陳鵬輝

(西藏民族大學 民族研究院，陜西 咸陽 712082)

“印茶入藏”是晚清至民國時期英國侵略中國西藏的一個既定目標。英印茶葉資本家從早期入藏活動的英國人中獲知“藏人奢茶”、西藏是一個“絕好”茶葉市場的情報后，就開始覬覦西藏，以至英國兩次侵藏戰(zhàn)爭都與謀求“印茶入藏”相關(guān)。然而清中葉以后，“川茶”對西藏的供應(yīng)形成了穩(wěn)固的地位加之“印茶”不適合西藏人民的口味等原因，直到20世紀初，“印茶”只是為數(shù)不多地被私運進藏。為改變現(xiàn)狀，英國在第二次侵藏戰(zhàn)爭后急謀取得“印茶入藏”的特權(quán)。當時正值張蔭棠奉命入藏“查辦事件”，他有針對性地采取“教民種茶”與設(shè)“官運茶局”以加強“爐茶官營”，并在外交上與英方激烈抗爭，堅決抵制“印茶入藏”，給急謀以“印茶”打開西藏市場的英國侵略者迎頭一擊。張蔭棠“印茶入藏”是其藏事改革的重要組成部分，亦是中國反對“印茶侵藏”斗爭的重要一環(huán)，具有重要的歷史意義。

關(guān)于張蔭棠抵制“印茶入藏”的研究，國內(nèi)外只在“印茶入藏”相關(guān)問題的研究中有所涉及。20世紀50年代，前蘇聯(lián)史學家列昂節(jié)夫關(guān)注到了張蔭棠與英方《中英藏印通商章程》談判中有關(guān)“印茶入藏”問題的交涉。國內(nèi)學界對此研究，民國時期雖有一些相關(guān)論著，但大都是揭批當時“印茶”擠占“川茶”的現(xiàn)實，學術(shù)價值有限。對“印茶入藏”的專題性研究，大致始于20世紀80年代。1983年陳一石發(fā)表的《印茶侵銷西藏及清王朝的對策》一文認為，張蔭棠在西藏試種茶樹、減輕課稅，特別是在與英國談判中堅持重稅印茶的措施，“是抵制印茶的一次勝利”[1]。此后，陳一石先后發(fā)表了《清末印茶與邊茶在西藏市場的競爭》《清末的邊茶股份有限公司》等文，對印茶侵藏與清朝的應(yīng)對等相關(guān)問題做了進一步的探討。20世紀90年代，董志勇發(fā)表《關(guān)于“印茶入藏”問題》[2]一文，對相關(guān)問題作了全面研究，加深了人們對“印茶侵藏”問題的認識，此后有創(chuàng)新性的專題研究鮮有見聞。直到近年，方有學者從中印關(guān)系等角度探討這一問題[注]① 如董春美、趙國棟論文，詳見董春美論文《印茶侵藏：中印關(guān)系的歷史檢討》(《南亞研究季刊》，2013年第1期)；趙國棟論文《英印時期印度茶葉輸入西藏及其影響》(《東南亞南亞研究》，2016年第1期)。。綜觀已有成果，大都注重“印茶侵藏”的宏觀研究，對張蔭棠藏事改革中抵制“印茶入藏”這一具體歷史環(huán)節(jié)大多是一筆帶過，尚未深入展開。一直以來，學界對清末張蔭棠藏事改革的研究成果不斷推陳出新，但未見對其抵制“印茶入藏”的專題性研究。本文擬在前人研究基礎(chǔ)之上，據(jù)相關(guān)文獻、檔案等資料，專題探討清末張蔭棠藏事改革中抵制“印茶入藏”的措施及相關(guān)問題，以期對此問題有更全面、更深入的認識。

一、“印茶入藏”問題的由來

“印茶入藏”源于英印茶葉資本家對中國西藏茶葉市場的覬覦。茶葉自唐代由內(nèi)地輸入西藏后，逐漸成為西藏人民日常生活的必需品，西藏自然形成了巨大的茶葉需求市場。歷史上西藏茶葉的需求主要通過與內(nèi)地的“茶馬貿(mào)易”獲得，漢藏“茶馬貿(mào)易”由此成了西藏地方與內(nèi)地經(jīng)濟文化交流的重要部分。清中葉以后，四川的打箭爐(康定)與松潘逐漸成了兩大邊茶貿(mào)易中心，西藏的茶葉貿(mào)易主要由此輸入。乾隆時期隨軍進藏的周靄聯(lián)所著的《西藏紀游》載，“由打箭爐入口買茶者，絡(luò)繹不絕于道。茶形如磚，土人呼曰‘磚茶’”，“西藏所尚(茶葉)以邛州、雅安為最”[3]57-58。光緒十二年(1886年)，駐藏大臣色楞額奏稱：“藏中食茶一物，仰給于川?！盵4]478光緒十八年(1892年)，川督劉秉璋向總理衙門報告：“查川茶銷藏，歲約一千四百余萬斤，征銀十數(shù)萬兩。”[5]1621904年，時任英國駐成都總領(lǐng)事霍西(Hosie A)到四川打箭爐調(diào)查漢藏貿(mào)易情況。據(jù)其調(diào)查，當年經(jīng)打箭爐銷往藏區(qū)的茶葉達11 377 333磅，價值白銀948 591兩，占當年經(jīng)打箭爐銷往藏區(qū)的內(nèi)地產(chǎn)品價值總額1 052 591兩白銀的90%以上[6]351-352?？傊燎迥┲袊鞑氐牟枞~需求主要由內(nèi)地供給。

