羅 成 陳懷德 鐘靜宇 趙一倩

（百色市發(fā)展和改革委員會 廣西 百色 533000）

一、百色市農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎

（一）特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢得天獨厚

百色具有獨特的亞熱帶氣候條件，右江河谷盆地與海南島、西雙版納并稱為中國最好的三大亞熱帶季風氣候區(qū)，被袁隆平院士贊譽為“右江河谷賽江南”，素有“土特產(chǎn)倉庫”和“天然中藥庫”之稱，是一座四季飄香的舌尖城市，是全國重要的、廣西最大的“南菜北運”基地和亞熱帶水果基地、國家商品糧基地、糖料蔗基地、香料基地、優(yōu)質煙葉生產(chǎn)基地、優(yōu)質原材繭基地，擁有“中國芒果之鄉(xiāng)”、“茶葉之鄉(xiāng)”、“八渡筍之鄉(xiāng)”、“茴油之鄉(xiāng)”、“靈芝之鄉(xiāng)”、“砂糖桔之鄉(xiāng)”、“蘭花之鄉(xiāng)”、“桫欏之鄉(xiāng)”等稱號。有機農(nóng)產(chǎn)品面積居全區(qū)第一位，芒果產(chǎn)業(yè)已躍升為全國最大產(chǎn)區(qū)，百色芒果列入國家級農(nóng)產(chǎn)品地理標志示范樣板。

（二）特色農(nóng)產(chǎn)品種類繁多產(chǎn)量較大

2018年百色市糧食作物播種面積382.1萬畝，總產(chǎn)量109.7萬噸；水果總面積290.2萬畝，總產(chǎn)量133.2萬噸。蔬菜種植面積182萬畝，產(chǎn)量259.2萬噸；桑園面積53.3萬畝，蠶繭產(chǎn)量1.8萬噸；茶園面投產(chǎn)面積28.39萬畝，鮮葉產(chǎn)量5.57萬噸，糖料蔗71.1萬畝，產(chǎn)量273.7萬噸。松杉速豐林、油茶、板栗核桃、鄉(xiāng)土珍貴樹種、林下經(jīng)濟等林業(yè)“五個百萬畝”工程分別發(fā)展到123.5萬畝、181.62萬畝、88.5萬畝、70萬畝、686萬畝。

（三）擁有一定數(shù)量農(nóng)產(chǎn)品品牌

百色市農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品11個，地理標志保護產(chǎn)品15個，地理標志證明商標5個，廣西著名商標30個，以百色冠名并獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記的區(qū)域品牌3個。全市發(fā)展一村一品專業(yè)村76個，其中國家“一村一品”示范村鎮(zhèn)13個，總數(shù)位居廣西前列，自治區(qū)“一村一品”示范村鎮(zhèn)7個，市級“一村一品”示范村鎮(zhèn)56個。樂業(yè)縣、西林縣為全國有機農(nóng)業(yè)示范基地縣。統(tǒng)一打造并規(guī)范推廣使用了百色芒果、百色番茄、百色紅茶等區(qū)域品牌，其中芒果產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍居全國第一，有機農(nóng)產(chǎn)品基地認證面積、產(chǎn)品規(guī)模保持全區(qū)第一，國家地理標志保護產(chǎn)品總數(shù)排全區(qū)第一，榮獲“全國木本油料特色區(qū)域示范市”稱號。

（四）農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模逐步擴大

新型經(jīng)營主體培育取得新進展，2018年培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)116家（國家級1家、自治區(qū)級11家），其中超億元企業(yè)20家，超10億元企業(yè)2家；農(nóng)民合作社4064家，成員農(nóng)戶超5.5萬戶，帶動非成員超10萬戶。擁有廣西第一個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)——廣西百色國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、袁隆平院士創(chuàng)建的“國家雜交水稻工程技術研究中心東盟分中心”、廣西院士工作站。全市建成106個各級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)（自治區(qū)級9個、市級16個、縣級31個、鄉(xiāng)級50個），累計138家企業(yè)入駐示范區(qū)，帶動發(fā)展農(nóng)民合作社134家、家庭農(nóng)場70家。全市有860個行政村建有電子商務服務點，有9800多家電商進駐，農(nóng)產(chǎn)品全網(wǎng)銷售額逾13億元。

二、百色農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的短板

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎薄弱

大部分地區(qū)受自然條件限制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低，特別是平果、德保、靖西、那坡、凌云、樂業(yè)、隆林等石山地區(qū)，大部分屬喀斯特地貌，耕地少且不連片，農(nóng)田水利設施、農(nóng)村供電設施、交通通訊設施、互聯(lián)網(wǎng)設施等數(shù)量不足、質量不高，難以適應未來現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。水利設施老化，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)不足0.4，低于廣西平均值0.45的水平，遠低于全國平均值0.5以上的水平；仍有75%以上的耕地屬于望天田（地），抵御災害能力低。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈低端低效

