欒紹興

院系統(tǒng)戰(zhàn)工作是高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的窗口和縮影，是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要基礎(chǔ)[1]，院系統(tǒng)戰(zhàn)工作指的是高等院校的基層組織單位院系對(duì)其管理的教師、學(xué)生中的統(tǒng)戰(zhàn)成員開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。院系統(tǒng)戰(zhàn)工作是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的組成部分，對(duì)高等教育的深化改革具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

一、新形勢(shì)下院系統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要意義

（一）凝聚高校黨外知識(shí)分子力量的重要途徑

統(tǒng)一戰(zhàn)線的生命力和價(jià)值主要體現(xiàn)在它始終是圍繞中心、服務(wù)大局，這就要求統(tǒng)一戰(zhàn)線服從和服務(wù)于黨和國(guó)家的中心任務(wù)。高校是理論研究基地和人才培養(yǎng)基地，為推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供了人才基礎(chǔ)和智力支撐。高等院校黨外知識(shí)分子密集，是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要領(lǐng)域，在開展統(tǒng)戰(zhàn)方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記指出，“黨外知識(shí)分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工作”[2]。全國(guó)高校第二次統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，俞正聲明確指出高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要意義：“高校黨外知識(shí)分子集中，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的戰(zhàn)略要地。做好新形勢(shì)下的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，對(duì)于推進(jìn)高校改革發(fā)展、鞏固壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，對(duì)于如期全面建成小康社會(huì)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政地位，都具有重要意義?！盵3]

高校黨外知識(shí)分子大部分在院系等基層單位，他們?cè)诮虒W(xué)科研一線工作，有重要的影響力，發(fā)揮著骨干作用。充分認(rèn)識(shí)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性，準(zhǔn)確發(fā)揮院系統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作用，調(diào)動(dòng)高校黨外知識(shí)分子積極性主動(dòng)性，激發(fā)他們的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，可以有效凝聚高校黨外知識(shí)分子力量。

（二）高等教育改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

隨著高校改革進(jìn)一步深入推進(jìn)，高校教師面臨著利益沖突和現(xiàn)實(shí)問題。如果矛盾和問題長(zhǎng)期集聚易形成不穩(wěn)定因素，利用高校院系統(tǒng)戰(zhàn)工作及時(shí)化解這些因素能保證高校改革的順利實(shí)施，維護(hù)高校的健康發(fā)展。同時(shí)，高校黨外知識(shí)分子主要分布在院系，高校統(tǒng)戰(zhàn)部門加強(qiáng)與其溝通聯(lián)系，及時(shí)把握思想動(dòng)態(tài)，能為學(xué)校黨委科學(xué)決策提供重要參考。

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作具有求同存異、教育引導(dǎo)、資源整合、利益協(xié)調(diào)的獨(dú)特功能優(yōu)勢(shì)，在化解矛盾、促進(jìn)學(xué)校有序發(fā)展方面具有重要意義。[4]高校的黨外知識(shí)分子工作在教學(xué)科研一線，層次高、數(shù)量多、能力強(qiáng)、影響大，尤其是具有獨(dú)立的思考能力和不易被干擾的判斷力。而高校人事制度、干部制度、分配制度等制度改革往往影響他們個(gè)人的利益，院系與其接觸密切更容易與黨外代表人士推心置腹講政策、談發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，發(fā)揮其正能量，有利于理順關(guān)系、化解矛盾、凝聚人心，“同樣的語言，同樣的工作”通過他們?nèi)フf、去做，在一定程度上更容易被接受，效果更加明顯。

高校統(tǒng)戰(zhàn)部門支持黨外人士參與院系管理工作，為院系發(fā)展積極建言獻(xiàn)策，對(duì)于集中各方智慧、促進(jìn)院系決策的民主化和科學(xué)化、提高院系教學(xué)科研水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，具有重要的意義。同時(shí)，高校黨外人士中的大多數(shù)具有較高學(xué)歷和職稱，不少是骨干力量，有的還兼任人大代表、政協(xié)委員和特邀人員。院系在高等教育深化改革背景下做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，有利于調(diào)動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的專業(yè)特長(zhǎng)、積極建言獻(xiàn)策，有利于溝通思想、理順情緒、凝聚共識(shí)，促進(jìn)高等教育發(fā)展。