西藏巨大的茶葉市場存在的商機引起了英屬印度的覬覦。眾所周知，商品輸出是殖民主義對外侵略的一個重要手段。英屬印度在向外擴張中，不斷開拓“印茶”市場即是其一個重要的經(jīng)濟侵略手段。早在乾隆時期，英印茶葉資本家就企圖將印茶打入西藏市場[注]關(guān)于英屬印度早期圖謀“印茶入藏”的過程，詳見董志勇論文《關(guān)于“印茶入藏”問題》(中國藏學，1993年第1期)。。19世紀30年代，英國東印度公司在印度試種茶樹成功。此后，英印當局不僅在印度北部的阿薩姆等地建起了大片的茶園，并將茶葉種植擴及到了喜馬拉雅山區(qū)與西藏接鄰的一些地區(qū)。如大吉嶺本系藏屬哲孟雄土地，英國人“竟浸淫不已，種樹植茶，開行設(shè)肆，規(guī)模既大，包藏禍心，逾嶺百余里至布魯克巴境，先在噶倫繃，繼而廣至波棟等處地方”[7]603。19世紀80年代，茶葉種植貿(mào)易成了英印最大的產(chǎn)業(yè)之一，并在國際市場上與中國茶葉展開了激烈競爭，這更加助長了英印當局謀劃“印茶入藏”的野心，以致謀求“印茶入藏”成了英印蓄意與西藏地方通商的一個重要原因。

由于川茶在西藏的地位穩(wěn)固，英印當局在要求取得茶葉貿(mào)易特權(quán)的同時，想方設(shè)法地排擠川茶。英國第二次侵藏戰(zhàn)爭頭目榮赫鵬坦言：“孟加拉政府于一八七三年即力爭印茶入藏事?！盵8]321880年，英印當局指示英國駐重慶領(lǐng)事館搜集中國內(nèi)地各省輸藏磚茶樣品，供改進印茶工藝，以適應(yīng)西藏人民的口味[6]150，加緊為英印茶葉打進西藏市場做準備。1886年一位俄國駐華官員指出：“按照英國人的想法，大吉嶺茶葉若能向西藏大量傾銷，即可把四川茶葉從西藏市場排擠出去?！庇死钔?Litton G)則赤裸裸地指出：“大吉嶺的茶葉可以毫無疑問地破壞拉薩和它附近的中國茶葉貿(mào)易?！盵9]29可見，英印的侵略本性及急于扭轉(zhuǎn)與西藏傳統(tǒng)貿(mào)易中的逆差地位，排擠川茶以獲取“印茶入藏”的巨大貿(mào)易利潤是其侵略西藏的一個既定目標。

對于英印當局謀求“印茶入藏”，不僅西藏地方政府斷然拒絕，駐藏大臣色楞額等官員亦高度警惕。1886年色楞額奏報“近聞印度亦產(chǎn)有茶，一經(jīng)與議通商，豈能禁其運藏出售”，一旦“印茶入藏”，“必使川省之茶無處營銷”[4]478，但其并未能阻止英印當局圖謀“印茶入藏”的步伐。1888年英國第一次侵藏戰(zhàn)爭后，英國從1890年的《中英會議藏印條約》中取得了“印茶入藏”特權(quán)。鑒于西藏地方群眾堅決抵制印茶，英印茶商仿效川茶工藝，試制銷藏印茶，“每磅成本二便士”，“成本雖輕”，但“藏人不喜印茶，稱飲之腹痛”，因此，“印茶入藏為數(shù)極微”[5]163。

為改變現(xiàn)狀，英方逼迫清政府繼續(xù)談判。1891年參與中英藏印交涉的英國人赫政(James Hart)，欲以茶稅利誘駐藏大臣升泰允許印茶入藏，向升泰稱：“印度現(xiàn)為產(chǎn)茶之區(qū)，遠近販運，如設(shè)關(guān)免稅三年，則印度茶葉必運入西藏，大有礙于此處茶稅。愚意以為，惟茶葉一項，自開關(guān)之日為始，照章收稅，不得援照各貨免稅三年之例，未知是否，請貴大臣詳酌核辦?！盵10]1215升泰向其指出“藏民實不愿食印茶”，“看此情形，萬不可行”；同時對赫政咨詢川茶在藏銷售及印茶入藏情況等，升泰回復(fù)“無法探詢”，并申明“商上禁茶最嚴”[11]822-823。這使得赫政的圖謀未能得逞，然而英國認為“茶葉應(yīng)該是他們控制西藏市場的唯一產(chǎn)品。因此，他們竭力爭取立即與西藏進行茶葉貿(mào)易”[9]29。為籌措抵制印茶，維護川茶銷路之策，1892年，總理衙門就相關(guān)問題電咨劉秉璋，劉秉璋指出“藏番運川者不下數(shù)十萬人，藏中窮番藉腳力以謀生，川藏交界處所藉以安謐”，“川省栽茶之園戶，運茶之商販，負茶之腳夫多至數(shù)十萬人，悉賴此為生活。設(shè)使印茶行藏，占卻川茶銷路，必致中外商情星散，餉運周折，即凡業(yè)茶之戶勢亦無所聊生，何堪設(shè)想”，奏呈了“此事關(guān)系甚巨，貴署雖議棘手”，仍應(yīng)“力禁印茶行藏，免貽后患無窮，川省幸甚，大局幸甚”[5]162的意見。總理衙門據(jù)此與英國進行交涉，因此在長達三年之久的談判中，英國雖有通商、劃界、游牧等其他侵略要求，但“雙方爭辯最激烈的是關(guān)于印茶輸藏問題”[9]29。最終，1893年《中英會議藏印續(xù)約》第四款規(guī)定：“至印茶一項，現(xiàn)議開辦時，不即運藏貿(mào)易；俟百貨免稅五年限滿，方可入藏銷售。應(yīng)納之稅不得過華茶入英納稅之數(shù)?！盵12]178該條規(guī)定雖暫時阻止了“印茶入藏”，但該條約的相關(guān)規(guī)定卻也為日后埋下了禍患。

