趙羅英

(中國社會(huì)科學(xué)院 民族學(xué)與人類學(xué)研究所，北京 100035)

2014年召開的中央民族工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)各民族交往交流交融”，“推動(dòng)建立相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境”。加強(qiáng)各民族交往交流交融，推動(dòng)建立各民族相互嵌入的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，不但是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新時(shí)期做好民族工作的新部署，也是對(duì)中華人民共和國成立70年來民族工作取得成就的提煉和總結(jié)。在我國各民族互動(dòng)交往的歷史過程中，尤其是通過70年來社會(huì)主義大家庭的建設(shè)，我國已基本形成了“你中有我、我中有你，誰也離不開誰”的中華民族多元一體格局，平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系不斷得以鞏固。

人口流動(dòng)是影響民族關(guān)系的一個(gè)重要方面。中華人民共和國成立70年來，我國經(jīng)歷了幾次規(guī)模較大的跨區(qū)域民族人口流動(dòng)，對(duì)民族關(guān)系產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。人口跨區(qū)域跨民族流動(dòng)不但初步改變了我國傳統(tǒng)的“大雜居、小聚居”民族居住空間格局，使“大雜居”狀態(tài)更加凸顯，“小聚居”現(xiàn)象逐步萎縮，重塑了民族人口分布狀況，而且還極大地促進(jìn)了各民族成員間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化方面的交往交流交融，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、中華人民共和國成立至改革開放前30年人口流動(dòng)與民族交往交流交融

中華人民共和國成立后，20世紀(jì)50年代末和60年代初期，中原許多漢族農(nóng)民自發(fā)遷移到內(nèi)蒙古、新疆、黑龍江等邊疆少數(shù)民族地區(qū)謀生，推動(dòng)了各民族成員間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化交往。由于自發(fā)流動(dòng)的民族人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及相關(guān)資料很少，本文將重點(diǎn)論述在國家政策號(hào)召下的移民。

當(dāng)時(shí)在國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響下，受建設(shè)社會(huì)主義新中國革命理想的動(dòng)員和改善自身及各民族生活的號(hào)召，內(nèi)地向邊疆民族地區(qū)的人口遷移規(guī)模不斷擴(kuò)大。這期間的人口遷移主要包括邊疆少數(shù)民族地區(qū)屯墾戎邊、三線建設(shè)和知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)時(shí)的人口流動(dòng)。

(一)國家政策號(hào)召下的移民

1.屯墾戎邊。屯墾戍邊是中國幾千年開發(fā)和保衛(wèi)邊疆的歷史遺產(chǎn)。中華人民共和國成立后，中央政府基于邊疆穩(wěn)定與發(fā)展的需要，繼承歷史經(jīng)驗(yàn)，自1954年起在特定邊疆省區(qū)，包括新疆、寧夏、內(nèi)蒙古、西藏、青海、甘肅、黑龍江、云南等地相繼建立了農(nóng)墾建設(shè)師(或生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))，這些單位成員大部分是由來自東、中部地區(qū)的支邊青年、下放干部或復(fù)轉(zhuǎn)軍人構(gòu)成。如青海1958年底成立省農(nóng)墾廳，1960年共有10余萬外地支邊青年到青海[1]179。內(nèi)蒙古生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)成立之時(shí)就接收了5萬名知識(shí)青年[2]476。云南省1970年成立生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，職工達(dá)18.7萬人，總?cè)丝谶_(dá)29.6萬人[3]343。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)成立最早、規(guī)模最大，也是現(xiàn)存唯一的兵團(tuán)，吸納遷移人口最為典型。1954-1961年，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)先后接收了山東、河南、河北、江蘇、上海、安徽等地的支邊人員和知識(shí)青年，到1961年底，兵團(tuán)職工總數(shù)達(dá)50.3萬人，總?cè)丝谶_(dá)86.6萬人[4]755。1961-1966年又接收內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)知識(shí)青年12.7萬人，1964-1965年接收內(nèi)地新的轉(zhuǎn)業(yè)軍人3.4萬人，另外還包括部分移民的配偶、子女和父輩的隨遷、自流遷移人口等[5]。

