涂永前，余夢(mèng)舸

（中國(guó)人民大學(xué) 勞動(dòng)人事學(xué)院，北京100872）

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)。新常態(tài)背景下，受經(jīng)濟(jì)增速放緩、人口紅利衰減、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等因素的疊加影響，我國(guó)部分行業(yè)和企業(yè)不可避免地面臨去庫(kù)存、減成本的挑戰(zhàn)，一大批中小勞動(dòng)密集型企業(yè)紛紛倒閉或破產(chǎn)，市場(chǎng)前景并不樂觀。與此同時(shí)，中國(guó)作為“世界工廠”，一直以來(lái)?yè)碛惺澜缟献顬辇嫶蟮漠a(chǎn)業(yè)工人階層。但代際更迭后的新生代工人從民主意識(shí)、權(quán)益訴求到維權(quán)行動(dòng)、組織動(dòng)員等方面均出現(xiàn)了群體性變化，這些變化與宏觀經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)之間將會(huì)產(chǎn)生一系列深層次矛盾，并給非公有制企業(yè)勞資關(guān)系發(fā)展帶來(lái)深刻的調(diào)整與變革。工會(huì)作為工人的代表，在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)中本是調(diào)節(jié)勞資關(guān)系、化解勞資矛盾的重要角色，但中國(guó)工會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)未能積極有效地參與勞資關(guān)系調(diào)節(jié)，因此在很大程度上沒能發(fā)揮關(guān)鍵作用。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，我國(guó)政府越來(lái)越重視互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)的貢獻(xiàn)，并開啟了各行各業(yè)擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮。因此，如何把握“互聯(lián)網(wǎng)+”這一重要戰(zhàn)略，并借此激發(fā)中國(guó)工會(huì)活力，擺脫“脫離群眾”的困境，就成為當(dāng)前社會(huì)各界共同關(guān)注的重要課題。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下非公有制企業(yè)勞資關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)

新常態(tài)的表面特征雖是經(jīng)濟(jì)增速放緩，但其本質(zhì)原因卻十分復(fù)雜，總的來(lái)說(shuō)，主要有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、工人群體代際更迭及國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭三大因素。新常態(tài)背景下，我國(guó)非公有制企業(yè)勞資關(guān)系發(fā)展也受到多重因素的影響，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，客觀上增加了勞資矛盾爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級(jí)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)是我國(guó)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下作出的重大戰(zhàn)略選擇，也是長(zhǎng)期避免勞資沖突加劇的根本路徑。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)的本質(zhì)，就是要將中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)方式，從原來(lái)的要素和投資驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)，從規(guī)模速度型粗放式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約式增長(zhǎng)。這種結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)變，在短期內(nèi)必然會(huì)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)造成巨大沖擊，不同產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的供需平衡被打破，并且將需要很長(zhǎng)一段時(shí)間來(lái)達(dá)到新的平衡。在這一結(jié)構(gòu)調(diào)整與勞動(dòng)力供需失衡的“陣痛期”，勞資關(guān)系必然受到巨大沖擊，對(duì)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

首先，傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型企業(yè)在外界經(jīng)濟(jì)環(huán)境轉(zhuǎn)型趨勢(shì)下進(jìn)退兩難。一方面，去產(chǎn)能背景下傳統(tǒng)制造業(yè)面臨著越來(lái)越少的市場(chǎng)需求，企業(yè)若想在日益萎縮的市場(chǎng)與日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中繼續(xù)存活下來(lái)，就不得不壓低企業(yè)成本[1]。而勞動(dòng)者對(duì)于低工資低福利則會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈不滿，勞資雙方關(guān)系趨緊，勞資沖突一觸即發(fā)。2010年左右沿海地區(qū)出現(xiàn)的一批前所未有的罷工潮就是這樣的例子。另一方面，希望突圍的企業(yè)會(huì)追隨產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)步伐，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)模式進(jìn)行調(diào)整，由原來(lái)低端勞動(dòng)密集型生產(chǎn)方式向高端制造業(yè)轉(zhuǎn)變。大批低學(xué)歷、低技能勞動(dòng)者由于不能滿足新工作崗位的素質(zhì)與技能要求而遭到無(wú)情淘汰，勞動(dòng)者走投無(wú)路，必然也會(huì)聯(lián)合起來(lái)抵抗。

其次，國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型要求大力發(fā)展中小企業(yè)，并把第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為戰(zhàn)略重點(diǎn)。2013年，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值比重開始超過第二產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)生活類服務(wù)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，并由于其低門檻而吸納了越來(lái)越多在傳統(tǒng)第二產(chǎn)業(yè)中被淘汰掉的工人群體。然而，這些在戰(zhàn)略推動(dòng)下快速發(fā)展的中小企業(yè)缺乏可靠的資金來(lái)源和優(yōu)秀的企業(yè)制度與文化，從而極易受市場(chǎng)波動(dòng)影響，其經(jīng)營(yíng)狀況十分不穩(wěn)定。同時(shí)，這些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者往往也能力有限，本身的法律意識(shí)不強(qiáng)、管理能力有限，不能做到依法管理和民主管理，加上雇傭勞動(dòng)者多半是外省從業(yè)人員，員工流動(dòng)性大，極易產(chǎn)生勞資糾紛。除此之外，近年來(lái)隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的大力發(fā)展，更多靈活就業(yè)方式不斷出現(xiàn)，例如網(wǎng)約車司機(jī)等，勞動(dòng)者與用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系亦趨模糊與復(fù)雜。處理此類勞資關(guān)系糾紛，現(xiàn)行勞動(dòng)關(guān)系處理機(jī)制無(wú)法發(fā)揮作用，而例如“從屬性”認(rèn)定等新的界定方式也尚未得到真正的應(yīng)用。制度與法規(guī)的不完善，直接導(dǎo)致勞資矛盾越發(fā)激烈，勞資沖突更難平息。

