謝永萍,徐成盼
(喀什大學(xué)馬克思主義學(xué)院,新疆 喀什 844000)
習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出:“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”[1](p.32)我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系思想從改革開放到新時(shí)代經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段:從改革開放伊始的城鄉(xiāng)互動(dòng)到新世紀(jì)提出的城鄉(xiāng)差別,到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展,再到新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展。我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義城鄉(xiāng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)始于十一屆三中全會(huì),并通過不斷實(shí)踐形成了科學(xué)的城鄉(xiāng)關(guān)系思想。我國(guó)當(dāng)前處在全面建成小康社會(huì)的決勝階段,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)實(shí)時(shí)發(fā)展、融合發(fā)展顯得尤為重要。想要總結(jié)和借鑒城鄉(xiāng)發(fā)展的有效經(jīng)驗(yàn),需要在我國(guó)改革、建設(shè)中梳理出正確的理論脈絡(luò)及具體的實(shí)踐舉措,這對(duì)科學(xué)地把握城鄉(xiāng)關(guān)系思想的發(fā)展歷程,對(duì)全面建成小康社會(huì)具有重要的理論價(jià)值。
黨的十一屆三中全會(huì)后,確定了對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開放的政策,我國(guó)經(jīng)濟(jì)政治文化都有了新的發(fā)展。隨著改革開放的推進(jìn),鄧小平在繼承馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理念的前提下,歸納新中國(guó)創(chuàng)建以來在城鄉(xiāng)建設(shè)中的教訓(xùn)與取得的成果,經(jīng)過民眾在改革開放之初針對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的實(shí)踐探索,形成了城鄉(xiāng)互動(dòng)思想,旨在促使城鄉(xiāng)交流的同時(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
馬克思和恩格斯早在《費(fèi)爾巴哈》中就闡述了農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的根本性地位,他們強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)加工出的糧食是我們獲得生存的最根本的條件,也是人類創(chuàng)造歷史和社會(huì)的首要前提;農(nóng)業(yè)和工業(yè)的分離是在出現(xiàn)資本主義私有制之后才出現(xiàn)的,社會(huì)分工形成的基礎(chǔ)也取決于農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度,工業(yè)和商業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展也是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中提供的剩余產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量為基礎(chǔ)的。為發(fā)展農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展,鄧小平指出要從政策和科技這兩個(gè)方面來發(fā)展,首先用政策支持來增強(qiáng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,確保正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),使糧食牢牢把握在自己手中;“適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要”[3](p.237),怎樣去適應(yīng)農(nóng)業(yè)加工社會(huì)化的條件?唯有有效調(diào)節(jié)加工關(guān)系,強(qiáng)化技術(shù)投入,提升農(nóng)業(yè)加工質(zhì)量,才可以形成農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)是解決中國(guó)人民溫飽問題的基礎(chǔ)。鄧小平在回顧新中國(guó)成立以來經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)后提出:“再就是重視發(fā)展農(nóng)業(yè)。不管天下發(fā)生什么事,只要人民吃飽肚子,一切就好辦了?!盵2](p.406)鄧小平指出,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基礎(chǔ)性問題就是糧食能否滿足國(guó)內(nèi)需要的問題。1983 年1 月,在談到糧食生產(chǎn)問題時(shí),鄧小平又指出:“農(nóng)業(yè)要有全面規(guī)劃,首先要增產(chǎn)糧食。2000 年總要做到糧食過關(guān),這是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略部署?!盵3](p.449)把增加糧食產(chǎn)量上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面,可以看出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國(guó)民生活中基礎(chǔ)性的作用。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位不僅通過糧食生產(chǎn)來體現(xiàn),它還是工業(yè)以及部分國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展的前提,鄧小平認(rèn)為:“按照農(nóng)、輕、重的次序安排,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看會(huì)發(fā)展得快一些、好一些。我考慮,在一定時(shí)期內(nèi),我們工作的重點(diǎn),必須按照以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的方針,適當(dāng)解決吃、穿、用的問題(當(dāng)然是低水平)?!盵4](p.335)1975 年,鄧小平在全國(guó)農(nóng)業(yè)學(xué)大寨會(huì)議開幕式上講話,跟據(jù)農(nóng)村農(nóng)民的穩(wěn)定使社會(huì)和國(guó)家穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),提出了實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,也是實(shí)現(xiàn)和享受小康社會(huì)的主體,鄧小平認(rèn)為,農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的就是為了惠及廣大農(nóng)民,讓農(nóng)民真正過上好日子。農(nóng)民生活水平提高了,才會(huì)有發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村的積極性。
馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出消除城鄉(xiāng)之間的對(duì)立,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的重要舉措就是“把農(nóng)業(yè)和工業(yè)結(jié)合起來”;毛澤東在《論十大關(guān)系》中根據(jù)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體實(shí)踐,首先闡明了重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系:“就是還要適當(dāng)?shù)卣{(diào)整重工業(yè)和農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的投資比例,更多地發(fā)展農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)?!盵5](p.24)“工農(nóng)并舉”是黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的有效舉措,反映出在一切歷史發(fā)展時(shí)期,工業(yè)和農(nóng)業(yè)都要協(xié)調(diào)發(fā)展,不能在經(jīng)濟(jì)方面成為“瘸腿”。鄧小平也高度重視城鄉(xiāng)差別問題,認(rèn)為城鄉(xiāng)差距是歷史發(fā)展的必然,也會(huì)存在很長(zhǎng)的時(shí)間,但是在社會(huì)主義初級(jí)階段城鄉(xiāng)差距應(yīng)該控制在一定的范圍內(nèi),不可以差別較大,所以必須經(jīng)過以工農(nóng)業(yè)彼此扶持為主的城鄉(xiāng)交流來縮減城鄉(xiāng)差距,鄧小平認(rèn)為,工業(yè)必須強(qiáng)化扶持農(nóng)業(yè)。他指出主要包括兩個(gè)方面,一方面是“為農(nóng)業(yè)需要服務(wù)的工業(yè)生產(chǎn)不能減弱,還要改善”[4](p.326),這主要就是說工業(yè)在提升生產(chǎn)效率和生產(chǎn)能力的同時(shí)要支援農(nóng)業(yè)的發(fā)展,把先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和理念應(yīng)用到農(nóng)業(yè)中;工業(yè)支援農(nóng)業(yè)不能僅僅停留在口頭上,做任務(wù)指導(dǎo),應(yīng)該落實(shí)到具體的實(shí)踐中,實(shí)現(xiàn)工業(yè)和農(nóng)業(yè)的對(duì)接,農(nóng)業(yè)所需的各項(xiàng)工業(yè)產(chǎn)品,如器械、農(nóng)藥等必須有足夠的產(chǎn)量和過硬的質(zhì)量;工業(yè)不僅僅要關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展,還要提高農(nóng)民和農(nóng)村發(fā)展所需的基本物資,以此來減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),增加鄉(xiāng)民加工的主動(dòng)性;工業(yè)地帶、工業(yè)城區(qū)必須鼓勵(lì)周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn),協(xié)助發(fā)展小規(guī)模工業(yè),做好農(nóng)業(yè)加工工作。從另外一方面而言,農(nóng)業(yè)在確保發(fā)展的同時(shí)要提供工業(yè)生產(chǎn)所需的原材料,原材料的供應(yīng)直接關(guān)系工業(yè)生產(chǎn)能否滿足整個(gè)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求,保證商品的有效供給。農(nóng)產(chǎn)品深加工能夠增加產(chǎn)品附加值,在很大程度上能夠促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)的擴(kuò)大,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,維護(hù)農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利益,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。在推動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中,應(yīng)當(dāng)確保農(nóng)業(yè)和工業(yè)相互影響和相互促進(jìn),實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)的結(jié)合和協(xié)同發(fā)展。
為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的差距,鼓勵(lì)農(nóng)民利用農(nóng)村生產(chǎn)要素發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄧小平在1987 年6 月12 日,總結(jié)改革開放以來經(jīng)濟(jì)所取得的成就時(shí)就提出:“農(nóng)村改革中,我們完全沒有預(yù)料到的最大的收獲,就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來了,突然冒出搞多種行業(yè),搞商品經(jīng)濟(jì),搞各種小型企業(yè),異軍突起?!盵3](p.238)鄧小平對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展給予了充分的肯定,并要求鼓勵(lì)和引導(dǎo)走“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為骨干、以小城鎮(zhèn)發(fā)展為載體的鄉(xiāng)村工業(yè)化道路,并認(rèn)為這是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、縮小城鄉(xiāng)差別的重要途徑”。[6]鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史必然,改革開放的起點(diǎn)不是城市而是農(nóng)村,安徽鳳陽縣小崗村實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,鄧小平在看到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制取得巨大成功后,便開始推向全國(guó)。農(nóng)村包產(chǎn)到戶極大地提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,使大批的勞動(dòng)力從土地中解放出來并轉(zhuǎn)向第二、第三產(chǎn)業(yè),于是,以集體經(jīng)營(yíng)為主并有個(gè)體、私營(yíng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展,給當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力。