2.知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)。歷時(shí)近30年的知青上山下鄉(xiāng)是一個(gè)影響廣泛、深遠(yuǎn)的運(yùn)動(dòng)，也是一次中國人口從城市向農(nóng)村、從發(fā)達(dá)地區(qū)到邊疆地區(qū)的大遷移。針對(duì)當(dāng)時(shí)城市就業(yè)崗位不足、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社缺乏人才的現(xiàn)實(shí)情況，毛澤東主席在1955年指出：“農(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，在那里可以大有作為?！痹诖颂?hào)召下，一些知識(shí)青年自愿回鄉(xiāng)發(fā)展，當(dāng)時(shí)主要以農(nóng)村戶籍的學(xué)生和部分外省青年墾荒隊(duì)為主，人數(shù)規(guī)模較小。1964年隨著黨中央、國務(wù)院發(fā)布指導(dǎo)知識(shí)青年下鄉(xiāng)的綱領(lǐng)性文件《關(guān)于動(dòng)員和組織城市知識(shí)青年參加農(nóng)村社會(huì)主義建設(shè)的決定(草案)》，各地知青上山下鄉(xiāng)工作開始規(guī)范化，知青上山下鄉(xiāng)的規(guī)模也開始增多，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1964-1966年3年間全國上山下鄉(xiāng)知識(shí)青年共計(jì)516 624人[6]?！拔幕蟾锩遍_始后，隨著招生、考試制度的廢除和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的衰退，1966年、1967年、1968年三屆初、高中畢業(yè)生滯留學(xué)校學(xué)生總數(shù)達(dá)1 000多萬人，亟待安排就業(yè)。1968年4月，中央轉(zhuǎn)發(fā)黑龍江省革委會(huì)關(guān)于大專院校畢業(yè)生分配工作報(bào)告的批示，要求各部門、各地方、各大中小學(xué)面向農(nóng)村、邊疆、工礦、基層(即“四個(gè)面向”)來安排畢業(yè)生。1968年12月22日，毛澤東在《人民日?qǐng)?bào)》一篇文章編者按中又做了最新指示：“知識(shí)青年到農(nóng)村去，接受貧下中農(nóng)再教育，很有必要?！敝链耍R(shí)青年上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)進(jìn)入高潮階段，至1980年運(yùn)動(dòng)結(jié)束時(shí)下鄉(xiāng)知識(shí)青年已達(dá)1 700多萬人[1]254。上山下鄉(xiāng)的知識(shí)青年中有相當(dāng)一部分響應(yīng)國家號(hào)召，到了邊疆地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1962-1979年遷移到邊疆省區(qū)的知青總?cè)藬?shù)達(dá)851.03萬。其中，1962-1972年的10年間全國城鎮(zhèn)知識(shí)青年跨省區(qū)下鄉(xiāng)人數(shù)為134.75萬人，民族地區(qū)安置跨省知青占28.25%[7]180。此外，還有大量民族地區(qū)本省(區(qū))的城鎮(zhèn)知青進(jìn)入基層下鄉(xiāng)。

3.三線建設(shè)。20世紀(jì)60年代初，為了應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國際政治局勢(shì)，改變?nèi)珖I(yè)布局東西部不平衡的問題，中共中央1964年提出“三線建設(shè)”戰(zhàn)略。三線建設(shè)主要涉及云南、貴州、四川、青海、甘肅、寧夏等省份或自治區(qū)以及湘西、鄂西等地。在當(dāng)時(shí)“備戰(zhàn)備荒為人民”“好人好馬上三線”的政策號(hào)召下，幾百萬工人、干部、知識(shí)青年、解放軍官兵和上千萬民工參與其中，數(shù)百萬人口從東部遷移到西部，形成“三線建設(shè)移民”。根據(jù)國家計(jì)委、國家經(jīng)委1971年3月8日發(fā)出的《關(guān)于內(nèi)遷工作中的幾個(gè)問題的報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，1964年到1970年底“三五”計(jì)劃結(jié)束，全國約有380個(gè)項(xiàng)目、145 000名職工、38 000多臺(tái)設(shè)備從沿海遷往內(nèi)地，同時(shí)還有大約140個(gè)項(xiàng)目沒有按照原計(jì)劃完成。如果加上未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)的國防工業(yè)科研單位和地方自行規(guī)劃、計(jì)劃外的遷移項(xiàng)目，及隨同遷移的職工家屬、遷移民工，三線建設(shè)的遷移項(xiàng)目和人數(shù)，應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了上述數(shù)字[8]149-150。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，1965年至1980年，三線地區(qū)職工人數(shù)由325.65萬增加到112 9.5萬，增長(zhǎng)2.46倍，其中工程技術(shù)人員由14.21萬增加到33.95萬，增長(zhǎng)1.38倍[8]150。