除此之外，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型背景下工人群體內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化，第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)從業(yè)人員不斷增多。2018年，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總從業(yè)人數(shù)的比例已經(jīng)達(dá)到45%，第三產(chǎn)業(yè)的GDP貢獻(xiàn)量已達(dá)到52.2%[2]，并且國(guó)家政策的引導(dǎo)方向仍然是進(jìn)一步提升第三產(chǎn)業(yè)在GDP和總從業(yè)人數(shù)中的占比。比起勞動(dòng)密集型的制造業(yè)，服務(wù)業(yè)崗位的工作類型和相應(yīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議的起因都更加多樣化。在工廠中，工人對(duì)于自己的定位和權(quán)益相對(duì)清晰，能夠認(rèn)識(shí)到自己是規(guī)范的全職員工，而服務(wù)業(yè)工人的從業(yè)形態(tài)更加靈活，也就導(dǎo)致了更多的不規(guī)范雇傭，勞資關(guān)系界定存在很多爭(zhēng)議。

具體來(lái)說(shuō)，服務(wù)業(yè)工人提供的是服務(wù)，面對(duì)的群體是顧客，而不是直接面對(duì)生產(chǎn)訂單和車間里的管理人員，因此就面臨著來(lái)自生產(chǎn)者和消費(fèi)者兩方的壓力。例如，外賣工和快遞員既要應(yīng)對(duì)顧客方對(duì)于產(chǎn)品的挑剔，又要向公司方保證簽收率和好評(píng)率，而商品本身的質(zhì)量并不在他們個(gè)人的控制范圍內(nèi)，因此其工作很難得到雙方理解甚至尊重。從心理健康方面來(lái)說(shuō)，他們承受的負(fù)面情緒更多。近些年興起的共享經(jīng)濟(jì)還進(jìn)一步催生了其他新型服務(wù)業(yè)工人，例如網(wǎng)約車司機(jī)等，令勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)一步零散化、模糊化。在這些行業(yè)中，大多數(shù)工人對(duì)于企業(yè)提供的工資條件和自身的工作環(huán)境都存在很多不滿，但其崗位本身流動(dòng)性高、規(guī)范性差，工人們對(duì)于用人單位或行業(yè)內(nèi)工會(huì)的狀況和功能都不甚了解，難以申訴權(quán)益。因此，盡管新一代工人群體擁有了更多與資方抗衡的力量，但越來(lái)越多靈活從業(yè)與共享經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)使得他們?nèi)匀幻鎸?duì)著渠道不通暢的困境，作為非公企業(yè)工人代表的工會(huì)起不到作用。相對(duì)于高度行政化和有序管理的公有制企業(yè)工會(huì)，非公有制企業(yè)工會(huì)無(wú)論是在組織和吸引工人方面，還是在服務(wù)和團(tuán)結(jié)會(huì)員的能力方面，都存在很多不足?；鶎悠髽I(yè)工會(huì)官辦性質(zhì)和行政化色彩突出，很多是“影子工會(huì)”“數(shù)字工會(huì)”，加上企業(yè)工會(huì)主席兼職現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致工會(huì)組織代表性和獨(dú)立性都不強(qiáng)，工人無(wú)法通過工會(huì)表達(dá)對(duì)于企業(yè)的不滿和訴求。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行、尋求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的總體態(tài)勢(shì)下，工人群體和企業(yè)方各自力量的壯大將是長(zhǎng)期趨勢(shì)，也將會(huì)帶來(lái)種種勞資矛盾與沖突。

（二）工人群體代際更迭

改革開放40年來(lái)，伴隨著非公企業(yè)蓬勃發(fā)展的是企業(yè)職工群體結(jié)構(gòu)的巨大變化。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《中華人民共和國(guó)2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2017年末，我國(guó)農(nóng)民工數(shù)量已經(jīng)達(dá)到2.8652億，其中外出農(nóng)民工1.7185億 。在外出農(nóng)民工群體中，“80后”“90后”已經(jīng)成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍主體。不同于老一代工人群體看重“鐵飯碗”，吃苦耐勞，維權(quán)意識(shí)較弱，新生代的工人群體多集中在非公有制企業(yè)，不僅數(shù)量龐大，還呈現(xiàn)典型的新特征。一方面，他們生活在國(guó)家發(fā)展更快更好的時(shí)代，接受教育的程度較過去普遍提高，較早熟悉了城市生活，反而與農(nóng)村聯(lián)系少，沒有以農(nóng)村為“根”的傳統(tǒng)觀念，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用較多，了解和傳播信息的渠道廣泛而先進(jìn)。另一方面，這種更現(xiàn)代、更開放的成長(zhǎng)環(huán)境，也使得新一代工人群體民主和維權(quán)意識(shí)更強(qiáng)，維權(quán)手段和渠道更多。他們?nèi)棠统潭雀?，敢于直接積極地向老板爭(zhēng)取利益，善于利用社會(huì)力量和網(wǎng)絡(luò)力量尋求幫助、集結(jié)力量，并逐漸呈現(xiàn)從權(quán)益型訴求向利益型訴求轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，勞資關(guān)系穩(wěn)定性也因此受到極大挑戰(zhàn)[3][4]。