馬克思和恩格斯認(rèn)為社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)力,首先是科學(xué)的力量,因?yàn)椤按蠊I(yè)把巨大的自然力和自然科學(xué)并入生產(chǎn)過程,必然大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率”[7](p.424)。通過分析科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力之間的關(guān)系,表明了科學(xué)技術(shù)是人類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿驮慈瑫r(shí)也是縮小城鄉(xiāng)差別的重要方式。面對(duì)西方歐美國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,逐漸向信息化時(shí)代發(fā)展的時(shí)代背景,鄧小平認(rèn)為我國(guó)工作的重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來,更應(yīng)該通過科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,因此提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的科學(xué)論斷,主張發(fā)展科技。由于我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,現(xiàn)代教育發(fā)展和西方發(fā)達(dá)國(guó)家有所差距,使我國(guó)從事科學(xué)技術(shù)研究的人才相對(duì)較少,科技資金投入相對(duì)工業(yè)較少。鄧小平針對(duì)這一現(xiàn)狀,指出要推進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,積極學(xué)習(xí)西方先進(jìn)技術(shù),在1986 年通過了“八六三計(jì)劃”,推動(dòng)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去,這樣就能夠極大地提高工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、生產(chǎn)質(zhì)量,轉(zhuǎn)變工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)發(fā)展不平衡具有重要的現(xiàn)實(shí)作用;科學(xué)技術(shù)的發(fā)展能最大限度地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,疏通城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生產(chǎn)要素之間的障礙,實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)對(duì)資源調(diào)配的基礎(chǔ)性作用;能夠改變鄉(xiāng)村落后的生活方式和生產(chǎn)方式,改變“臟、亂、差”的局面,使農(nóng)民體驗(yàn)到先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用,培養(yǎng)能夠自主將科學(xué)技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)民。
鄧小平針對(duì)城鄉(xiāng)互動(dòng)思想的重點(diǎn)是在城鄉(xiāng)建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展的辯證認(rèn)識(shí)中獲得的,他針對(duì)城鄉(xiāng)聯(lián)系理念的認(rèn)識(shí)主要是有效研究詳細(xì)實(shí)際,量體裁衣,同時(shí)強(qiáng)化有關(guān)的立法保障,通過技術(shù)變革以及強(qiáng)化國(guó)際間溝通協(xié)作改革推進(jìn)城鄉(xiāng)的互動(dòng),并總結(jié)建國(guó)以來城鄉(xiāng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè),為城鄉(xiāng)關(guān)系思想增添新內(nèi)涵。
改革開放后,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處在探索階段,沒有可以學(xué)習(xí)和借鑒的有效成果,只能在摸索中前進(jìn),使國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)之間在政治、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展層面的差距更大,當(dāng)時(shí)我國(guó)確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,加入了世界貿(mào)易組織,這對(duì)我國(guó)提出了新的挑戰(zhàn),全球商品貿(mào)易蓬勃發(fā)展,農(nóng)業(yè)在增加經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值方面有了質(zhì)疑的聲音,針對(duì)這一現(xiàn)狀,江澤民審時(shí)度勢(shì)地提出要對(duì)“三農(nóng)”問題時(shí)刻關(guān)注,不能忘記農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展,使城鄉(xiāng)之間的差距在經(jīng)濟(jì)改革中不斷縮小。
