付建成，萬(wàn)生更

(陜西學(xué)前師范學(xué)院核心價(jià)值觀培育與紅色文化基因傳承協(xié)同創(chuàng)新研究中心， 陜西西安 710061)

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，黨的各級(jí)組織和黨員就按照黨章及黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度開展黨內(nèi)政治生活，黨內(nèi)政治生態(tài)逐步建立。對(duì)于黨內(nèi)政治生態(tài)建立的過(guò)程，毛澤東曾在1941年黨的“九月會(huì)議”上作了簡(jiǎn)要的說(shuō)明，他指出：五四運(yùn)動(dòng)到大革命時(shí)期，是我黨生動(dòng)活潑時(shí)期，之后在陳獨(dú)秀右傾機(jī)會(huì)主義、立三路線和王明“左”傾機(jī)會(huì)主義時(shí)期，黨內(nèi)生動(dòng)活潑的局面被破壞；遵義會(huì)議后，抗戰(zhàn)四年來(lái)，我們黨比五四時(shí)期更加生動(dòng)活潑了[1] 332-333。毛澤東所說(shuō)生動(dòng)活潑時(shí)期，實(shí)際是黨內(nèi)政治生態(tài)比較好的時(shí)期，右傾和“左”傾機(jī)會(huì)主義統(tǒng)治時(shí)期，是黨內(nèi)政治生態(tài)被破壞時(shí)期。遵義會(huì)議是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)開始走向正軌。

延安時(shí)期，是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的成熟時(shí)期，對(duì)這一時(shí)期的黨內(nèi)政治生態(tài)，毛澤東曾用“生動(dòng)活潑”“如同一個(gè)和睦的家庭”“如同一塊堅(jiān)固的鋼鐵”等語(yǔ)言形象描述黨內(nèi)政治生態(tài)。延安時(shí)期成熟的黨內(nèi)政治生態(tài)，使我們黨完成了“建設(shè)一個(gè)全國(guó)范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國(guó)共產(chǎn)黨”的偉大的工程。

一、延安時(shí)期黨內(nèi)政治生態(tài)的形成階段

從黨中央落腳陜北到黨的擴(kuò)大的六屆六中全會(huì),是延安時(shí)期黨內(nèi)政治生態(tài)的形成階段，重點(diǎn)解決黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)生活的民主化，建立堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。

遵義會(huì)議前，“左”傾機(jī)會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)者在黨內(nèi)搞家長(zhǎng)制、個(gè)人主義、宗派主義、殘酷斗爭(zhēng)、無(wú)情打擊，破壞黨內(nèi)政治生活，黨內(nèi)政治生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。遵義會(huì)議雖然結(jié)束了“左”傾教條主義錯(cuò)誤在中央的統(tǒng)治，開始確立以毛澤東為主要代表的馬克思主義正確路線的領(lǐng)導(dǎo)地位，使黨和紅軍能夠勝利完成長(zhǎng)征到達(dá)陜北。但是,黨到陜北后，雖然有了落腳點(diǎn)，但黨和革命進(jìn)一步發(fā)展面臨的一系列問(wèn)題都沒有解決，尤其是通過(guò)開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，重建黨內(nèi)政治生態(tài)，建立一個(gè)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義政黨，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民抗戰(zhàn)建國(guó)，成為擺在全黨面前的迫切的任務(wù)。而在當(dāng)時(shí)的形勢(shì)下，建設(shè)黨內(nèi)政治生態(tài)，必須正確處理以下幾方面的關(guān)系：

第一，黨內(nèi)不同“山頭”、不同地區(qū)的黨組織之間的關(guān)系。雖然中國(guó)共產(chǎn)黨自成立起就是一個(gè)統(tǒng)一的馬克思主義政黨，但由于我們黨長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在農(nóng)村根據(jù)地被分割的環(huán)境中，形成了客觀存在的中國(guó)革命的不同“山頭”，“內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期，有蘇區(qū)有白區(qū)，在蘇區(qū)之內(nèi)又有這個(gè)部分那個(gè)部分，這就是中國(guó)革命的實(shí)際。”[2]166如果處理不好這些關(guān)系，會(huì)嚴(yán)重威脅到黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，造成黨的分裂，如張國(guó)燾在長(zhǎng)征中另立黨中央，分裂黨的行為；在西北根據(jù)地紅二十五軍、紅二十六軍、紅二十七軍合編為紅十五軍團(tuán)時(shí)，在人事安排上，“中央代表團(tuán)”對(duì)劉志丹為首的原陜甘邊和紅二十六軍眾多領(lǐng)導(dǎo)人排斥和限制[3]111。

第二，黨內(nèi)曾經(jīng)犯過(guò)“左”傾錯(cuò)誤的同志間的關(guān)系。遵義會(huì)議后，王明的理論和觀點(diǎn)在黨內(nèi)仍有較大的市場(chǎng)。王明在1937年11月底從蘇聯(lián)回到延安后，在12月召開的中共中央政治局會(huì)議上，批評(píng)洛川會(huì)議以來(lái)中央采取的正確的方針和政策，提出一系列右傾錯(cuò)誤主張；會(huì)后，把王明提出的“一切經(jīng)過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線”的口號(hào)寫進(jìn)了會(huì)議傳達(dá)提綱——《中央政治局十二月會(huì)議的總結(jié)與精神》。毛澤東在12月會(huì)議上曾經(jīng)提出要等到王明的問(wèn)題解決后，再讓他回長(zhǎng)江局工作，然而，毛澤東的意見沒有被采納；會(huì)后，王明到武漢任中共中央長(zhǎng)江局書記，與在延安的中央分庭抗禮，甚至提出把中央全會(huì)拿到武漢去開。因此，明辨是非，才能推動(dòng)黨把馬克思主義中國(guó)化的理論成果用于指導(dǎo)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)踐，才能重建黨內(nèi)政治生態(tài)。

第三，黨的領(lǐng)導(dǎo)人之間的關(guān)系。遵義會(huì)議后雖然實(shí)際上建立了以毛澤東為領(lǐng)導(dǎo)中心的黨中央，但是，黨中央長(zhǎng)征到達(dá)陜北后，黨的領(lǐng)導(dǎo)人之間由于成長(zhǎng)背景、來(lái)自不同的軍隊(duì)和根據(jù)地，之間關(guān)系復(fù)雜。大體可分為三種類型，一是有留學(xué)蘇聯(lián)、在共產(chǎn)國(guó)際工作背景的，及其受他們影響的人，如王明、博古(秦邦憲)等；二是在創(chuàng)建農(nóng)村革命根據(jù)地的斗爭(zhēng)過(guò)程中成長(zhǎng)起來(lái)的黨的領(lǐng)導(dǎo)人，如毛澤東、周恩來(lái)、朱德、彭德懷、陳毅等；三是在領(lǐng)導(dǎo)白區(qū)黨的斗爭(zhēng)過(guò)程中成長(zhǎng)起來(lái)的黨的領(lǐng)導(dǎo)人，如劉少奇、彭真等人。因此，只有正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)系，才能建立鞏固的領(lǐng)導(dǎo)集體和堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