（三）國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭

自改革開放以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易不斷擴(kuò)大。加入世界貿(mào)易組織（WTO）更為國(guó)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)提供了更多更廣闊的發(fā)展空間和市場(chǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入高速增長(zhǎng)時(shí)期，成為了名副其實(shí)的“世界工廠”。當(dāng)今中國(guó)儼然已是貿(mào)易大國(guó)，但卻并不是貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。事實(shí)上，自金融危機(jī)之后，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)低迷，后危機(jī)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，導(dǎo)致全球范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義傾向日益明顯。自2008年華盛頓金融峰會(huì)以來(lái)，各國(guó)貿(mào)易限制措施不斷出臺(tái)，提高關(guān)稅、濫用反傾銷措施等貿(mào)易摩擦急劇增多，作為世界最大出口國(guó)的中國(guó)成為貿(mào)易保護(hù)主義政策的最大受害者。在失業(yè)率高、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策有利于減少貿(mào)易逆差、刺激國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此在現(xiàn)階段，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)于歐美國(guó)家來(lái)說(shuō)是有利的。2016年英國(guó)脫歐公投成功，2017-2018年美國(guó)特朗普政府上臺(tái)后大力實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策以振興美國(guó)本土制造業(yè)，都是如今貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化局勢(shì)的代表性案例。2018年以來(lái)，美國(guó)特朗普政府宣稱要對(duì)世界多國(guó)特別是中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差采取反制措施，2018年6月，特朗普政府宣布對(duì)中國(guó)500億美元產(chǎn)品按市價(jià)的25%征收關(guān)稅（7月6日生效）。單論涉案貿(mào)易額，中美這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)堪稱國(guó)際貿(mào)易史上規(guī)模最大的貿(mào)易爭(zhēng)端，而作為對(duì)外貿(mào)易依存度最高的經(jīng)濟(jì)大國(guó)之一，中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況受對(duì)外貿(mào)運(yùn)行狀況影響極大。因此自中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)起，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)無(wú)論是在短期、中期還是長(zhǎng)期都將受到一定影響。

在短期，受貿(mào)易沖突影響的出口產(chǎn)業(yè)收入與就業(yè)勢(shì)必受到影響。一直以來(lái)，美國(guó)都是中國(guó)最主要的出口國(guó)之一，2017年中國(guó)對(duì)美貨物貿(mào)易出口總額為153311億元，進(jìn)口124790億元，貿(mào)易順差高達(dá)28521億元[5]，其中主要出口項(xiàng)目包括各類設(shè)備、零件、金屬、紡織品等。而在美國(guó)公布的加征關(guān)稅清單中，所涉及的中國(guó)商品也集中分布在這些主要出口項(xiàng)目中，這就說(shuō)明美國(guó)向中國(guó)揮出的這根關(guān)稅大棒，將實(shí)實(shí)在在地落在中國(guó)相應(yīng)出口企業(yè)的身上。對(duì)于這些產(chǎn)品中的大多數(shù)而言，加征25%關(guān)稅就意味著其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)低于美國(guó)本土產(chǎn)品，因此至少是在短期內(nèi)將會(huì)被淘汰出美國(guó)市場(chǎng)。相應(yīng)地，出口企業(yè)要么積極尋求技術(shù)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率，消化關(guān)稅沖擊，要么就只能坐以待斃，而失去工作的工人們沒有了收入來(lái)源和生活保障，不僅對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的穩(wěn)定產(chǎn)生沖擊，更會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成威脅。而從中長(zhǎng)期來(lái)看，作為世界最大兩個(gè)貿(mào)易體，中美貿(mào)易戰(zhàn)的走向直接決定了未來(lái)的全球貿(mào)易局勢(shì)和勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況。倘若貿(mào)易戰(zhàn)失控、惡化，不僅將導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，更會(huì)有激起全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易倒退的潛在風(fēng)險(xiǎn)。一旦各國(guó)紛紛從貿(mào)易開放轉(zhuǎn)向貿(mào)易封閉，僅僅依靠?jī)?nèi)需來(lái)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量都必然下降，勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系也會(huì)畸形發(fā)展，對(duì)人類社會(huì)的進(jìn)步極為不利。

二、中國(guó)工會(huì)的歷史困境

在新常態(tài)背景下，面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的歷史目標(biāo)和國(guó)際貿(mào)易的嚴(yán)峻形勢(shì)，如何助力民營(yíng)企業(yè)順利挺過難關(guān)，同時(shí)協(xié)調(diào)好其與新生代工人之間日益緊張的勞動(dòng)關(guān)系，是中國(guó)工會(huì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，更是在當(dāng)下應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的歷史使命。然而，無(wú)論是內(nèi)在的動(dòng)力機(jī)制還是外在的約束條件，我國(guó)工會(huì)工作模式都存在很多問題。

一直以來(lái)，我國(guó)工會(huì)代表和維護(hù)職工權(quán)益的社會(huì)功能發(fā)揮十分有限，甚至被有些學(xué)者看作是田間的“稻草人”。孫中偉和賀霞旭認(rèn)為，中國(guó)工會(huì)在作用機(jī)制上，既不能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的壟斷供給，也不能代表工人參加集體談判和訂立集體合同，因而是一種類似“稻草人”的機(jī)制[6]?！暗静萑藱C(jī)制”指的是農(nóng)作物成熟時(shí)，農(nóng)民在田間地頭以稻草扎制稻草人驅(qū)趕偷食的飛鳥的一種監(jiān)督機(jī)制。稻草人監(jiān)督機(jī)制的主要特征包括：功能的象征性與功能的模糊性。功能的象征性體現(xiàn)在，中國(guó)的企業(yè)建立工會(huì)，更能體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家的工人主體地位，企業(yè)借機(jī)獲得政治合法性與社會(huì)輿論的認(rèn)可。而功能的模糊性在于，盡管工會(huì)充當(dāng)著企業(yè)與上級(jí)工會(huì)以及政府的溝通橋梁，但其作用效果有限，對(duì)工人集體談判權(quán)的主導(dǎo)性很弱，起不到真正為職工爭(zhēng)取利益的作用。同時(shí)，中國(guó)工會(huì)往往沒有非常嚴(yán)格和清晰的成員身份，工會(huì)的組織邊界模糊不清，有些員工加入工會(huì)甚至不需要繳納會(huì)費(fèi)和登記注冊(cè)，許多員工根本就不知道自己所在的企業(yè)是否有工會(huì)以及自己是否是工會(huì)成員。由于這種成員身份和管理邊界的模糊性，工會(huì)在保障員工勞動(dòng)權(quán)益時(shí)也不太區(qū)分員工是否是工會(huì)會(huì)員，從而導(dǎo)致工會(huì)組織大多流于形式，難以起到真正的作用。中國(guó)工會(huì)這種尷尬的角色定位，源于經(jīng)濟(jì)體制、法律和政治等多方面的原因。