十九世紀(jì)九十年代末二十世紀(jì)初我國(guó)處在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了新的要求,因此必須穩(wěn)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村,促進(jìn)其健康發(fā)展?!叭r(nóng)”問題如果不及時(shí)調(diào)整,縮小與城市發(fā)展之間的差距,將極大地阻礙我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的歷史進(jìn)程。江澤民對(duì)此予以高度重視,并對(duì)“三農(nóng)”問題做了重要闡述,他認(rèn)為:“沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ),就不可能有我國(guó)的自立;沒有農(nóng)業(yè)的積累和支持,就不可能有我國(guó)工業(yè)的發(fā)展;沒有農(nóng)村的穩(wěn)定,就不可能有我國(guó)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定;沒有農(nóng)民的小康,就不可能有全國(guó)人民的小康;沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,就不可能有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化?!盵8](p.258)在農(nóng)村要全面展開糧食流通體制改革,完善糧食價(jià)格機(jī)制。農(nóng)村價(jià)格信息相對(duì)閉塞,農(nóng)民不能夠及時(shí)有效地得到農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格,使農(nóng)民的切身利益和生產(chǎn)積極性受到一定的損害,農(nóng)民增收問題難度較大,針對(duì)這種狀況,要按照保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)民的余糧,以保障農(nóng)民的權(quán)益和調(diào)動(dòng)生產(chǎn)積極性。具體來講,首先要關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。工業(yè)和農(nóng)業(yè)主要通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)農(nóng)用生產(chǎn)資料和原材料的供需,自發(fā)的市場(chǎng)行為隨意抬高物價(jià),容易導(dǎo)致供需失衡,因此政府應(yīng)增強(qiáng)宏觀調(diào)控來控制農(nóng)用生產(chǎn)資料的價(jià)格,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。其次,要關(guān)注農(nóng)村問題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好不好直接關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定,因此要保證農(nóng)村的穩(wěn)定,農(nóng)村穩(wěn)定才能有社會(huì)和國(guó)家的穩(wěn)定。就像江澤民所說:“我國(guó)十一億人口,八億多在農(nóng)村。農(nóng)村穩(wěn)定了,農(nóng)民安居樂業(yè)了,也就從根本上保證了我們國(guó)家和社會(huì)全局的穩(wěn)定?!盵9](p.71)再次,要關(guān)心農(nóng)民問題。江澤民論述“三農(nóng)”問題時(shí)告誡我們:“什么時(shí)候我們黨把農(nóng)民問題解決得好,采取的政策正確,保護(hù)了農(nóng)民的利益,調(diào)動(dòng)了他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,工農(nóng)聯(lián)盟就鞏固,革命、建設(shè)和改革就順利進(jìn)行、蓬勃發(fā)展?!盵8](260)農(nóng)民是土地的使用者,是糧食產(chǎn)出的主體,但農(nóng)民和城市居民在收入、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面都存在差距,我國(guó)的國(guó)體和政體要求切實(shí)地維護(hù)農(nóng)民的利益,我國(guó)是工農(nóng)聯(lián)盟的國(guó)家,農(nóng)民在革命、建設(shè)和改革時(shí)期都付出了巨大的貢獻(xiàn),要從各方面來讓農(nóng)民體會(huì)到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。江澤民關(guān)于“三農(nóng)”問題的思想對(duì)我國(guó)解決“三農(nóng)”問題奠定了理論基調(diào)。
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)使農(nóng)村產(chǎn)生了大批的富余勞動(dòng)力,如何解決富余勞動(dòng)力的問題,成為江澤民發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的又一個(gè)關(guān)注點(diǎn)。我國(guó)在改革開放后農(nóng)民為獲得更多的物質(zhì)財(cái)富,創(chuàng)辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出現(xiàn)解決了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。但是我國(guó)城鎮(zhèn)化水平低,各地方又有不同的困難,以小城鎮(zhèn)為載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),逐漸失去了快速發(fā)展的契機(jī),進(jìn)入了瓶頸期。江澤民在分析了這一現(xiàn)狀之后,指出:“發(fā)展小城鎮(zhèn)是一個(gè)大戰(zhàn)略。城鄉(xiāng)差距大,農(nóng)業(yè)人口多,是長(zhǎng)期制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。加快小城鎮(zhèn)建設(shè),不僅有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力,解決農(nóng)村發(fā)展的一系列深層次矛盾,而且有利于啟動(dòng)民間投資、帶動(dòng)有效消費(fèi),為下個(gè)世紀(jì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)空間和持續(xù)的增長(zhǎng)動(dòng)力?!苯瓭擅癜l(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅能夠解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力還是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵性經(jīng)濟(jì)單位,因此對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)也作了周密部署,把小城鎮(zhèn)多樣性發(fā)展的特點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)靈活用人的特點(diǎn)結(jié)合起來,進(jìn)一步吸納農(nóng)村富余的勞動(dòng)力。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也存在局限性,經(jīng)營(yíng)模式單一、產(chǎn)品質(zhì)量較差、競(jìng)爭(zhēng)力不足等一直困擾著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的小城鎮(zhèn)在向中小城市轉(zhuǎn)變的過程中存在困難,所以,江澤民強(qiáng)調(diào):“要逐步提高城鎮(zhèn)化水平,堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路?!盵10](P.546)把城鎮(zhèn)化作為發(fā)展城市和鄉(xiāng)村交流的載體,積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng),多渠道增加農(nóng)村收入,是江澤民解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)收的重要舉措。