(二)改革開放前的人口流動(dòng)對(duì)民族交往交流交融的作用

盡管改革開放前的大規(guī)模移民政策存在一些具體問題，如知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)花了60多億，買了“四不滿意”[1]180，而且只是暫時(shí)性的人口遷移，但是從客觀結(jié)果來看，這些移民無疑對(duì)開發(fā)和保衛(wèi)邊疆、發(fā)展邊疆、促進(jìn)民族交往交流交融發(fā)揮了不容小覷的作用。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，移民積極支援地方建設(shè)，促進(jìn)了邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如移民修建完成水利、修路建橋、荒地開墾、開發(fā)農(nóng)業(yè)基地等工程，補(bǔ)缺了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力。移民還利用其文化水平較高的優(yōu)勢(shì)，傳播農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，在科學(xué)種田、推廣良種、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化等方面發(fā)揮了重要作用，三線建設(shè)移民則通過“三老帶三新”即老基地帶新基地、老廠礦帶新廠礦、老工人帶新工人的辦法，實(shí)現(xiàn)了民族地區(qū)先進(jìn)技術(shù)的擴(kuò)散，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)毓I(yè)的發(fā)展。為支持邊疆工業(yè)發(fā)展，兵團(tuán)曾無償移交一批工交建商企業(yè)給地方，奠定了邊疆現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)，三線建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施則直接帶動(dòng)了民族地區(qū)工業(yè)格局的調(diào)整，初步改變了東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的布局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東部地區(qū)與西部地區(qū)工業(yè)、重工業(yè)總產(chǎn)值的比例，從1952年的約7∶3變?yōu)?978年的約6∶4[8]150。

社會(huì)交往方面，移民與當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族在同一生產(chǎn)單位勞動(dòng)、居住、生活，交往頻率大大增加，在長(zhǎng)期的相處過程中，他們有的結(jié)親、有的成為朋友，相互幫助的例子數(shù)不勝數(shù)，移民與當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族農(nóng)牧民通婚比例也明顯增加，各少數(shù)民族與漢族通婚較為普遍。尤其是在“文化大革命”時(shí)期，很多知識(shí)青年以和當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民結(jié)婚來表明自己的革命性、扎根農(nóng)村的決心，更是增加了通婚的比例。西藏是漢族人口遷入較少的地區(qū)，但是有研究表明漢藏通婚率較多地發(fā)生在20世紀(jì)60年代和70年代[9]。此外，有些知識(shí)青年在邊疆地區(qū)當(dāng)教師、“赤腳醫(yī)生”、獸醫(yī)、會(huì)計(jì)、技術(shù)人員等，極大地促進(jìn)了民族地區(qū)的社會(huì)發(fā)展，增進(jìn)了各族人民之間的感情。

文化交往方面，人作為文化的載體，人口流動(dòng)不但是空間位置、地理的遷移，更是一種觀念、思維方式、生活方式和生產(chǎn)方式的流動(dòng)，其本質(zhì)在于社會(huì)文化的流動(dòng)[10]。移民在和當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民長(zhǎng)期的共同生活和勞作中，逐漸建立起了民族間、地區(qū)間文化的相互認(rèn)同并進(jìn)而促成了雙方文化的變遷與相互融合。一方面，漢族移民往返于邊疆地區(qū)與內(nèi)地之間，他們將內(nèi)地文化引進(jìn)、傳播到邊疆地區(qū)，潛移默化地影響到當(dāng)?shù)氐奈幕?xí)俗、傳統(tǒng)觀念和生活習(xí)性；另一方面移民也“入鄉(xiāng)隨俗”，將民族地區(qū)文化中有利于自己生存的文化因子吸收進(jìn)來，積極學(xué)習(xí)邊疆少數(shù)民族文化。如在內(nèi)蒙古錫林郭勒東烏珠穆沁呼爾其嘎查插隊(duì)的北京知青，他們與牧民們朝夕相處，雙方相互增進(jìn)語言、飲食、生活習(xí)慣等交流，在思想觀念上，知青和牧民們也相互影響，知青對(duì)牧區(qū)男女嚴(yán)格的性別角色分工觀念產(chǎn)生了影響，而知青也逐漸接受了當(dāng)?shù)卦缁榈扔^念。經(jīng)過數(shù)年的生產(chǎn)、生活交往，這些來自北京的知青對(duì)當(dāng)?shù)赜泻軓?qiáng)的身份認(rèn)同，都認(rèn)為自己是“半個(gè)蒙古人”[11]576-580?？梢哉f，知識(shí)青年在融入民族地區(qū)的過程中，增進(jìn)了牧民們對(duì)其他民族文化的了解，形成了雙向的文化融合。

