財(cái)政部：2019年將實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)

財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在近日舉行的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上表示，2019年宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，積極的財(cái)政政策要加力提效，一大表現(xiàn)就是將實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，為全社會(huì)進(jìn)一步減負(fù)。

劉昆說(shuō)，2019年將實(shí)行普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅相結(jié)合，重點(diǎn)減輕制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免。全面實(shí)施修改后的個(gè)人所得稅法，落實(shí)好6項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除政策，減輕居民稅負(fù)。

2019年還將推進(jìn)更為明顯的降費(fèi)，包括清理規(guī)范地方收費(fèi)項(xiàng)目，加大對(duì)亂收費(fèi)查處和整治力度。加強(qiáng)收費(fèi)項(xiàng)目清單“一張網(wǎng)”建設(shè)，健全亂收費(fèi)投訴舉報(bào)查處機(jī)制。

置身復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，2018年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍保持在合理區(qū)間，其中也得益于聚力增效實(shí)施好積極的財(cái)政政策。

支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制造業(yè)增值稅稅率從17%降至16%；設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)?；?，實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)，緩解小微企業(yè)融資難融資貴；修訂個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例，耕地占用稅法、車(chē)輛購(gòu)置稅法也已進(jìn)入審定階段……2018年，著眼于為企業(yè)和個(gè)人減負(fù)、為實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本，一系列減負(fù)舉措相繼出臺(tái)。

展望2019年，積極的財(cái)政政策加力提效，意味著更大力度減稅降費(fèi)之余，財(cái)政支出規(guī)模也會(huì)繼續(xù)增大。劉昆表示，2019年要進(jìn)一步提高財(cái)政資金配置效率和使用效益，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，該保的支出必須保障好，該減的支出一定要減下來(lái)。

“各級(jí)政府要帶頭過(guò)緊日子，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控‘三公’經(jīng)費(fèi)預(yù)算，取消低效無(wú)效支出?！眲⒗フf(shuō)，2019年還要全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，加快建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。

此外，2019年也要加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，較大幅度增加地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模，積極防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)。

兩部門(mén)印發(fā)農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案

近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合財(cái)政部印發(fā)《農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），把建檔立卡貧困戶(hù)放在突出位置，全力推進(jìn)建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”）危房改造，并探索支持農(nóng)村貧困群體危房改造長(zhǎng)效機(jī)制。

《行動(dòng)方案》從總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、加強(qiáng)工作管理、強(qiáng)化實(shí)施保障4個(gè)方面進(jìn)行部署，確保2020年前完成現(xiàn)有200萬(wàn)戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)存量危房改造任務(wù)，基本解決貧困戶(hù)住房不安全問(wèn)題。

關(guān)于重點(diǎn)任務(wù)，《行動(dòng)方案》明確，要規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象認(rèn)定程序。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要根據(jù)扶貧部門(mén)認(rèn)定的建檔立卡貧困戶(hù)、民政部門(mén)認(rèn)定的低保戶(hù)和農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、殘聯(lián)會(huì)同扶貧或民政部門(mén)認(rèn)定的貧困殘疾人家庭農(nóng)戶(hù)名單開(kāi)展危房鑒定工作?？h級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要將居住在C級(jí)和D級(jí)危房的4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象列為農(nóng)村危房改造對(duì)象。

要建立危房臺(tái)賬并實(shí)施精準(zhǔn)管理。嚴(yán)格落實(shí)“一戶(hù)一檔”要求，逐戶(hù)建立檔案。實(shí)行一村一匯總、一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一臺(tái)賬的管理制度，并將檔案信息錄入農(nóng)村住房信息系統(tǒng)形成電子臺(tái)賬。中央下達(dá)的4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造任務(wù)必須在危房改造臺(tái)賬范圍內(nèi)進(jìn)行分配，改造一戶(hù)、銷(xiāo)檔一戶(hù)。危房改造完成后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)及時(shí)將工程實(shí)施、補(bǔ)助資金發(fā)放、竣工驗(yàn)收等材料存入農(nóng)戶(hù)檔案，相關(guān)信息錄入農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)后完成銷(xiāo)檔。

要堅(jiān)持農(nóng)村危房改造基本安全要求。各地要制定本地區(qū)農(nóng)村危房改造基本安全的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和基本安全有保障的一般要求。既要防止盲目提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，也要防止降低安全要求，禁止單獨(dú)進(jìn)行粉刷、裝飾等與提升住房安全性無(wú)關(guān)的改造行為。

要明確危房改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持既保障居住安全又不盲目吊高胃口的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)盡力而為、量力而行，避免因盲目攀比加重農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)氐拿褡辶?xí)俗、氣候特點(diǎn)等實(shí)際情況制定細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

要因地制宜采取適宜改造方式和技術(shù)。堅(jiān)持農(nóng)戶(hù)自建為主的建設(shè)方式，因地制宜推廣農(nóng)房加固改造、現(xiàn)代生土農(nóng)房等改良型傳統(tǒng)民居建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，豐富改造方式，降低農(nóng)戶(hù)建房負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)通過(guò)統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱特殊貧困群體基本住房安全問(wèn)題。

要加強(qiáng)補(bǔ)助資金使用管理和監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》，規(guī)范農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理和使用，及時(shí)足額將補(bǔ)助資金支付到農(nóng)戶(hù)“一卡通”賬戶(hù)，防止擠占挪用和截留滯留等問(wèn)題發(fā)生。健全資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金使用管理情況的檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正套取騙取、重復(fù)申領(lǐng)補(bǔ)助資金等有關(guān)問(wèn)題。

