張玉奇 魯煒中，2

(1.西南科技大學 四川綿陽 621010； 2.中國非物質文化遺產(chǎn)研究院 四川綿陽 621000)

當前，國家安全戰(zhàn)略在新的國際和國內形勢下已經(jīng)超越了傳統(tǒng)領域的概念和范圍，向海洋、太空和網(wǎng)絡空間延伸和擴展，軍隊作戰(zhàn)能力的提升要求加快軍事科技革命的發(fā)展。2015年，在以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體的倡導下，軍民融合上升為國家戰(zhàn)略，軍民融合發(fā)展思想也已經(jīng)成為習近平新時期中國特色社會主義思想理論的重要組成部分，全國和全黨對軍民融合的地位、規(guī)律和重要性認識達到一個新的高度。習近平同志對軍民融合作出了系列論述，他在中央軍民融合發(fā)展委員會第一次全體會議上提出必須要構建軍民一體化的國家戰(zhàn)略能力和體系；在慶祝建軍90周年大會上提出了全面實施科技興軍的戰(zhàn)略；在十二屆全國人大五次會議解放軍代表團全體會議上強調要發(fā)揮國家教育資源優(yōu)勢，培養(yǎng)大批高素質新型軍事人才。

隨著軍事技術更新?lián)Q代速度的加快和作戰(zhàn)模式方法的創(chuàng)新，培養(yǎng)大批高素質新型軍事人才，已成為強軍興軍的核心引擎，培養(yǎng)新型軍事科技人才必須要面向未來、面向戰(zhàn)爭、面向軍隊。地方高校作為顛覆性、前沿性和戰(zhàn)略性技術的重要起源地，在基礎研究方面具有很強的實力。而基礎研究不僅是整個科學技術體系的源頭，也是所有技術問題的源頭，更是現(xiàn)代武器裝備的發(fā)源地。解決復雜軍事系統(tǒng)問題必須依靠掌握扎實的數(shù)學和自然科學知識的軍事科技人才。因此，我國高等教育必須要發(fā)揮自身的基礎優(yōu)勢，堅持軍民融合教育道路創(chuàng)新，真正激發(fā)自身在關鍵共性領域和基礎前沿領域的創(chuàng)新潛能，全面做好新時期軍事技術人才的培養(yǎng)工作。

一、高等教育在軍民融合中的重要作用

在新的國家安全形勢下，軍民融合的核心要求和內涵是把國防建設融入到經(jīng)濟社會發(fā)展之中，主要目標是形成一個全要素、多領域和高效益的深度國防格局，涉及到對經(jīng)濟、社會、教育、人才和科技等多個領域的應用。

在軍民融合發(fā)展的過程中，高等教育是培養(yǎng)人才的關鍵一環(huán)，特別是地方高等院校，具有教育思想理念較為先進、學科門類較為齊全、各類人才較為集中的優(yōu)勢，為國家富強、社會進步、國防發(fā)展貢獻了一大批高素質人才，其中就包括大量的軍事科技人才。據(jù)統(tǒng)計，我國在“十二五”期間，全國各類地方高校和擁有國防特色學科的共建地方高校，為國防科技事業(yè)累計培養(yǎng)和輸送了十多萬畢業(yè)生，為我國國防科技發(fā)展提供了重要人才支撐。同時，地方高校在執(zhí)行國防生人才培養(yǎng)模式的十多年時間里，已經(jīng)在全國發(fā)展了118個國防生招生院校，基本上涵蓋了我國所有的“雙一流”高校范圍，再加上一些在校期間應征入伍的大學生，高等教育在培養(yǎng)軍事科技人才，實現(xiàn)我國強軍夢的過程中發(fā)揮著不可替代的作用。

高等教育中的地方高校，始終是軍民融合發(fā)展中科技發(fā)展的重要策源地。2016年，習近平同志在“科技三會”上明確提出，研究型大學和科研院所是我國科技發(fā)展主要基礎所在。據(jù)統(tǒng)計，十八大以來，地方高校承擔了很多國家重點重大科研項目，一大批“973計劃”和“863計劃”項目以及80%以上的國家自然科學基金項目。另外，大部分國家科技創(chuàng)新重大成果的突破，也都是在地方高校中實現(xiàn)的，一些地方高校還掌握了大量的軍工核心科技，甚至擁有武器裝備生產(chǎn)許可證，對于那些具有國防特色的地方高校，還會承擔一些國防重大型號項目研發(fā)和攻關任務，其所擁有的基礎性和前瞻性研發(fā)技術優(yōu)勢，是軍民融合國防科技重要輸出端。