二、改革開放40年來人口流動(dòng)與民族交往交流交融

1978年我國開始實(shí)施改革開放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，所有制結(jié)構(gòu)由單一的公有制轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨兄茷橹黧w的多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的混合所有制，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步建立。在市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)下，資本、技術(shù)、信息在全國范圍內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)，帶動(dòng)了全國統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成。城鄉(xiāng)戶籍管理制度的松動(dòng)，也使得小城鎮(zhèn)和各大城市陸續(xù)放松對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的限制，跨區(qū)域跨民族流動(dòng)變得日趨活躍。在西部大開發(fā)及城鎮(zhèn)化背景下產(chǎn)生了大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)及人口在不同城鎮(zhèn)間的流動(dòng)。

(一)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的人口流動(dòng)

1.西部大開發(fā)背景下的人口流動(dòng)。改革開放政策實(shí)施后，伴隨著東部地區(qū)的快速崛起，西部地區(qū)與東部、中部地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大，影響了國家區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)整合。在此背景下，1999年中央政府發(fā)布《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，正式提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略。在國家發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)投資優(yōu)惠政策的推動(dòng)下，中央政府、東部沿海地區(qū)和境外的大量資金投入到西部各省區(qū)。隨著資金、信息、物資的流動(dòng)，西部地區(qū)在建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域新增了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，大量的勞動(dòng)力從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的東部、中部地區(qū)向西部各省區(qū)流動(dòng)，也包括部分西部農(nóng)村人口向省內(nèi)或在西部省際間城市流動(dòng)。有學(xué)者于2005年先后選取了西部六個(gè)城市(烏魯木齊、拉薩、西寧、蘭州、銀川、格爾木)進(jìn)行了針對(duì)西部流動(dòng)人口狀況的大規(guī)模問卷調(diào)查。該調(diào)查顯示，政府估測(cè)的各城市流動(dòng)人口規(guī)模分別為：蘭州市56.9萬、烏魯木齊市48.0萬、拉薩市10～20萬、銀川市14.7萬、西寧市12.3萬、格爾木市5.8萬。從人口特征和就業(yè)領(lǐng)域來看，這些流動(dòng)人口以中青年男性居多，多數(shù)為已婚跨省流動(dòng)，文化程度以小學(xué)、初中畢業(yè)生居多，大部分在服務(wù)業(yè)、個(gè)體零售業(yè)、非技術(shù)體力勞動(dòng)領(lǐng)域就業(yè)。在民族構(gòu)成上，大部分來自中東部地區(qū)的一些人口大省如河南、陜西等地的漢族，也有一小部分來自西部當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，如四川、甘肅的少數(shù)民族[12]。雖然該調(diào)查僅覆蓋6個(gè)城市，但是從中仍可窺西部流動(dòng)人口的大體樣貌。近年來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深入發(fā)展和國家“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的持續(xù)實(shí)施，由東中部漢族地區(qū)向西部少數(shù)民族聚居區(qū)的流動(dòng)越來越頻繁，流動(dòng)人口的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。