要建立完善危房改造信息公示制度。落實(shí)縣級(jí)農(nóng)村危房改造信息公開(kāi)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行危房改造任務(wù)分配結(jié)果和改造任務(wù)完成情況鎮(zhèn)村兩級(jí)公開(kāi)。加大政策宣傳力度，制作并免費(fèi)發(fā)放農(nóng)村危房改造政策明白卡，利用信息化等手段充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。要暢通反映問(wèn)題渠道，及時(shí)調(diào)查處理群眾反映問(wèn)題。

在加強(qiáng)管理方面，《行動(dòng)方案》明確，要加強(qiáng)質(zhì)量安全檢查和竣工驗(yàn)收?？h級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的要及時(shí)提出整改意見(jiàn)，指導(dǎo)和督促施工人員開(kāi)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查并做好檢查記錄。危房改造工程竣工后，縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要指導(dǎo)建設(shè)方按照相關(guān)要求進(jìn)行竣工驗(yàn)收并提交建房備案書(shū)，明確達(dá)到基本安全要求。

要強(qiáng)化農(nóng)戶(hù)檔案信息管理。要建立部聯(lián)網(wǎng)檢索、省審核管理、縣制作錄入的農(nóng)戶(hù)檔案信息檢索機(jī)制。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，并加大警示教育宣傳力度，定期通報(bào)有關(guān)問(wèn)題及處理結(jié)果。

要嚴(yán)格脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)和程序。在建檔立卡貧困戶(hù)退出時(shí)，其住房在選址、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、抗震構(gòu)造措施、建筑材料等方面應(yīng)滿(mǎn)足基本質(zhì)量要求。

住建部：建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議近日在北京召開(kāi)。王蒙徽說(shuō)，要堅(jiān)持因城施策、分類(lèi)指導(dǎo)，夯實(shí)城市主體責(zé)任，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)考核，切實(shí)把穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實(shí)處。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)保持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需雙向調(diào)節(jié)，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，支持合理自住需求，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和預(yù)期管理，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。

王蒙徽說(shuō)，2018年，在各方面共同努力下，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭得到遏制，市場(chǎng)預(yù)期出現(xiàn)了積極變化。他表示，明年要加大房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管力度，繼續(xù)深入開(kāi)展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)亂象專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

在健全城鎮(zhèn)住房保障體系方面，會(huì)議指出，要以加快解決中低收入群體住房困難為中心任務(wù)，健全城鎮(zhèn)住房保障體系。支持人口流入量大的一線、二線城市和其他熱點(diǎn)城市，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，增加公租房有效供應(yīng)，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。繼續(xù)推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造，嚴(yán)格把握棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶(hù)區(qū)和國(guó)有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)棚戶(hù)區(qū)，加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格工程質(zhì)量安全監(jiān)管，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成全年任務(wù)。

會(huì)議還明確，要以解決新市民住房問(wèn)題為主要出發(fā)點(diǎn)，補(bǔ)齊租賃住房短板。人口流入量大、住房?jī)r(jià)格高的特大城市和大城市要積極盤(pán)活存量土地，加快推進(jìn)租賃住房建設(shè)，切實(shí)增加有效供應(yīng)。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，指導(dǎo)大中城市全面培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。繼續(xù)推進(jìn)集體土地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)工作。深化住房公積金制度改革，研究建立住宅政策性金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)城鎮(zhèn)中低收入家庭和新市民租房購(gòu)房的支持力度，全面提高住房公積金服務(wù)效能和管理水平。

加大對(duì)破壞歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的責(zé)任主體處罰力度

住建部和國(guó)家文物局近日在北京聯(lián)合召開(kāi)國(guó)家歷史文化名城和中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村評(píng)估總結(jié)大會(huì)。王蒙徽說(shuō)，要健全監(jiān)督管理體系，充分發(fā)揮歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃的管控作用，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，建立“一年一體檢、五年一評(píng)估”的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作體檢評(píng)估制度。

國(guó)家文物局局長(zhǎng)劉玉珠說(shuō)，將進(jìn)一步建立完善歷史文化名城保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系和保護(hù)監(jiān)管體系，指導(dǎo)和督促地方人民政府落實(shí)主體責(zé)任，全面推動(dòng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)。

劉玉珠說(shuō)，秉承正確的古城保護(hù)理念，切實(shí)保護(hù)古城歷史文化價(jià)值，進(jìn)一步加大歷史文化名城保護(hù)工作力度，指導(dǎo)各地堅(jiān)持價(jià)值優(yōu)先、整體保護(hù)，正確處理好保護(hù)與建設(shè)之間的關(guān)系，充分發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)在當(dāng)代城市發(fā)展中的積極作用。

據(jù)住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，國(guó)務(wù)院已公布134座國(guó)家歷史文化名城，住建部和國(guó)家文物局已公布528個(gè)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村，即將公布第七批271個(gè)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村。全國(guó)已劃定歷史文化街區(qū)873片，確定歷史建筑2.35萬(wàn)處。

王蒙徽強(qiáng)調(diào)，要樹(shù)立正確的保護(hù)理念和方法，堅(jiān)持最大限度保留，堅(jiān)持真實(shí)保護(hù)，堅(jiān)持整體保護(hù)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持循序漸進(jìn)。要?jiǎng)?chuàng)新利用方式，因地制宜，最大程度彰顯歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和歷史建筑的文化內(nèi)涵，充分發(fā)揮使用價(jià)值，融入現(xiàn)代化進(jìn)程。