在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)踐中,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制開始無法滿足發(fā)展需求,應(yīng)該進(jìn)一步深化體制改,對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式予以進(jìn)一步改善。針對(duì)穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制,江澤民就曾經(jīng)發(fā)表過講話:“家庭經(jīng)營(yíng)再加上社會(huì)化服務(wù),能夠容納不同水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,既適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),也適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力,不存在生產(chǎn)力水平提高以后就要改變家庭承包經(jīng)營(yíng)的問題。”[11](P.212)江澤民根據(jù)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際去完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式,發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性; 增強(qiáng)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度,促使農(nóng)村改革及時(shí)向市場(chǎng)化方向轉(zhuǎn)變,完善農(nóng)村社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)村市場(chǎng)統(tǒng)一管理系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品交易系統(tǒng),以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系。從某種程度而言,要對(duì)農(nóng)村所有制機(jī)制予以完善,就應(yīng)該不斷鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村各種生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮積極作用,對(duì)農(nóng)村投資和融資機(jī)制予以改善,增加對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入,建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,完善風(fēng)險(xiǎn)基金和保護(hù)價(jià)格收購(gòu)制度。對(duì)農(nóng)村進(jìn)行政治體制改革,作為基層群眾自治組織,村民有權(quán)利選擇自己滿意的人帶領(lǐng)村級(jí)事務(wù),掌握村內(nèi)部資金的流向和使用情況;進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主,保證農(nóng)民的合法權(quán)益,發(fā)揮主人翁的地位。
改善民眾的生活,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)最重要的課題。而隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn),而相關(guān)理論內(nèi)涵也會(huì)隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展而不斷更新。
胡錦濤面對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速期,提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。主要內(nèi)容可以從堅(jiān)持以“三化”帶動(dòng)“三農(nóng)”的發(fā)展思路、推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體制機(jī)制三部分分析。
我國(guó)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的主要指導(dǎo)思想是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機(jī)制。而在實(shí)踐中,堅(jiān)持以三化帶動(dòng)三農(nóng)發(fā)展也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本思路。首先要利用城市工業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程,以此提高農(nóng)民收入。對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)而言,要不斷加強(qiáng)資金投入和技術(shù)保障,而這一點(diǎn)則需要有城市工業(yè)化建設(shè)來帶動(dòng)。改變傳統(tǒng)的單純依靠國(guó)家財(cái)政資金的渠道,創(chuàng)新城市資本融入農(nóng)村發(fā)展新模式,同時(shí)通過把城市工業(yè)化、信息化進(jìn)程中所依賴的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)帶到農(nóng)村來增加農(nóng)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量。其中我們所講的農(nóng)村不單包括鎮(zhèn)下一級(jí)的農(nóng)村,還應(yīng)包括縣市周邊的農(nóng)村,都要依靠城市帶動(dòng)提升發(fā)展水平。其次,城鎮(zhèn)化標(biāo)志就是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)向城市,在城市工作生活。