五年之后，英印當局以西藏地方不履行條約為由，迫不及待地重提“印茶入藏”等通商要求。對此，1899年十三世達賴通過蒙古大活佛哲布尊丹巴轉(zhuǎn)奏光緒帝，表達了“應(yīng)請一并禁止”[13]123的堅決抵制意見。但與此同時，英印茶葉資本家為追逐利潤，對中方的反對置之不理。1901—1902年印度茶葉協(xié)會、印度孟加拉省商會分別向英印政府遞交請愿書，請求采取措施迫使中國同意修改1893年有關(guān)條款，以便將印茶打入西藏市場[注]關(guān)于英印茶葉資本家向英印政府的請愿活動，詳見董志勇《關(guān)于“印茶入藏”問題》一文。，1903年底英國赫然發(fā)動了第二次侵藏戰(zhàn)爭?？梢姡\求“印茶入藏”是英國發(fā)動侵藏戰(zhàn)爭的重要原因之一。

1904年，侵藏英軍逼迫西藏地方政府簽訂非法的“拉薩條約”后，遭到清廷及其他列強的一致反對，后經(jīng)清政府與英方一年多的交涉，1906年4月雙方重訂《中英續(xù)訂藏印條約》。中國雖通過重訂條約挽回了一定的權(quán)利，但作為附約的“拉薩條約”中關(guān)于亞東、江孜、噶大克三地設(shè)商埠的規(guī)定仍然有效，因此，抵制“印茶入藏”開始面臨更為嚴峻的形勢。

二、張蔭棠抵制“印茶入藏”的措施

張蔭棠(?—1935)，字憩伯，廣東南海人。光緒十八年(1892年)納資為內(nèi)閣中書，次年考取海軍衙門章京。光緒二十二年隨伍廷芳赴美充三等參贊，光緒二十三年改充舊金山總領(lǐng)事，尋調(diào)任西班牙代辦[14]1287。光緒三十年任直隸補用道，光緒三十一年(1905年)，奉命以參贊身份隨外務(wù)部侍郎唐紹儀赴印度與英方談判重訂藏約事宜，始與藏事結(jié)緣。次年，因他在談判中的出色表現(xiàn)及對藏事的深刻見解得到清廷賞識，“著以五品京堂候補前往西藏查辦事件”[15]，隨后“賞給副都統(tǒng)銜”[16]。1906年11月27日行抵拉薩后，在整肅吏治的基礎(chǔ)上，大刀闊斧地開啟了清末藏事改革。1907年6月奉命赴印度與英方談判《中英藏印通商章程》。

前文述及，在張蔭棠進藏前“印茶入藏”已成了中英交涉的一大焦點問題。對此，張蔭棠一針見血地指出：“英國人通商目的，首在于此。”[14]1400在此深刻認識下，張蔭棠從內(nèi)政方面采取“教民種茶”與設(shè)“官運茶局”以加強“爐茶官營”的措施，并在外交上與英方激烈斗爭，堅決抵制“印茶入藏”。

(一)“教民種茶”與“爐茶官營”

張蔭棠通過對茶業(yè)貿(mào)易的深入調(diào)研分析，得出了幾點基本認識。第一，由于“開埠”在即，“印茶入藏”勢難阻止。他指出“開議商埠，英必要求印茶入藏”，“三埠既準通商，不準運茶頗難措辭”[14]1377，并且他已探聞到兩則消息：一是“印商大集公司，仿制爐茶，運藏零售”；一是英印茶商“由噶大克運至后藏茶，值盧比三十二萬，將來可望暢銷”[14]1401。第二，一旦“印茶入藏”，爐茶難以抵制，爐茶的既有利益鏈將遭破壞，進而將會引起嚴重后果?！盃t茶市價一錢三分，至藏須購至二兩五六錢”，“印茶無稅路捷，爐茶運艱本重，萬難相敵。爐稅固將日絀，且川民歲失茶利數(shù)百萬，商上歲放茶商債千萬，久資為利藪，亦不愿印茶攙奪。然苦無法禁阻”[14]1377-1378。第三，印茶一時不能廣銷，但有潛在的市場?！安孛袼厥葼t茶。印茶苦澀，一時未必能廣銷，但價廉，貧民樂于購用。數(shù)年后習慣自然，茶利必盡為所奪。”[14]1401在分析市場形勢的基礎(chǔ)上，張蔭棠提出“以川茶子輸藏，教民自種，以圖抵制”[14]1330，即計劃采取以“教民種茶”的措施，抵制“印茶入藏”。

