陳浩農(nóng)

（湖南文理學(xué)院 湖南 常德 415000）

黨和政府歷來高度重視消費(fèi)問題。黨的十九大報(bào)告中明確指出：“完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用?！比ツ?月黨中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》，緊接著國務(wù)院辦公廳印發(fā)《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2018-2020年）》。2018年12月底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)，這其中，消費(fèi)是強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)很重要的內(nèi)容和組成部分。今年元月29日國家發(fā)改委、工信部等10部門對(duì)外發(fā)布《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案（2019年）》，推出24條穩(wěn)消費(fèi)、擴(kuò)消費(fèi)的具體措施。由此可見，黨和政府將消費(fèi)問題提高到前所未有的新的高度。本文就我國當(dāng)前消費(fèi)升級(jí)的特征、制約消費(fèi)升級(jí)的因素與潛在問題做些分析與探索，進(jìn)而提出促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的對(duì)策。

一、消費(fèi)升級(jí)的特征

這些年來，隨著我國居民收入的不斷增加，我國已經(jīng)發(fā)展成為消費(fèi)大國，2018年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到38.1萬億元，比上年增長9.0%。今年一季度，我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)9.78萬億元，同比增長8.3%。與消費(fèi)總量相比，更引人注目的是，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，消費(fèi)升級(jí)特征顯著。全國居民恩格爾系數(shù)這幾年都是下降的，2018年降至28.4%，比上年下降0.9個(gè)百分點(diǎn)，與發(fā)達(dá)國家水平相當(dāng)。

消費(fèi)升級(jí)體現(xiàn)為多方面，基本的是食物消費(fèi)升級(jí)。新世紀(jì)以來，食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)很明顯，表現(xiàn)為：以谷物為主體的主食消費(fèi)量下降，肉蛋奶等副食消費(fèi)量上升，瓜果蔬菜類食物消費(fèi)增加。食物消費(fèi)方式也發(fā)生巨大變革，人們?cè)谕怙嬍诚M(fèi)快速增長。但是，與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，我國食物消費(fèi)升級(jí)還是存在較大差距。例如，相對(duì)歐美發(fā)達(dá)國家，我國主食消費(fèi)已接近他們的水平，但副食消費(fèi)水平差距巨大。與日本相比，主食消費(fèi)結(jié)構(gòu)接近，但水產(chǎn)品消費(fèi)量差距較大。就是與中國香港相比，內(nèi)地居民副食消費(fèi)量差距也較大。

從“物質(zhì)—服務(wù)”升級(jí)視角看，消費(fèi)內(nèi)容優(yōu)化明顯，服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，服務(wù)消費(fèi)增長快于商品消費(fèi)。2018年居民服務(wù)性消費(fèi)支出占消費(fèi)總支出比重升至49.5%。例如，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、廣電影視制作業(yè)等行業(yè)保持較高增速，2018年電影總票房突破600億元，增長將近10%。旅游消費(fèi)持續(xù)升溫，2018年國內(nèi)旅游人數(shù)和旅游收入增長速度都超過10%。文化消費(fèi)、教育培訓(xùn)消費(fèi)、衛(wèi)生消費(fèi)，增速都持續(xù)上升。信息消費(fèi)，量質(zhì)齊升。2018年信息消費(fèi)規(guī)模約5萬億元，同比增長超過11%，約為GDP增速的2倍，在最終消費(fèi)中占比超過10%，占GDP比例上升至6%。信息消費(fèi)市場(chǎng)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性改變，信息服務(wù)消費(fèi)在信息消費(fèi)中占比上升至46.8%，短視頻等新應(yīng)用在網(wǎng)民中的滲透率超過70%。今年一季度，信息消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，穩(wěn)步增長。