（一）經(jīng)濟(jì)體制與法律原因

一般來(lái)說(shuō)，工會(huì)的作用取決于它的性質(zhì)和定位，而工會(huì)的性質(zhì)和定位則取決于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制。在資本主義和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制下，工會(huì)扮演著不同的角色。在資本主義國(guó)家，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育成熟，在政府、企業(yè)和勞動(dòng)者之間已經(jīng)形成了穩(wěn)定有效的三方協(xié)商機(jī)制，工會(huì)作為勞動(dòng)者的代表，在集體協(xié)商中代表勞動(dòng)者的利益與政府和企業(yè)進(jìn)行談判，爭(zhēng)取勞動(dòng)者的合法權(quán)益。但在社會(huì)主義國(guó)家，由于政治結(jié)構(gòu)和意識(shí)形態(tài)的特殊性，其工會(huì)模式從一開始就與工業(yè)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家存在很大區(qū)別[7]。

現(xiàn)有實(shí)踐表明，我國(guó)工會(huì)維護(hù)員工基本權(quán)益的行為根本無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需求，這也是中國(guó)工會(huì)被批評(píng)最多的地方。首先，我國(guó)正處于社會(huì)重要轉(zhuǎn)型期，但相關(guān)法律制度對(duì)工會(huì)維權(quán)的保障并不完善有力。我國(guó)目前尚未真正建立起完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分配機(jī)制以及勞動(dòng)關(guān)系調(diào)節(jié)機(jī)制，法制建設(shè)不完善直接導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系雙方力量失衡，職工的合法權(quán)益被企業(yè)侵犯而得不到維護(hù)。盡管我國(guó)工會(huì)在長(zhǎng)期的艱苦實(shí)踐中不斷探索工會(huì)的基本職責(zé)及其法律保障[8]，并在2001年新修改的《工會(huì)法》中明確規(guī)定：“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)”，但在實(shí)際操作過程中，法律制度滯后于形勢(shì)，存在難以操作、無(wú)法有效保障工會(huì)維權(quán)的缺陷。其次，我國(guó)工會(huì)并無(wú)執(zhí)法權(quán)，無(wú)法有效制止企業(yè)的違法行為。在我國(guó)，只有政府才擁有用行政手段強(qiáng)行制止企業(yè)侵害職工合法權(quán)益的權(quán)力，面對(duì)對(duì)工會(huì)監(jiān)督不予理會(huì)的違法企業(yè)，工會(huì)很多情況下束手無(wú)策。最后，工會(huì)維權(quán)手段缺乏，集體談判權(quán)得不到有效保障。我國(guó)現(xiàn)行法律制度和集體談判制度對(duì)工會(huì)集體談判保障不力，導(dǎo)致工會(huì)維權(quán)手段單一，缺乏科學(xué)的維權(quán)手段[9]。部分勞動(dòng)者也并不相信隸屬于行政組織的工會(huì)能夠真正代表他們的利益，因此在勞資矛盾爆發(fā)時(shí)往往不對(duì)工會(huì)抱有指望，而是自發(fā)組織，甚至接受活動(dòng)于當(dāng)?shù)氐木惩鈩趧?dòng)NGO的幫助，發(fā)起罷工，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)極大威脅。以廣東為例，廣東是中國(guó)和全世界制造業(yè)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，有近4000萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人，其中一半以上來(lái)自外省地區(qū)。近年來(lái)，廣東省的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展面臨著非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新生代農(nóng)民工權(quán)益意識(shí)增長(zhǎng)，利益主體分化，勞資沖突事件急劇上升。在罷工發(fā)生時(shí)，資方和政府往往都感到棘手，一方面，新生代工人知識(shí)化、理性化，無(wú)懼資方的強(qiáng)硬態(tài)度，罷工態(tài)勢(shì)很難消軟；另一方面，政府在遇到涉及人數(shù)多、金額高、影響大的罷工事件時(shí)，也不敢輕易通過變通執(zhí)法來(lái)包庇和維護(hù)企業(yè)，從而使得罷工處于僵持狀態(tài)。

（二）政治原因

在中國(guó)，工會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的重要組成部分，中華全國(guó)總工會(huì)是工人群眾的唯一合法組織。早期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，中國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系表現(xiàn)為工人隸屬于企業(yè)，企業(yè)隸屬于政府的“三位一體”的依附關(guān)系，單位以“父愛主義”（paternalism）模式為工人提供工作和生活保障，工人和企業(yè)形成了一個(gè)“大家族”，雙方是利益一致的合作關(guān)系。因此，作為工人代表的工會(huì)實(shí)質(zhì)上從一開始就不作為勞動(dòng)力分配的工具，而是作為向工人提供社會(huì)福利服務(wù)和文化娛樂服務(wù)的組織。改革開放之后，鄧小平強(qiáng)調(diào)工會(huì)要密切聯(lián)系群眾，替工人說(shuō)話辦事。1988年工會(huì)十一大首次提出工會(huì)具有維護(hù)、建設(shè)、參與、教育四項(xiàng)社會(huì)職能，2001年，《工會(huì)法》的修改進(jìn)一步確定，工會(huì)的基本職能包括代表與維護(hù)職工的合法權(quán)益、動(dòng)員和組織職工參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)、組織和教育職工依法參與民主管理等?？偟膩?lái)說(shuō)，在我國(guó)，工會(huì)是維護(hù)會(huì)員基本權(quán)益、參與社會(huì)公共決策、處理勞動(dòng)關(guān)系的重要組織。