（三）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要陣地

院系是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要陣地，在統(tǒng)戰(zhàn)信息的收集、統(tǒng)戰(zhàn)方針政策的宣傳貫徹、統(tǒng)戰(zhàn)成員的作用發(fā)揮和黨外干部的選拔培養(yǎng)上發(fā)揮著重要作用。[5]加強(qiáng)院系統(tǒng)戰(zhàn)工作是促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)成員自身發(fā)展的需要，院系是黨外人士展現(xiàn)自身素養(yǎng)和提升能力的主要平臺(tái)，黨外人士在院系的作用和貢獻(xiàn)也是高校黨委選拔優(yōu)秀黨外干部的依據(jù)。

高校統(tǒng)戰(zhàn)成員多分布在基層院系和職能部門，僅僅靠各民主黨派基層組織或統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體自身的工作，整合難度較大。院系統(tǒng)戰(zhàn)工作需要在院系黨組織帶領(lǐng)下，打牢基礎(chǔ)，使統(tǒng)戰(zhàn)成員從相對(duì)分散的局面形成統(tǒng)合的形態(tài)，才能進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)人士的功能，才能在宏觀上更好地實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本目標(biāo)。因此，院系統(tǒng)戰(zhàn)工作的好壞決定著高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的成敗。

二、新形勢(shì)下院系統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要特點(diǎn)

（一）統(tǒng)戰(zhàn)成員增多

目前高校統(tǒng)戰(zhàn)成員主要是高校黨外知識(shí)分子，包括民主黨派成員，無黨派人士，出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員，少數(shù)民族師生，在高校工作和學(xué)習(xí)的港澳臺(tái)同胞和華僑、歸僑及僑眷等，重點(diǎn)對(duì)象是其中的代表人士。其中，海外留學(xué)歸國(guó)人員、少數(shù)民族和港澳臺(tái)學(xué)生正逐年增多。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以及國(guó)家對(duì)海外人才吸引舉措和工作力度的不斷增強(qiáng)，“人才磁鐵”效應(yīng)愈加凸顯，許多優(yōu)秀的海外留學(xué)人員主動(dòng)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)擇業(yè)，高校教師中具有海外留學(xué)背景的人員比例和數(shù)量顯著增加，成為統(tǒng)戰(zhàn)工作新的重要著力點(diǎn)。高校新一代海歸以青年教師為主，如何做好這一群體統(tǒng)戰(zhàn)工作是擺在面前的現(xiàn)實(shí)課題。依托國(guó)家對(duì)少數(shù)民族高等教育政策的照顧，少數(shù)民族大學(xué)生也大幅度增多，2018年少數(shù)民族預(yù)科生由集中統(tǒng)一管理改為各高校自主培養(yǎng)，如何引導(dǎo)各族師生不斷強(qiáng)化“五個(gè)認(rèn)同”和“三個(gè)離不開”思想，如何加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族學(xué)生學(xué)業(yè)和就業(yè)的扶持需要久久為功。隨著競(jìng)爭(zhēng)力提升、政策放寬，中國(guó)內(nèi)地高校對(duì)港澳臺(tái)學(xué)生的吸引力正越來越大，越來越多的港澳臺(tái)學(xué)生到內(nèi)地高校就讀。因此，高校統(tǒng)戰(zhàn)成員數(shù)量呈上升趨勢(shì)。

(二)統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)加重

概括來說，高校統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)主要包括九項(xiàng)內(nèi)容：一是有針對(duì)性地開展思想政治工作，二是切實(shí)做好黨外知識(shí)分子工作，三是重視留學(xué)人員相關(guān)工作，四是認(rèn)真做好民主黨派工作，五是加強(qiáng)無黨派人士的工作力度，六是努力做好民族宗教工作，七是積極開展港澳臺(tái)和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，八是認(rèn)真做好黨外代表人士培養(yǎng)選拔和安排使用工作，九是加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論政策研究宣傳工作。[6]