農(nóng)產(chǎn)品種植與銷售在模式上還沒有形成突破，在農(nóng)產(chǎn)品銷售上，更多地停留在傳統(tǒng)的批發(fā)市場、商超模式，雖然電商網(wǎng)絡銷售發(fā)展很快，但銷量占比依然不高，約占產(chǎn)量的15%。且無論是“線上”還是“線下”，銷售的都絕大部分是初級農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展程度較低。

（三）經(jīng)營組織化程度較低

農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，全市土地流轉率僅有10%左右，低于全區(qū)平均水平6個百分點左右。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)中，部分已入駐的企業(yè)整體上規(guī)模偏小，帶動能力偏弱，主動按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準進行生產(chǎn)的意識不強；示范區(qū)組織引導和服務農(nóng)民規(guī)?；a(chǎn)的能力偏弱。

（四）農(nóng)業(yè)科技含量不夠高。當前百色市農(nóng)業(yè)種植、品種培育等技術含量仍然較低，如產(chǎn)業(yè)升級、新品種和新技術引進、品牌打造、“三品一標”認證、農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯等現(xiàn)代要素有所欠缺。

三、百色市農(nóng)業(yè)強龍頭補鏈條聚集群考慮

統(tǒng)籌考慮全球和全國的市場需求，廣西和百色市規(guī)劃引導的重點方向，以及百色自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)景氣等因素，突出抓重點、補短板、強弱項，按照“揚長補短、有中出新，集中突破、集聚帶動，融合發(fā)展、合力推進”的總體原則，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，全力強龍頭補鏈條聚集群。

（一）加快種養(yǎng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展

一是打造現(xiàn)代水果產(chǎn)業(yè)集群。重點加快百色芒果、百色番茄、凌云牛心李等獲得農(nóng)業(yè)部“農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記認證”的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模提升，著重打造一批優(yōu)勢優(yōu)質水果產(chǎn)業(yè)示范帶、縣、鄉(xiāng)、村，逐步建成百色現(xiàn)代水果產(chǎn)業(yè)集群。

二是全力打造桂西蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。加快推進建設常年蔬菜生產(chǎn)基地、“南菜北運”基地和“西菜東運”基地等高標準新基地建設，全面提高蔬菜生產(chǎn)能力。大力推進蔬菜標準化生產(chǎn)，深化“清潔田園”活動，抓好蔬菜清潔化生產(chǎn)，不斷提升蔬菜質量品質。強化蔬菜優(yōu)新品種引進和蔬菜技術集成創(chuàng)新，全面推進集中連片蔬菜標準菜園創(chuàng)建，打造品牌蔬菜生產(chǎn)基地。

三是大力發(fā)展畜禽生態(tài)化養(yǎng)殖。重點加快西林麻鴨、西林水牛、靖西大麻鴨、隆林黃牛、隆林山羊、隆林豬、平果桂中花豬、德保矮馬、田林靈芝等獲得農(nóng)業(yè)部“農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記認證”的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模提升。積極推廣畜禽、水產(chǎn)與種植業(yè)一體化發(fā)展模式，在水果主產(chǎn)區(qū)重點推廣“養(yǎng)殖-沼氣-種植”三位一體的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，在水稻主產(chǎn)區(qū)重點推廣“稻-燈-魚（蝦）”“稻-鴨”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。

四是加強農(nóng)產(chǎn)品質量控制和品質提升。實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動，推進一村一品、一鄉(xiāng)一特、一縣一業(yè)高質量發(fā)展。加快制（修）訂農(nóng)業(yè)地方標準，大力推進“三品一標”認證，提高“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品總量。加強植物病蟲害、動物疫病綠色防控體系建設，大力推進綠色防控。

（二）加快深加工業(yè)延伸拓展

一是發(fā)展以芒果為重點的水果初精深加工。重點加強產(chǎn)地預冷、商品化處理和包裝物流環(huán)節(jié)，擴大水果清洗、分級、保鮮、包裝等初級加工覆蓋面，全面提升廣西鮮售水果的商品質量。改造提升傳統(tǒng)水果加工工藝與技術水平，引進開發(fā)水果精深加工技術，重點發(fā)展亞熱帶水果品種加工制品。按照“特色+規(guī)范+規(guī)模+品牌”的發(fā)展模式，建設和扶持一批水果罐頭廠、飲料廠、涼果廠、果脯廠等，開發(fā)蜜餞、保健柿子果醋系列飲品、果醬等系列產(chǎn)品。

