曾 鈺 誠

(廈門大學 法學院，福建 廈門 361005)

黨的十九大報告生動描繪出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”這一頂層設計藍圖,為鄉(xiāng)村的發(fā)展與興盛注入了活力，鄉(xiāng)村建設受到前所未有的關(guān)注。在物質(zhì)社會急速發(fā)展,城市化、現(xiàn)代化持續(xù)推進,差異性文化不斷交融碰撞,同時各類矛盾充斥并漸趨異變的時代，鄉(xiāng)村建設是否具有生命力,能否實現(xiàn)既定的計劃和目標,并非取決于建設資金的大量投入和社會關(guān)注視角的轉(zhuǎn)換,也較少受鄉(xiāng)村建設示范點密集對外宣傳以及各界名人、各級領(lǐng)導探訪考察次數(shù)的影響，真正取決于鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化和生活秩序的保留以及對農(nóng)民主體性的尊重。在浮躁且同質(zhì)化的文化氛圍中，既能留存鄉(xiāng)村鮮活的文化特質(zhì),又能顧及農(nóng)民的主體意愿和創(chuàng)造性,必將成為鄉(xiāng)村建設的應然路徑選擇。筆者試圖以鄉(xiāng)村建設中農(nóng)民房屋建筑從“匠心獨具”到“千村一面”,再到“自厝同異”的變遷脈絡為視角,反映鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化與城市主流文化的互動和對立,以期深刻揭示當前傳統(tǒng)與現(xiàn)代建筑背后所存在的農(nóng)民和政府間的多元矛盾。

一、鄉(xiāng)村建筑的變遷路徑

(一)匠心獨具:文化積淀與特質(zhì)性孕育

鄉(xiāng)村社會早期的封閉性為特質(zhì)性傳統(tǒng)文化的生成和孕育提供了土壤。一個健康有序的鄉(xiāng)村社會肌體，離不開傳統(tǒng)文化的新鮮血液灌注。缺少傳統(tǒng)文化的鄉(xiāng)村社會是了無生趣的，現(xiàn)實中的每一個村落都體現(xiàn)著當?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化、建筑藝術(shù)和村鎮(zhèn)空間格局[1]?？梢哉f是傳統(tǒng)文化塑造了鄉(xiāng)村，而不是鄉(xiāng)村建構(gòu)了傳統(tǒng)文化。傳統(tǒng)建筑是一種藝術(shù)形式，更是一類“匠心獨具”的文化表達。傳統(tǒng)建筑承載著農(nóng)民對自身文化的理解，暗含著智慧、理性、傳承、福祉等美好隱喻。在與自然的融合、平衡關(guān)系中，逐漸積淀、發(fā)展、創(chuàng)新，最終形成自己濃郁的特色，反映特定鄉(xiāng)村風貌。例如,貴州黃果樹鎮(zhèn)石頭寨村憑借傳統(tǒng)石頭形制建筑構(gòu)造聞名遐邇，這一特質(zhì)性建筑形式在當?shù)匾延?00余年歷史,得益于當?shù)剞r(nóng)民對石頭的自然崇拜文化[注]當?shù)剞r(nóng)民有原始的石頭崇拜。用石建房，他們才能夠在此安居繁衍；以石鋪蓋，他們才能得以安睡。石頭寨農(nóng)民開山取石造房之前，也需要備上雄雞、刀頭、燭、香、錢紙、谷子、利市等上山祭祀石頭山神，希望房屋能被賜福。此外，農(nóng)民會請算命先生看“風水”，選擇依山傍水的福旺之地作為石頭房宅基，這不僅避免了占用平地耕地，防止洪澇災害，更是當?shù)剞r(nóng)民傳統(tǒng)宇宙自然觀的一種體現(xiàn)。。村寨整體建筑由不同石料材質(zhì)堆砌鋪就，鱗次櫛比，錯落有致，層層疊疊。石頭建筑的屋頂由薄石片鋪搭形成,每一塊石片形質(zhì)均勻,經(jīng)人力加工塑成外形比例相當?shù)拈L條形或者正方形。以此為基料,石片間相互覆蓋堆砌。村內(nèi)很早就流傳“無石不成寨,沒水不落家”的說法。經(jīng)過農(nóng)民世代傳承以及不斷創(chuàng)新改進,傳統(tǒng)石頭建筑便成為一種反映地方風俗和族群風貌的傳統(tǒng)文化載體。除了石頭寨村,還有貴州鎮(zhèn)遠縣愛和村、肇興鎮(zhèn)侗寨、從江縣岜沙村等村落,都以木質(zhì)結(jié)構(gòu)建筑為特色[注]筆者于2016年、2017年暑期先后兩次前往貴州黔南州實地調(diào)研村落的保護與開發(fā)情況。。特別是苗族人聚居的村落,因為苗族祖祖輩輩都崇拜樹木,視樹為神。村內(nèi)的樹木除非修建居住房屋,不得隨意砍伐,砍伐之前也須進行一套程序繁瑣的儀式。苗族人去世后不立墓碑,以樹為碑,直接埋葬在樹底下，他們信奉樹神能夠驅(qū)除邪惡，庇佑子孫。苗族人住所都是木料搭建的,俗稱“木頭房”。

