■ 嚴若曦

合肥市木蘭村是安徽省生態(tài)村、合肥市第一批美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、合肥市十鎮(zhèn)百村示范村，位于肥西縣三河鎮(zhèn)東北部，巢湖西岸，依水傍湖，距合肥濱湖新區(qū)8公里，現(xiàn)有住戶860戶，人口3250人，村域面積4.71平方公里， 耕地面積5200畝，水面1500畝。該村為典型的皖中“魚米之鄉(xiāng)”，以水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈、優(yōu)質(zhì)糧油種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。木蘭村同時位于城市與鄉(xiāng)村過渡地帶的城鄉(xiāng)接合部，既具有廣大鄉(xiāng)村地區(qū)特有的民俗文化、傳統(tǒng)生活方式、田園風(fēng)貌，又具有享受城市現(xiàn)代文明輻射帶來的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平的提升。

合肥市木蘭村發(fā)展存在以下問題：

一是被城鎮(zhèn)化，鄉(xiāng)村發(fā)展空間受限。在過去30年間，合肥地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地快速擴張，木蘭村村莊面積大為減少。二是被邊緣化，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈聚性薄弱。三是被破碎化，鄉(xiāng)村特色缺失。

木蘭村經(jīng)歷了鄉(xiāng)村組合階段、城鄉(xiāng)互動階段，現(xiàn)在正向城鄉(xiāng)共生體轉(zhuǎn)型。

一、鄉(xiāng)村組合階段

一是組合空間強調(diào)共生對接。在空間上采取鄉(xiāng)村組合布局模式，強調(diào)木蘭村各片區(qū)連點串線成面?！包c”應(yīng)深入挖掘木蘭村內(nèi)的資源特色，強調(diào)在區(qū)域中的定位。東部斌峰片區(qū)現(xiàn)狀地形特征為地形較為平整，以種植業(yè)為主定位為田園鄉(xiāng)村風(fēng)貌區(qū)，集聚了設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)，種苗培育區(qū)等多種功能區(qū)；中部木蘭片區(qū)現(xiàn)狀主要資源為水產(chǎn)養(yǎng)殖，規(guī)劃針對資源稟賦，定位北部片區(qū)以“水產(chǎn)養(yǎng)殖”為主要特色，形成以水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)基地等為主要功能的自然村落；西部沿湖片區(qū)借助得天獨厚的自然景觀資源，煙波浩渺的巢湖，阡陌交錯的水網(wǎng)，定位西部片區(qū)為“配套旅游區(qū)”，設(shè)置水上旅游服務(wù)基地，配套相應(yīng)服務(wù)設(shè)施?！熬€”是加強村內(nèi)聯(lián)系的紐帶，利用村內(nèi)自然交錯的水網(wǎng)，通過綠道網(wǎng)絡(luò)、“村村通”公共交通等強化聯(lián)系，實現(xiàn)整體發(fā)展?！懊妗笔菍δ咎m村劃定的不同片區(qū)實施差異化發(fā)展，同時，加強周邊區(qū)域同類鄉(xiāng)村發(fā)展聯(lián)系，如建立具有特色的環(huán)巢湖鄉(xiāng)村群落，形成合肥市區(qū)域內(nèi)邊緣鄉(xiāng)村發(fā)展典范，并對周邊產(chǎn)生有效輻射帶動。

二是組合資源，促進村莊片區(qū)的共生整合。在整合路徑上，應(yīng)強調(diào)硬性資源共生共享，軟性資源求同存異。對于硬性資源，由于村莊農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，在資源整合時應(yīng)優(yōu)先共享木蘭、斌峰、沿湖3個片區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的配置，開展農(nóng)機共享、物流共享、倉儲共享服務(wù)，發(fā)展效益高、功能多、環(huán)境美的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。改變原村莊的散落自由式建設(shè)模式，以鄉(xiāng)村社區(qū)為農(nóng)村主服務(wù)節(jié)點，通過特色空間的塑造和便民設(shè)施的建設(shè)，挖掘本地鄉(xiāng)村獨有歷史文化、農(nóng)耕文化、水鄉(xiāng)文化等特色，找尋自身文化定位的基礎(chǔ)上，將共生單元內(nèi)的民俗文化與農(nóng)耕文明結(jié)合起來，形成鄉(xiāng)村群落的整體文化風(fēng)格，求同存異，共生發(fā)展。