地方高校作為高等教育的載體，始終是我國軍民融合中軍和民之間的橋梁樞紐。作為國家戰(zhàn)略之一，軍民融合必須要有嚴密而完善的組織體系來推動自身的實施和發(fā)展。地方高校在辦學過程中，要和社會企業(yè)、軍工單位、科研院所及政府機構等建立良好的互動關系，它可以通過為軍、民兩端搭建平臺，在資源、人才和技術等信息交流渠道方面，更好地協(xié)調軍民融合發(fā)展，并且借助自身的學術優(yōu)勢，為軍地雙方和軍民融合提供政策指導和理論咨詢。當前，在大力推廣或成立軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、軍民融合合作機構、軍民融合產(chǎn)業(yè)基地等方面，都有地方高校的參與，地方高校為軍民融合的組織提供了重要科技人才支撐。

由此可見，地方高校在我國軍民融合發(fā)展中起著重要的人才培養(yǎng)和支撐作用。正如習近平同志所言，只有能夠培養(yǎng)一流人才的高校，才能夠成為世界一流的大學。對于地方高校來說，立德樹人是其根本任務和首要職能，而科學技術研究、文化傳承和創(chuàng)新、學術交流合作等職能，則都是在這個目標指引下開展的，同時要根據(jù)形勢發(fā)展要求，為我國軍民融合培養(yǎng)和提供大批國防科技人才，這是地方高校在軍民融合發(fā)展中的有效切入點和根本落腳點。

二、高等教育在軍民融合中的人才培養(yǎng)要求

軍民融合對經(jīng)濟建設、國防建設、科技發(fā)展、融合建設等各個領域和方面提出了要求，地方高校必須要立足自身特色，結合區(qū)域人才要求，對人才培養(yǎng)目標加以細化，從而為軍民融合發(fā)展培養(yǎng)全方位和多層次的人才。

國家軍民融合戰(zhàn)略的全面實施和深入推進，要求我國高等教育必須要為國防建設培養(yǎng)一大批適應新的國防需要和國家安全需要的高新技術人才。對于國家安全戰(zhàn)略而言，科學技術就是最重要的軍事戰(zhàn)斗力，因此我國高等教育必須要培養(yǎng)一大批國防技術人才，這些人才不僅要有扎實的基礎知識，特別是精通環(huán)境生物、電子信息、機械工程和計算機等多個領域的知識，還要有豐富的知識運用和實踐的能力，更要有較強的創(chuàng)新精神和研發(fā)能力，要能夠主動進行技術儲備和知識更新，滿足技術革新和理論創(chuàng)新的時代新要求。

實施軍民融合戰(zhàn)略，要求高等教育必須要為軍隊培養(yǎng)大批后備人才，地方高校要充分利用自身豐富的教育資源，主動承擔起為軍隊輸送更多優(yōu)秀人才的重要任務，擴大我國軍事科技人才的儲備規(guī)模，并滿足新的國防技術發(fā)展要求的人才需求和選拔需求。第一，地方高校在為國防部門培養(yǎng)人才的過程中，必須要堅持把“聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良”的強軍目標作為人才培養(yǎng)的指導方針，確保其培養(yǎng)和輸送的人才具有堅定的理想信念，堅決擁護黨的領導，有自愿獻身國防事業(yè)的志向。第二，地方高校想要有能力為國防事業(yè)效力，報效祖國，就必須要具備良好的軍事發(fā)展?jié)撃芎驮鷮嵉幕A知識，滿足新的國防發(fā)展形勢對技術專家型隊伍、科學家隊伍、參謀隊伍、指揮官隊伍和士官隊伍等人才隊伍建設的需要。第三，地方高校要為軍隊培養(yǎng)和輸送具備吃苦耐勞、勵志報效祖國、樂于奉獻和團結協(xié)作等良好道德品質的優(yōu)秀人才。

對于我國軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略來說，高等教育必須要為軍隊培養(yǎng)創(chuàng)新型復合科技人才。軍民融合涉及到全領域融合實踐、機制體制創(chuàng)新、頂層戰(zhàn)略設計等多個領域和環(huán)節(jié)，不僅需要國家科技人才，也需要國防管理人才，更需要國防創(chuàng)新型復合人才。國防技術人才是把知識和技術轉化為軍隊戰(zhàn)斗力，國防管理人才負責國防各個領域和環(huán)節(jié)的運營與管理，國防創(chuàng)新型復合人才則負責理論創(chuàng)新、系統(tǒng)規(guī)劃等領域的組織和實踐任務，其不僅要全面掌握國防科學技術知識，還要具備系統(tǒng)協(xié)調和管理能力，能夠以高度的民族意識和愛國意識，支撐自己的持久實踐。