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合,在城市要素向農(nóng)村流動(dòng),促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的同時(shí),城市要寬容接納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,增加就業(yè)崗位,解決他們的就業(yè)、生活及子女教育問題,多傾聽他們的需求和建議,讓他們也能和城市市民一樣共享改革開放的成果,實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所依、住有所居”。再次,國(guó)家和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)分級(jí)制定出推動(dòng)農(nóng)村結(jié)構(gòu)改革的政策并密切配合,在促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上改變單一的農(nóng)業(yè)模式,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,因地制宜地優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),吸引城市企業(yè)來農(nóng)村投資發(fā)展具有科技含量的、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)等農(nóng)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益,提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入,推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。
胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中指出:“深化農(nóng)村綜合改革,推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新”,[12](23)新時(shí)期農(nóng)村綜合改革面臨很多新的問題,如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不全面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)限制性因素較大,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式固化等。農(nóng)村綜合改革在借鑒之前具體措施的同時(shí)又提出了新的理論觀點(diǎn),對(duì)馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系思想賦予了新的內(nèi)容。深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革,必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向,大膽地用市場(chǎng)調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品在價(jià)格和供給方面的方式推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,堅(jiān)持農(nóng)民在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的創(chuàng)造精神,處理好農(nóng)村在改革和穩(wěn)定發(fā)展之間的關(guān)系,始終把人作為農(nóng)村改革的對(duì)象,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展“三農(nóng)”問題的科學(xué)理念;完善農(nóng)村稅費(fèi)改革,實(shí)施一系列支農(nóng)、惠農(nóng)的政策措施,加快社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐,2006 年廢除了農(nóng)業(yè)稅,極大地減小了農(nóng)民壓力,調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展;對(duì)“三農(nóng)”工作采取“多予、少取、放活”的重要方針,農(nóng)村的發(fā)展不僅是政府政策和農(nóng)村自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,還是全社會(huì)應(yīng)該關(guān)注的問題,因此,要積極吸收和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去,加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度,完善銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸支持力度,確保在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)有源源不斷的資金支持,讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化成為現(xiàn)實(shí),成為趨勢(shì)。
胡錦濤指出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的最大障礙是長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),導(dǎo)致城鄉(xiāng)互動(dòng)不充分,阻礙了農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程,對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)也產(chǎn)生不利影響。城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)體制主要體現(xiàn)在三個(gè)方面,首先是城市戶口和農(nóng)村戶口的二元戶籍制度,其次是市場(chǎng)在資源配置中的作用在農(nóng)村不是很明顯,再次是統(tǒng)籌發(fā)展的理念沒有落實(shí)。由于這些原因的存在,胡錦濤提出建立健全改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制機(jī)制,改變重城市發(fā)展輕農(nóng)村發(fā)展的治理體制,要更大地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用以滿足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力,健全國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的宏觀調(diào)控,完善政府對(duì)農(nóng)村社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)調(diào)控;落實(shí)“又好又快”發(fā)展的方針,打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,利用政府搭橋的方式,促使工業(yè)、農(nóng)業(yè)之間的良性互動(dòng),帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)民市民化,讓市民享受到更好的社會(huì)福利。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)要素,從人力、物力、財(cái)力等方面加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度,體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化科學(xué)發(fā)展的客觀要求。