隨著從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)工作的要求日趨嚴(yán)實(shí)細(xì)，工作對(duì)象增多，工作要求提高。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加大黨外代表人士培養(yǎng)、選拔、使用力度。高校做好黨外干部的物色、培養(yǎng)、考察、推薦工作，需要院系在思想上重視，要因勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，積極配合組織統(tǒng)戰(zhàn)部門做好相關(guān)工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，留學(xué)歸國(guó)人員是人才隊(duì)伍的重要組成部分，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)。高校是留學(xué)歸國(guó)人員回國(guó)就業(yè)的主要去處，他們主要分布在教學(xué)、科研崗位，發(fā)揮著重要作用，如何幫助其迅速適應(yīng)國(guó)情、校情，沉得下心、挑得起擔(dān)，發(fā)展成為骨干力量，是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務(wù)，需要院系加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作力度。黨外知識(shí)分子工作組織化程度越來越高，大多數(shù)高校都成立了知聯(lián)會(huì)，但目前各高校知聯(lián)會(huì)的定位和工作機(jī)制還不統(tǒng)一，工作開展情況還不平衡，對(duì)廣大黨外知識(shí)分子的組織和引導(dǎo)效果還不理想。此外，新媒體環(huán)境下，高校黨外人士接觸的網(wǎng)絡(luò)信息包含多元價(jià)值觀，有必要將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入宣傳工作日程，充分利用“兩微一端”等宣傳平臺(tái)，廣泛宣傳本校統(tǒng)戰(zhàn)工作新動(dòng)態(tài)新成效，擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)先進(jìn)典型的正能量，提高全校師生對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識(shí)日益重要，這些工作都需要院系統(tǒng)戰(zhàn)工作加強(qiáng)日常溝通聯(lián)系，掌握詳實(shí)基礎(chǔ)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，善于發(fā)現(xiàn)閃光點(diǎn)。

(三)工作難度提高

值此社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)價(jià)值觀多元化，高校院系黨外人士努力尋找實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的機(jī)會(huì)和途徑。他們?cè)诮虒W(xué)科研和社會(huì)服務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的作用，但思想觀念和價(jià)值取向上呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，也有不少黨外人士?jī)r(jià)值取向出現(xiàn)功利化的趨勢(shì)，政治理想淡薄，功利思想膨脹，個(gè)人主義滋長(zhǎng)。有些人不能正確處理教書與育人、專職與兼職、科研與創(chuàng)收的關(guān)系，把經(jīng)濟(jì)利益擺在重要位置上。[7]高校統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍不斷擴(kuò)大、領(lǐng)域不斷拓寬，高校有針對(duì)性地開展黨外知識(shí)分子政治引導(dǎo)工作、做好各類統(tǒng)戰(zhàn)成員基礎(chǔ)性工作、做好黨外代表人士培養(yǎng)選拔和安排使用工作、做好統(tǒng)戰(zhàn)理論政策研究和宣傳工作等方面的任務(wù)更加繁重。高校院系如何加強(qiáng)民主黨派基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)工作，如何做好黨外人士的思想引導(dǎo)工作，如何對(duì)人大代表、政協(xié)委員以及黨外代表人士的參政履職和社會(huì)工作科學(xué)評(píng)價(jià)考核等等，這些問題都需要認(rèn)真思考并逐步完善，這無疑增加了工作的難度。

(四)基層組織松散

當(dāng)前，各民主黨派十分重視在高校的組織發(fā)展，但也明顯存在著諸如黨務(wù)工作熱情不足、組織生活不健全、領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和年輕成員政黨意識(shí)不強(qiáng)等問題。[8]究其原因，是因?yàn)槊裰鼽h派自身建設(shè)不足。一直以來，高校民主黨派基層組織干部大部分為兼職工作，工作開展主要靠干部的自覺性，面對(duì)教學(xué)科研壓力，黨派基層組織干部的組織建設(shè)工作與其教學(xué)科研工作無法有效銜接，在業(yè)績(jī)考評(píng)、職務(wù)評(píng)聘中未得到有效體現(xiàn)。此外，黨外代表人士參政議政、建言獻(xiàn)策的成果未納入工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系中，有些黨外人士在兼職黨派工作時(shí)甚至被認(rèn)為影響了本職工作。高校民主黨派組織松散固然有民主黨派成員長(zhǎng)期以來“重個(gè)人、輕組織”、黨派內(nèi)部激勵(lì)措施不夠等原因，院系黨組織重視程度不夠也是重要原因，甚至有的院系黨組織認(rèn)為“多一事不如少一事”，缺少對(duì)民主黨派基層組織開展活動(dòng)的支持。