三、軍民融合背景下高等教育人才培養(yǎng)路徑的改革與探索

開展軍民融合體系下的高等教育人才培養(yǎng)，是基于我國國防生教育培養(yǎng)發(fā)展現(xiàn)狀提出的。2000年5月，由國務院和中央軍委聯(lián)合頒布的《關于建立依托普通高等教育培養(yǎng)軍隊干部制度的決定》文件中，正式?jīng)Q定要在全國選取百所普通高等院校開展國防生培養(yǎng)工作，至今已經(jīng)經(jīng)歷了十八年的發(fā)展，也為軍隊輸送了大量高等院校畢業(yè)生，從而對軍隊干部隊伍的人力資源結構改善和軍隊戰(zhàn)斗力提升，都產(chǎn)生了十分積極的作用。但是，我們也應該客觀認識到，這些國防生在進入軍隊以后，面臨著職業(yè)發(fā)展較為緩慢、軍隊用人單位對國防生滿意度偏低等問題，從而使國防生培養(yǎng)的高等院校從最為鼎盛時期的117所高校減少到了65所高校，而且國防生每年招生人數(shù)也從最高時期的1.3萬人減少到4500人，這些問題的出現(xiàn)暴露了在國防生教育和培養(yǎng)中存在的問題，對這些問題的分析和探討有助于完善軍民融合發(fā)展體系中的高等教育人才培養(yǎng)的模式與方法。

在軍地雙方的不斷探索和共同努力下，國防生的教育和培養(yǎng)已歷經(jīng)了十八年的發(fā)展，其中也暴露了許多問題。首先，國防生教育宣傳渠道較少，導致高中畢業(yè)生對國防生政策了解不夠深入，主要是依靠高校和選培辦到地方開展咨詢或者親友推薦，在對國防生政策都不甚了解的情況下報考國防生，也只是聽從師長和父母的安排。其次，對于國防生選拔和培養(yǎng)的政策法規(guī)不夠健全，對于國防生選拔的公平度和科學度，還需進一步提升。我國國防生培養(yǎng)模式和美國青年選擇報考后備軍官訓練團基本相同，而美國早在1819年就已經(jīng)為此專門建立了美國文理與軍事學院，成為世界上第一所軍民融合式高校，隨后頒布了《莫里爾法案》，從而確立了美國青年選擇報考后備軍官訓練團在高校中的地位，1916年再次把美國青年選擇報考后備軍官訓練團納入美國國防法中，從而奠定了其發(fā)展的法律環(huán)境和基礎。在美國青年選擇報考后備軍官訓練團學生選拔和課程設置中，對其進行不斷完善、發(fā)展和創(chuàng)新，最終已經(jīng)形成了較為完善的培養(yǎng)體系，但是，我國當前國防生培養(yǎng)政策和法規(guī)還沒有形成體系，較為零散，在政策保障力度方面還存在不完善的地方，甚至還沒有對現(xiàn)有的教育資源進行整合，各個環(huán)節(jié)之間的配合還存在不暢的問題，以至于我國國防生教育在現(xiàn)行的高等教育中無法可依、無章可循，而且在實際運行過程中存在著諸多問題，致其在軍民融合的發(fā)展背景下，被逐漸取代。

新形勢下，面對軍民融合的新目標和新要求，我國高等教育在國防科技人才培養(yǎng)中，重點可以從以下幾個方面進行改革和探索：

(一)要加強人才培養(yǎng)理念中的價值塑造

對于高等教育而言，無論是普通高等人才培養(yǎng)，還是國防科技人才培養(yǎng)，首先是要培養(yǎng)人才具有正確的人生觀、價值觀和世界觀，注重對其理想信念的塑造。針對我國國防生教育中，由于教育宣傳渠道較為狹窄，導致學生對其重要性認識不足的問題，地方高等教育要突破原有的宣傳教育方式，注重對國防科技人才思想理念的培養(yǎng)和塑造：

第一，要注重對國防科技人才價值觀的塑造，首要任務是促進人才社會主義核心價值觀的培養(yǎng)。高等教育必須要堅持自身 “立德樹人”的根本任務，在國防科技人才培養(yǎng)中，重視家國情懷教育，培養(yǎng)又紅又專、德才兼?zhèn)涞膰揽萍既瞬?，特別是要以“兩彈一星”精神等軍工精神為指導，幫助國防科技人才塑造堅定的理想信念和崇高的價值追求。