傳統(tǒng)建筑的建造一般就地取材,無論是石頭房,還是木頭房,建房所需料材都源自大自然的饋贈,房屋得以建成離不開農(nóng)民生存智慧，但最實質(zhì)的還是這些傳統(tǒng)建筑背后所承載的異質(zhì)性文化。建筑是文化的承載體,是傳統(tǒng)文化的有形表達。傳統(tǒng)建筑的特質(zhì)性象征著文化的多樣性與可識別性,不同類型的傳統(tǒng)建筑背后都潛藏著差異化的文化認知,這些文化認知的產(chǎn)生源于環(huán)境的改造,以及農(nóng)民對世代生產(chǎn)生活所留傳下來的經(jīng)驗、觀念、習慣的抽象化、理念化。傳統(tǒng)建筑的“匠心獨具”反映出農(nóng)民對自身的文化理解與文化積淀,是對特質(zhì)性鄉(xiāng)村文化的最佳詮釋。

(二)千村一面:文化交融與同質(zhì)性轉(zhuǎn)向

然而鄉(xiāng)村特質(zhì)性建筑卻在20世紀八九十年代文化交融的大背景下快速消逝。村莊內(nèi)的農(nóng)民開始陸陸續(xù)續(xù)拆毀過去世代流傳下來的傳統(tǒng)建筑,取而代之的是附著有現(xiàn)代氣息和標志的平房或樓房。這主要包括兩類農(nóng)民群體:一是在外打拼務工然后返鄉(xiāng)的農(nóng)民工群體;二是田地被征收獲得高額補償?shù)霓r(nóng)民群體。這兩類群體的共同特征是都屬農(nóng)村中的富裕階層,經(jīng)濟上比較寬裕,手中有一定閑錢。因此,他們模仿城市水泥建筑風格與材質(zhì)修建了平房,想在農(nóng)村就能過上城市樣態(tài)的生活,這也成了農(nóng)民生活水平普遍提高一種標志。尤其是在1993年市場經(jīng)濟體制確立后,城市因為發(fā)展需要大量勞動力,國家政策作出調(diào)整,人員的流動限制被放寬,人口的區(qū)域限制被打破。大量農(nóng)民前往城市打工,尋求改變命運、賺取財富的機遇。城市的工作收入確實也遠高于農(nóng)村農(nóng)業(yè)收入。很多農(nóng)民年輕時進城務工,到年老時再返鄉(xiāng)養(yǎng)老,積蓄了一大筆可觀財富,這成了他們對傳統(tǒng)建筑進行大規(guī)模、大范圍現(xiàn)代化改造的動因之一。同時,城市漫長的務工經(jīng)歷也使他們早已習慣居住城市水泥式建筑,而對傳統(tǒng)建筑則逐漸冷淡，失去感覺。

相比傳統(tǒng)建筑,作為城市現(xiàn)代化象征的平房或樓房在農(nóng)民眼中具有傳統(tǒng)建筑無可比擬的優(yōu)點。例如,從滿足心理需求的層面而言,實現(xiàn)了農(nóng)民想要過上幸福富裕的好日子的主觀心態(tài),獲得了一種優(yōu)越性和精神上的滿足;從建筑選材用料以及安全性層面而言,磚瓦(水泥)結(jié)構(gòu)用料相比傳統(tǒng)建筑木質(zhì)、石質(zhì)等結(jié)構(gòu)用料更為穩(wěn)固,傳統(tǒng)建筑難以抵御高強度的自然災害,也容易坍塌以及引發(fā)火災，而現(xiàn)代建筑通過水泥粘合,安全性高;從生活改善的層面而言,更容易保持衛(wèi)生清潔,內(nèi)部裝修也較為精致美觀,傳統(tǒng)建筑則沒有這些優(yōu)勢。

歸結(jié)起來,農(nóng)民推倒、拆毀特質(zhì)性的傳統(tǒng)建筑建造同質(zhì)化的平房,原因主要有三方面:(1)鄉(xiāng)村已不再封閉,農(nóng)民常年受城市文化的熏陶感染,逐步形成對傳統(tǒng)文化排斥,對城市文化接納的反向效應?？陀^上表現(xiàn)為城市文化的強勢性影響與傳統(tǒng)文化漸趨式微的鮮明反差,傳統(tǒng)文化的發(fā)展空間已經(jīng)被具有強勢性、侵略性、塑造性的城市主流文化擠占壓榨。這可以從農(nóng)民大規(guī)模拆除舊建筑、營造新建筑可見一斑,其實質(zhì)表現(xiàn)為農(nóng)民價值觀念的轉(zhuǎn)變,追求美好生活、向往美好生活成為文化變遷的內(nèi)生動力和心理基礎。(2)就實用價值而言,平房相較傳統(tǒng)建筑更顯合理與優(yōu)越,實用性更高。(3)在村民心中，現(xiàn)代建筑象征財富與身份,在農(nóng)村蓋起平房或樓房是一件“有面子”的事情,表明賺了錢或者家境殷實。在多重因素作用下,農(nóng)民的思想趨向市場化和功利化,對于難以直接產(chǎn)生經(jīng)濟收益的傳統(tǒng)建筑缺乏保護意識,而是想方設法通過拆除傳統(tǒng)建筑,建造新住房以彰顯其經(jīng)濟地位。隨著社會飛速運轉(zhuǎn),原來形成的傳統(tǒng)意識、文化和信仰的環(huán)境、背景基礎發(fā)生了改變,當其難以滿足人們?nèi)找嬖鲩L變化的需求時,人類探求目的與行為間的關(guān)聯(lián)性問題的意義就不大了[2]。就這樣,傳統(tǒng)建筑類型開始式微與沒落,代之而起的是一座座同質(zhì)化的、失去傳統(tǒng)特色的現(xiàn)代化建筑。

