兩部門發(fā)文：明確城市管網(wǎng)及污水處理補助資金管理

為貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)要求部署，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日印發(fā)《城市管網(wǎng)及污水處理補助資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》明確補助資金用于支持海綿城市建設(shè)試點、地下綜合管廊建設(shè)試點、城市黑臭水體治理示范、中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。

《辦法》明確，補助資金由財政部會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)管理。財政部負(fù)責(zé)制定補助資金支出的標(biāo)準(zhǔn)和分配要素，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部報送的資金安排建議，確定補助資金年度規(guī)模和分配方案，并撥付資金。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)制定有關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，提出資金安排建議，指導(dǎo)督促地方做好相關(guān)實施工作等。

補助資金實行?？顚Ｓ?，專項管理。整體實施期限不超過5年，各支持事項根據(jù)黨中央國務(wù)院有關(guān)部署要求，相應(yīng)確定實施期限。

補助資金根據(jù)不同支持事項采取不同方式進行分配。海綿城市、地下綜合管廊建設(shè)試點，按照既定補貼標(biāo)準(zhǔn)對試點城市給予定額補助（海綿城市試點：直轄市6億元/年、省會城市5億元/年、其他城市4億元/年；地下綜合管廊試點：直轄市5億元/年、省會城市4億元/年、其他城市3億元/年）。試點期滿后，根據(jù)績效評價結(jié)果，對每批次綜合評價排名靠前及應(yīng)用PPP模式效果突出的，按照定額補助總額的10%給予獎勵。

四部門聯(lián)合下發(fā)通知：加強出租屋及校園周邊經(jīng)營場所消防安全

應(yīng)急管理部、教育部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部四部門近日聯(lián)合下發(fā)通知，要求切實加強出租屋及校園周邊經(jīng)營場所消防安全管理工作。

據(jù)介紹，近年來，出租屋一次死亡10人以上的群死群傷火災(zāi)時有發(fā)生。出租屋建筑基本消防安全條件不具備、電動自行車違規(guī)停放、出租方消防安全管理責(zé)任不落實、基層消防安全網(wǎng)格化管理不規(guī)范、消防宣傳培訓(xùn)不到位等問題較為突出。學(xué)校周邊網(wǎng)吧、游戲室、歌舞廳、小賓館、出租屋等場所集中，人流量大，火災(zāi)風(fēng)險高。

相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，各地要對城鄉(xiāng)接合部、城中村等出租屋集中區(qū)域、學(xué)校及周邊區(qū)域開展一次全面的消防安全聯(lián)合檢查。居住人數(shù)超過10人的出租屋，安全疏散不達標(biāo)的，依法臨時查封；防火分隔不符合要求的，依法督促整改；電動自行車違規(guī)在室內(nèi)停放或者充電的，依法清理。

各地出租屋的產(chǎn)權(quán)人、管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織滅火和應(yīng)急疏散演練，開展消防安全巡查，維護管理消防設(shè)施和器材。出租屋必須符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保疏散通道和安全出口暢通，配備滅火器等設(shè)施器材，電器產(chǎn)品安裝和線路敷設(shè)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，鼓勵推廣安裝獨立式火災(zāi)報警探測器和簡易噴淋，居住人數(shù)超過10人的出租屋要加強夜間消防安全值班值守。學(xué)校要做好消防安全自查、隱患整改和宣傳培訓(xùn)工作，加強在校學(xué)生外宿管理。消防救援機構(gòu)要進一步暢通“96119”等火災(zāi)隱患舉報投訴渠道，鼓勵群眾舉報身邊的火災(zāi)隱患。

三部門發(fā)布意見：取消城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b不合理收費

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)改委、國家市場監(jiān)管總局等三部門印發(fā)《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b收費的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），要求要取消城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b不合理收費，凡與建筑區(qū)劃紅線內(nèi)燃?xì)夤こ贪惭b工程設(shè)計、施工等服務(wù)和材料不相關(guān)的收費，包括開口費、接口費、接入費、入網(wǎng)費、清管費、通氣費、點火費等類似費用，涉及建筑區(qū)劃紅線外市政管網(wǎng)資產(chǎn)的增壓費、增容費等，涉及市政管網(wǎng)到建筑區(qū)劃紅線連接的初裝費、接駁費、開通費等費用，以及其他成本已納入配氣價格的表具更換等收費項目，一律不得收取，并不得變換名目另行收取費用。

《指導(dǎo)意見》要求，要加快構(gòu)建燃?xì)夤こ贪惭b競爭性市場體系。鼓勵具備燃?xì)夤こ贪惭b施工能力的企業(yè)依法取得相應(yīng)市政公用工程施工資質(zhì)后參與市場競爭，鼓勵具備安裝資質(zhì)的企業(yè)跨區(qū)域開展工程安裝和改造業(yè)務(wù)，促進市場競爭。燃?xì)馄髽I(yè)不得濫用市場支配地位壟斷經(jīng)營范圍內(nèi)工程安裝業(yè)務(wù)，或指定利益相關(guān)方從事燃?xì)夤こ贪惭b，妨礙市場公平競爭。

《指導(dǎo)意見》強調(diào)，要規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)獍惭b工程施工管理。鼓勵各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定當(dāng)?shù)厝細(xì)夤こ淌┕ぜ夹g(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并明確工程建設(shè)管理、安全監(jiān)督、事故賠償?shù)蓉?zé)任，落實參建各方質(zhì)量安全主體責(zé)任，保障權(quán)責(zé)公平對等。對施工質(zhì)量不符合供氣要求影響供氣安全的，須按照地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要求進行整改，經(jīng)整改仍不符合要求或多次出現(xiàn)施工質(zhì)量問題的，可依法依規(guī)采取納入企業(yè)失信記錄、市場禁入等措施。