中國(guó)工會(huì)在中國(guó)政治中的這種特殊定位，決定了國(guó)家的行政性權(quán)力而不是工人團(tuán)結(jié)的力量才是中國(guó)工會(huì)真正的權(quán)力來(lái)源。因此，中國(guó)工會(huì)在實(shí)踐中難以很好地代表工人的利益和團(tuán)結(jié)工人[10]。首先，我國(guó)的工會(huì)會(huì)員盡管數(shù)量龐大，但是基層工會(huì)絕大多數(shù)是自上而下建立的，基于職工自愿、自下而上組建的工會(huì)還比較少。許多工會(huì)會(huì)員甚至根本不清楚他們是否加入了公司的工會(huì)，而工會(huì)工作者的任務(wù)也淪為收取會(huì)費(fèi)，給會(huì)員統(tǒng)一預(yù)定春節(jié)火車票，以及在節(jié)假日為工會(huì)會(huì)員派發(fā)一些米面油等生活用品等簡(jiǎn)單工作。從這個(gè)角度來(lái)看，基層工會(huì)缺乏組織活力，企業(yè)行政委派任命工會(huì)主席的普遍做法也帶來(lái)了較強(qiáng)的行政化與官僚化色彩。其次，基層工會(huì)獨(dú)立性不強(qiáng)，維權(quán)手段單薄?；鶎庸?huì)極度依附于雇主，許多基層工會(huì)的工作者實(shí)質(zhì)上就是企業(yè)的中層管理人員，在這種情況下，維權(quán)工作很難獨(dú)立開展。同時(shí)工會(huì)無(wú)法采取強(qiáng)硬措施為職工爭(zhēng)取利益，這更加削弱了工會(huì)的力量[11]。工會(huì)在代表職工進(jìn)行維權(quán)工作上能具有多大的力量，取決于它在黨的全局工作中的定位。全國(guó)總工會(huì)在2006提出的“以職工為本，主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)”的“中國(guó)特色社會(huì)主義維權(quán)觀”，認(rèn)為中國(guó)要發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系具有主體利益關(guān)系一致性和合作性的特征。這就意味著在未來(lái)的一段時(shí)期內(nèi)，勞動(dòng)關(guān)系的原則仍然是合作為主，淡化沖突，因此工會(huì)也不會(huì)通過采取強(qiáng)硬措施來(lái)為職工爭(zhēng)取利益。最后，我國(guó)行業(yè)工會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)發(fā)展不足，集體協(xié)商和員工參與等維權(quán)機(jī)制在相當(dāng)程度上流于形式。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化轉(zhuǎn)型已經(jīng)走過了四十年，經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)基本完成，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展行業(yè)工會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)是十分現(xiàn)實(shí)的需要，行業(yè)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)是最能夠喚起勞工的團(tuán)結(jié)意識(shí)、凝聚勞工力量從而維護(hù)自身權(quán)益的工會(huì)組織體制。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的工會(huì)突圍

我國(guó)工會(huì)一方面要直面自身存在的不足，在現(xiàn)有的制度空間下擴(kuò)展活動(dòng)空間；另一方面又面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工人結(jié)構(gòu)以及企業(yè)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的挑戰(zhàn)，需不斷探索振興工會(huì)、維護(hù)工人權(quán)益的有效途徑，可謂使命深遠(yuǎn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的不斷發(fā)展，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶及移動(dòng)終端用戶近10億，作為適齡勞動(dòng)者，移動(dòng)電話作為日常通訊工具早已經(jīng)普及。智能移動(dòng)終端持有者在傳統(tǒng)勞動(dòng)者當(dāng)中使用比例不斷攀升，而新生代農(nóng)民工及新一代產(chǎn)業(yè)工人則基本普及。對(duì)于手機(jī)網(wǎng)民來(lái)說(shuō)，碎片化閱讀及信息獲取很大程度上已經(jīng)取代之前的報(bào)刊等平面媒體，及傳統(tǒng)的電視節(jié)目傳送。移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”熱潮下，2015年11月初中華全國(guó)總工會(huì)因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)提出制定和實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”工會(huì)行動(dòng)計(jì)劃，給工會(huì)改革方向帶來(lái)了新的啟示?；ヂ?lián)網(wǎng)賦能于基層工會(huì)，改善了工會(huì)組織行政化、官僚化的弊端，讓工會(huì)能夠貼近群眾，服務(wù)與維權(quán)雙管齊下，為激活工會(huì)的“稻草人”角色帶來(lái)了希望。

（一）互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)與潛力

從近四年中國(guó)政府工作報(bào)告來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)被提及的頻率很高，2014年“互聯(lián)網(wǎng)”在政府工作報(bào)告中被提及2次，2015年被提及8次，2016年“互聯(lián)網(wǎng)”被提及的頻率達(dá)到12次。2017年中國(guó)共產(chǎn)黨的十九大報(bào)告中，“互聯(lián)網(wǎng)”被提及8次。全國(guó)總工會(huì)在改革中，還成立了網(wǎng)絡(luò)工作部，這是全總成立九十年來(lái)一個(gè)全新的部門。2017年年初全總印發(fā) 《全國(guó)工會(huì)網(wǎng)上工作綱要 （2017-2020年）》，提出“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”的十大類應(yīng)用建設(shè)，其中在權(quán)益維護(hù)類中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)打造困難職工幫扶管理系統(tǒng)、農(nóng)民工服務(wù)系統(tǒng)、職工法律服務(wù)系統(tǒng)(法聯(lián)網(wǎng))、勞動(dòng)保護(hù)應(yīng)用系統(tǒng)、職工意見征求系統(tǒng)、集體協(xié)商工作服務(wù)系統(tǒng)、女職工服務(wù)系統(tǒng)和對(duì)口援疆援藏工作服務(wù)系統(tǒng)這8大類系統(tǒng)。全總對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+”工會(huì)工作的強(qiáng)調(diào)，直接展現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”在推動(dòng)工會(huì)轉(zhuǎn)型與升級(jí)方面的巨大潛力。