中高檔商品、升級(jí)類商品消費(fèi)，持續(xù)保持較快增長，商品消費(fèi)朝高品質(zhì)方向發(fā)展。今年一季度，規(guī)模以上商業(yè)企業(yè)化妝品類、通訊器材類商品同比分別增長10.9%和10%，增速分別快于社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.6和1.7個(gè)百分點(diǎn)。

從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)來看，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距逐年縮小，2018年農(nóng)村居民消費(fèi)增速快于城鎮(zhèn)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局資料，2018年農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出12124元，比上年名義增長10.7%，比城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出增速高3.9個(gè)百分點(diǎn)。

消費(fèi)新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，今年一季度全國實(shí)物網(wǎng)上商品零售額實(shí)現(xiàn)1.78萬億元，同比增長21%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到18.2%，較去年同期提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。

以今年春節(jié)期間（2月4日至2月10日，除夕至初六）消費(fèi)為例，數(shù)據(jù)顯示消費(fèi)升級(jí)特征顯著，消費(fèi)規(guī)模增長迅速。中國銀聯(lián)發(fā)布的春節(jié)消費(fèi)數(shù)據(jù)：銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)交易總金額達(dá)1.16萬億元，較去年同期增長71.4%。根據(jù)中國銀聯(lián)的分析，今年春節(jié)消費(fèi)呈現(xiàn)兩個(gè)新特點(diǎn)：一是老百姓舍得花錢，二是文化娛樂和旅游消費(fèi)增長迅速?；?、健身等運(yùn)動(dòng)深受消費(fèi)者青睞，賞話劇、看電影等文娛消費(fèi)支出大幅上漲。根據(jù)國家電影局初步統(tǒng)計(jì)，春節(jié)假期七天，我國電影票房達(dá)58.4億元，觀影人次達(dá)1.3億。旅游消費(fèi)持續(xù)火熱，旅行社、大型景區(qū)售票等與旅游相關(guān)消費(fèi)金額同比增長超過九成。出境游也火熱，根據(jù)國家移民管理局提供的資料，春節(jié)期間全國邊檢機(jī)關(guān)共查驗(yàn)出入境人員1253.3萬人次，同比增長10.99%。春節(jié)期間，內(nèi)地居民因私出入境共722.2萬人次，同比增長15.97%。

今年“五一”小長假，進(jìn)一步佐證消費(fèi)升級(jí)特征顯著。中國銀聯(lián)5月5日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示：“五一”假期銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)交易總金額達(dá)1.29萬億元，比去年同期日均增長42%。“五一”期間，餐飲消費(fèi)紅紅火火，服務(wù)消費(fèi)和新興消費(fèi)均蓬勃發(fā)展。

二、消費(fèi)升級(jí)的制約因素

消費(fèi)升級(jí)特征雖然顯著，但是也存在一些明顯制約消費(fèi)升級(jí)的因素與潛在問題，主要體現(xiàn)為以下幾方面：

（一）供給缺口與不足

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中暴露出一些深層次的結(jié)構(gòu)性問題，就供給側(cè)來說，主要是“產(chǎn)能過剩”與“供給缺口”并存。一方面是低層次產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)過剩，吃穿用消費(fèi)品與傳統(tǒng)生活服務(wù)供大于求，甚至滯銷嚴(yán)重；另一方面是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稀缺，高品質(zhì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)供給不足，產(chǎn)品升級(jí)緩慢，供給結(jié)構(gòu)不合理，供給難以滿足居民多層次、多樣化消費(fèi)需求，不能適應(yīng)消費(fèi)需求的變化，阻礙消費(fèi)增長。供給缺口與不足，導(dǎo)致相當(dāng)部分消費(fèi)者轉(zhuǎn)移到國外購物，據(jù)說有上億的中國人走出國門去海外消費(fèi)。服務(wù)行業(yè)的高端供給甚至是短缺的，數(shù)量和質(zhì)量上都難以滿足消費(fèi)者需求。例如，養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)質(zhì)供給就很稀缺，優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老院難找，一床難求。農(nóng)村的優(yōu)質(zhì)商品少、優(yōu)良服務(wù)少等問題更嚴(yán)重，表現(xiàn)為：食品安全難以保障，源頭追溯難，農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的大部分食品經(jīng)營戶食品安全意識(shí)不強(qiáng)；商品維修難、退換難等問題依然困擾農(nóng)村消費(fèi)者。假冒偽劣現(xiàn)象繼續(xù)存在，虛假宣傳、過期產(chǎn)品、“三無”產(chǎn)品問題發(fā)生率還是較高，消費(fèi)者對(duì)此深惡痛絕。