2.城鎮(zhèn)化背景下的人口流動(dòng)。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展取得顯著成效。尤其是自20世紀(jì)90年代中后期以來，城鎮(zhèn)化進(jìn)入高速發(fā)展期，投資、產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)的集中，城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展等，直接帶動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，也帶動(dòng)了人類歷史上罕見的大規(guī)模人口向城鎮(zhèn)的流動(dòng)[13]。在城鎮(zhèn)化背景下，邊疆地區(qū)的少數(shù)民族人口也逐步從封閉走向開放，以經(jīng)商務(wù)工等主要形式涌入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍的東中部城鎮(zhèn)地區(qū)，形成了一支少數(shù)民族流動(dòng)人口大軍。根據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年少數(shù)民族流動(dòng)人口數(shù)量為168 3.86萬，且從增長(zhǎng)速度來看，已超出了漢族流動(dòng)人口的增長(zhǎng)率[14]。甚至有學(xué)者預(yù)測(cè)我國少數(shù)民族流動(dòng)人口已經(jīng)超過3 000萬[15]。有學(xué)者運(yùn)用“五普”和“六普”數(shù)據(jù)對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口的人口特征和流動(dòng)特征進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析得出，少數(shù)民族流動(dòng)人口以青壯年為主；受教育程度較低，但普遍比留守人口要高；從事職業(yè)以生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作等第二產(chǎn)業(yè)為主，其次是商業(yè)、服務(wù)業(yè)；流動(dòng)范圍以省內(nèi)流動(dòng)為主，但跨省流動(dòng)規(guī)模逐漸增大，跨省流動(dòng)主要是流向廣東、浙江、福建、北京、江蘇、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)，而且家庭化遷移和定居化趨勢(shì)明顯[14]。2014年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》，提出2020年我國的常住人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%，標(biāo)志著我國新型城鎮(zhèn)化將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。根據(jù)“六普”數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年少數(shù)民族人口整體的城鎮(zhèn)化水平為32.87%，低于全國城鎮(zhèn)化水平近17個(gè)百分點(diǎn)[16]。隨著民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，少數(shù)民族流動(dòng)人口仍將有較大的增長(zhǎng)空間。

(二)改革開放以來的人口流動(dòng)對(duì)民族交往交流交融的作用

改革開放以來，我國進(jìn)入了各民族跨區(qū)域大流動(dòng)的活躍期，人口流動(dòng)打破了傳統(tǒng)同一民族“聚族而居”的現(xiàn)狀，改變了原有民族間的空間居住格局，極大地?cái)U(kuò)展和加深了各民族成員的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)交往，促進(jìn)了東、中部文化和西部文化、農(nóng)牧文化和城市文化、少數(shù)民族文化和漢族文化的交往交流交融。

經(jīng)濟(jì)交往方面，改革開放以來，伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成和人口在統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)中的流動(dòng)，各民族成員間的經(jīng)濟(jì)交往顯著增多，促進(jìn)了東部和西部經(jīng)濟(jì)的共融發(fā)展。如城鎮(zhèn)化背景下少數(shù)民族流動(dòng)人口通過向東、中部城市遷移，進(jìn)入城市就業(yè)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，一方面彌補(bǔ)了城市發(fā)展中勞動(dòng)力資源的不足；另一方面，少數(shù)民族根據(jù)本民族在某種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的語言、文化優(yōu)勢(shì)，經(jīng)營(yíng)各種民族特色食品、土特產(chǎn)、民族餐飲等，促進(jìn)了東、中部城市商業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展[17]。而西部大開發(fā)背景下的漢族流動(dòng)人口對(duì)西部城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活也產(chǎn)生了重要影響，調(diào)整改變了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使西部的建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、制造業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)等逐步發(fā)展起來，并帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)及一批中小企業(yè)的發(fā)展。