胡錦濤城鄉(xiāng)統(tǒng)籌思想是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。科學(xué)發(fā)展觀旨在實(shí)現(xiàn)人與自然的持續(xù)發(fā)展,在我國(guó)新世紀(jì)結(jié)合國(guó)內(nèi)外的實(shí)際,基于社會(huì)發(fā)展實(shí)踐,科學(xué)合理制定規(guī)劃,把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律,以持續(xù)、和諧、循環(huán)的科學(xué)發(fā)展觀,為城鄉(xiāng)關(guān)系思想的形成奠定了理論基礎(chǔ),將城鄉(xiāng)關(guān)系思想不斷地賦予中國(guó)印記。
在黨的十九大報(bào)告中,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“建立健全城鄉(xiāng)融合機(jī)制體制和政策體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興總目標(biāo)?!盵1](p.32)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代與中國(guó)“三農(nóng)”問題具體實(shí)踐相結(jié)合所提出的,是保障農(nóng)民權(quán)益促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,推進(jìn)全面建成小康社會(huì),打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的關(guān)鍵步驟。
隨著物質(zhì)資料的豐富,生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)更加受到市場(chǎng)的影響,市場(chǎng)在資源配置中的決定性地位,使得城鄉(xiāng)要素達(dá)到了即需即得的狀態(tài),因此,要繼續(xù)深化農(nóng)村生產(chǎn)要素市場(chǎng)改革和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,使農(nóng)村生產(chǎn)出工商業(yè)、服務(wù)業(yè)所需的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。2017 年12 月29 日,中央農(nóng)村工作會(huì)議中指出:“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給。完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn),激活主體、激活要素、激活市場(chǎng),著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性?!边@主要表明了農(nóng)村在市場(chǎng)調(diào)節(jié)資源流通的同時(shí),還要加大政策性扶持,鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,在保證農(nóng)村集體利益不受侵害的同時(shí)要充分利用土地為農(nóng)民增收;明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主體和基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主體是農(nóng)民,基礎(chǔ)是賴以生存的土地,農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)知識(shí)和自身素質(zhì)在很大程度上關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程,“面朝黃土背朝天”的原始農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)不能夠適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的需要,因此在明確農(nóng)村發(fā)展主體之后要通過農(nóng)業(yè)人才的引進(jìn)來促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展,同時(shí)還應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)民的專業(yè)化技術(shù)培訓(xùn),讓農(nóng)民可以運(yùn)行現(xiàn)代化器械,形成一支專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)群體,造就更多的新型農(nóng)民,為城鄉(xiāng)融合發(fā)展注入新的活力。
馬克思和恩格斯認(rèn)為人與自然不能分開,人所需的物質(zhì)資料和精神資料大多數(shù)是從自然中獲取的。馬克思曾指出:“人作為自然存在物,而且作為生命的自然存在物,一方面具有自然力、生命力是能動(dòng)的自然存在物,這些力量作為天賦和才能、作為欲望存在于人身上?!盵13](p.167)這句話表明了人的存在是建立在自然的基礎(chǔ)之上的,只有遵從自然發(fā)展的客觀規(guī)律才能保證人的生存和發(fā)展。鄉(xiāng)村是距離自然最近的人類生活主體,習(xí)近平總書記針對(duì)這一客觀事實(shí),在黨的十九大報(bào)告中指出建設(shè)人與自然和諧共生和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)的發(fā)展要求。生態(tài)保護(hù)是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的重要手段,是打造鄉(xiāng)村生態(tài)宜居、實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐。建設(shè)生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的具體途徑,是鄉(xiāng)村自然環(huán)境同社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展達(dá)到適宜人們居住最佳狀態(tài)的重要方式。[13]要實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)村發(fā)展,堅(jiān)持“綠水青山與金山銀山”的發(fā)展理念,必須合理規(guī)劃和利用農(nóng)村所有自然要素和資源,大力發(fā)展各種生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈,建設(shè)生產(chǎn)、加工、銷售、旅游整體發(fā)展方式,使農(nóng)民享受整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)宜居環(huán)境的增值效益的雙重效益。