與此同時(shí)，大多數(shù)高校知聯(lián)會(huì)、民族聯(lián)、僑聯(lián)、留聯(lián)會(huì)等統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體成立時(shí)間不長(zhǎng)，群眾性的屬性導(dǎo)致其組織性不強(qiáng)，其有序運(yùn)轉(zhuǎn)尚需各級(jí)黨組織尤其是院系的大力支持。這些問題需要院系統(tǒng)戰(zhàn)干部著眼于高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的全局，從思想上充分重視，夯實(shí)院系工作的基礎(chǔ)，從源頭上有效解決。

三、新形勢(shì)下院系統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要問題

（一）高校大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局仍需推進(jìn)

第二次全國(guó)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議召開之后，大多數(shù)高校相繼召開了學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，上海本科高校全部成立了統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，大統(tǒng)戰(zhàn)工作的意識(shí)已經(jīng)初步形成。但對(duì)照高校統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神要求和高校統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)際，大統(tǒng)戰(zhàn)工作還存在不平衡、不深入、不到位等問題。例如，黨委統(tǒng)戰(zhàn)部唱獨(dú)角戲的現(xiàn)象還比較突出，統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與統(tǒng)戰(zhàn)工作的意識(shí)還不夠；統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼交友工作校級(jí)層面開展轟轟烈烈，但院系組織與黨外人士交友交心力度還不夠；對(duì)少數(shù)民族學(xué)生政治發(fā)展和學(xué)習(xí)關(guān)心的意識(shí)增強(qiáng)，但是實(shí)質(zhì)性解決少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)和政治發(fā)展的具體舉措還不夠；針對(duì)海歸教師的政治發(fā)展，高校組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部和基層黨組織還缺少一個(gè)聯(lián)合研判以及培養(yǎng)機(jī)制。

（二）院系統(tǒng)戰(zhàn)工作意識(shí)仍需增強(qiáng)

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，統(tǒng)戰(zhàn)工作的力度持續(xù)推進(jìn)。全國(guó)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議召開后，統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性引起了院系領(lǐng)導(dǎo)重視。一個(gè)明顯的變化體現(xiàn)在高校院系黨組織書記抓黨建述職中，很多書記開始把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為述職的一項(xiàng)重要內(nèi)容。但是，仍有一部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有掌握黨的統(tǒng)戰(zhàn)歷史和統(tǒng)戰(zhàn)工作知識(shí)，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)還存在較大不足，主要表現(xiàn)在組織設(shè)置、主觀認(rèn)識(shí)和具體工作上。在組織設(shè)置上，由于民主黨派的高?；鶎咏M織一般不以院系為單位設(shè)置，統(tǒng)戰(zhàn)工作難以納入院系的整體工作，導(dǎo)致部分院系領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不足。在主觀認(rèn)識(shí)上，有的院系領(lǐng)導(dǎo)覺得高校統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)由學(xué)校黨委主管，由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部具體負(fù)責(zé)，院系黨組織只需偶爾配合校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部做一些諸如配合考察民主黨派成員等工作，輔助一下即可。在具體工作上，院系統(tǒng)戰(zhàn)工作走馬觀花、流于形式的居多，深思熟慮、統(tǒng)籌兼顧的少。目前局限于年終開開統(tǒng)戰(zhàn)座談會(huì)，黨政領(lǐng)導(dǎo)與黨外人士聯(lián)誼結(jié)對(duì)者居多，海歸教師和少數(shù)民族學(xué)生較多的院系雖然也有意識(shí)開展了一些結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，但總體上制度化規(guī)范化還很欠缺。

（三）考核激勵(lì)機(jī)制缺乏

目前，統(tǒng)戰(zhàn)工作“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的尷尬局面在有些高校院系仍然存在。其主要原因在于統(tǒng)戰(zhàn)工作太“軟”，缺少硬性指標(biāo)，容易敷衍了事。當(dāng)前黨建和思想政治工作的評(píng)價(jià)體系中，涉及統(tǒng)戰(zhàn)工作指標(biāo)很少，某些高校黨建工作雖已將統(tǒng)戰(zhàn)納入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，但“考察范圍狹窄、權(quán)重偏低”的問題仍然存在，容易導(dǎo)致對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的冷落。[9]此外，高校黨建工作激勵(lì)機(jī)制中，“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”或其他評(píng)比表彰工作有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)置，往往忽視統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍和統(tǒng)戰(zhàn)成員，大多高校尚未設(shè)立“統(tǒng)戰(zhàn)工作先進(jìn)個(gè)人”“統(tǒng)戰(zhàn)工作先進(jìn)集體”等獎(jiǎng)項(xiàng)，也不利于調(diào)動(dòng)工作積極性。