“教民種茶”意味著要突破“茶法”對茶種的嚴格限制。為此，張蔭棠向清廷詳細論述了“教民種茶”的特殊意義及可行性后，請求“準茶種入藏”。他對西藏此前沒有種茶的原因奏報“川素禁茶種入藏，藏愚不知自種，因得壟斷居奇，關(guān)卡苛征，商上重利盤剝”，并認為“此閉關(guān)時愚民之術(shù)。今商戰(zhàn)交通，物窮必變。藏民赴印度、漢口等處，均能購運茶種”。關(guān)于在西藏種茶的可行性，張蔭棠報告：“查大吉嶺、哲孟雄一帶均能種茶，則西藏卓木、工部等處土性亦想能種?！标P(guān)于“教民種茶”的意義，張蔭棠認為，既可“免利權(quán)外溢”，亦可保護川茶。他指出：“若以爐茶茶種輸藏自種，茶味不殊，而市價稍平，雅州茶利或猶可?！瓬什璺N入藏，教自種，亦免利權(quán)外溢?！盵14]1378通過充分論證，張蔭棠在其全面藏事改革大綱性的“治藏十六條”中，最終確定“宜以爐茶茶種輸藏，教藏民自種”[32]。

在“教民種茶”的同時，張蔭棠意識到保護川茶是抵制印茶最為直接有效的措施。他認為：“(印茶)謀灌輸入藏，恐難禁，爐稅將恐日絀。第藏民現(xiàn)仍多不嗜印茶，似宜設(shè)爐茶官運局，務(wù)減輕成本，以平市價?！盵14]1360為切實做到“教民種茶”與“爐茶官營”，光緒三十三年三月，張蔭棠會同駐藏大臣聯(lián)豫設(shè)立的推動全面藏事改革的“九局”中，就有“鹽茶局”這一專門的職能機構(gòu)，并制定有“鹽茶局章程”五條?！胞}茶局”設(shè)總辦二人，委員八員，文案四員，專職負責“教民種茶”“爐茶官營”以及鹽務(wù)事宜?！胞}茶局章程”對“教民種茶”規(guī)定：“由四川省采辦茶子，教民間自種。派人往四川、印度學種茶制茶之法。凡種茶宜于天氣暖熱之地，山坳巖間，當先從拉薩、工部、巴塘毗連洛隅野人一帶和煦之地試種。”該章程對“爐茶官營”規(guī)定：“設(shè)官運茶局于打箭爐，務(wù)輕成本，照市價除運腳平沽，以抵制印度茶入口。又須分小包零賣，或每包一加剛，或兩包一加剛，以便貧民零買?！盵14]1347此外，張蔭棠還提出：“至打箭爐茶稅，或應(yīng)豁免，或應(yīng)酌減，以輕成本。并修理道路，以利轉(zhuǎn)運，而省運費?！彼J為只有對爐茶“除苛稅，利運道，零售便民”，“庶爐茶數(shù)百萬之利，或猶可?！薄？梢?，張蔭棠設(shè)“官運茶局”以加強“爐茶官營”的核心思想是通過減稅免稅、降低成本等整頓措施，增強爐茶的市場競爭力。

為落實“教民種茶”，張蔭棠“派打箭爐噶爾琫仔仲洛桑甲錯替身，宜瑪監(jiān)參之商人阿旺落布前往打箭爐一帶采買茶種，并雇覓通曉種茶工人攜同回藏，擇地試種”。為獲得川督對“教民種茶”的支持，在派人入川采買茶種的同時，張蔭棠向四川總督詳細論陳了西藏種茶的理由：第一，西藏有適合種茶的土地，“只以風氣閉塞，素未講求”；第二，西藏人民有種茶的愿望，只是以前西藏人民到四川購買茶種時，“山戶輒以炒熟之子與之帶回，施種不能發(fā)生”；第三，當前為“川印茶一商戰(zhàn)競爭時期”，西藏種茶可“免利權(quán)外溢”；第四，如果印茶入藏，清廷將蒙受巨大的經(jīng)濟損失，“是不獨番商漢商交受其病，即川省茶厘亦將大受影響”；第五，如果西藏早種茶樹，“猶足以相抵制(印茶)”；第六，“樹藝興、財賦瞻，他日以藏治藏，力可自給，不煩協(xié)撥，蔚為雄番，即盡免茶厘以通商運，俾爭固有之利，猶計之得也”。最后，張蔭棠請求川督協(xié)助采買茶種道：“貴部堂統(tǒng)籌全局，諒必贊成。除稟批示并給護札外，相應(yīng)咨請貴部堂查照，希即分行司局，轉(zhuǎn)飭打箭爐一帶產(chǎn)茶地方文武員弁，暨關(guān)卡委員知照。凡遇該番商阿旺落布隨帶護札前赴該境內(nèi)采買茶種，覓雇茶工，勿事禁阻。其攜同回藏時，經(jīng)過關(guān)卡查無夾帶違禁漏稅貨物，即便驗札放行，毋稍留難，以慰藩屬向慕之誠，而示撫綏無外之意。實為公便。望速施行?！盵14]1368當時，趙爾豐剛?cè)巫o理四川總督兼川滇邊務(wù)大臣，鑒于“爐茶入藏，為川省商務(wù)大宗”，他也正在為入藏爐茶“營銷久已減色”籌措整頓辦法。接到張蔭棠請求后，趙爾豐立即行動，一面將其意見轉(zhuǎn)發(fā)給雅州道府縣清溪縣，指出“茶為川商大利，一經(jīng)印茶充斥，商民必致交困，危機可慮”[17]90，令籌議具體措施；一面向外務(wù)部建議：“布(茶)種入藏，聯(lián)絡(luò)主持茶務(wù)之商上為要點?！盵17]89