（二）收入分配不均

根據(jù)消費(fèi)函數(shù)理論，收入是影響消費(fèi)的主要因素。我國居民收入穩(wěn)定增長，去年與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。當(dāng)前居民收入的主要問題依然是收入分配不均，已成為影響消費(fèi)進(jìn)一步增長和升級(jí)的重要原因。收入分配不均表現(xiàn)為兩方面：第一，在政府、企業(yè)、居民三者分配格局中，收入分配向政府和企業(yè)傾斜，導(dǎo)致居民收入在國民收入中所占份額依然偏低。2015年美國、英國的居民可支配收入占比分別達(dá)到75.6%、68.4%，分別比我國高14.0個(gè)百分點(diǎn)和6.8個(gè)百分點(diǎn)。第二，收入差距依然較大，位于高位。1.城鄉(xiāng)差距仍然較大。雖然城鄉(xiāng)間差距逐漸縮小，但2018年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39251元，農(nóng)村居民人均可支配收入14617元，城鄉(xiāng)居民人均收入倍差仍然達(dá)到2.69。2.不同收入階層之間的差距仍然相當(dāng)大。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局資料，按全國居民五等份收入分組，處于最高20%的收入群體為高收入組，最低20%的收入群體為低收入組，高收入組人均可支配收入70640元，低收入組人均可支配收入6440元，高、低收入組收入之差也達(dá)到11倍。3.居民財(cái)產(chǎn)差距更為突出，以房產(chǎn)等為主的財(cái)產(chǎn)更多地向少數(shù)富裕階層傾斜。我國目前可能尚無居民財(cái)產(chǎn)差距的權(quán)威數(shù)據(jù)，但根據(jù)已有一些研究成果，據(jù)說我國居民家庭財(cái)產(chǎn)的基尼系數(shù)已經(jīng)很高。

（三）家庭過度負(fù)債

近年來我國金融市場(chǎng)快速發(fā)展，居民家庭消費(fèi)觀念不斷轉(zhuǎn)變，伴隨著的是家庭負(fù)債規(guī)模迅速增加，并且一直處于不斷攀升的態(tài)勢(shì)。根據(jù)中國家庭金融調(diào)查與研究中心（CHFS）提供的數(shù)據(jù)，家庭債務(wù)收入比從2011年的58%上升至2017年的65%。另據(jù)資料介紹，截至2017年10月底，我國家庭各項(xiàng)貸款余額約為39.56萬億元，其中消費(fèi)貸款約為30.67萬億元。2017年全年住戶部門存款增長4.60萬億元，而貸款增長7.14萬億元，其中以房屋抵押負(fù)債為主的中長期消費(fèi)貸款增加4.60萬億元。

推動(dòng)家庭負(fù)債規(guī)模迅速增長的主要是住房支出、汽車購買。就一個(gè)家庭而言，儲(chǔ)蓄、消費(fèi)和負(fù)債應(yīng)該是平衡的，負(fù)債一定得有個(gè)適度規(guī)模，過猶則不及。適度負(fù)債可以在一定程度上平滑不同時(shí)期的消費(fèi)，提高居民家庭福利水平，過度負(fù)債，則會(huì)帶來各種風(fēng)險(xiǎn)，加大消費(fèi)者還債壓力，直接影響居民消費(fèi)，阻礙消費(fèi)升級(jí)。家庭負(fù)債規(guī)模迅速增加，已成為嚴(yán)重影響消費(fèi)升級(jí)的制約因素，讓無數(shù)家庭有錢不敢花。