任何事業(yè)的發(fā)展都建立在科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制之上，如果對(duì)于績(jī)效評(píng)估機(jī)制的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用不夠科學(xué)，則容易形成負(fù)面影響，挫傷干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。加強(qiáng)院系黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任和考核，有助于充分發(fā)揮院系在高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中的基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)院系統(tǒng)戰(zhàn)工作的激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)，讓工作的成效與干部的獎(jiǎng)懲掛鉤，完善統(tǒng)戰(zhàn)工作體制，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作水平。

四、新形勢(shì)下加強(qiáng)院系統(tǒng)戰(zhàn)工作的思路

（一）完善高校大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力”。[10]要構(gòu)建高校大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，就必須明確黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、各職能部門和各院系黨組織的工作職責(zé)。做到黨委總體領(lǐng)導(dǎo)部署，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭組織協(xié)調(diào)，學(xué)校職能部門和院系黨組織具體實(shí)施，有效建立分工明確、各負(fù)其責(zé)的統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制[11]。針對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)，各高校還可以采用設(shè)立專項(xiàng)聯(lián)席會(huì)議制度，由分管校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)職能部門和學(xué)院參與，整合資源，集結(jié)優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)落實(shí)，一抓到底，有效避免工作重復(fù)或辦事“兩張皮”的現(xiàn)象。[12]

（二）提高院系黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任意識(shí)

高校黨委要充分發(fā)揮院系黨組織的主體作用，明確工作職責(zé)，健全工作機(jī)制，通過召開基層黨組織書記抓統(tǒng)戰(zhàn)工作述職評(píng)議、交流研討等方式，凝聚共識(shí)、增強(qiáng)意識(shí)，推進(jìn)各院系統(tǒng)戰(zhàn)工作齊頭并進(jìn)。為促進(jìn)院系黨組織更好服務(wù)統(tǒng)戰(zhàn)成員，高校黨委要堅(jiān)持資源下沉、重心下移，為院系開展統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)造更好的條件，既要推進(jìn)院系黨組織服務(wù)統(tǒng)戰(zhàn)的決心，更要增強(qiáng)其服務(wù)好統(tǒng)戰(zhàn)的信心。要為每個(gè)院系黨組織選好配強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)委員和統(tǒng)戰(zhàn)員（或由組織員兼任），并明確工作職責(zé)要求，切實(shí)加強(qiáng)院系黨組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作職能。通過定崗定責(zé)的制度安排，提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的使命意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，能夠?qū)ψ陨碛懈用鞔_的定位，從而更好履職，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作成效。

（三）加大統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)培訓(xùn)力度

理論是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有理論認(rèn)識(shí)到位了，思想才能統(tǒng)一，行動(dòng)才能夠自覺。強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)工作培訓(xùn)力度，可以促進(jìn)院系統(tǒng)戰(zhàn)干部更好地了解各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)政策，更好地把握黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用和地位。一是配置學(xué)習(xí)資料。要通過為院系黨組織定期購(gòu)買有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)工作方面的圖書資料，及時(shí)傳達(dá)統(tǒng)戰(zhàn)工作相關(guān)文件，為院系統(tǒng)戰(zhàn)干部自主學(xué)習(xí)提高創(chuàng)造條件。二是加強(qiáng)集中學(xué)習(xí)。通過選送參加黨校、社會(huì)主義學(xué)院輪訓(xùn)、自主舉辦統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓(xùn)班等形式，開展統(tǒng)戰(zhàn)理論知識(shí)的定期系統(tǒng)學(xué)習(xí)，不斷提高院系統(tǒng)戰(zhàn)干部的專業(yè)化水平。三是定期研討交流。通過召開院系統(tǒng)戰(zhàn)工作沙龍、工作論壇等方式，及時(shí)總結(jié)各院系開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)各院系統(tǒng)戰(zhàn)工作相互學(xué)習(xí)，共同提高。四是注重日常學(xué)習(xí)。要善于通過微博、微信等新媒體形式，開展“滲透式”“浸入式”“滴灌式”隱形培訓(xùn)，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部的日常學(xué)習(xí)。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)基礎(chǔ)工作