由上述分析可以看出，黨中央落腳陜北后，建設(shè)黨內(nèi)政治生態(tài)，首要問(wèn)題是解決黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一問(wèn)題，建立堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。為此，通過(guò)以下幾方面的工作，使“黨內(nèi)關(guān)系走上正軌”[4]528，重構(gòu)黨內(nèi)政治生態(tài)。

第一，立即制止和糾正西北蘇區(qū)錯(cuò)誤“肅反”，正確處理黨中央同陜北地方黨組織的關(guān)系。毛澤東一到吳起鎮(zhèn)，在聽取了西北紅軍和蘇區(qū)的情況及關(guān)于肅反情況的匯報(bào)后，即派隨中央紅軍長(zhǎng)征到陜北的陜北籍干部賈拓夫、中央組織部部長(zhǎng)李維漢等人攜帶電臺(tái)，作為先遣隊(duì)去找劉志丹和陜北紅軍。當(dāng)毛澤東得知?jiǎng)⒅镜さ热舜_實(shí)被捕后，立即下令停止逮捕，停止殺人。1935年11月初，中共西北中央局組成審查錯(cuò)誤“肅反”的五人黨務(wù)委員會(huì)，經(jīng)過(guò)20多天的調(diào)查審理，認(rèn)為“左”傾教條主義的執(zhí)行者所列舉的劉志丹等人的“罪狀”都是不能成立的。中央隨即釋放了被冤屈的劉志丹等10多人，接著釋放了所有被關(guān)押的人員。這一果斷的措施密切了黨中央同陜北地方黨組織的關(guān)系，使黨贏得了陜北群眾的信任，使黨中央有了鞏固的“落腳點(diǎn)”。

第二，正確對(duì)待曾經(jīng)犯過(guò)錯(cuò)誤的黨的領(lǐng)導(dǎo)人，既開展積極的思想斗爭(zhēng)，又顧全大局，照顧歷史，保持中央領(lǐng)導(dǎo)集體的穩(wěn)定。對(duì)于曾經(jīng)犯過(guò)錯(cuò)誤的同志，采取團(tuán)結(jié)、爭(zhēng)取、批評(píng)、教育的方法。黨中央到陜北后，黨的中心任務(wù)是抗日救亡，因此黨內(nèi)關(guān)系的調(diào)整，黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)必須圍繞這一中心任務(wù)進(jìn)行。對(duì)于張國(guó)燾的右傾分裂主義錯(cuò)誤，不管是在長(zhǎng)征途中，還是在中央紅軍到達(dá)陜北后，黨中央和毛澤東都是耐心的說(shuō)服、解釋、勸告與誘導(dǎo)，在張國(guó)燾被迫宣布取消他另立的“中共中央”后，中共中央批準(zhǔn)成立由張國(guó)燾任書記的中共中央西北局；在紅軍三大主力會(huì)師到達(dá)陜北后，中央仍然決定張國(guó)燾為中央軍委副主席和紅軍總政治委員。對(duì)于曾經(jīng)犯過(guò)或執(zhí)行過(guò)“左”傾錯(cuò)誤，而又能認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤的黨的領(lǐng)導(dǎo)人，仍然在中央擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。1935年10月27日，在吳起鎮(zhèn)召開的政治局常委會(huì)上，在組織人事安排上，張聞天負(fù)總責(zé)，毛澤東負(fù)責(zé)軍事工作，周恩來(lái)負(fù)責(zé)中央組織工作和后方軍事工作，博古負(fù)責(zé)蘇維埃工作，李維漢任組織部部長(zhǎng)，王稼祥任中國(guó)工農(nóng)紅軍政治部主任，凱豐任少共書記。中共六屆六中全會(huì)前，雖然陳云等提議由毛澤東擔(dān)任總書記，但毛澤東顧全大局，充分考慮中央領(lǐng)導(dǎo)集體現(xiàn)狀，不愿從組織上過(guò)早擔(dān)任黨中央主要領(lǐng)導(dǎo)人，沒有同意把這個(gè)問(wèn)題拿到六中全會(huì)上討論。會(huì)上，張聞天也主動(dòng)提出把總書記一職讓與毛澤東，但為毛澤東所婉言謝絕。王明在六屆六中全會(huì)上仍然是主席團(tuán)的成員，并且政治局委員身份沒變。對(duì)于這一時(shí)期黨中央處理中央領(lǐng)導(dǎo)集體及曾經(jīng)犯過(guò)錯(cuò)誤的領(lǐng)導(dǎo)人的政策，毛澤東曾指出：“沒有過(guò)去犯過(guò)錯(cuò)誤的同志對(duì)這條路線的贊助和擁護(hù)，六中全會(huì)就不可能糾正右傾投降傾向。但是，在六中全會(huì)的文件上，在六中全會(huì)的記錄上，看不出我們尖銳地批評(píng)了什么東西，因?yàn)樵谀莻€(gè)時(shí)候，不可能也不應(yīng)該提出批評(píng)，而是從正面肯定了一些問(wèn)題，就是說(shuō)在實(shí)際上解決了問(wèn)題。”[2]162-163黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，為建立黨內(nèi)政治生態(tài)奠定了良好的組織基礎(chǔ)。

