逐漸占領美國市場。據(jù)中國商務部統(tǒng)計，2015年，美國對中國出口1161.9億美元，下降6.1%，占美國出口總額的7.7%；自中國進口4818.8億美元，增長3.2%，占美國進口總額的21.5%。美方貿(mào)易逆差3656.9億美元，增長6.6%。

此時美國國內(nèi)消費能力本身就不足，還要面對中國進口商品帶來的壓力，為此，美國開始大范圍實行貿(mào)易保護主義。

2.政治原因

經(jīng)濟危機后，美國政府急需重振實體經(jīng)濟來緩解經(jīng)濟危機的損失，此時美國的實體經(jīng)濟多已轉移到發(fā)展中國家，面對發(fā)展中國家的產(chǎn)品優(yōu)勢，政府便通過設置貿(mào)易壁壘來限制商品進口。

另外，美國國內(nèi)的各大集團、組織，在政府中有重要的影響力，這些組織有時為了自身利益，會向政府施加壓力，促使政府實行貿(mào)易保護主義。

3.政策法規(guī)

WTO規(guī)定，在成員國接到受傾銷損害的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的申請之后，就可以展開反傾銷調(diào)查，各成員均想通過規(guī)定的漏洞來實行貿(mào)易保護措施，

WTO每年上百件的雙反調(diào)查案中，中國占了近三成，中國是美國反傾銷調(diào)查的首要對象。根據(jù)中國商務部公布的數(shù)據(jù)，僅2015年上半年，我國就遭遇14個國家或地區(qū)發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查37起，而美國以6起案件居首。

（二）中國原因

1.出口數(shù)量增長

進入21世紀，中國商品出口總額快速增長，近年來一直是美國的主要進口國，中國商品對美國本土企業(yè)也造成了一定的沖擊，因此，為了保護本土產(chǎn)業(yè)，中國便成為美國貿(mào)易壁壘的主要對象。

2.價格低廉

我國擁有較為廉價的勞動力，生產(chǎn)出的產(chǎn)品具有價格優(yōu)勢，中國作為美國的第一大貿(mào)易伙伴和第一大進口來源國，更是遭到了各種貿(mào)易壁壘和法律法規(guī)的限制。

2015年以前，中國輪胎質(zhì)優(yōu)價廉，一度占據(jù)著美國超過一半的輪胎市場，對美國本土的輪胎產(chǎn)業(yè)造成了一定影響，2015年，中國出口到美國的輪胎遭到了雙反調(diào)查，輪胎出口受到了嚴重影響。

3.產(chǎn)品生產(chǎn)標準不嚴格

中國目前出口產(chǎn)品仍以勞動密集型產(chǎn)品為主，高技術、高標準的商品仍不是我國的主要出口商品。

而歐美等發(fā)達國家的產(chǎn)品生產(chǎn)檢驗標準都非常嚴格，比如美國的著名的UL認證，F(xiàn)CC認證等。我國的出口商品多根據(jù)進口國的標準而生產(chǎn)，并不主動提升產(chǎn)品質(zhì)量，一旦進口國提高標準，我國商品出口便會受到影響。

三、中國應對策略

（一）國家層面

1.完善出口預警機制

我國加入WTO后，出口企業(yè)急需了解國際貿(mào)易中的各項法規(guī)和技術標準來幫助企業(yè)規(guī)避風險，贏得先機。

因此，我國應該組織專業(yè)人才，建立自身的預警機制和平臺，監(jiān)測國際市場動向，及時收集并了解中美貿(mào)易信息，分析貿(mào)易壁壘的發(fā)展動向，為企業(yè)提供幫助，提前預防。除此之外，在面對貿(mào)易壁壘時，還要為企業(yè)出口提供相應對策，幫助企業(yè)規(guī)避風險。

2.加強我國相關技術法規(guī)建設

國際貿(mào)易中的綠色壁壘和技術壁壘，主要是針對產(chǎn)品的技術標準、安全性、知識產(chǎn)權等進行限制。

我國是發(fā)展中國家，各項法律法規(guī)仍有待完善，從長遠來說，完善我國相關技術法規(guī)，既能促進企業(yè)生產(chǎn)出更高質(zhì)量的產(chǎn)品，加強創(chuàng)新能力，企業(yè)也需要積極研發(fā)新技術來提高生產(chǎn)效率，減小成本。長此以往，企業(yè)自身的產(chǎn)品質(zhì)量逐漸提高，成本逐漸降低，增加了產(chǎn)品競爭力，也提升了企業(yè)實力。

3.調(diào)整出口結構，多元化發(fā)展

經(jīng)過多年發(fā)展，我國的出口商品結構發(fā)生了很大變化，但仍然以勞動密集型產(chǎn)品為主。企業(yè)要面對越來越激烈的國際競爭，就要出口高附加值，高技術含量的產(chǎn)品。擁有自己的知識產(chǎn)權和民族品牌，提高我國高新技術產(chǎn)品的國際競爭力，這才是立足之本。