習(xí)近平總書記明確指出：人心向背、力量對(duì)比，是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。院系黨組織要從講政治的高度深刻認(rèn)識(shí)到統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大聯(lián)合、大團(tuán)結(jié)，要廣泛凝聚人心、團(tuán)結(jié)各方力量。熟悉和掌握統(tǒng)戰(zhàn)成員的基本情況，與統(tǒng)戰(zhàn)成員建立良好的互動(dòng)關(guān)系，才能贏得信任與支持。因此，必須從統(tǒng)戰(zhàn)基礎(chǔ)工作上下功夫，夯實(shí)基礎(chǔ)，筑牢根基。一是摸清家底。要了解本院系統(tǒng)戰(zhàn)成員的基本情況，詳實(shí)登記造冊(cè)，建立健全檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)更新，及時(shí)掌握統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想動(dòng)態(tài)和工作生活狀況。通過數(shù)據(jù)分析，繪制工作對(duì)象“圖譜”，這有助于對(duì)癥下藥，因人施策。二是解決實(shí)際困難。解決思想問題首先要解決實(shí)際困難。不僅在思想上重視，更要在行動(dòng)上落實(shí)。一方面要深入生活與統(tǒng)戰(zhàn)成員交朋友，認(rèn)真談心，溝通思想；另一方面更要開展統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)工作，解決實(shí)際困難和問題，達(dá)成共識(shí)，增進(jìn)感情。三是形成工作制度。統(tǒng)戰(zhàn)工作要保持穩(wěn)定，反復(fù)無常會(huì)冷人心。制度的穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性能夠管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。只有建立完善相關(guān)制度，才能確保院系統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)的經(jīng)常性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和有效性。目前院系統(tǒng)戰(zhàn)工作制度建設(shè)不容樂觀，工作隨意性大的現(xiàn)象還比較突出。院系黨組織應(yīng)結(jié)合實(shí)際，建立健全《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外人士聯(lián)誼交友制度》《院系統(tǒng)戰(zhàn)代表人士座談會(huì)制度》和《重大事項(xiàng)征求黨外代表人士意見制度》等制度使院系統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。

（五）完善統(tǒng)戰(zhàn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制

科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，既可以發(fā)揮“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用，實(shí)現(xiàn)有效的宏觀調(diào)控，還可以促進(jìn)不同單位的“好特色”“新亮點(diǎn)”，調(diào)動(dòng)具體工作的積極性創(chuàng)造性?？紤]院系自身發(fā)展不平衡，高校黨委在院系統(tǒng)戰(zhàn)考核評(píng)價(jià)中應(yīng)注意把握以下三條原則。一是定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合。通過分解量化工作指標(biāo)的方法，全面評(píng)價(jià)各項(xiàng)具體工作，增強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性。單純定量評(píng)價(jià)可能導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果的片面性，因?yàn)榻y(tǒng)戰(zhàn)工作還存在很多“軟”性指標(biāo)，將兩種方法結(jié)合起來，加強(qiáng)綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的結(jié)果會(huì)更科學(xué)。二是規(guī)范性與可行性相結(jié)合。在工作考評(píng)中，既要建章立制，建立長(zhǎng)效機(jī)制，又要切實(shí)可行，防止陷入“為評(píng)而評(píng)”的應(yīng)付局面。評(píng)價(jià)指標(biāo)要具有可操作性，防止過于瑣碎，難以付諸實(shí)施。應(yīng)適當(dāng)濃縮評(píng)估內(nèi)容，簡(jiǎn)化評(píng)估程序，盡量避免干擾院系日常工作。三是整體性和差異性相結(jié)合。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)注意點(diǎn)面結(jié)合，體現(xiàn)廣泛性和特殊性，既要注重全面整體推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作貫徹落實(shí)，但也不能忽視院系之間統(tǒng)戰(zhàn)成員的類別、人數(shù)、學(xué)科和資源環(huán)境等條件的差異。此外，具體指標(biāo)上，既要考慮統(tǒng)戰(zhàn)成員貢獻(xiàn)力，還要強(qiáng)調(diào)基層黨組織的基礎(chǔ)性工作；既要考慮統(tǒng)戰(zhàn)成員參政建言的成效，更要強(qiáng)調(diào)其在校內(nèi)本職工作的業(yè)績(jī)。[13]