第三，明確“四個(gè)服從”的紀(jì)律，加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)。1938年9月在延安召開的黨的六屆六中全會(huì)，標(biāo)志著延安時(shí)期黨內(nèi)政治生態(tài)的形成，也是遵義會(huì)議后黨內(nèi)政治生態(tài)重建的完成。在六屆六中全會(huì)前召開的政治局會(huì)議上，王稼祥傳達(dá)了共產(chǎn)國(guó)際關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨“在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中要在以毛澤東為首的領(lǐng)導(dǎo)下解決。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中要有親密團(tuán)結(jié)的空氣”的意見[5]159，對(duì)于形成以毛澤東為主的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體具有重要意義。在六屆六中全會(huì)上，毛澤東首次明確提出了“黨內(nèi)生活民主化”的命題，并深刻闡述了其重大意義。他指出：“擴(kuò)大黨內(nèi)民主，應(yīng)看作是鞏固黨和發(fā)展黨的必要的步驟，是使黨在偉大斗爭(zhēng)中生動(dòng)活躍，勝任愉快，生長(zhǎng)新的力量，突破戰(zhàn)爭(zhēng)難關(guān)的一個(gè)重要的武器?！泵珴蓶|還對(duì)如何實(shí)行民主集中制提出了兩方面的要求：“一方面，確實(shí)擴(kuò)大黨內(nèi)的民主生活；又一方面，不至于走到極端民主化，走到破壞紀(jì)律的自由放任主義?！盵4]529鑒于王明、張國(guó)燾嚴(yán)重破壞紀(jì)律的深刻教訓(xùn)，毛澤東明確重申了“四個(gè)服從的紀(jì)律”，“為使黨內(nèi)關(guān)系走上正軌，除了上述四項(xiàng)最重要的紀(jì)律外，還須制定一種較詳細(xì)的黨內(nèi)法規(guī)，以統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行動(dòng)。”[4]529隨后，全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于中央委員會(huì)工作規(guī)定與紀(jì)律的決定》《關(guān)于各級(jí)黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》《關(guān)于各級(jí)黨委暫行組織機(jī)構(gòu)的決定》等黨內(nèi)法規(guī)。通過(guò)黨內(nèi)紀(jì)律和制度建設(shè)，使黨內(nèi)關(guān)系走上正軌，構(gòu)建良好的黨內(nèi)政治生態(tài)。

通過(guò)實(shí)行上述措施，黨內(nèi)“政治問(wèn)題上的不同意見，經(jīng)過(guò)說(shuō)明已經(jīng)歸于一致了；過(guò)去中央路線和個(gè)別同志領(lǐng)導(dǎo)的退卻路線之間的分歧(注：指1935年至1936年間黨中央和張國(guó)燾退卻路線之間的分歧)，也已經(jīng)解決了，表示了我們的黨已經(jīng)團(tuán)結(jié)得很堅(jiān)固?！盵6]278黨內(nèi)關(guān)系走上正軌，黨內(nèi)政治生態(tài)初步建成。

二、延安時(shí)期黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的成熟階段

從黨的擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)到黨的七大, 是延安時(shí)期黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的成熟階段，重點(diǎn)是建設(shè)純潔的、充滿活力、具有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的黨。

要完成“建設(shè)一個(gè)全國(guó)范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國(guó)共產(chǎn)黨”“這件偉大的工程”，[4]602需要進(jìn)一步優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)。這一時(shí)期黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)要解決以下幾個(gè)問(wèn)題。

第一，徹底清除“左”傾機(jī)會(huì)主義的思想遺毒?！傲腥珪?huì)對(duì)主觀主義作了斗爭(zhēng)，但有一部分同志還存在著主觀主義，主要表現(xiàn)在延安的各種工作中。在延安的學(xué)校中、文化人中，都有主觀主義、教條主義?！盵1]3271940年，王明再版了他的《為中共更加布爾什維克化而斗爭(zhēng)》的小冊(cè)子，實(shí)際上是向以毛澤東為代表的中央及其路線挑戰(zhàn)。這說(shuō)明我們黨內(nèi)的確有一部分黨員和干部對(duì)王明的教條主義認(rèn)識(shí)不清，沒有把普遍真理的馬列主義與中國(guó)革命的具體實(shí)際聯(lián)系起來(lái)。因此，要盡快肅清在黨內(nèi)仍然存在的“左”、右傾機(jī)會(huì)主義思想，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

第二，黨內(nèi)宗派主義的殘余仍然存在。在粉碎了張國(guó)燾的分裂主義之后，在黨內(nèi)雖然沒有占統(tǒng)治地位的宗派主義了，“但是宗派主義的殘余是還存在的，有對(duì)黨內(nèi)的宗派主義殘余，也有對(duì)黨外的宗派主義殘余?！盵7]821宗派主義有各種表現(xiàn)，如山頭主義、本位主義、鬧獨(dú)立性、無(wú)原則的派別斗爭(zhēng)，它們?cè)陉兏蕦庍厖^(qū)都有表現(xiàn)。宗派主義產(chǎn)生的原因，主要是由于“我們的環(huán)境，是廣大農(nóng)村的環(huán)境，是長(zhǎng)期分散的獨(dú)立活動(dòng)的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的環(huán)境，黨內(nèi)小生產(chǎn)者及知識(shí)分子的成份占據(jù)很大的比重，因此容易產(chǎn)生某些黨員的‘個(gè)人主義’、‘英雄主義’、‘無(wú)組織的狀態(tài)’、‘獨(dú)立主義’與‘反集中的分散主義’等等違反黨性的傾向。”[8]沒有思想上的一致性，就不會(huì)有政治上、組織上和行動(dòng)上的一致。

第三，在黨的隊(duì)伍發(fā)展壯大的同時(shí)，存在著追求數(shù)量、突擊入黨、成分不純等問(wèn)題。黨的六屆六中全會(huì)召開前，黨員人數(shù)從長(zhǎng)征后的3萬(wàn)多人發(fā)展到50多萬(wàn)，到1940年已達(dá)80多萬(wàn)，黨的組織已初步從狹小的圈子走了出來(lái)，成為具有廣泛群眾基礎(chǔ)的大黨。然而，大批的新黨員還沒有受到教育，很多的新組織還沒有鞏固。“有大批的新黨員所形成的很多的新組織，這些新組織還不能說(shuō)是廣大群眾性的，還不是思想上、政治上、組織上都鞏固的，還不是布爾什維克化的?！盵4]603在過(guò)去發(fā)展黨的組織的工作中，雖然中央著重地提出了“大膽發(fā)展而又不讓一個(gè)壞分子侵入”的口號(hào)，但實(shí)際上是混進(jìn)了許多投機(jī)分子和敵人的暗害分子。因此，需要提高黨員素質(zhì)，純潔黨的組織。

第四，黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象成為腐蝕黨內(nèi)政治生態(tài)的毒瘤。延安時(shí)期陜甘寧邊區(qū)政府雖然是空前的廉潔政府，但由于各方面的原因，使得腐敗現(xiàn)象在陜甘寧邊區(qū)和黨領(lǐng)導(dǎo)的各抗日根據(jù)地時(shí)有發(fā)生，據(jù)現(xiàn)在保存在中央檔案館的陜甘寧邊區(qū)高等法院的卷宗統(tǒng)計(jì)，“在731卷刑事訴訟檔案中，位列第三的就是國(guó)家公務(wù)人員的貪污瀆職案，共有卷宗50卷”[9]。黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下方面：第一，貪污金錢，侵吞公物。第二，公款吃喝，隨意開支。第三，沾染惡習(xí)，腐化墮落。第四，私賣鴉片。這些貪污腐化腐敗現(xiàn)象，像毒瘤一樣，腐蝕著黨的健康肌體，污染黨的政治生態(tài)。