張蔭棠深知英國以建立藏印“通商”關(guān)系為名急謀印茶入藏的要求，是難以徹底杜絕的；同時，他也深知英國要求印茶入藏的嚴重后果，不僅意味著其對西藏的經(jīng)濟掠奪，同時也將禍及川茶，尤其是將助長其將西藏變?yōu)樗麄儽Ｗo下的“獨立國”的侵略野心。在此情勢下，張蔭棠飭立“鹽茶局”，采取“教民自種”及設(shè)“官運茶局”以加強“爐茶官營”的抵制措施，飽含鮮明的“商戰(zhàn)”意識。他向西藏地方上層指出“商戰(zhàn)之敗，害尤烈于兵敗”[14]1334-1335，敦勉他們要積極籌措“不失主權(quán)，而興商利”之策。具體而言，“爐茶官營”旨在保護川茶在與印茶的商戰(zhàn)競爭中立于不敗之地，而“教民自種”則是為“擴充民利，抵制洋商”?？傊?，在印茶勢難阻止的情勢下，張蔭棠采取的“教民自種”及加強“爐茶官營”的措施，旨在“商戰(zhàn)”中打敗印茶。他這一積極的應(yīng)對策略，雖然滿足了英國的“通商”要求，但使抵制印茶更具實效，具有重要的現(xiàn)實意義，尤其是其不為傳統(tǒng)束縛的“教民種茶”，為后世西藏種茶的成功打下了基礎(chǔ)，影響深遠。

(二)抵制“印茶入藏”的外交斗爭

光緒三十三年五月間，正值張蔭棠推行藏事改革之際，清廷命其赴印度談判《中英藏印通商章程》。同年七月十五日(1907年8月23日)，張蔭棠率西藏地方代表噶倫擦戎汪曲結(jié)布等抵達印度。同年七月二十二日，清廷降旨：“(張蔭棠)著派為全權(quán)大臣，以便開議。”[18]隨后，中英雙方圍繞藏印通商事宜展開了談判，至光緒三十四年三月二十日(1908年4月20日)訂立章程，雙方就“開埠”“撤兵”“關(guān)稅”“印茶入藏”及“直接交涉”等具體問題進行了近一年的激烈斗爭，其中“印政府以直接(直接交涉)、印茶為兩大端”[14]1415。

張蔭棠對“印茶入藏”的危害有深刻的認識，談判中對英方的要求始終堅決予以抵制，談判的焦點主要集中在印茶入藏的時間與征稅兩個相互交織的問題上。關(guān)于時間問題，由于受1893年《中英會議藏印續(xù)約》及1906年《中英續(xù)訂藏印條約》等前約限制，張蔭棠只能依據(jù)1893年條約中“(印茶)不即運藏貿(mào)易；俟百貨免稅五年限滿，方可入藏銷售”的規(guī)定，爭取延緩免征百貨稅的時間而延后印茶入藏時間的策略。因此他擬訂的“條款二十二條”中的第十四條規(guī)定：“西藏商務(wù)萌芽，中國現(xiàn)擬暫免出入口貨稅，以冀商務(wù)日旺。應(yīng)照十九年舊約，俟征稅后，印茶方許進藏?！盵14]1385張蔭棠也一再向英方申明，“稅的問題，不是實質(zhì)性問題。主要問題是憂慮雅州和拉薩之間的農(nóng)村喪失生計和因此帶來的貧困”，并堅持印茶入藏“無論如何應(yīng)該給一個時期作為試驗”[注]英國政府有關(guān)西藏事務(wù)函電(F.O.535)，全宗535卷，第11卷，第58號文件附件1(1908年2月25日，印度事務(wù)部致莫利先生)。。然而英方全權(quán)代表戴諾(Sir Louis Dane)及其助手韋禮敦(E.C.Wilton)，對張蔭棠的“二十二條”，“盡行刪駁”，其中對第十四條表示：“英商久圖運茶入藏，不能允?！盵14]1387后經(jīng)五次會議，英方“仍堅持于關(guān)稅印茶，駁之尤力”，張蔭棠亦“逐條辨論”[14]1387。