南寧園博園：凸顯生態(tài)修復(fù)、文化交流、綠色發(fā)展

6月28日，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及廣西壯族自治區(qū)人民政府共同主辦的第十二屆中國（南寧）國際園林博覽會落下帷幕。本屆園博會以“生態(tài)宜居 園林圓夢”為主題，彰顯“生態(tài)園博、文化園博、共享園博”三大特色，是一屆“引領(lǐng)城市綠色發(fā)展、展示城市建設(shè)成就、促進多元文化交融、服務(wù)百姓生活”的園博會。展會歷時205天，共吸引180萬中外游客前來參觀游覽。園博會閉幕后，南寧園博園將作為綜合性城市公園永久保留，繼續(xù)對游客開放。

南寧園博園位于邕寧區(qū)八尺江頂螄山區(qū)域，分布著18座山體和14處露天采石場遺留下的廢棄礦坑。園博園建設(shè)采用生態(tài)修復(fù)手法，保護利用園區(qū)現(xiàn)有丘陵、原生山林、湖塘和濕地，廣泛應(yīng)用嶺南地區(qū)鄉(xiāng)土植物，實現(xiàn)生態(tài)修復(fù)和園林藝術(shù)的融合。同時，通過城市修補，改善周邊鄉(xiāng)村風(fēng)貌，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，促進區(qū)域人居環(huán)境品質(zhì)提升。

北京、杭州、廣州等44個文化底蘊豐厚的國內(nèi)城市，新加坡、希臘、英國等19個東盟和絲路國家的代表城市參與了本屆園博會展園建設(shè)。80個各具特色的展園展示了以中華文化為主，東盟文化、絲路文化等交相輝映的園林文化。園博會期間，園博園還舉辦了“壯族三月三·八桂嘉年華”、群眾文化藝術(shù)節(jié)等多項具有濃郁壯鄉(xiāng)風(fēng)情的文化活動，吸引了數(shù)以萬計的游客熱情參與，使人們在欣賞園林美景的同時，領(lǐng)略壯鄉(xiāng)民族風(fēng)情。

為了更好地貫徹落實新發(fā)展理念和中央城市工作精神，本屆園博會新增了城市建設(shè)發(fā)展主題展，重點展示以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)城市建設(shè)和城市發(fā)展取得的偉大成就和寶貴經(jīng)驗，展示改革開放40年來住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得的輝煌成就，對于推動城市綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展具有重要示范意義。同時，召開了推動城市高質(zhì)量發(fā)展系列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布會，發(fā)布了促進城市綠色發(fā)展、保障城市安全運行、建設(shè)和諧宜居城市3方面10項標(biāo)準(zhǔn)，推動建設(shè)美麗宜居、綠色生態(tài)、文化傳承、智慧創(chuàng)新、安全有序的新型城市。

本屆園博會閉幕式上還舉辦了城市生活垃圾分類工作成果展，對全國46個重點城市在推進垃圾分類工作中的亮點與成效進行展示，推動城市綠色發(fā)展。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷，廣西壯族自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席嚴(yán)植嬋，廣西壯族自治區(qū)人民政府副秘書長周光華，廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長周家斌，南寧市市長周紅波，有關(guān)學(xué)會協(xié)會負(fù)責(zé)人，相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市和參展城市代表參加閉幕式。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部：創(chuàng)新老舊小區(qū)改造投融資機制

7月1日，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷介紹城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作情況，并答記者問。

黃艷表示，為進一步全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，將積極創(chuàng)新城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造投融資機制，吸引社會力量參與。

2017年年底，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在廈門、廣州等15個城市啟動了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點，截至2018年12月，試點城市共改造老舊小區(qū)106個，惠及5.9萬戶居民，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

從試點及各地反饋的情況看，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造涉及面廣，是一項系統(tǒng)工程，做好這項工作，需要破解三個難題：一是建立多元化融資機制，加大改造資金籌集力度。二是地方加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化基層組織建設(shè)，發(fā)動小區(qū)居民通過協(xié)商形成共識，積極參與老舊小區(qū)改造。三是在改造中因勢利導(dǎo)，同步確定小區(qū)管理模式、管理規(guī)約及居民議事規(guī)則，同步建立小區(qū)后續(xù)管理機制。

下一步住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將重點做好五項工作：

一是抓緊摸清當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)老舊小區(qū)的類型、居民改造愿望等需求，在此基礎(chǔ)上明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的標(biāo)準(zhǔn)和對象范圍。

二是按照“業(yè)主主體、社區(qū)主導(dǎo)、政府引領(lǐng)、各方支持”的原則，在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中積極開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動，加強政府引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，動員群眾廣泛參與，保證改造工作順利推進、確保改造取得預(yù)期效果。

三是積極創(chuàng)新城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造投融資機制，包括探索金融以可持續(xù)方式加大支持力度，運用市場化方式吸引社會力量參與等。

四是在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造基礎(chǔ)上，順應(yīng)群眾意愿，積極發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、助餐、保潔等服務(wù)。

五是推動建立小區(qū)后續(xù)長效管理機制。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部：開展城市戶外廣告設(shè)施管理試點

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前下發(fā)《關(guān)于開展規(guī)范城市戶外廣告設(shè)施管理工作試點的函》。函件指出，經(jīng)協(xié)商一致，決定在長春、武漢、成都、廈門、青島、深圳、無錫、株洲、如皋9個城市開展規(guī)范城市戶外廣告設(shè)施管理工作試點。試點工作自2019年6月開始，時間1年。