社會(huì)交往方面，流動(dòng)突破了傳統(tǒng)民族交往的地理界限，帶來了居住格局的改變，大大增強(qiáng)和提高了各民族成員社會(huì)交往的機(jī)會(huì)和頻率。馬戎教授2005年對(duì)西部流動(dòng)人口的調(diào)查顯示，漢族流動(dòng)人口有52%的人表示有其他民族的朋友，54%的人表示與本地人的關(guān)系是好的；少數(shù)民族中有70%的人表示有其他民族的朋友，近六成人認(rèn)為少數(shù)民族與漢族關(guān)系是好的[17]?？梢?，西部地區(qū)的流動(dòng)人口與本地人之間的交往關(guān)系總體還是正面的。而城市化進(jìn)程中，少數(shù)民族的外出流動(dòng)則使少數(shù)民族人口散居化趨勢(shì)越來越明顯，2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國有43個(gè)少數(shù)民族在各省區(qū)市都有分布，分布范圍最小的民族也遍及25個(gè)省區(qū)市，少數(shù)民族人口在100萬以上的城市已經(jīng)達(dá)到12個(gè)，56個(gè)民族齊全的城市已經(jīng)有13個(gè)[18]。人口的散居化分布使各民族之間社會(huì)交往明顯增多，各民族的婚姻觀也出現(xiàn)了很大變化，“族內(nèi)婚”觀念逐步淡化，異族通婚越來越被認(rèn)可和接受，異族間通婚現(xiàn)象增多，而且有研究顯示，少數(shù)民族流入的城市規(guī)模越大、現(xiàn)代化程度越高，少數(shù)民族流動(dòng)人口異族通婚的意愿越強(qiáng)[19]。

文化交往方面，改革開放以來的人口遷移在促進(jìn)民族間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)交往，擴(kuò)展族際交往的深度和廣度的同時(shí)，也促進(jìn)了以農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)為主的少數(shù)民族傳統(tǒng)文化與以現(xiàn)代工業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代文化之間的互動(dòng)與融合。這主要表現(xiàn)在：一是相互學(xué)習(xí)語言，隨著各民族間交往越來越頻繁及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)，少數(shù)民族逐漸認(rèn)識(shí)到只懂得本民族語言不但會(huì)限制與外界的交往，而且在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中也無法獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，因此，在少數(shù)民族內(nèi)部能夠掌握漢語的人數(shù)越來越多，而一些西部的漢族流動(dòng)人口由于工作、交往需要，也開始主動(dòng)學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言。二是文化觀念、生活方式上相互影響。少數(shù)民族在同漢族的交往中，逐步從最初引入競(jìng)爭(zhēng)的不適應(yīng)到接受新的市場(chǎng)觀念、知識(shí)、信息，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和相互合作意識(shí)逐漸得到增強(qiáng)，城市舒適、便捷、時(shí)尚、科學(xué)的現(xiàn)代化生活方式，對(duì)少數(shù)民族的行為方式、娛樂休閑、傳統(tǒng)服飾、居住建筑、飲食結(jié)構(gòu)、藝術(shù)形式等也帶來了深刻的影響。而漢族在和少數(shù)民族交往中，逐步增進(jìn)了對(duì)各少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化，包括少數(shù)民族服飾、傳統(tǒng)音樂、風(fēng)味飲食、特色產(chǎn)品等的了解、認(rèn)同與欣賞，并逐漸將其發(fā)展為現(xiàn)代城市文化的重要組成部分。

三、經(jīng)驗(yàn)與挑戰(zhàn)

總的來說，中華人民共和國成立70年來，各民族人口流動(dòng)突破了民族交往的傳統(tǒng)地理限制和居住形式局限，使民族人口的空間分布更為均勻，加強(qiáng)了各民族經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的交往交流交融，在促進(jìn)民族關(guān)系方面發(fā)揮了重要作用。但在不同時(shí)期，人口流動(dòng)對(duì)民族交往交流交融發(fā)揮作用的宏觀社會(huì)基礎(chǔ)和交往特征卻是不斷變遷的，在新時(shí)期也帶來了新的挑戰(zhàn)。