因此，在抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段后，要克服投降、分裂和倒退的危險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)抗戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，爭(zhēng)取抗戰(zhàn)的最后勝利，唯一之途就是通過(guò)優(yōu)化建設(shè)黨內(nèi)政治生態(tài)，“使黨像鋼鐵一樣地鞏固起來(lái)”。為此，重點(diǎn)作了以下幾方面的工作。

第一，確立黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制。在中共中央1941年7月1日作出的《關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》中，指出了 “應(yīng)當(dāng)在黨內(nèi)開展反對(duì)‘分散主義’、 ‘獨(dú)立主義’、 ‘個(gè)人主義’的斗爭(zhēng)”， 使黨“在統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)和統(tǒng)一紀(jì)律下面，團(tuán)結(jié)起來(lái)，成為有組織的整體?！盵8]145它雖未提到領(lǐng)導(dǎo)體制問(wèn)題，但對(duì)后來(lái)確立一元化領(lǐng)導(dǎo)起了重要的思想保證。為解決抗日根據(jù)地黨政軍民間出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象和有些地方對(duì)黨的決定執(zhí)行不力的問(wèn)題，1942年9月1日，中共中央政治局作出《中共中央關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》，指出：“抗戰(zhàn)以來(lái)，各抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)，一般的是統(tǒng)一的”，但“在某些地區(qū)，還存在著一些不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。例如，統(tǒng)一精神不足，步伐不齊，各自為政……等等。”因此，中央決定實(shí)行“黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”?！案鶕?jù)地領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一與一元化，應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)在每個(gè)根據(jù)地有一個(gè)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)一切的黨的委員會(huì)。”“黨的領(lǐng)導(dǎo)的一元化，一方面表現(xiàn)在同級(jí)黨、政、民各組織的相互關(guān)系上，又一方面則表現(xiàn)在上下級(jí)關(guān)系上。在這里，下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央的原則之嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)于黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是有決定意義的。”[8]433決定發(fā)出后，從中央到各抗日根據(jù)地都開始了確立黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制的有關(guān)工作。1943年3月20日，中央政治局通過(guò)《中共中央關(guān)于中央機(jī)構(gòu)調(diào)整及精簡(jiǎn)的決定》，確立了中央機(jī)構(gòu)的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制。黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制的建立，確立了黨在黨、政、軍中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，如毛澤東所說(shuō)：“實(shí)行一元化的領(lǐng)導(dǎo)很重要，要建立領(lǐng)導(dǎo)核心，反對(duì)‘一國(guó)三公’?！盵10]69黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制的確立，為確立黨的組織之間的關(guān)系、黨員與黨組織的關(guān)系提供了制度保障。

第二，發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用?；鶎狱h組織建設(shè)的狀況如何，直接關(guān)系到黨的戰(zhàn)斗力，關(guān)系到黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)能否鞏固和發(fā)展。延安時(shí)期，中共中央非常重視加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，在1939年8月發(fā)出的《關(guān)于鞏固黨的決定》中，政治局將加強(qiáng)支部建設(shè)作為鞏固黨的重要措施，提出：“支部工作必須加強(qiáng)，支部在群眾中的工作必須發(fā)展。各級(jí)黨的組織機(jī)構(gòu)必須加以整理，以求得在鞏固黨的工作中收到最大的效果?！盵11]15620世紀(jì)40 年代后半期，以毛澤東為核心的黨中央把整頓和加強(qiáng)基層黨組織作為整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的重要環(huán)節(jié)。1941 年7 月，黨中央政治局通過(guò)的《中央關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》，指明了基層黨組織貫徹執(zhí)行黨中央政治路線的任務(wù)和途徑，特別強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)高級(jí)干部必須正確對(duì)待自己與基層黨組織的關(guān)系，基層黨組織應(yīng)對(duì)高級(jí)黨員干部實(shí)行與其他黨員同樣的教育管理。

第三，開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)和堅(jiān)持不懈的教育活動(dòng)。1941年5月，毛澤東在延安高級(jí)干部會(huì)議上作了《改造我們的學(xué)習(xí)》的報(bào)告，以此為標(biāo)志開始的延安整風(fēng)，創(chuàng)造了通過(guò)整黨整風(fēng)加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)建設(shè)的有效途徑。同年7月、8月，黨中央先后作出了《關(guān)于調(diào)查研究的決定》和《關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》。1941年9月10日至10月22日，中央政治局召開擴(kuò)大會(huì)議(即“九月會(huì)議”)，毛澤東作了反對(duì)主觀主義和宗派主義的主題報(bào)告，除王明頑固堅(jiān)持自己的錯(cuò)誤，出席會(huì)議的政治局成員均擁護(hù)毛澤東的報(bào)告，贊成在中央內(nèi)部開展反對(duì)主觀主義和宗派主義的斗爭(zhēng)，并進(jìn)行了批評(píng)與自我批評(píng)，九月會(huì)議實(shí)際是黨中央帶頭開始整風(fēng)。同時(shí)，黨中央組織在延安的高級(jí)干部學(xué)習(xí)馬克思列寧主義理論，印制了由毛澤東親自編輯的黨內(nèi)重要秘密文件匯編《六大以來(lái)》，成為整風(fēng)學(xué)習(xí)中黨的高級(jí)干部研究黨史的重要材料。1942年2月，毛澤東先后作了《整頓黨的作風(fēng)》、《反對(duì)黨八股》的報(bào)告，全面闡明了整風(fēng)的任務(wù)和方針。4月，中共中央宣傳部發(fā)出了《關(guān)于在延安討論中央決定及毛澤東同志整頓三風(fēng)報(bào)告的決定》，一場(chǎng)以“反對(duì)主觀主義以整頓學(xué)風(fēng),反對(duì)宗派主義以整頓黨風(fēng),反對(duì)黨八股以整頓文風(fēng)”為主要內(nèi)容的整風(fēng)學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)在全黨轟轟烈烈地開展了。從1943年冬起，中央決定高級(jí)干部重新學(xué)習(xí)黨的歷史問(wèn)題，分別召開了多次總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的座談會(huì)，使干部從切身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中，更好地認(rèn)識(shí)黨的歷史上的路線是非問(wèn)題。1944年4月，毛澤東在延安高級(jí)干部會(huì)上作了《學(xué)習(xí)和時(shí)局》的報(bào)告，對(duì)在整風(fēng)學(xué)習(xí)中提出的一些重大問(wèn)題發(fā)表了重要的看法。1945年4月20日，在深入討論的基礎(chǔ)上，黨的六屆七中全會(huì)討論并通過(guò)了《關(guān)于若干歷史問(wèn)題的決議》，標(biāo)志著延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的勝利結(jié)束。