三是組合銜接，建立共生機制。在銜接機制上，應(yīng)培育農(nóng)民共生組織，發(fā)動群眾力量，自下而上共求發(fā)展。在組織上，推動多種形式的農(nóng)業(yè)合作組織的成立，根據(jù)木蘭村中堅勞動力大量流失這一現(xiàn)狀，應(yīng)鼓勵中堅農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)合作組織的核心，帶動鄉(xiāng)村群落內(nèi)其他小農(nóng)戶，以強帶弱，互助合作，利用與農(nóng)民的利益聯(lián)合機制，以村民利益為主，通過合作組織加強群落內(nèi)部聯(lián)系，打破空間距離感增強村落共生發(fā)展動力；在實施上，木蘭村群落采取自上而下的管理方式，在規(guī)劃實施過程中，涉及農(nóng)用地或建設(shè)用地調(diào)整、互換和村莊大小事務(wù)，需先得到集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民確認后再上報上級決策。

二、城鄉(xiāng)互動階段

都市邊緣地區(qū)鄉(xiāng)村借助于大都市間優(yōu)越的地理區(qū)位和鄉(xiāng)村獨有的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，成為塑造城鄉(xiāng)互動發(fā)展區(qū)最佳選擇，在都市區(qū)鄉(xiāng)村向城鄉(xiāng)互助區(qū)轉(zhuǎn)型后，將形成除了都市區(qū)之外新的發(fā)展極核。

一是互動空間，促進共生對接。選擇臨近中心城區(qū)的地區(qū)，通過快速便捷的要素流通廊道實現(xiàn)城鄉(xiāng)共生單元之間的資源要素互動。在木蘭村村域內(nèi)選擇臨近環(huán)巢湖大道與徽州大道交匯的沿湖片區(qū)，規(guī)劃實施交通導(dǎo)向的發(fā)展模式，依托環(huán)巢湖大道和徽州大道這兩條有力廊道溝通，沿交通廊道布局鄉(xiāng)村微單元，通過交通廊道、公交站點和微單元建設(shè)的空間耦合，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的村莊發(fā)展格局，以此加強村莊與城市地區(qū)的密切聯(lián)系。

在生態(tài)上，以鄉(xiāng)村特有的“山、水、林、田”等生態(tài)要素為依托，以巢湖自然風(fēng)貌和木蘭村內(nèi)水網(wǎng)特色，在城鄉(xiāng)互動區(qū)構(gòu)建高度融合的生態(tài)格局；在風(fēng)貌上，注重對中心城區(qū)與木蘭村內(nèi)互動空間的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，在過渡區(qū)增強對互動區(qū)空間風(fēng)貌的現(xiàn)代化協(xié)調(diào)提升，同時注重對木蘭村互動空間的水鄉(xiāng)地域化風(fēng)貌打造。

二是互動產(chǎn)業(yè)，促進共生整合。木蘭村的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的前提必須堅持以農(nóng)為本，積極利用經(jīng)過整理的土地，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?？沙浞纸柚戏蚀蠖际羞吘壍貐^(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，依托先進技術(shù)和創(chuàng)新理念，以家庭農(nóng)場和土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)為主要途徑，推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、科技化建設(shè)，培育知名農(nóng)業(yè)品牌。在產(chǎn)業(yè)融合上，依托大都市近郊優(yōu)勢，通過積極承接都市區(qū)外溢產(chǎn)業(yè)，加大對鄉(xiāng)村地區(qū)落后產(chǎn)能淘汰力度。通過發(fā)展服務(wù)于都市區(qū)的農(nóng)業(yè)休閑旅游、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，舉辦桃花節(jié)、荷花節(jié)、捕魚節(jié)等活動，強化與都市區(qū)差異化發(fā)展。

三是互動銜接，建立共生機制。通過完善政策支撐，積極搭建股權(quán)共生機制、平臺共生機制和產(chǎn)品共生機制。在木蘭村農(nóng)民生產(chǎn)生活方面，應(yīng)建立農(nóng)民共建股權(quán)共生機制。以村民合作社和都市企業(yè)等經(jīng)濟組織和相關(guān)利益群體為主要載體，通過租賃合作、股份合作、生產(chǎn)合作、勞務(wù)承包或務(wù)工參與等方式，建立共生合作機制。以城鄉(xiāng)互動平臺為主體，通過租賃、眾籌、分時度假等方式與市民共建合作機制，實現(xiàn)企業(yè)、市民互動參與木蘭村閑置農(nóng)房等資源的使用。同時，借助互動平臺，進行產(chǎn)品預(yù)售、土地租賃、托管耕種、產(chǎn)品配送等服務(wù)，引導(dǎo)市民參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)事體驗。

