羅清睿

（云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣農村經濟經營管理站，云南 昭通 657200）

農民增收和糧食增產是現(xiàn)階段我國農村建設和農業(yè)發(fā)展的中心任務，所有農經工作都要以這一任務為核心進行組織和開展。而想要實現(xiàn)農民增收和糧食增產，需要調動廣大農民朋友參與生產的熱情和積極性，尊重其民主權利、保障其物質利益，處理好農民與政府的關系。農村集體資產和財務管理作為當地政府的重要工作內容，需要以中心任務為核心，通過各種有效措施和途徑，不斷提升管理水平，促進我國新農村事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 農村集體資產與財務管理的價值和意義

首先，對農村集體財務加強管理有助于實現(xiàn)管理民主化，將農民利益置于管理首位，促使廣大農民參與到經濟活動和重要事項決策中，為農民發(fā)表自己的意見和見解提供平臺，體現(xiàn)對農民朋友的尊重；其次，有助于解決農村經濟糾紛，開展集體財務管理，可以有效解決新農村建設中出現(xiàn)的各種經濟糾紛和問題，體現(xiàn)資產分配的公正性和公平性，保護農民合法權益不受到傷害；最后，提升農村管理經營水平，集體財務管理作為農村管理經營的關鍵組成部分，通過科學的管理舉措能夠妥善解決各種經濟問題，進而提升管理經營水平[1]。

2 圍繞重心任務提升農村集體資產與財務管理水平的相關途徑分析

2.1 建立公開制度

財務公開制度是民主監(jiān)督的具化體現(xiàn)，是保證農民知情權的關鍵組成內容，因此，各級管理部門需要進一步建立財務公開制度，保證農民群眾對集體財務的監(jiān)督權、決策權以及知情權。首先，建立以及完善民主財務管理小組，從當地農民群眾中選撥小組成員，對集體財務進行有效的監(jiān)督和管理；其次，完善財務公開制度，積極引入和應用信息技術，實現(xiàn)集體財務網絡公開，接受廣大農民的監(jiān)督和管理，并且在工作實踐中提升財務公開質量、創(chuàng)新財務公開形式、豐富財務公開內容，提升集體財務的透明化和公開化程度；最后，在農民群體中加大集體財務管理的宣傳力度，促使其樹立參與管理的意識，提升對集體財務的關注程度。

2.2 加強民主管理

民主管理是提升農村集體資產和財務管理水平的重要途徑，首先，健全民主決策制度，有關村集體的重大財務事項、經濟活動和經濟決策，需要經過全體成員或者代表大會通過討論而制定；其次，建立以及完善民主監(jiān)管制度，對于財務假公開、財務不公開以及財務混亂等問題，鼓勵群眾直接向上級政府反映，對于問題較多的經濟組織，需要限制其整頓清理管理中出現(xiàn)的問題，嚴禁存在拖沓和推諉的情況；最后，建立以及完善民主理財制度，集中廣大農民的智慧，共同制定理財辦法，實現(xiàn)集體財務的科學理財、依法理財[2]。

2.3 提升人員素質

集體資產和財務管理工作具有一定的繁瑣性和復雜性，對管理人員的專業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務水平具有較高的要求，而想要提升管理水平，需要注重對吸現(xiàn)有的管理人員進行專業(yè)化培訓，提升人員的綜合素質和業(yè)務能力。首先，要積極從社會和高校中吸納具有專業(yè)背景和工作經驗的財務人員和會計人員，優(yōu)化管理人員的學歷結構和能力結構；其次，定期組織民主理財成員和會計人員開展專業(yè)化技能培訓，通過培訓提升其專業(yè)能力，保證各項管理工作有序開展；最后，制定科學的薪資制度，將管理人員的工薪待遇與管理質量充分聯(lián)系，調動其參與管理的熱情和積極性[3]。

2.4 履行審計職能

想要發(fā)展和保障農民朋友的物質利益，相關部門需要履行審計職能，對集體資產加強管理和監(jiān)督。首先，審計工作是保證集體經濟和農民利益的關鍵舉措和重要手段，需要組織好經濟審計工作，明確審計重點、做好專項審計，特別是干部離任審計、干部任期審計以及征地補償費審計，要進行重點審計，通過審計發(fā)現(xiàn)財務管理中存在的問題；其次，對集體資產加強管理和監(jiān)督，其作為廣大農民的共有財產，需要提升管理監(jiān)督力度，認真對資產進行清產核算，建立資產臺賬，并且完善和健全監(jiān)管制度，避免集體資產浪費或者流失，確保其增值保值；再次，對征地補償費進行管理監(jiān)督，征地補償費作為對農村經濟組織和被征地農民失地的經濟補償，相關部門需要做好專項資金管理工作，建立以及完善管理制度，對核算程序和計算內容進行規(guī)范，實現(xiàn)對征地補償費的審計監(jiān)督和民主管理；最后，要對農村集體產權制度進行深化改革，提出股份合作制以及股份制等組織改革意見，保護農民的基礎權利和物質利益，促使其共同分享新農村建設的成果[4]。

3 結語

隨著我國新農村建設的全面開展，農村集體資產與財務管理受到了社會公眾的高度關注，其與農民的基本權利和物質利益具有密切關系，因此，各級政府和相關部門需要全面落實和貫徹“三個代表”指導思想，認識到工作的緊迫性和重要性，以中心任務為核心，調動和保護農民群眾參與農業(yè)生產和財務管理的熱情和積極性，促使集體財務管理趨于制度化、規(guī)范化、經常化方向發(fā)展。