通過(guò)整風(fēng)整黨，增強(qiáng)了黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，黨就像一個(gè)和睦的大家庭，形成了只做公仆不做官的黨內(nèi)政治生態(tài)。1940年2月1日，毛澤東在延安民眾大會(huì)的講演中十分自豪地說(shuō)：“這里一沒有貪官污吏，二沒有土豪劣紳，三沒有賭博，四沒有娼妓，五沒有小老婆，六沒有叫化子，七沒有結(jié)黨營(yíng)私之徒，八沒有萎靡不振之氣，九沒有人吃摩擦飯，十沒有人發(fā)國(guó)難財(cái)?！?/p>

第四，建立“四位一體”的監(jiān)督機(jī)制。黨內(nèi)政治生態(tài)不是一個(gè)封閉、不同外界交流的體系，而是一個(gè)同外界進(jìn)行人員、信息交流的開放系統(tǒng)。

延安時(shí)期，黨以民主建設(shè)推動(dòng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，建立了黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、輿論監(jiān)督的“四位一體”的監(jiān)督機(jī)制，擴(kuò)大黨內(nèi)民主和人民民主，尤其注意傾聽來(lái)自黨外人士的意見和建議，自覺接受來(lái)自人民群眾特別是黨外人士的批評(píng)和監(jiān)督，廣求善策，從善如流，使中國(guó)共產(chǎn)黨始終站立時(shí)代的潮頭，始終站在廣大人民群眾一邊。

到黨的七大召開時(shí)，全黨在組織上達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié)，已經(jīng)形成了成熟的黨內(nèi)政治生態(tài)，如毛澤東所描述的“團(tuán)結(jié)得像一個(gè)和睦的家庭一樣?！盵2]13

三、延安時(shí)期黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的鞏固階段

從黨的七大到黨的十二月會(huì)議,是延安時(shí)期黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的進(jìn)一步鞏固階段。

毛澤東在黨的七大上強(qiáng)調(diào),中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)是一個(gè)“預(yù)備勝利”的黨。黨的七大后，黨的隊(duì)伍快速發(fā)展，到1947年12月，全國(guó)黨員數(shù)量已達(dá)到270多萬(wàn)人，這個(gè)極大的躍進(jìn)，使我們的黨成了一個(gè)在中國(guó)歷史上空前強(qiáng)大的黨，它是我們最終取得全國(guó)革命勝利的根本保障。但是在黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)中，存在著一些亟待解決的問(wèn)題。

第一，在黨員隊(duì)伍數(shù)量快速擴(kuò)張的同時(shí)，黨員隊(duì)伍不純的現(xiàn)象突現(xiàn)?！霸邳h的地方組織方面，特別是在黨的農(nóng)村基層組織方面所存在的成分不純和作風(fēng)不純的問(wèn)題，則沒有獲得解決?！薄坝性S多地主分子、富農(nóng)分子和流氓分子乘機(jī)混進(jìn)了我們的黨。他們?cè)谵r(nóng)村中把持許多黨的、政府的和民眾團(tuán)體的組織，作威作福，欺壓人民，歪曲黨的政策，使這些組織脫離群眾，使土地改革不能徹底?！盵12]1252

第二，黨缺少系統(tǒng)地對(duì)基層黨員進(jìn)行思想政治教育和嚴(yán)格的組織訓(xùn)練。戰(zhàn)爭(zhēng)的環(huán)境，我們黨沒有來(lái)得及對(duì)廣大組織特別是黨的基層組織進(jìn)行整頓，致使許多黨員在組織上入了黨，但在思想上并沒有完全入黨，一部分黨員干部存在著忽“左”忽右的傾向和自私自利的思想，有的干部自恃抗日有功而多分多占土地改革勝利果實(shí)。

第三，一些地主富農(nóng)家庭出生的黨員，政治上出現(xiàn)搖擺。他們?cè)诳箲?zhàn)時(shí)期對(duì)民族敵人斗爭(zhēng)的時(shí)候，表現(xiàn)比較積極。但是，由于沒有完全放棄原有的階級(jí)立場(chǎng)，所以當(dāng)革命進(jìn)行到徹底消滅封建剝削制度的時(shí)候，就對(duì)黨的土地改革政策產(chǎn)生抵觸、對(duì)立情緒，或明或暗地反對(duì)土地改革，包庇地主。

第四，黨內(nèi)滋長(zhǎng)了官僚主義作風(fēng)和驕傲自滿情緒。某些黨員干部欺壓群眾，侵占勝利果實(shí)，引起群眾的不滿和反對(duì)。

上述種種都使我們黨嚴(yán)重脫離群眾，使土地改革不能徹底進(jìn)行，最終必將影響解放戰(zhàn)爭(zhēng)的徹底勝利。毛澤東在十二月會(huì)議上做的《目前形勢(shì)和我們的任務(wù)》的報(bào)告中指出，上述“嚴(yán)重情況，就在我們面前提出了整編黨的隊(duì)伍的任務(wù)?！薄叭h同志必須明白，解決這個(gè)黨內(nèi)不純的問(wèn)題，整編黨的隊(duì)伍，使黨能夠和最廣大的勞動(dòng)群眾完全站在一個(gè)方向，并領(lǐng)導(dǎo)他們前進(jìn)，是解決土地問(wèn)題和支援長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)的一個(gè)決定性的環(huán)節(jié)。”“這個(gè)任務(wù)如果不解決，我們?cè)谵r(nóng)村中就不能前進(jìn)?！盵12]1253十二月會(huì)議后，在全國(guó)解放區(qū)開了轟轟烈烈的土改整黨運(yùn)動(dòng)。

1947 年冬開始的這次整黨運(yùn)動(dòng)的主要內(nèi)容是“三查”、“三整”。“三查”是指查階級(jí)、查思想、查作風(fēng)；“三整”是指整頓組織、整頓思想、整頓作風(fēng)。

查階級(jí)、整頓組織，主要是將混入黨內(nèi)的地主分子、富農(nóng)分子、流氓分子、特務(wù)分子、異己分子及蛻化變質(zhì)分子清查出來(lái)，進(jìn)行組織處理，以純潔黨的組織，提高戰(zhàn)斗力；查思想、整頓思想，主要是批評(píng)和肅清黨員中的地主、富農(nóng)思想，以及背離黨的路線的錯(cuò)誤思想；查作風(fēng)、整頓作風(fēng)，主要是反對(duì)官僚主義、命令主義、宗派主義、自由主義、形式主義等不良習(xí)氣，樹立實(shí)事求是、密切聯(lián)系群眾、艱苦奮斗的作風(fēng)。