三、城鄉(xiāng)共生階段發(fā)展路徑

對比上文提到的兩種模式，該模式是城鄉(xiāng)高度融合后，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代創(chuàng)新技術(shù)改變城鄉(xiāng)共生單元的區(qū)位、交通 、資源等外部環(huán)境，將共生單元擴展至都市區(qū)一小時經(jīng)濟圈外的更廣闊區(qū)域。

一是轉(zhuǎn)移空間，以信息化實現(xiàn)共生對接。對內(nèi)應(yīng)積極發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的平臺優(yōu)勢，從多方面、多角度為木蘭村建設(shè)提供支撐，打破由于距離等因素對鄉(xiāng)村發(fā)展的阻礙；對外，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”實現(xiàn)對城鄉(xiāng)互動體建設(shè)的宣傳推廣，將共生效應(yīng)輻射區(qū)范圍不斷向外擴展，利用云端互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造共生交易共享平臺，為全國乃至全球的需求者配對，進一步宣傳推廣木蘭村品牌。

二是轉(zhuǎn)移體系，通過多元多方保證實施。從自上而下的規(guī)劃引導(dǎo)和自下而上的推動實施出發(fā)，激發(fā)互動體建設(shè)的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。在主體運營上，鎮(zhèn)政府通過頂層設(shè)計及頒布政策為木蘭村建設(shè)提供規(guī)劃和引導(dǎo)，企業(yè)和村集體組織形成具體的建設(shè)方案和推進措施，并提供物質(zhì)保障，合作社和村民則參與具體的建設(shè)；在資金投入上，綜合考慮運用農(nóng)業(yè)財政補助、貼息、基金擔(dān)保、風(fēng)險補償金等多種方式，支持規(guī)劃建設(shè)方案合理的城鄉(xiāng)互動體發(fā)展，提升財政資金使用效益和使用質(zhì)量。同時，充分利用公私合營（PPP）融資和社會資本，為木蘭村互動體建設(shè)輸入資金。

三是轉(zhuǎn)移定位，積極塑造生態(tài)共生屏障。木蘭村由邊緣型鄉(xiāng)村向城鄉(xiāng)共生體成功轉(zhuǎn)型，并實現(xiàn)空間轉(zhuǎn)移以后 ， 原有的城鄉(xiāng)共生單元的資源特征將更加凸顯 ， 一般來說剩余的鄉(xiāng)村空間是城鄉(xiāng)生態(tài)的保護區(qū)域 ， 是城鄉(xiāng)發(fā)展的生態(tài)屏障，對區(qū)域的生態(tài)平衡中起著重要的調(diào)節(jié)作用。通過空間轉(zhuǎn)移，這部分地區(qū)將形成一個更為完善的生態(tài)保育區(qū) ， 通過生態(tài)修復(fù)及生態(tài)功能的完善將形成專業(yè)化水平較高的生態(tài)互動關(guān)系。

在生態(tài)格局方面，規(guī)劃建設(shè)要尊重木蘭村水鄉(xiāng)特色，依據(jù)木蘭村獨有的山、水、田、園、路、屋等生態(tài)格局，營造自然生態(tài)農(nóng)田景觀，在木蘭片區(qū)設(shè)置生態(tài)農(nóng)田體驗區(qū)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村特有景觀的功能與風(fēng)貌魅力，擴展觀光旅游的外延，使其成為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境基底。

在生態(tài)可持續(xù)方面，健全完善農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展機制，在木蘭村域內(nèi)嚴格控制耕地紅線，加強保護和提升耕地質(zhì)量，推行高效生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題。

在生態(tài)治理方面，建立農(nóng)村環(huán)境綜合治理與保護的長效機制，開展農(nóng)村污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂燒“三亂”治理，培養(yǎng)村民環(huán)境保護意識，探索建立政府支持、社會化服務(wù)與受益繳費相匹配的制度，增強農(nóng)村環(huán)境自我治理和長效運行管護能力。