第二，重視國防科技人才的可持續(xù)發(fā)展。高等教育不僅要教會國防科技人才必備的知識和技能，更要培養(yǎng)國防科技人才持續(xù)學習的能力和習慣，使其可以自主學習和具備創(chuàng)新思維，更好地適應國防科技和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。高等教育在國防科技人才培養(yǎng)過程中，要注重對他們探究式學習和創(chuàng)新能力的訓練，培養(yǎng)他們自主學習和終身學習的能力。

(二)國防科技人才知識體系培養(yǎng)要注重通專結合

針對國防生教育中的選拔培養(yǎng)機制不夠健全完善的問題，在軍民融合發(fā)展背景下，國家不斷加強對相關機制建設和完善的前提下，地方高等院校要強化對人才選拔和培養(yǎng)制度的建設和完善，特別是要根據(jù)國防需要和國家安全需要，加強對國防科技人才素質和能力的重點教育。高等教育人才培養(yǎng)主要分為專業(yè)教育和通識教育，通識教育主要為學生提供普遍性的知識，而專業(yè)教育則為學生提供不同學科和門類的專業(yè)知識。在軍民融合發(fā)展背景下，這兩種知識教育要結合起來，

第一，通識教育中要融入專業(yè)教育。軍民融合發(fā)展要求我國高等教育培養(yǎng)的人才既要有團結協(xié)作精神、持續(xù)學習能力和創(chuàng)新能力，又要具備扎實的專業(yè)知識，掌握廣泛的人文社科知識，這要求高等教育不僅要開展專業(yè)教育，還要開展通識教育。在國防科技人才培養(yǎng)過程中，高校鼓勵學生通過第二課堂、課程選修、綜合素質測評等多種方式，在進行專業(yè)知識學習的同時，不斷開拓思維和視野。在軍民融合發(fā)展背景中，無論是專業(yè)教育還是通識教育，都要突出國防教育的特色和要求。

第二，專業(yè)教育要注重學科知識交叉學習。對于國防科技人才的專業(yè)教育，要強化專業(yè)知識和技能，強調實用性和針對性，要以實際需要來選擇教育內容。在軍民融合發(fā)展背景中，高等教育要培養(yǎng)能夠適應國防需要和民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的新型復合人才，構建有軍民融合特色的學科體系，構建融合多個學科的知識體系。例如，在武器類專業(yè)方面，必須要轉變傳統(tǒng)的軍工專業(yè)知識單一教學模式，重新構建一個精專業(yè)、寬基礎和多模塊的軍民兩用的知識結構體系，通過其他工科和軍工特色學科的交叉與融合，使培養(yǎng)的國防科技人才既具備軍工知識，又掌握自動化、材料、機械等通用學科知識。

(三)國防科技人才培養(yǎng)方式上要注重資源融合

對于學生來說，在校期間接受高等教育培養(yǎng)的時間是有限的，但是其成長的需求則是無限的，特別是在軍民融合背景下，社會、國家、學校、部隊對人才培養(yǎng)的目標要求很高，高等教育必須要通過多維融合的方式來優(yōu)化國防科技人才培養(yǎng)方式，在有限的時間里給學生最大限度的成長。

第一，國防科技人才培養(yǎng)中的教與學融合。軍民融合發(fā)展，要求國防科技人才必須具備很強的創(chuàng)新能力和再學習能力，所以高校必須注重對國防科技人才的自學能力的引導和培養(yǎng)，要強化教與學的融合。所謂的國防科技人才培養(yǎng)教與學，教是指教師，學是學生。教與學融合，就是要合理設置教學環(huán)節(jié)，讓學生融入“教師”，讓教師走進“學生”。教師在教學過程中，可以采取引導探究式教學方法，提供案例教學和小組討論等多種教學方式，特別是可以采取“翻轉課堂”教學模式，提高學生的自學能力。學生在學習過程中，通過學術沙龍、共同討論會、調查研究等多種學習方法，培養(yǎng)自己持續(xù)學習和終身學習的能力。

第二，國防科技人才培養(yǎng)中的理論和實踐結合。軍民融合發(fā)展，其實質就是生產(chǎn)技術和國防技術的融合與提高，這是促進國防力量和社會經(jīng)濟共同發(fā)展的有效途徑。高等教育在國防人才培養(yǎng)過程中，要通過理論與實踐結合的方式培育國防科技人才，要讓學生參與到科研活動和國防技術項目中，使他們能夠把所學知識轉化為技術，把技術應用于國防技術實踐中。教師在課程設計、科研訓練、畢業(yè)設計等環(huán)節(jié)中，也要結合國防科技人才承擔的科研項目和研究課題，合理選擇研究方向，對學生的項目訓練、學術論文、項目設計等進行多維評價和指導。