這次整黨運(yùn)動(dòng)的措施是“打通思想、整頓組織、紀(jì)律制裁”。[13]390這次整黨分為兩個(gè)步驟，“由上而下思想打通，組織整頓，紀(jì)律制裁，目的是去掉障礙……，土地改革之后，由下而上整上來(lái)，這是鞏固黨，擴(kuò)大成果?！盵13]391把黨的經(jīng)常制度、工作作風(fēng)建立起來(lái)，使黨的面貌煥然一新。對(duì)于整黨的方法，毛澤東指出：“其中首先重要的，是在黨內(nèi)展開批評(píng)和自我批評(píng)，徹底地揭發(fā)各地組織內(nèi)的離開黨的路線的錯(cuò)誤思想和嚴(yán)重現(xiàn)象?！盵12]1253在老解放區(qū)，“應(yīng)當(dāng)是按照平山經(jīng)驗(yàn)，用黨內(nèi)外結(jié)合的方法整理黨的隊(duì)伍，解決黨同群眾間的矛盾?！盵12]1277這種整黨方法，既整頓了黨的隊(duì)伍，又整頓了群眾的隊(duì)伍，建立起黨內(nèi)外的民主生活，將極大地提高黨的威信。

這次整黨運(yùn)動(dòng)，“基本上克服了并在繼續(xù)克服著黨在某種程度上存在著的成分不純(地主富農(nóng)分子)、思想不純(地主、富農(nóng)思想)和作風(fēng)不純(官僚主義和命令主義)的不良現(xiàn)象……全黨的政治成熟程度是大進(jìn)一步了?！盵12]1343中國(guó)共產(chǎn)黨也從紅軍長(zhǎng)征后的4萬(wàn)黨員發(fā)展成為具有400多萬(wàn)黨員的全國(guó)范圍的群眾性馬克思主義政黨。

四、延安時(shí)期黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)

(一)強(qiáng)化黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的體制保障

黨在延安時(shí)期建立了強(qiáng)有力的中央領(lǐng)導(dǎo)集體和一元化的領(lǐng)導(dǎo)體制，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)提供了體制保障。強(qiáng)有力的中央領(lǐng)導(dǎo)集體是黨內(nèi)政治生態(tài)形成的重要政治保障，從黨的成立到遵義會(huì)議以前，有過(guò)陳獨(dú)秀、瞿秋白、李立三、王明——博古等幾屆中央領(lǐng)導(dǎo)，但都沒有形成穩(wěn)定成熟的、能夠團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行勝利斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)集體，黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)處于起步和探索階段。遵義會(huì)議確立了毛澤東在中國(guó)共產(chǎn)黨的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)地位，標(biāo)志著黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體開始建立。黨中央到陜北后，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)全黨認(rèn)真總結(jié)黨的歷史，使全黨弄清了黨的歷史上一些重大問(wèn)題的是非，統(tǒng)一了全黨的思想，逐步形成了一條馬克思主義的正確的思想路線、政治路線和組織路線，正確處理了黨的歷史上的一些遺留問(wèn)題，到1945年黨的七大，形成了以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體。

實(shí)現(xiàn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，不但要有堅(jiān)強(qiáng)的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，還要有黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的保證。中共中央1941年7月1日作出了《關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》，1942年9月1日中共中央政治局作出《中共中央關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》，1943年3月20日，中央政治局通過(guò)《中共中央關(guān)于中央機(jī)構(gòu)調(diào)整及精簡(jiǎn)的決定》，逐步確立了黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制，確立了黨在黨、政、軍中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，使全黨在行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致。

在加強(qiáng)黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體建設(shè)，確立黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，中央非常重視黨的基層組織建設(shè)，將支部建設(shè)作為鞏固黨內(nèi)政治生態(tài)的重要措施。

延安時(shí)期，黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制的確立，毛澤東提出的向中央基準(zhǔn)看齊的要求，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，為確立黨的組織之間的關(guān)系、黨員與黨組織的關(guān)系提供了制度保障，也是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的政治保證。如毛澤東1945年在主持六屆七中全會(huì)最后一次全體會(huì)議時(shí)所說(shuō)：“黨是政治團(tuán)體，不是家庭或職業(yè)團(tuán)體，都是五湖四海因?yàn)檎娤嗤Y(jié)合起來(lái)的。政見不同就要有爭(zhēng)論，爭(zhēng)論時(shí)分清界限是必要的，但今后要少戴帽子為好。凡是過(guò)去政治上犯過(guò)錯(cuò)誤的同志，現(xiàn)在都改正了，都要如《決議》所說(shuō)的像一個(gè)和睦的家庭一樣?！盵1]592

(二)優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的路徑

黨在延安時(shí)期，通過(guò)開展整風(fēng)和整黨運(yùn)動(dòng)以及堅(jiān)持不懈的教育活動(dòng)建設(shè)黨內(nèi)政治生態(tài)，在整風(fēng)和整黨中采取由上而下打通思想、整頓組織，由下而上進(jìn)行整頓、擴(kuò)大成果，形成黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的循環(huán)回路。

一個(gè)時(shí)期，黨的“左”右傾機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤的領(lǐng)導(dǎo)人，在處理黨內(nèi)關(guān)系問(wèn)題上，實(shí)行家長(zhǎng)制、懲辦主義、殘酷斗爭(zhēng)、無(wú)情打擊，嚴(yán)重破壞了黨內(nèi)政治生活，直到遵義會(huì)議前，我們黨一直沒有建立起強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。黨中央到延安后，首要任務(wù)是建立良好的黨內(nèi)政治生活，建設(shè)良好的黨內(nèi)政治生態(tài)，黨的領(lǐng)導(dǎo)集體和黨的領(lǐng)導(dǎo)人之間、黨的領(lǐng)導(dǎo)人相互之間、黨的領(lǐng)導(dǎo)人同黨的干部和黨員之間、黨的干部之間、黨的干部和黨員之間、黨員相互之間、上級(jí)黨組織同下級(jí)黨組織之間，要形成信任、民主、團(tuán)結(jié)、和諧、統(tǒng)一的關(guān)系。為了肅清“左”傾教條主義對(duì)黨的影響，統(tǒng)一黨的高級(jí)干部的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，在1937年上半年召開了政治局?jǐn)U大會(huì)議、蘇區(qū)代表會(huì)議、白區(qū)工作會(huì)議等三次重要會(huì)議，推動(dòng)了黨內(nèi)民主集中制的實(shí)行；在1938年召開的黨的六屆六中全會(huì)，毛澤東首次明確提出了“黨內(nèi)生活民主化”的命題；1941年9月10日至10月22日召開的中央政治局?jǐn)U大會(huì)議(即“九月會(huì)議”)，初步統(tǒng)一了中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)路線是非的思想認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了高層的思想。延安整風(fēng)也是首先從黨的高級(jí)干部開始，然后到一般干部和全體黨員，采取從上而下，分級(jí)分批開展，通過(guò)扎實(shí)的理論學(xué)習(xí)和開展批評(píng)與自我批評(píng)，實(shí)現(xiàn)了全黨思想認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一。經(jīng)過(guò)1944年5月至1945年4月黨的六屆七中全會(huì)，全黨在馬克思主義基礎(chǔ)上達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。