另外，應積極開拓市場，使商品出口市場多元化，在面對貿(mào)易壁壘時，商品可以銷往其他國家的市場。比如，非洲，拉丁美洲這些大多為發(fā)展中國家，沒有歐美國家嚴格的進口限制，極少出現(xiàn)貿(mào)易壁壘，開拓這些市場不僅為我國增加了更多的外匯，也可以避免貿(mào)易壁壘造成的產(chǎn)品滯銷情況出現(xiàn)。

（二）行業(yè)層面

1.建立高效的信息傳遞平臺

面對變化越來越快的國際市場，各行業(yè)協(xié)會或商會，應積極發(fā)揮作用，建立高效的信息平臺，及時收集分析市場信息，了解市場變動，向政府和企業(yè)及時通報，及時應對。另外，行業(yè)協(xié)會作為政府和企業(yè)之間的紐帶，對于企業(yè)出現(xiàn)的問題，應積極向政府報告，使政府能夠快速做出反應。

2.規(guī)范行業(yè)秩序

國內(nèi)多數(shù)出口企業(yè)多為自身著想，貪圖短期利益，為增加出口額進行價格戰(zhàn)，這樣易遭到反傾銷調(diào)查。長此以往，容易對整個行業(yè)造成危害，企業(yè)自身也難以幸免。

面對行業(yè)內(nèi)各企業(yè)各自為戰(zhàn)的情況，行業(yè)協(xié)會應當在國家法律規(guī)范下，規(guī)范行業(yè)行為，制定共同的行業(yè)道德和產(chǎn)品標準，避免惡性競爭。同時，作為企業(yè)的利益代表，當企業(yè)利益在國際貿(mào)易中受到威脅時，行業(yè)協(xié)會還應該積極行動起來，向相關機構進行申訴和協(xié)調(diào)，維護企業(yè)權益。

3.加強與國外相關機構的聯(lián)系

在國際貿(mào)易中，國內(nèi)的行業(yè)協(xié)會一般都是最快得到相關貿(mào)易信息的。因此，中國在對外貿(mào)易中，中國行業(yè)協(xié)會應加強與進口國的相關行業(yè)協(xié)會進行溝通交流，建立共同的貿(mào)易摩擦解決機制，這樣不僅可以提前得到進口國國內(nèi)市場的行業(yè)形勢，也可以在貿(mào)易摩擦應對問題上得到相關幫助。

（三）企業(yè)層面

1.提高產(chǎn)品質(zhì)量

在美國不斷提高進口商品標準的情況下，我國企業(yè)除了嚴格遵守產(chǎn)品生產(chǎn)標準外，也應積極提升企業(yè)自身實力，完善企業(yè)管理體制，積極研發(fā)并引進新技術，增強產(chǎn)品的競爭力，減少被動局面的產(chǎn)生。

2.積極為出口商品申請相關認證

當今環(huán)保理念盛行，WTO成員國為了繞開條款限制，開始以自然資源環(huán)境保護為由集中設置綠色貿(mào)易壁壘，近些年美國對華的貿(mào)易壁壘中，綠色貿(mào)易壁壘占了大部分。比如，美國對于我國進口的茶葉農(nóng)藥殘留檢驗標準由過去的6項增加到現(xiàn)在的62項，出口美國的陶瓷產(chǎn)品由于使用稻草包裝，違反了美國的植物檢疫措施，致使產(chǎn)品被銷毀。

我國出口到美國的商品中，多要通過UL認證和FCC認證，這兩種認證在美國均是最為權威的認證，我國商品在取得這些認證后，不僅可以提高我國產(chǎn)品生產(chǎn)標準，也能減少綠色貿(mào)易壁壘的沖擊。

3.積極利用WTO有關規(guī)定保護自己

我國企業(yè)應充分利用WTO的各項法規(guī)制度，最惠國待遇原則、非歧視原則、《技術貿(mào)易壁壘協(xié)定》等都是我國在遇到貿(mào)易壁壘時有力的回擊武器。我國企業(yè)在遭遇美國的貿(mào)易壁壘時，應積極向WTO的爭端解決機構提交材料，通過法律途徑來維護自身權益。比如，自2012年起的中國訴訟美國針對中國部分出口產(chǎn)品實施反傾銷措施，終于塵埃落定，WTO于2014年12月18日做出終裁：美國商務部的相關措施違反了WTO規(guī)定，中國勝訴。這場糾紛中，美國針對中國出口的包括紙張、太陽能電板、輪胎、無縫鋼板、化工產(chǎn)品等多種產(chǎn)品實施反傾銷措施，中國向WTO爭端解決機構申請裁決，應中國的要求，WTO在2014年3月份設立了專家組，在經(jīng)過充分調(diào)查，論證及分析后，裁定中國勝訴，并要求美國按照世貿(mào)規(guī)定修改相關措施。