馬克思和恩格斯對(duì)資本主義國(guó)家所謂的社會(huì)保障制度給予了批判,認(rèn)為其是私有制下的殘酷剝削和壓迫,主張“按勞分配”,建立國(guó)家保險(xiǎn)制度以此來保障無產(chǎn)階級(jí)的生活和社會(huì)權(quán)利。黨的十九大報(bào)告中提到以人民為中心,就是要切實(shí)地貫徹落實(shí)改善人民生活的方針政策,把社會(huì)發(fā)展的成果公平地分享給人民,實(shí)現(xiàn)全方位的小康,不落下一個(gè)人。習(xí)近平總書記在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中指出,城鄉(xiāng)融合發(fā)展是促進(jìn)人民群眾生活富裕,縮小城鄉(xiāng)之間的差距。為真正打牢城鄉(xiāng)融合的基礎(chǔ),必須加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系一體化建設(shè)。[14]城鄉(xiāng)二元化是制約我國(guó)城鄉(xiāng)進(jìn)一步發(fā)展的主要障礙,以此要深化城鄉(xiāng)戶籍制度改革,轉(zhuǎn)移就業(yè),加快農(nóng)村人口市民化,享受基本的社會(huì)福利,緩解農(nóng)村土地緊張的局面。過去農(nóng)村大量存在著小診所,醫(yī)療人員的知識(shí)和專業(yè)技能有限,藥品價(jià)格隨意定價(jià),老年人無法養(yǎng)老等一直困擾著農(nóng)村居民,通過建立統(tǒng)一的鄉(xiāng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、最低生活保障制度等基本社會(huì)保障制度,使在農(nóng)村也可以實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī),老有所養(yǎng)的局面。從而建立“以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展”的城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化體系。
義務(wù)教育在一個(gè)國(guó)家的發(fā)展中具有重要作用,其目的是為了保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利,保證義務(wù)教育的實(shí)施,提高全民族素質(zhì)。馬克思和恩格斯認(rèn)為在工業(yè)革命后,兒童也隨之產(chǎn)生了異化,大批的兒童被雇傭到城市的工廠中去為資本家生產(chǎn)剩余價(jià)值,無法為實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展創(chuàng)造條件,成為被綁在機(jī)器上的“被剝削物”。[15]因此,他們指出,兒童應(yīng)該去首先接受科學(xué)文化知識(shí),充實(shí)自己的理論知識(shí)和提高自身的素質(zhì)和素養(yǎng),發(fā)揮主觀能動(dòng)性,推進(jìn)社會(huì)變革與發(fā)展,幫助無產(chǎn)階級(jí)從壓迫和剝削中解放出來,實(shí)現(xiàn)全人類的解放。進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)義務(wù)教育也存在很多的問題,最主要的就是教育資源分布不均,城市擁有良好的師資力量和教育基礎(chǔ)設(shè)施,農(nóng)村義務(wù)教育卻顯得有些落后,這種局面不利于城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化的發(fā)展。因此,我國(guó)為推進(jìn)全部適齡兒童接受義務(wù)教育,投入了大量的人力、物力和財(cái)力。習(xí)近平總書記指出:“推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,高度重視農(nóng)村義務(wù)教育”。[1](p.45)這體現(xiàn)出了以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)我國(guó)教育事業(yè)的關(guān)注程度,是推進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展,著力培養(yǎng)農(nóng)村人才、提高人民素質(zhì)的重要舉措,是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和知識(shí)入村的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思想基礎(chǔ)。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央不斷被賦予新的理論要義,使得城鄉(xiāng)關(guān)系思想更富有時(shí)代性、科學(xué)性、理論性,這是城鄉(xiāng)融合發(fā)展在新時(shí)代的創(chuàng)新發(fā)展,是全面建成小康社會(huì)的有力探索,是中國(guó)人民對(duì)美好生活向往的時(shí)代追求。中國(guó)人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展的每一步路,必將能夠順利實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、全面小康和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗目標(biāo)。
歷史是最好的鏡子,是實(shí)踐和理論正確與否的有力證明,黨在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的歷程中沒有停下過腳步。城鄉(xiāng)關(guān)系思想由城鄉(xiāng)互動(dòng)到縮小城鄉(xiāng)差別,到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,到城鄉(xiāng)融合,是幾代人共同奮力前進(jìn)的努力和無畏困難的奉獻(xiàn),是馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系思想與中國(guó)城鄉(xiāng)具體實(shí)踐相結(jié)合的科學(xué)理論。中國(guó)特色社會(huì)主義城鄉(xiāng)關(guān)系思想在不斷的發(fā)展與實(shí)踐中逐漸趨于完善和成熟,是我黨艱苦奮斗的科學(xué)成果。改革是對(duì)中國(guó)內(nèi)部不適應(yīng)發(fā)展的一種理論和制度的創(chuàng)新,開放是對(duì)外敞開胸懷,接納先進(jìn)的舉措。對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系思想發(fā)展歷程進(jìn)行梳理,可以使新時(shí)代繼續(xù)沿著振興農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色現(xiàn)代化的道路前進(jìn)。