如果說(shuō)延安整風(fēng)是從中央高層開始，由上到下層層打通思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)；那么從1947 年冬開始的以“三查”、“三整”為主要內(nèi)容的整黨運(yùn)動(dòng)，則重點(diǎn)從基層黨組織和黨員開始，由下而上進(jìn)行整頓，用黨內(nèi)外結(jié)合的方法整理黨的隊(duì)伍，純潔了黨的組織，建立起黨內(nèi)外的民主生活。

如果把黨中央在延安十三年中黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)作為一個(gè)整體，那么黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的基本路徑是采取由上而下打通思想、整頓組織；由下而上進(jìn)行整頓，擴(kuò)大成果，形成黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的循環(huán)回路。當(dāng)然，在這個(gè)大的閉合回路中，在每一個(gè)重要的黨的建設(shè)的歷史節(jié)點(diǎn)上，又有若干個(gè)小的循環(huán)閉合回路，形成了成熟的黨內(nèi)政治生態(tài)，完成了黨的建設(shè)偉大工程的任務(wù)。

(三)形成了完善的黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的內(nèi)容

延安時(shí)期的黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)以理想信念教育為動(dòng)力，以民主集中制、黨的紀(jì)律和制度等為基本規(guī)范，以實(shí)現(xiàn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一為主要目的，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活。

理想信念是一個(gè)政黨及其成員的精神命脈和靈魂，是政治生態(tài)建設(shè)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。延安時(shí)期，以毛澤東為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨人高擎新民主主義、社會(huì)主義、共產(chǎn)主義偉大旗幟，以理想信念凝聚全黨。毛澤東指出：“共產(chǎn)主義是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的整個(gè)思想體系，同時(shí)又是一種新的社會(huì)制度。這種思想體系和社會(huì)制度，是區(qū)別于任何別的思想體系和任何別的社會(huì)制度的，是自有人類歷史以來(lái)，最完全最進(jìn)步最革命最合理的。”[4]686共產(chǎn)主義是人類最崇高的理想境界，而通往共產(chǎn)主義的道路則是漫長(zhǎng)、曲折和艱辛的。他要求共產(chǎn)黨員要下定三個(gè)決心：“第一個(gè)決心是要犧牲升官，第二個(gè)決心是要犧牲發(fā)財(cái)，第三更要下一個(gè)犧牲自己生命的最后的決心！”[4]119在延安，連空氣中都充滿著為理想而奮斗、為革命而獻(xiàn)身的氣概，為良好政治生態(tài)的形成提供了環(huán)境條件。

延安時(shí)期，毛澤東、劉少奇等黨的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)黨內(nèi)政治生活問(wèn)題進(jìn)行了艱辛的理論探索，取得了積極的理論成果。在六屆六中全會(huì)上，毛澤東首次明確提出了“黨內(nèi)生活民主化”的命題，明確重申了實(shí)行民主集中制的“四個(gè)服從的紀(jì)律”。在延安整風(fēng)中，毛澤東提出了實(shí)事求是的思想路線，提出用批評(píng)自我批評(píng)的方法解決黨內(nèi)矛盾，對(duì)犯錯(cuò)誤的同志，實(shí)行“懲前毖后、治病救人”“既要弄清思想又要團(tuán)結(jié)同志”的方針，采取“批評(píng)從嚴(yán)、處理從寬”的政策。我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中逐步形成的“以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范?！盵14]有力地推動(dòng)了黨內(nèi)政治生活的健康開展。

延安時(shí)期，嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活、健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)，是我們黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標(biāo)志，成為黨的優(yōu)良作風(fēng)的生成土壤，是黨的旺盛生機(jī)的動(dòng)力源泉，是保持黨的先進(jìn)性純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民打敗日本帝國(guó)主義，實(shí)現(xiàn)解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的有力保障。

(四)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)是 “團(tuán)結(jié)全黨像鋼鐵一樣”、“生動(dòng)活潑”

毛澤東和黨中央雖然沒有明確用黨內(nèi)政治生態(tài)的概念，但在毛澤東的許多講話和中共中央文件中已經(jīng)體現(xiàn)了黨內(nèi)政治生態(tài)的思想。

1937年5月，毛澤東在蘇區(qū)代表會(huì)議上所作的《為爭(zhēng)取千百萬(wàn)群眾進(jìn)入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線而斗爭(zhēng)》結(jié)論中說(shuō)：“用民主制的實(shí)行，發(fā)揮全黨的積極性。用發(fā)揮全黨的積極性，鍛煉出大批的干部，肅清宗派觀念的殘余，團(tuán)結(jié)全黨像鋼鐵一樣。”[6]278毛澤東提出的“團(tuán)結(jié)全黨像鋼鐵一樣”，是對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)的生動(dòng)描述。

毛澤東在1941年10月13日中共中央書記處工作會(huì)議上，總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨黨的建設(shè)的歷程時(shí)說(shuō)：“從抗戰(zhàn)四年來(lái)，我黨的自覺性比五四時(shí)期更提高了，更加生動(dòng)活潑，更能靈活地運(yùn)用辯證法。”[1]333毛澤東提出的我們黨“更加生動(dòng)活潑”，實(shí)際是指黨內(nèi)政治生態(tài)生動(dòng)活潑。