改革開放前30年的人口流動(dòng)以東部和中部地區(qū)的漢族人口向西部少數(shù)民族聚居區(qū)的流動(dòng)為主，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上形成的“總體型社會(huì)”結(jié)構(gòu)模式背景下發(fā)生的。“總體型社會(huì)”的基本特征為政治、經(jīng)濟(jì)與文化(意識(shí)形態(tài))等各大系統(tǒng)高度重合、國家與社會(huì)合為一體、資源和權(quán)力高度集中，國家具有很強(qiáng)的動(dòng)員與組織能力[20]。整個(gè)國家按照統(tǒng)一計(jì)劃、集中管理、總體動(dòng)員的原則被組織起來，國家統(tǒng)一控制和分配勞動(dòng)力、資金、產(chǎn)品、原材料、技術(shù)等，極為強(qiáng)調(diào)“集中和統(tǒng)一”及“全國一盤棋”。國家通過增加人民對(duì)國家總體目標(biāo)和組織榮譽(yù)的認(rèn)同進(jìn)行思想政治動(dòng)員，推動(dòng)全國范圍內(nèi)一批批來自東中部發(fā)達(dá)地區(qū)的知識(shí)青年、學(xué)生、工人、年輕干部、轉(zhuǎn)業(yè)軍人等紛紛帶著革命理想，自愿投入到支援邊疆建設(shè)中，以實(shí)現(xiàn)個(gè)人的價(jià)值。而民族地區(qū)經(jīng)過建國初期的民主革命和社會(huì)主義改造后，各民族空前團(tuán)結(jié)，對(duì)社會(huì)主義建設(shè)抱有極大的革命熱情，積極響應(yīng)和服從“總體型社會(huì)”的各種安排，支持國家的各種戰(zhàn)略部署和人口流動(dòng)政策落實(shí)，與這些來自東中部發(fā)達(dá)地區(qū)的漢族移民共同建設(shè)社會(huì)主義家園，在生產(chǎn)生活上互幫互助，文化上互相學(xué)習(xí)、互相交流。該時(shí)期各民族的交往多集中于民族地區(qū)的農(nóng)村、山區(qū)等，民族交往呈現(xiàn)出較為封閉、群體性交往的特點(diǎn)，集體所有制時(shí)期共同的社會(huì)組織管理方式大大提升了不同民族成員交往接觸機(jī)會(huì)的獲得。在政府的統(tǒng)一組織下，屯墾戎邊中兵團(tuán)軍事化的管理、上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)中的農(nóng)村生產(chǎn)互助合作社及“三線建設(shè)”中企業(yè)單位制的生產(chǎn)生活管理方式，使得漢族移民和少數(shù)民族群眾同吃同住同勞動(dòng)，在共同的生產(chǎn)生活中，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化方面的交往大大增強(qiáng)，形成了融洽的民族關(guān)系。

改革開放后40年在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和市場(chǎng)化的推進(jìn)下，人口流動(dòng)進(jìn)入各民族跨區(qū)域大流動(dòng)的活躍期，呈現(xiàn)少數(shù)民族和漢族之間雙向流動(dòng)的態(tài)勢(shì)，既有西部少數(shù)民族人口向東部沿海地區(qū)的漢族聚居區(qū)的流動(dòng)，也有東部和中部的漢族人口向西部民族地區(qū)的流動(dòng)，且以市場(chǎng)化流動(dòng)為主，流動(dòng)動(dòng)機(jī)主要為經(jīng)商、務(wù)工。改革開放政策的實(shí)施使市場(chǎng)在資源配置過程中的基礎(chǔ)作用日益凸顯，在市場(chǎng)的支配下，各族勞動(dòng)力就業(yè)逐步從農(nóng)業(yè)部門向工業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，從農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛幸欢ň蜆I(yè)技能、熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的工人。一方面這有利于各民族成員被整合進(jìn)全國統(tǒng)一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)共同體中，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化交往，但另一方面市場(chǎng)原則也加劇了各族人員在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)，部分少數(shù)民族成員由于語言、技能等因素，在統(tǒng)一的就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中還處于劣勢(shì)。此外，改革開放以來，城市逐步成為各民族交往交流交融的重要平臺(tái)，市場(chǎng)、交換成為各族成員社會(huì)交往的重要紐帶，城市不同民族成員間職業(yè)的分工合作、社區(qū)生活的交往接觸、流動(dòng)人口在不同地區(qū)間的流入與流出，使城市民族間的交往廣泛又開放，族際交往無處不在，在交往形式上呈現(xiàn)出非組織性的個(gè)體交往的特點(diǎn)，伴隨個(gè)體間交往機(jī)會(huì)的增加，也帶來了一些新問題新矛盾。未來如何在經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型背景下，整合協(xié)調(diào)好各民族成員間的利益、構(gòu)建相互嵌入的社會(huì)結(jié)構(gòu)與社區(qū)環(huán)境，鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)期民族工作面臨的新挑戰(zhàn)。相信未來在各族人民的共同努力下，這些問題與挑戰(zhàn)將不斷得到解決，也必將推動(dòng)各民族交往交流交融向更深層次邁進(jìn)。