英方的企圖不只是印茶即刻入藏，還要求“華茶入印之稅”這一很低的稅率。當時“華茶入英，每磅征稅五本士，起價值約九本士，幾值百抽五十五分。華茶入印，估價僅值百抽五”[14]1406-1407。顯然“華茶入英之稅”與“華茶入印之稅”兩者“相差懸甚”，然而戴諾所擬訂“十六條”中的第十一條提出了不超過“華茶入印之稅”的苛刻要求，并在給英國印度事務(wù)部的報告中表示：“我們認為，茶葉是一項有希望在西藏大大增長的商品貿(mào)易，它具有極端的重要性……如果不能使我們的建議得到實現(xiàn)，將會是非常令人失望的?！盵注]英國政府有關(guān)西藏事務(wù)函電(F.O.535)，全宗535卷，第11卷，第7號文件(1908年1月4日，印度事務(wù)部致外交部)。對于戴諾的要求，張蔭棠堅持自己所擬“二十二條”中的第十四條外，還提出“應(yīng)照十九年通商章程，由今日起，再展后六年，由中國察看商務(wù)情形，可征稅時即行征稅，屆時印茶方可進藏。將來所征茶稅亦不得過于華茶入英之數(shù)”；同時，他向外務(wù)部密陳：“戴(諾)重視印茶，似故以關(guān)稅留為互讓地步，關(guān)稅照陸路章程，由何時起征，系我自主權(quán)，英不能干預(yù)?！币娪趶埵a棠態(tài)度堅決，戴諾又試圖以各種理由取得印茶先進入西藏西部噶大克的權(quán)利。然而此時在英方利誘拉攏下，西藏地方代表“噶布倫等有愿征百貨茶稅，準印茶入藏之意”[14]1392，但后經(jīng)張蔭棠“反復(fù)曉諭”，他們始終“稟承張大臣訓(xùn)示，隨同商議”，使英方“計不得逞”[14]1393。事實上，張蔭棠當時得知已有“值盧比六十萬”之多的印茶私運進噶大克，但他不受戴諾的征稅利誘，表示“中國并不爭此小稅”，并對其各種借口予以一一反駁[注]英國政府有關(guān)西藏事務(wù)函電(F.O.535)，全宗535卷，第10卷，第118號文件附件6(1907年12月4日，印度事務(wù)部致外交部)。。后戴諾“第二次復(fù)稿”中，仍然要求征收百貨稅一年后即征茶稅，印茶即時運進噶大克以及堅持“不得重過華茶入印之稅”，張蔭棠仍始終堅持“照征華茶入英之稅”。鑒于戴諾要求的茶稅太低，外務(wù)部也電告張蔭棠“執(zhí)約磋商，至要”[14]1406。

光緒三十四年正月十六日(1908年2月17日)，戴諾向張蔭棠遞來“末次稿”十五條，其中仍堅持與西藏“直接交涉”等，但刪去了“關(guān)稅印茶”兩條。對于此中原委，張蔭棠分析認為，“(英印)茶商必不滿意，英廷亦難批準。今故借此挑剔，持我所必爭，以為要索地步”[14]1415，“揣其意以為照十九年約，五年限滿，印茶已有運藏之權(quán)利，俟我征稅時，再由英使與大部商定茶稅也”?！澳┐胃濉彪m刪去了“印茶入藏”條款，但面談中戴諾提出了更為苛刻的要求：“未抽百貨稅以前，印茶即可由印度邊界運入西藏，其稅不得重過華茶入印之稅。但此事只準由印邊界往噶大克商埠之路運至噶大克，照已定之稅完納，違此章者，應(yīng)將此貨充公，并重罰?！睆埵a棠當即與之爭論，雙方“因爭論茶稅照入英入印之數(shù)征收，意見不合”[14]1410；同時，張蔭棠奏報：“查茶稅照入英之數(shù)，十九年約既有明文，未便更改。誠如部電所云，但此次系因拉薩約有更改十九年約之語，則英亦可執(zhí)此以請我更改。今既將此兩節(jié)刪去，在我似不宜再與提議。俟此次通商章程畫押后，則我仍可執(zhí)十九年約以征茶稅。”[14]1411顯然，談判的焦點最終歸結(jié)到了對1893年《中英會議藏印續(xù)約》第四款的不同解釋上，英國政府雖也提出，“在支付不超過中國茶葉輸入到英國的關(guān)稅之后，茶葉可以輸出去西藏”[注]英國政府有關(guān)西藏事務(wù)函電(F.O.535)，全宗535卷，第11卷，第86號文件附件1(1908年4月23日，印度事務(wù)部致莫利先生)。，但戴諾寧可印茶只銷往噶大克一地，也堅持“華茶入印之稅”，并要求印茶即刻入藏；而張蔭棠始終堅持“華茶入英之稅”，并堅持征稅百貨稅后印茶方可入藏，雙方在印茶入藏時間及“入英之稅”與“入印之稅”上相持不下。

戴諾遞來“末次稿”后限期兩日畫押，并威脅“若不能照此稿議定，就此告別”。期間“茶稅”等問題雖反復(fù)爭論亦未能達成一致，但清廷認為，“磋商至此，執(zhí)事已煞費苦心，應(yīng)即此簽押”，同意張蔭棠上述建議[14]1412。然而，張蔭棠認為“在我已讓至無可再讓”，拒絕簽押。戴諾威逼不成，遂離會返英。在此情勢下，張蔭棠擔心英國駐華公使直接向外務(wù)部談判，遂建議：“倘英使向大部提議茶稅，乞查照刪嘯效電(嘯、效兩電內(nèi)容如上述)，相機因應(yīng)?！盵14]1411同時，他進一步分析形勢后仍堅持“茶稅不宜輕減”[14]1416。戴諾以離會相逼并未使張蔭棠就范讓步，張蔭棠亦請示外務(wù)部將他撤回，“以示堅持之意”[14]1416。然而，此間外務(wù)部與英國駐華公使磋商中，“該使語意堅執(zhí)，謂即戴簽定，英政府亦不能批準”[14]1415，對戴諾“末次稿”中有關(guān)“直接交涉”等條“欲翻戴稿”，“幾至無可商榷”。鑒于英使的態(tài)度比戴諾更為倒退，外務(wù)部最終取得了“握定”戴諾“末次稿”字句，“不令更易一字”的結(jié)果，并認為“此時實未便再改”，“中國主權(quán)似尚無大損”，遂電告張蔭棠“與韋禮敦簽押見復(fù)”[14]1417。按照外務(wù)部的指令，光緒三十四年二十日(1908年4月20日)，張蔭棠與韋禮敦分別作為中英雙方全權(quán)代表，以戴諾“末次稿”為底本簽訂了《中英藏印通商章程》。