1945年，毛澤東在中國(guó)共產(chǎn)黨第七次全國(guó)代表大會(huì)預(yù)備會(huì)上所作的《中國(guó)共產(chǎn)黨第七次全國(guó)代表大會(huì)的工作方針》的報(bào)告中再次明確闡述了開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活和建立黨內(nèi)政治生態(tài)的思想，他說(shuō)：“一切同志，要在這個(gè)歷史決議案下團(tuán)結(jié)起來(lái)，像決議案上說(shuō)的團(tuán)結(jié)得像一個(gè)和睦的家庭一樣。”[10]297對(duì)于如何建立這一理想的黨內(nèi)政治生態(tài)，毛澤東提出要通過(guò)嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，以團(tuán)結(jié)為目的，用民主的辦法，開展黨內(nèi)思想斗爭(zhēng)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性；向中央基準(zhǔn)看齊，維護(hù)黨中央的權(quán)威；干部與黨員要有正確的關(guān)系，保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

毛澤東所說(shuō)的 “團(tuán)結(jié)全黨像鋼鐵一樣”“團(tuán)結(jié)得像一個(gè)和睦的家庭一樣” “生動(dòng)活潑”，是對(duì)延安時(shí)期黨內(nèi)政治生態(tài)的形象表述。

(五)形成了黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的凈化機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制

1.黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的凈化機(jī)制

中國(guó)共產(chǎn)黨不是生活在真空中，處在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境中，黨員人數(shù)在全國(guó)總?cè)丝谥挟吘怪徽忌贁?shù)，因此，黨內(nèi)政治生態(tài)不純，黨內(nèi)政治生態(tài)容易受到污染是難免的。在延安時(shí)期，在黨內(nèi)有各種小資產(chǎn)階級(jí)思想、封建主義思想、資產(chǎn)階級(jí)思想，受這些非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想的影響，黨內(nèi)存在著個(gè)人主義、主觀主義、宗派主義、家長(zhǎng)制、獨(dú)斷專行、特權(quán)思想等不良傾向，嚴(yán)重?fù)p害了黨的政治生態(tài)。如何實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)的山清水秀，黨在延安時(shí)期創(chuàng)立了通過(guò)開展積極的黨內(nèi)斗爭(zhēng)，純凈黨內(nèi)政治生態(tài)的三層過(guò)濾機(jī)制。

第一層過(guò)濾機(jī)制是積極開展以批評(píng)和自我批評(píng)為主要方法的黨內(nèi)思想斗爭(zhēng)，對(duì)此，毛澤東形象地稱之為：“打到兩個(gè)主義，把人留下來(lái)。反對(duì)主觀主義和宗派主義，把犯了錯(cuò)誤的干部健全地保留下來(lái)?！盵1]327第二層過(guò)濾機(jī)制是紀(jì)律處理從嚴(yán)。中共中央明確“四個(gè)服從”的紀(jì)律，《關(guān)于中央委員會(huì)工作規(guī)定與紀(jì)律的決定》《關(guān)于各級(jí)黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》《關(guān)于各級(jí)黨委暫行組織機(jī)構(gòu)的決定》等黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)違犯黨的紀(jì)律的黨員干部從嚴(yán)處理。第三層過(guò)濾機(jī)制是法律處理從重。黨員身份不是護(hù)身符，干部身份不是保護(hù)傘。延安時(shí)期，對(duì)于違法犯罪的黨員干部，堅(jiān)決貫徹依法從重處理的原則，“在‘廉潔政治’的地面上，不容許有一個(gè)‘肖玉璧’式的莠草生長(zhǎng)”[15]。

通過(guò)上述三層過(guò)濾機(jī)制，從解決思想開始到對(duì)人的處理，清除了黨內(nèi)政治生態(tài)的雜質(zhì)和污染物，形成了延安時(shí)期只見公仆不見官的政治生態(tài)和全黨像鋼鐵一樣團(tuán)結(jié)的黨內(nèi)政治生態(tài)。

2. 樹立黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制

如果說(shuō)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的主體是廣大共產(chǎn)黨員，那么黨的干部則是政治生態(tài)建設(shè)主體的關(guān)鍵少數(shù)。延安時(shí)期，由于黨確立了“任人唯賢”的干部路線、“德才兼?zhèn)洹钡母刹繕?biāo)準(zhǔn)和“五湖四海”的原則，黨的干部隊(duì)伍建設(shè)獲得了較為全面的發(fā)展，在組織上達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié)。

在實(shí)行正確的干部選拔政策的同時(shí)，延安時(shí)期還實(shí)行完善的干部獎(jiǎng)懲政策，制定了《陜甘寧邊區(qū)各級(jí)政府干部任免暫行條例》、《陜甘寧邊區(qū)各級(jí)政府干部獎(jiǎng)懲暫行條例》，明確規(guī)定了對(duì)干部獎(jiǎng)勵(lì)的條件和處理的情況。1944年5月, 毛澤東在一次談話中曾經(jīng)說(shuō):“獎(jiǎng)勵(lì)模范,不使先進(jìn)分子沉沒于一般群眾中,是提高全部工作和全體人員的最好辦法?！盵16]439嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，有效地激勵(lì)了廣大干部廉潔自律以及投身于工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了良好的黨內(nèi)政治生態(tài)的形成。

3.建立黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制

黨內(nèi)政治生態(tài)不是一個(gè)封閉、不同外界交流的體系，而是一個(gè)不斷同外界進(jìn)行人員、信息交流的開放系統(tǒng)。延安時(shí)期，我們黨建立了黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、黨派監(jiān)督、輿論監(jiān)督“四位一體”的黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制。

黨內(nèi)監(jiān)督是黨的各級(jí)組織和廣大黨員依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)以及邊區(qū)政府法律法規(guī)，重點(diǎn)對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部進(jìn)行監(jiān)督。群眾監(jiān)督主要是通過(guò)批評(píng)、建議、控告等方式直接監(jiān)督，或者通過(guò)各級(jí)參議會(huì)常駐委員會(huì)隨時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)要求、意見和呼聲。黨派監(jiān)督是通過(guò)黨外人士直接參與政府的政治生活和經(jīng)濟(jì)生活，對(duì)政府工作提出意見和建議，以改進(jìn)政府工作；對(duì)黨政干部中的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象進(jìn)行批評(píng)和檢舉,克服黨政干部腐化墮落的危險(xiǎn)等。黨非常重視新聞?shì)浾摴ぞ咴诹ㄔO(shè)中的監(jiān)督作用，依法保護(hù)報(bào)刊等新聞媒體的采訪權(quán)和輿論監(jiān)督權(quán)，支持新聞媒體披露各種不正之風(fēng)。

延安時(shí)期的黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)我們黨完成了黨的建設(shè)的偉大工程。今天，在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的斗爭(zhēng)中，我們?nèi)匀灰獜难影矔r(shí)期黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)中汲取智慧和力量，傳承延安時(shí)期黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的紅色基因，使我們黨能夠領(lǐng)導(dǎo)完成中華民族偉大復(fù)興的偉大使命。