以上制約消費(fèi)升級(jí)的幾個(gè)因素與潛在問題，歸根到底是個(gè)供求問題，也就是供給側(cè)、需求側(cè)問題，是深層次的結(jié)構(gòu)性問題導(dǎo)致供給缺口與不足，收入分配不均導(dǎo)致需求不足，同時(shí)家庭過度負(fù)債之類的新經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，也加劇了對(duì)消費(fèi)升級(jí)的制約作用。

三、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的對(duì)策

根據(jù)對(duì)制約消費(fèi)升級(jí)的因素與潛在問題的分析，進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，激發(fā)居民消費(fèi)潛力，必須同時(shí)立足于供給側(cè)、需求側(cè)，并且營造優(yōu)良的消費(fèi)環(huán)境，多管齊下，推出系列促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的政策措施。

（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，多渠道增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給

從根本上來說，就是要進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)而增加優(yōu)質(zhì)供給，提高供給水平，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，使供給跟上消費(fèi)升級(jí)步伐。

第一，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，擴(kuò)大中高端消費(fèi)品供給。

第二，加快供給創(chuàng)新步伐，滿足消費(fèi)者多層次、個(gè)性化需求，提高消費(fèi)增長質(zhì)量。為此要推進(jìn)科技體制改革，強(qiáng)化原始創(chuàng)新，充分尊重和信任科研人員，落實(shí)和完善創(chuàng)新激勵(lì)政策，科學(xué)管理科研經(jīng)費(fèi)，提高科研人員創(chuàng)新的積極性，營造有利于創(chuàng)新的環(huán)境，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，使科研人員潛心向?qū)W、創(chuàng)新突破。

第三，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)品牌建設(shè)，力爭(zhēng)形成一大批有國際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品和企業(yè)，產(chǎn)品逐步達(dá)到并且超越國際標(biāo)準(zhǔn)，樹立中國品牌形象。

第四，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，盡快增加服務(wù)產(chǎn)品，補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)短板，在教育、醫(yī)療、家政、養(yǎng)老等新興服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，要增加公共財(cái)政支出。服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)要考慮各類市場(chǎng)的需求，不要盲目地針對(duì)高端市場(chǎng)。

第五，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。從較長時(shí)期來看，中國糧食供給不是多了，而是不足，決不能盲目地壓減糧食面積，而是要加強(qiáng)耕地保護(hù)，嚴(yán)守18億畝耕地紅線，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。加強(qiáng)非耕地資源的開發(fā)和保護(hù)，牛羊肉和水產(chǎn)品，盡量從非耕地資源得到。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化，增加優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品供給。實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，科學(xué)確定國內(nèi)重要農(nóng)產(chǎn)品保障水平，將稻谷、小麥作為必保品種，穩(wěn)定玉米生產(chǎn)。積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)走出去，擴(kuò)大國內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。提高農(nóng)業(yè)科技水平，加快突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（二）穩(wěn)步增加城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大消費(fèi)需求