上述可見，《中英藏印通商章程》雖然簽署，但“印茶入藏”問題懸而未決。張蔭棠始終堅持“華茶入英之稅”這一“重稅”原則，使英方要求“華茶入印之稅”的企圖未能實現(xiàn)。更為重要的是，稅則未能議定，從而使印茶入藏時間也無法議定，最終使得英印蓄謀已久的“印茶入藏”經(jīng)濟侵略要求未納入《中英藏印通商章程》，其要求未取得合法地位。然而，英國并未就此善罷甘休，且當時已有印茶私運進藏之情，因此，該章程簽定后，仍面臨著嚴峻的抵制印茶入藏形勢。如榮赫鵬認為：“中國當局對茶之入口則始終頑強固執(zhí)，最后始勉強同意許印茶入藏，其稅率不超過華茶之輸入英國者，惟華茶輸英之稅率為每磅六辨(便)士……實際上即無異課以百分之一百五十乃至二百之稅率，故此一讓步直(真)毫無價值可言矣。”[9]39英國政府亦指出：“不能過分強調(diào)說我們的占領(lǐng)(春丕)要繼續(xù)下去，直到對印度貿(mào)易有利的有關(guān)茶葉的條款為西藏和中國所接受。”[注]英國政府有關(guān)西藏事務(wù)函電(F.O.535)，全宗535卷，第11卷，第1號文件(1908年1月2日，印度事務(wù)部致外交部)。為此，張蔭棠接連向清政府、駐藏大臣、川督、西藏地方等致函，請預(yù)籌抵制措施。

在給外務(wù)部的建議中，張蔭棠堅持“三埠印茶應(yīng)可照華茶入英之數(shù)征收”[14]1419；同時，他從“當時會議情形”“川茶與印茶之比較”“川茶與藏地之關(guān)系”三個方面詳細論述了抵制印茶的重要性，并提出了“現(xiàn)擬辦法”，其中指出，“茶稅一項，不必因戴諾有存俟后議之言。果與英使有提議商訂之事，徑直照會英使，告以我國將定于某年月日在西藏起征關(guān)稅”，“照華茶入英納稅之數(shù)辦理”。他還就如何與英國公使交涉奏呈對策：“英使或?qū)⒁粤碛啿瓒愐?，與我開議，我則姑持初說以應(yīng)之。倘必不允，然后于入英入印兩數(shù)之間與議定一酌中稅則，以示調(diào)合。彼或易從，而我亦不至過受虧損。”[14]1451-1452在給駐藏大臣聯(lián)豫的叮囑中，張蔭棠強調(diào)要加強商埠管治，對英印茶商向噶大克等私運茶葉要派員“查明情形”，“詳細稟復(fù)，以憑核辦”[14]1421，同時要“特議茶稅”[14]1422，以為征收茶稅做好準備?？傊?，張蔭棠不論是在談判中的斗爭，還是《中英藏印通商章程》簽訂后建議的應(yīng)對策略，都是抵制印茶的直接措施。

三、張蔭棠抵制“印茶入藏”的意義

英印時期“印茶入藏”的本質(zhì)是對中國在藏主權(quán)的嚴重侵犯。在經(jīng)濟上，不僅是對西藏地方經(jīng)濟的掠奪，亦擠占“邊茶”，嚴重危害民族茶業(yè)，進而割斷西藏地方與內(nèi)地的經(jīng)濟聯(lián)系。清末張蔭棠在其藏事改革期間，從內(nèi)政、外交兩方面堅決抵制“印茶入藏”的措施與斗爭，具有鮮明的反侵略意義，暫時挫敗了英印茶葉資本家謀求印茶合法入藏的企圖，對維護國家主權(quán)完整以及西藏地方經(jīng)濟利益、民族茶業(yè)權(quán)益等具有積極意義。

第一，張蔭棠抵制“印茶入藏”是其開啟的清末藏事改革的重要組成部分。張蔭棠藏事改革涉及政治、經(jīng)濟、軍事、外事、文教、衛(wèi)生以及民俗等領(lǐng)域，他不僅在其改革的整體方案中有所規(guī)劃，而且在行政過程中專設(shè)“鹽茶局”，負責“教民種茶”與“爐茶官營”。后來，在外交斗爭中，為抵制“印茶入藏”亦進行了堅決的斗爭?？傊瑥埵a棠抵制“印茶入藏”的措施兼具經(jīng)濟改革與外事斗爭雙重意義，在其藏事改革全局中占有重要地位；同時，抵制“印茶入藏”與西藏廣大人民的意愿是一致的，這就為藏事改革爭取西藏地方的擁護與支持提供了可能，進而對重塑中央在藏權(quán)威具有重要意義。

第二，“教民種茶”改變了西藏之前無種植茶葉的歷史傳統(tǒng)。歷史上茶馬貿(mào)易逐漸發(fā)展為官營之后，茶法的主旨是“謂茶乃番人之命，不宜多給，已存羈縻節(jié)制之意”。清朝繼承此慣例，以至四川對藏民購買茶種予以嚴格的限制，甚至如張蔭棠所言，有四川茶戶將炒熟的茶種賣給藏民之事。張蔭棠積極協(xié)調(diào)“教民種茶”打破了西藏不能種茶的傳統(tǒng)觀念的束縛。受此影響，十三世達賴繼續(xù)派人到內(nèi)地學習種茶技術(shù)，并委任孜仲·帕東群孜主持試種茶樹事宜[19]128，獲得成功。