近年來(lái)的實(shí)踐也表明，互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展不僅催生了共享經(jīng)濟(jì)與各種基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)行的新型業(yè)態(tài)，更見證了這些從業(yè)人員的聯(lián)合意識(shí)覺醒。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)例如貨運(yùn)司機(jī)等，在過去由于工作性質(zhì)的限制，結(jié)識(shí)和聯(lián)系同行工友的時(shí)間很少，互相之間交換信息、溝通訴求的機(jī)會(huì)幾乎沒有，導(dǎo)致從業(yè)者分散、閉塞，即使自身權(quán)益受到侵害，也意識(shí)不到或是反抗無(wú)門。而現(xiàn)如今，越來(lái)越多的貨運(yùn)司機(jī)們開始建立工友微信群，在群中共享招聘信息、了解彼此狀況、表達(dá)權(quán)益訴求、尋求群體支持等。從服務(wù)業(yè)人員的這些自發(fā)性行為來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)在維護(hù)工人權(quán)益上有極大的優(yōu)勢(shì)，這也給了工會(huì)建設(shè)者以極大的啟發(fā)。首先，互聯(lián)網(wǎng)的便捷性能夠?qū)崿F(xiàn)信息實(shí)時(shí)互通，保證訴求及時(shí)得到表達(dá)和回應(yīng)；其次，互聯(lián)網(wǎng)的交互性能夠團(tuán)結(jié)工人，特別是對(duì)于那些工作時(shí)間和場(chǎng)所比較分散、不確定性高的崗位，互聯(lián)網(wǎng)使得他們隨時(shí)、隨地可以與其他工友交流；最后，互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性也可以消除部分工人對(duì)企業(yè)“報(bào)復(fù)”行為的心理?yè)?dān)憂，使他們能夠大膽直接說(shuō)出自己的不滿與訴求，敦促企業(yè)改善工作環(huán)境、提高勞動(dòng)報(bào)酬等。因此，工會(huì)有必要充分利用互聯(lián)網(wǎng)+的優(yōu)勢(shì)，建立新媒體平臺(tái)、官方網(wǎng)站以及APP等，不僅提高自身的服務(wù)效率，更要保證充分維護(hù)會(huì)員權(quán)益。

1.“互聯(lián)網(wǎng)+”有助于工會(huì)更好地服務(wù)會(huì)員

信息化和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的運(yùn)用都是 “互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”的重要內(nèi)容。在工會(huì)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)中，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式能夠優(yōu)化工會(huì)工作流程，提高工會(huì)運(yùn)行效率，進(jìn)而提高會(huì)員參與的積極性。例如，工會(huì)網(wǎng)站、公眾號(hào)與APP等新載體極大地方便了會(huì)員，無(wú)論是新會(huì)員申請(qǐng)入會(huì)還是老會(huì)員享受工會(huì)的自助服務(wù)，都能直觀地感受到電子化系統(tǒng)的便捷性和高效性。其次，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)工具的引入，使得對(duì)職工的個(gè)性化服務(wù)成為可能。相比于依賴基層工會(huì)干部 “發(fā)現(xiàn)—上報(bào)—開展工作”的傳統(tǒng)模式，會(huì)員信息庫(kù)的建立和應(yīng)用能夠有效提升工會(huì)幫扶和精準(zhǔn)服務(wù)的主動(dòng)性與完備性[12]。最后，在“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下，微信、討論組、公眾號(hào)等媒介的廣泛應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了信息的實(shí)時(shí)傳輸，促進(jìn)了會(huì)員之間的相互溝通與密切互動(dòng)。這種參與式的社交網(wǎng)絡(luò)有利于會(huì)員培養(yǎng)歸屬感和與其他會(huì)員的親密感，從而培育工會(huì)組織文化、提升工會(huì)組織的凝聚力。另一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式還有助于拓展工會(huì)的社會(huì)資源。傳統(tǒng)工會(huì)工作的開展主要依靠工會(huì)自己的資源，向外拓展需要耗費(fèi)極大的成本。而“互聯(lián)網(wǎng)+”模式則極大地削減了工會(huì)宣傳和聯(lián)合社會(huì)力量的成本。通過官方微博、公眾號(hào)等公共傳播媒介，工會(huì)可以輕松地塑造工會(huì)形象、宣傳工會(huì)工作成果。除此之外，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與二維碼技術(shù)，電子化的職工會(huì)員卡的用途可以極大地拓展，工會(huì)通過發(fā)展與各類商業(yè)平臺(tái)的合作伙伴關(guān)系，能夠?yàn)闀?huì)員提供購(gòu)物、交通、餐飲、醫(yī)療等生活各方面的優(yōu)惠服務(wù)，通過這種“看得見的利益”培養(yǎng)組織認(rèn)同與依賴。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”有助于工會(huì)維護(hù)會(huì)員權(quán)益