二是發(fā)展以產(chǎn)地初加工為重點的蔬菜加工業(yè)。進一步加強“南菜北運”基地和“西菜東運”基地建設，積極轉化和推廣應用標準化、綠色化生產(chǎn)技術，擴大“三品一標”蔬菜種植面積。重點推進以預冷保鮮儲運為重點的產(chǎn)后預處理和加工技術，推動田頭預冷、貯藏保鮮、冷鏈物流等配套設施裝備建設，提高產(chǎn)品效益和附加值。培育食品加工型企業(yè)，打造由初加工向食品、保健、化妝、醫(yī)藥等精深加工發(fā)展的復合型企業(yè)。

三是發(fā)展以油茶加工為重點的糧油加工業(yè)。油茶產(chǎn)業(yè)加大科技投入和新產(chǎn)品研發(fā)力度，開發(fā)茶皂素等高附加值產(chǎn)品。發(fā)展大米配制、調質、小包裝技術、推進米、香米及各種配制米等向安全、養(yǎng)生、方便的方向進行初精加工，推進米面主食制品的工業(yè)化、規(guī)?；藴驶a(chǎn)。開展富硒優(yōu)質稻米深加工，創(chuàng)建廣西富硒大米名優(yōu)品牌。推廣稻殼的加工技術，開發(fā)稻殼新產(chǎn)品如纖維板、快餐盒、食用菌培養(yǎng)基料等。

四是發(fā)展以優(yōu)質中草藥就地轉化為重點的中草藥加工業(yè)。推行“制藥廠（流通企業(yè)）+農(nóng)戶+基地”、“制藥廠（流通企業(yè)）+協(xié)會+基地”、“制藥廠（流通企業(yè)）+科研部門+基地”等模式，建設中藥材生產(chǎn)基地。推進中藥材產(chǎn)地的采收、清洗、干燥、蒸煮、晾曬、粉碎、切片等中藥材初加工。加快開展以中藥為基源的中藥材保健食品、保健用品、美容保健品、保健飲品、天然藥物滋補品、中藥材農(nóng)藥等高附加值的新產(chǎn)品。

（三）加快農(nóng)產(chǎn)品供應鏈建設

加強農(nóng)村物流基礎設施規(guī)劃建設力度，促進傳統(tǒng)商貿(mào)物流向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合商貿(mào)物流體系轉型。強化百色市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)商貿(mào)物流網(wǎng)絡體系規(guī)劃布局，在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，加強物流道路、倉儲和冷鏈物流體系、商貿(mào)等基礎設施以及各縣區(qū)互聯(lián)網(wǎng)電子商務營銷體系，創(chuàng)新構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應鏈與優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。加強冷鏈物流信息化、標準化建設，依托“百色1號”打造區(qū)域性先進冷鏈物流中心。提升農(nóng)村供應鏈信息化、智能化水平，開展農(nóng)產(chǎn)品綠色智能供應鏈等集成應用示范，促進流通環(huán)節(jié)節(jié)本降耗增效。

（四）加快農(nóng)產(chǎn)品品牌塑造提升

積極爭創(chuàng)品牌，重點推行特色農(nóng)產(chǎn)品無公害、標準化生產(chǎn)，支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織爭創(chuàng)?。ㄊ校┘壝坪椭虡?、國家名牌、中國馳名商標以及地理標志產(chǎn)品專用標志。加強質量監(jiān)管，以嚴格準入審核、統(tǒng)一包裝設計和強化質量監(jiān)管為抓手，按照“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一質量標準、統(tǒng)一監(jiān)督管理”的原則，積極構建全市特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌體系。啟動質量體系建設，確保產(chǎn)品綠色環(huán)保安全。加大品牌宣傳，大力實施“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”雙品牌戰(zhàn)略，積極支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織參加展銷會、推介會，進一步提高百色特色農(nóng)產(chǎn)品和企業(yè)的知名度，擴大市場占有率，增強百色名牌產(chǎn)品競爭力。

（五）爭創(chuàng)中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)

根據(jù)廣西壯族自治區(qū)人民政府關于加快推進廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的指導意見（桂政發(fā)〔2019〕7號）中提出“深入創(chuàng)建百色芒果等中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，到2020年，力爭創(chuàng)建10個左右中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和30個以上廣西特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)?！钡染瘢蕴镪柡吞飽|芒果、凌云牛心李為重點，爭創(chuàng)1-2個中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)；以西林麻鴨、平果桂中花豬、德保矮馬、田林靈芝為重點，爭創(chuàng)4個左右廣西特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。同時，積極爭創(chuàng)自治區(qū)級輕工業(yè)園區(qū)。積極培育壯大已有農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，加快建立右江區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，突出特色、做大規(guī)模、完善配套，爭取創(chuàng)建1家以上自治區(qū)級輕工業(yè)園區(qū)。