第三，設(shè)“官運茶局”以加強“爐茶官營”的改革是對輸藏邊茶市場的一次整頓。清代四川的打箭爐和松潘成為輸藏茶葉兩大中心后，為漢藏經(jīng)濟交流做出了重要貢獻，亦為川藏沿途百姓提供了謀生手段。然而，至清末之際，邊茶“采制不精，且多攙偽”，加之“(茶)商愚無知”“毫無宗旨”“又狃藏嗜川茶之說”，以致“(川茶)行銷久已減色”，且聲譽日低。張蔭棠規(guī)劃設(shè)“爐茶官運局”以加強“爐茶官營”的改革方案對整頓輸藏邊茶市場具有積極意義。

第四，張蔭棠抵制“印茶入藏”，是中國反對“印茶侵藏”斗爭中的重要一環(huán)。張蔭棠通過外交斗爭，迫使英國沒有通過《中英藏印通商章程》取得“印茶入藏”的合法權(quán)利。然而，1913-1914年，英國在其策劃的西姆拉會議期間，其全權(quán)代表麥克馬洪背著中國全權(quán)代表陳貽范，與西藏地方代表夏札秘密簽訂《英藏新立通商章程》，非法獲取了包括“印茶入藏”在內(nèi)的諸多特權(quán)。20世紀30年代，“印茶”最終得以侵占西藏大部分茶葉市場。從中國反對“印茶入藏”的斗爭看，自英印茶葉資本家圖謀“印茶入藏”至民國時期“印茶”侵占西藏茶葉市場，此中雖有清政府的反對，亦有一些駐藏大臣、川督的警惕，但大都未有實質(zhì)性的措施。張蔭棠抵制“印茶入藏”處于英國第二次侵藏戰(zhàn)爭后急謀印茶打開西藏市場的狂熱期，其抵制給英方迎頭一擊。雖然清末張蔭棠的堅決抵制措施只是延后了“印茶入藏”的時間，但這在整個中國反對“印茶侵藏”斗爭中具有重要的歷史意義。

第五，張蔭棠抵制“印茶入藏”，是當時“華茶”與“印茶”在國際市場競爭的一個縮影。當中國茶葉停滯于封建的、落后的生產(chǎn)、經(jīng)營方式之際，印茶蓬勃興起。19世紀30年代后，英印當局為種茶投入大量資本，并通過改進工藝、采用機器生產(chǎn)，雇傭印度大量廉價勞動力等，使其茶葉產(chǎn)量和銷量逐年攀升，嚴重危及到中國茶葉在國際貿(mào)易中居于首位的地位。19世紀80年代，“印茶”已與中國茶葉在國際市場上發(fā)生激烈競爭，“印茶”以其成本低廉、講求工藝、使用機器加工以及“集各處之茶合歸一公司統(tǒng)領(lǐng)”等優(yōu)勢，使“華茶受印茶及錫蘭茶葉競爭影響”，“外銷逐漸低落”?！皬?885年到1900年中國茶葉出口到英國減少了幾乎五分之四”[9]30，而“1850年印度茶始販往英國，僅有四百八十八磅，至1887年核估約有九千萬磅左右”，1887年前后“印度茶在英每年多銷于中國茶有七百萬磅”[5]175。至1905年前后，印茶在國際市場中最終取代了中國茶葉的地位。在“印茶”與“華茶”的國際貿(mào)易競爭中，英國始終把開拓西藏茶葉市場作為一個既定目標。

英印時期，英國以藏印“通商”為名要求“印茶入藏”具有嚴重的危害性，它不僅嚴重破壞中國民族經(jīng)濟，更是對中國主權(quán)的嚴重侵犯。因此，抵制“印茶入藏”是中國反對侵略、維護主權(quán)斗爭的一個焦點。英國第二次侵藏戰(zhàn)爭后，其對“印茶入藏”的要求更加迫切，中國的反侵略斗爭形勢也由此更為嚴峻。在此形勢下，張蔭棠在其以“收回政權(quán)”為核心的全面藏事改革中，采取“教民種茶”與設(shè)“官運茶局”以加強“爐茶官營”，以及在外交斗爭中堅持“重稅”印茶的抵制措施，切中反對侵略、維護主權(quán)的要害，不僅具有積極的現(xiàn)實意義，也對后世產(chǎn)生了深遠影響。具體而言，一方面，張蔭棠與英方在《中英藏印通商章程》談判中的斗爭，給急謀以“印茶”打開西藏市場的英國侵略者迎頭一擊，使其“印茶入藏”的要求未取得合法地位，這就暫時挫敗了英方蓄謀已久的圖謀；另一方面，張蔭棠敢為人先的“教民種茶”，為十三世達賴喇嘛新政期間試種茶樹的成功奠定了基礎(chǔ)?？傊迥埵a棠從內(nèi)政、外交兩大方面采取的抵制“印茶入藏”的措施，二者相輔相成，是其藏事改革中的重要組成部分，亦是中國反對“印茶侵藏”斗爭的重要一環(huán)，具有重要的歷史意義。