“互聯(lián)網(wǎng)+”模式不僅要突出云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)工具的輔助性作用，還更加強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)工會(huì)運(yùn)行與組織方式的網(wǎng)絡(luò)化革新。首先，“互聯(lián)網(wǎng)+”有助于實(shí)現(xiàn)工會(huì)維權(quán)組織形式多元化。傳統(tǒng)的工會(huì)行政色彩濃厚，并且因?yàn)楦鞣街萍s而難以充分發(fā)揮實(shí)際效果。與傳統(tǒng)的科層結(jié)構(gòu)相反，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下的組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)扁平化趨勢(shì)[13]，信息傳遞的虛擬性與及時(shí)性使得整個(gè)工會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的任何人都能夠影響工會(huì)的決策，從而破除科層結(jié)構(gòu)的維權(quán)機(jī)制缺陷。其次，“互聯(lián)網(wǎng)+”有助于實(shí)現(xiàn)維權(quán)渠道多樣化。傳統(tǒng)時(shí)代工會(huì)由于缺乏行政權(quán)力，對(duì)于企業(yè)的違法行為只能起到監(jiān)督的作用，并不能真正阻止企業(yè)的違法行為。廣大職工想要表達(dá)訴求的渠道也非常單一，回復(fù)和反饋都不及時(shí)，維權(quán)效率低下。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，新媒體的及時(shí)性、多樣性和廣泛傳播為維權(quán)信息的獲取和維權(quán)訴求的傳播提供了豐富的渠道，并且也符合新一代職工廣泛使用手機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)來(lái)了解和擴(kuò)散信息的特點(diǎn)。以“工人在線”為例，這是我國(guó)工會(huì)系統(tǒng)首例開通的問政平臺(tái)，在廣東省總工會(huì)的積極推廣下取得了極大的成功。通過 “工人在線”，工會(huì)向工人提供了一個(gè)低成本、高效率的問政渠道，實(shí)現(xiàn)了公眾問政于政府、政府問策于公眾的雙向互動(dòng)過程，不僅拉近了工會(huì)與群眾的距離，而且創(chuàng)新了工會(huì)工作機(jī)制，提升了工會(huì)的社會(huì)形象與認(rèn)可度[14][15]。最后，“互聯(lián)網(wǎng)+”有助于實(shí)現(xiàn)維權(quán)內(nèi)容時(shí)代化。新一代工人群體正在崛起，他們的利益訴求也越來(lái)越多元化，這就要求工會(huì)不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容和機(jī)制。以珠三角地區(qū)為例，勞資矛盾頻發(fā)的背后，暗示了新一代制造業(yè)工人群體正在崛起，不同于其父輩的是，他們的權(quán)利意識(shí)和法律認(rèn)知有了大幅提升。新一代農(nóng)民工及新生代工人群體不再滿足于最低工資這樣的“底線”保障，而是提出了社會(huì)保障、住房保障等更高的利益訴求。因此，工會(huì)必須解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，正視職工群體利益訴求多元化的現(xiàn)實(shí)，在維護(hù)職工知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)這些“老”權(quán)利的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取職工的保障權(quán)、發(fā)展權(quán)等更高層次的權(quán)利。

（二）智慧工會(huì)建設(shè)路徑探究

“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃本質(zhì)上是改變傳統(tǒng)組織單向被動(dòng)的工作方式，這正好呼應(yīng)了中國(guó)工會(huì)組織煥發(fā)活力、打破束縛的需求，因而成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下工會(huì)尋求改革的突破口。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各級(jí)工會(huì)組織的民主化、群眾化改革迫在眉睫、勢(shì)在必行，但如何在現(xiàn)有的體制空間和黨的執(zhí)政路線下擴(kuò)大可能的活動(dòng)空間、加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，是工會(huì)改革首先需要思考的問題。根據(jù)全總提出的“智慧工會(huì)”發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)路徑來(lái)看，頂層設(shè)計(jì)、平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)開展和人才建設(shè)是其中至關(guān)重要的部分。

首先是做好頂層設(shè)計(jì)。作為一個(gè)龐大的、層級(jí)眾多的組織，中國(guó)工會(huì)的建設(shè)和管理難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他任何國(guó)家，這也是我國(guó)工會(huì)在目標(biāo)建設(shè)和工作開展上求穩(wěn)求和的主要原因。因此，在建設(shè)智慧工會(huì)的過程中，最重要的是保證整個(gè)系統(tǒng)的穩(wěn)定與完備。在賦予基層工會(huì)以充分的服務(wù)職工的能力的基礎(chǔ)上，要制定從上到下的統(tǒng)一規(guī)劃，確?？偣?huì)能夠及時(shí)掌握基層工會(huì)的動(dòng)態(tài)，防止出現(xiàn)過度放權(quán)的情況。

其次是建設(shè)好網(wǎng)上工作平臺(tái)。作為智慧工會(huì)建設(shè)結(jié)果最直接的呈現(xiàn)與最根本的載體，網(wǎng)上工作平臺(tái)是工會(huì)開展一系列轉(zhuǎn)型工作的基礎(chǔ)。因此，必須保證各層級(jí)、各部門的工作平臺(tái)互聯(lián)互通、協(xié)同互動(dòng)，形成一個(gè)成熟、高效的工作系統(tǒng)，在破除層級(jí)與信息壁壘的同時(shí)，也促進(jìn)了工會(huì)工作形態(tài)和效率的升級(jí)。

再次是大力開展職工服務(wù)工作。要貫徹好《全國(guó)工會(huì)網(wǎng)上工作綱要（2017-2020年）》，首當(dāng)其沖的是要保證職工切實(shí)感受到工會(huì)服務(wù)的全面與貼心，包括及時(shí)更新的新聞推送、全面共享的大數(shù)據(jù)庫(kù)、暢通的職工熱線、個(gè)性化的職工生活服務(wù)等。在會(huì)員管理方面，要做到實(shí)名制管理，明確工會(huì)組織的邊界。對(duì)于已入會(huì)的會(huì)員，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)做到個(gè)性化服務(wù)和精準(zhǔn)幫扶。除此之外，要注重開展線上線下相結(jié)合的服務(wù)，讓職工不僅享受到線上服務(wù)和維權(quán)的便利，更能感受到工會(huì)線下傳遞的切實(shí)溫暖，從而培養(yǎng)職工的組織歸屬感。