穩(wěn)步增加居民收入的基本目標(biāo)是居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，主要是不斷做大財(cái)富“蛋糕”，同時(shí)認(rèn)真分配好“蛋糕”。在“蛋糕”大小一定的前提下，關(guān)鍵是不斷推進(jìn)收入分配制度改革，完善收入分配制度，緩解收入分配矛盾，防止收入差距過大，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。要堅(jiān)持按勞分配原則，鼓勵(lì)勤勞守法致富，完善工資增長機(jī)制，健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制。還要推行工資集體協(xié)商制度，逐步完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參加的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。合理、適時(shí)調(diào)整社會(huì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，調(diào)整優(yōu)化收入分配格局，努力縮小收入分配差距。第一，繼續(xù)深化稅收制度改革，優(yōu)化稅收政策設(shè)計(jì)，努力構(gòu)建稅法統(tǒng)一、稅負(fù)公平、調(diào)節(jié)有度的稅收制度體系，加大稅收在再分配方面的調(diào)節(jié)作用。具體來說，進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，加快構(gòu)建綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，擴(kuò)大個(gè)人所得稅征稅范圍，減輕中低收入階層的稅收負(fù)擔(dān)；穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法，加快改革完善財(cái)產(chǎn)稅體系，同時(shí)對(duì)遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅等也要探索，適時(shí)推進(jìn)。還要加強(qiáng)和完善稅收征管，提升稅收征管能力，提高征管效率。第二，完善社會(huì)保障體系，充分發(fā)揮社會(huì)保障在再收入分配方面的調(diào)節(jié)器作用。要進(jìn)一步擴(kuò)大保障覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，深化公立醫(yī)院綜合改革，減少城鄉(xiāng)居民在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的開支。切實(shí)解決老百姓住房問題，努力建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住宅制度，讓群眾盡快實(shí)現(xiàn)安居宜居，大幅降低住房方面的支出。第三，積極引導(dǎo)慈善在調(diào)節(jié)收入分配中的重要作用。第四，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，健全黨和國家監(jiān)督體系，取締腐敗帶來的非法收入。

此外，積極發(fā)展股票、債券、期貨、黃金、外匯、保險(xiǎn)市場(chǎng)，拓寬人民群眾的投資理財(cái)渠道，提高理財(cái)?shù)膶I(yè)化水平，增加居民的財(cái)產(chǎn)性收入。同時(shí)加強(qiáng)法制建設(shè)，為居民財(cái)產(chǎn)性收入的增加提供法治環(huán)境。

（三）營造優(yōu)良的消費(fèi)環(huán)境，改善消費(fèi)政策

第一，加強(qiáng)對(duì)居民金融風(fēng)險(xiǎn)的宣傳教育，深刻認(rèn)識(shí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的危害，轉(zhuǎn)變居民家庭的消費(fèi)理念，正確認(rèn)識(shí)家庭負(fù)債這個(gè)問題。引導(dǎo)居民合理配置資產(chǎn)，降低債務(wù)杠桿，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)信貸部門的監(jiān)管，規(guī)范家庭負(fù)債行為，防止負(fù)債增長過快對(duì)消費(fèi)升級(jí)的負(fù)面影響。收緊房地產(chǎn)信貸，高度重視高房價(jià)對(duì)居民其他消費(fèi)支出的擠出效應(yīng)。

第二，加大政策支持力度，穩(wěn)定汽車消費(fèi)，推動(dòng)老舊汽車報(bào)廢更新，繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車購置優(yōu)惠政策，推動(dòng)降低過路過橋費(fèi)用。推智能家電，促進(jìn)家電產(chǎn)品更新?lián)Q代。加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大信息消費(fèi)。

第三，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，嚴(yán)格監(jiān)管食品、藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域，依法執(zhí)行最嚴(yán)厲的懲罰制度，創(chuàng)新巨額懲罰制度、內(nèi)部舉報(bào)人制度，讓造假者付出慘痛代價(jià)，加強(qiáng)企業(yè)自律和社會(huì)共治，盡最大努力減少假冒偽劣產(chǎn)品對(duì)商品市場(chǎng)的沖擊，以最嚴(yán)厲懲罰實(shí)現(xiàn)“天下少假”。

第四，積極發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。

第五，建立健全消費(fèi)領(lǐng)域信用體系，加強(qiáng)消費(fèi)信息引導(dǎo)，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

第六，努力促成一批城市發(fā)展成為具有較強(qiáng)國內(nèi)外影響力的“國際消費(fèi)中心城市”，吸引境外購物回流，例如當(dāng)前上海正在加速邁向國際消費(fèi)中心城市。