第三，在人才培養(yǎng)中要做到校外資源和校內資源的有效融合。高校發(fā)揮自身科研和技術優(yōu)勢，為軍隊培養(yǎng)人才的過程中，還要充分利用校外資源，做到校外資源和校內資源的有效融合。在軍民融合發(fā)展背景下，高校主要是為企業(yè)、國防單位和軍隊培養(yǎng)輸送人才，也可以從服務單位中獲得一定的教育資源，例如可以通過校內和校外“雙導師制度”的設立，為學生的社會實踐能力提升和培養(yǎng)創(chuàng)造條件，具體可以通過學生實習基地、創(chuàng)新基地、協(xié)同創(chuàng)新平臺、產(chǎn)學研合作基地、聯(lián)合實驗室等方式，幫助學生在日常學習中做到理論研究和實踐操作的有效結合，通過企業(yè)獎學金和國防獎學金的設立，提高軍民融合人才培養(yǎng)的效率和針對性。

(四)在人才培養(yǎng)中強化人才培養(yǎng)質量評價和檢驗

針對國防生教育質量不高的問題，在軍民融合發(fā)展背景下的國防科技人才培養(yǎng)過程中，地方高等院校必須要加強對人才培養(yǎng)和人才輸出兩項工作的評價和檢驗，提升軍民融合體系下的人才培養(yǎng)效率和效果。實踐是檢驗真理的唯一標準，結果是檢驗工作的唯一標準，因此在軍民融合背景之下，加強對人才培養(yǎng)質量的評價，是加強高校對軍民融合人才培養(yǎng)工作的最好檢驗方式，

首先，要強化高校對軍民融合體系人才培養(yǎng)輸出評價。高校在軍民融合體系人才培養(yǎng)過程中，無論是招生還是畢業(yè)，都不可能單向完成，最終都要通過構建科學評價機制和反饋機制，來確保其人才培養(yǎng)工作持續(xù)改進和提升。在軍民融合發(fā)展背景之下，地方高等院校更是要注重對國防單位和軍隊人才培養(yǎng)工作的持續(xù)改進和提升，要在人才培養(yǎng)過程中，強化論文質量、競賽獲獎、資格認證、課程考核和畢業(yè)評價等多個環(huán)節(jié)的基本判定，確保高校畢業(yè)生去向以及后續(xù)發(fā)展，將其作為高校軍民融合人才培養(yǎng)和發(fā)展的最終標準。在軍民融合發(fā)展背景之下，高校畢業(yè)生的數(shù)量和質量都要和國家重大需求、經(jīng)濟社會發(fā)展、軍隊國防需求相匹配，高校在此過程中不僅要做好過程教育，更要加強對畢業(yè)生的引導和推薦，要積極主動把學校畢業(yè)生輸送到國防和軍隊最需要的地方。

其次，要建立健全軍民融合人才培養(yǎng)反饋機制。高校在學生畢業(yè)以后，一方面要做好其出國和升學、國防就業(yè)、就業(yè)單位分布等多個指標的統(tǒng)計和分析，另一方面要加強對用人單位的調研，通過對用人單位調研獲取的信息，對學校的招生指標、學生培養(yǎng)方案和培養(yǎng)目標及時修正，還要做好學校畢業(yè)生的跟蹤調查和校友聯(lián)誼工作，通過畢業(yè)生回校訪問、開講座等多種方式，對學校在校學生進行輔導和交流，通過人才回頭看等方式來評價學校人才培養(yǎng)中存在的不足。學校招生、教學和就業(yè)等部門，要根據(jù)用人單位，特別是軍隊和國防單位等用人單位的意見，對人才培養(yǎng)戰(zhàn)略目標和計劃進行及時調整，甚至可以采用項目制培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)、實驗學院、試點教育等多種方式的開展，采取多樣化的方式和定制化的模式，聯(lián)合培養(yǎng)國防人才。

結語

任何高等人才的培養(yǎng)和改革，都離不開高等院校自身專業(yè)建設、師資隊伍構建、校園文化塑造、科研體系創(chuàng)新等諸多環(huán)節(jié)的聯(lián)動改革。在軍民融合發(fā)展背景下，高等院校要以習近平同志新時代中國特色社會主義理論為人才培養(yǎng)指導思想，在具體人才培養(yǎng)中要注重融合教育思維的養(yǎng)成，把自身文化和辦學理念與軍民融合發(fā)展結合起來，在新時期和新形勢下，吸收新思想和新方法，找準新定位和新資源，謀求新的發(fā)展方向和目標，從而為我國軍民融合發(fā)展提供人才資源支撐。