最后是加強(qiáng)人才建設(shè)。工會(huì)的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型離不開技術(shù)的支撐，因此必須不斷引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)和互聯(lián)網(wǎng)人才，將互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型的技術(shù)基礎(chǔ)打好，確保行政系統(tǒng)的穩(wěn)定與信息安全，為將來(lái)拓展工作內(nèi)容做準(zhǔn)備[16]。除了向內(nèi)引進(jìn)，還要向外發(fā)展，通過進(jìn)修、學(xué)習(xí)等多種方式培養(yǎng)內(nèi)部熟諳工會(huì)工作的年輕骨干，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，向復(fù)合型人才發(fā)展，成為新型工會(huì)組織中的頂梁柱。

“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的興起，體現(xiàn)了當(dāng)今的組織管理與運(yùn)行機(jī)制的動(dòng)態(tài)化趨勢(shì)。改革的目的不是讓傳統(tǒng)的工作方式在網(wǎng)上重現(xiàn)，成為傳統(tǒng)的組織管理與工作流程的單向延伸，而是充分利用互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)作規(guī)律和優(yōu)勢(shì)，重新整合工會(huì)的工作流程?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”模式極大的靈活性與擴(kuò)展性能夠發(fā)揮組織網(wǎng)絡(luò)中每個(gè)行動(dòng)者的主觀能動(dòng)性，克服工會(huì)科層結(jié)構(gòu)流動(dòng)性和互通效率低、運(yùn)行機(jī)制僵化、可利用資源少、活動(dòng)形式單一等弊端。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢(shì)，不斷提升以工會(huì)會(huì)員為主體的扁平型組織結(jié)構(gòu)的運(yùn)行效率和維權(quán)力量，將是我國(guó)工會(huì)改革勢(shì)在必行的方向。

四、結(jié)語(yǔ)

“互聯(lián)網(wǎng)+”雖然為我國(guó)工會(huì)組織提供了新的與工會(huì)會(huì)員的溝通渠道及信息交流方式，但我們不能因此而偏廢傳統(tǒng)工會(huì)工作方式。新時(shí)代我們更應(yīng)該注意線上活動(dòng)與線下工作緊密結(jié)合。網(wǎng)絡(luò)畢竟是虛擬空間，因?yàn)闆]有立法要求用戶必須實(shí)名制，真實(shí)意識(shí)的表達(dá)往往具有不確定性，這也給價(jià)值信息溝通和篩選帶來(lái)挑戰(zhàn)。因此，為了讓工會(huì)工作深入到會(huì)員與群眾當(dāng)中去，必須割除對(duì)網(wǎng)絡(luò)工作的一味依賴，主動(dòng)深入群眾及會(huì)員的實(shí)際生活與工作當(dāng)中去。筆者通過比較一些工會(huì)APP的應(yīng)用情況，發(fā)現(xiàn)很多APP其實(shí)處于僵尸狀態(tài)，并非工會(huì)會(huì)員人人皆知并使用，安裝及使用普及率較低。從這一點(diǎn)來(lái)看，工會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代所開發(fā)的工會(huì)應(yīng)用新產(chǎn)品明顯缺乏新穎性及受眾的擁躉，這一點(diǎn)也反映出我們?cè)谘芯抗?huì)會(huì)員專業(yè)需求上的嚴(yán)重不足，與傳統(tǒng)工會(huì)工作存在脫離群眾和會(huì)員極其類似。我們應(yīng)該在充分理解供給側(cè)改革理論的基礎(chǔ)上，做好扎實(shí)的田野調(diào)查，深度挖掘 “互聯(lián)網(wǎng)+”新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人的信息需求，借鑒當(dāng)下受歡迎的工作學(xué)習(xí)應(yīng)用如“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP等，開發(fā)會(huì)員喜聞樂見的信息獲取渠道及溝通方式，使網(wǎng)絡(luò)溝通成為線下活動(dòng)之外一種有效的信息溝通方式。全國(guó)或地方工會(huì)組織應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)角度系統(tǒng)全面地考慮行業(yè)工會(huì)與基層工會(huì)工作的共性和特性，革除傳統(tǒng)工會(huì)工作弊端，主動(dòng)吸引具有專業(yè)溝通能力、管理知識(shí)并認(rèn)同工會(huì)社會(huì)意義和價(jià)值的人才參與到工會(huì)工作來(lái)，主動(dòng)深入到基層會(huì)員及群眾生活當(dāng)中去，緊密聯(lián)系群眾，及時(shí)反應(yīng)并解決他們工作中遇到的問題和困難。聯(lián)系各主管部門、商業(yè)機(jī)構(gòu)及社團(tuán)與會(huì)員進(jìn)行有效溝通，只有這樣工會(huì)工作才會(huì)得到人民群眾的擁護(hù)。

除此之外，企業(yè)是社會(huì)的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞及推動(dòng)社會(huì)不斷向前發(fā)展的核心要素，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。追求勞動(dòng)關(guān)系和諧，實(shí)現(xiàn)勞資雙贏是工會(huì)組織的根本出發(fā)點(diǎn)。隨著改革的不斷深化，工會(huì)組織仍需下大力氣探索研究和實(shí)踐協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系新的有效形式和機(jī)制，把企業(yè)這個(gè)勞資雙方共同締造的平臺(tái)打造成為勞動(dòng)關(guān)系雙方的利益共同體、事業(yè)共同體、命運(yùn)共同體，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。在新的時(shí)代背景下，面對(duì)國(guó)外民粹主義和國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義盛行的國(guó)際環(huán)境，工會(huì)組織更應(yīng)該發(fā)揮其橋梁紐帶作用，不斷提高工會(huì)組織的專業(yè)溝通技能，通過勞資雙方共同參與的集體協(xié)商制度，促進(jìn)勞資兩利，增強(qiáng)使命感，帶領(lǐng)職工與企業(yè)休戚與共，把企業(yè)打造成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力并且致力于中華民族偉大復(fù)興的使命共同體。