(三)自厝同異:利益博弈與異化性生成

實際上,在黨的十九大提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”之前,國家早已著手推進傳統(tǒng)村落發(fā)展與建設步伐,并將重點放在對村落生態(tài)以及文化遺產(chǎn)的保護上。例如住建部、文化部、財政部2014年4月印發(fā)了《關(guān)于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導意見》加強對村落的保護工作。各地方也相繼出臺了相應的傳統(tǒng)村落的保護條例、保護辦法,有省一級的、市一級的乃至縣(區(qū))一級的[注]例如《江蘇省傳統(tǒng)村落保護辦法》《江西省傳統(tǒng)村落保護條例》《福建省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護條例》《安徽省皖南古民居保護條例》《信陽市傳統(tǒng)村落保護條例》《金華市傳統(tǒng)村落保護條例(草案)》《績溪縣傳統(tǒng)村落保護暫行辦法》《恭城瑤族自治縣傳統(tǒng)村落保護條例》，等等。，傳統(tǒng)村落保護體系逐漸完善。地方政府基于發(fā)展地方經(jīng)濟、提升政績、增加農(nóng)民收入、保護環(huán)境等多種因素考慮,偏愛對鄉(xiāng)村進行生產(chǎn)性、產(chǎn)業(yè)化保護,多進行旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā),發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟。

要想發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),吸引外地游客前來消費，進而促進經(jīng)濟發(fā)展,必須要保留、打造特質(zhì)性文化，而鄉(xiāng)村建筑正是特質(zhì)性文化最佳的載體與最立體的呈現(xiàn)。地方政府要發(fā)展旅游,關(guān)鍵在于打造有新意、不拘一格、與眾不同,能夠?qū)τ慰汀⑾M者產(chǎn)生吸引力的鄉(xiāng)村旅游業(yè)。“千村一面”的同質(zhì)化建筑風格不利于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。地方政府通常試圖營造一個“真實的”、具有濃郁文化特色的鄉(xiāng)村面貌，因此,他們會逐步介入鄉(xiāng)村建筑改造,核心任務就是實現(xiàn)現(xiàn)代建筑向傳統(tǒng)建筑的回轉(zhuǎn)與復原。筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn),貴州黃果樹鎮(zhèn)石頭寨村最為出名的傳統(tǒng)石頭建筑已經(jīng)所剩無幾,大部分農(nóng)民已經(jīng)住上了水泥材質(zhì)的平房或樓房。為發(fā)掘石頭寨村旅游資源,發(fā)展當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè),就必須恢復特質(zhì)性傳統(tǒng)石頭建筑，但對已建成的平房又不能采取強拆等侵犯農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益、激化矛盾的處理方式。因此,地方政府采用折中的辦法強制性地對已建成的現(xiàn)代建筑進行一番“偽裝”?，F(xiàn)在,石頭寨村村內(nèi)近乎所有的傳統(tǒng)石頭建筑都是當?shù)卣畯娭菩浴鞍b”出來的。通過在平房的水泥墻外貼上石頭紋或者石頭式樣的瓷磚,屋頂則用石頭式樣的板狀物鋪成,從表面看與傳統(tǒng)石頭建筑無異,以此形成了人們眼中從“千村一面”到“匠心獨具”的回轉(zhuǎn)。而上述的改造行為并沒有征求農(nóng)民的意見而強制推行。

對于現(xiàn)代建筑的“復原”改造,農(nóng)民是有報怨和質(zhì)疑的,主要是對改造后的建筑樣態(tài)并不滿意:第一是房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍然是水泥材質(zhì),但房屋外墻面卻鋪上仿“傳統(tǒng)”的瓷磚,內(nèi)外形成鮮明對比,欠缺美觀;第二是部分建筑在改造過程中發(fā)生異化,呈現(xiàn)二元類型結(jié)構(gòu),即建筑上下分為兩部分,上面的部分是傳統(tǒng)類型的建筑樣態(tài),下面的部分是現(xiàn)代類型的建筑樣態(tài),混搭組合在一起,顯得不倫不類;第三是為呈現(xiàn)建筑傳統(tǒng)效果而拆除、替換屋頂原有的水泥材質(zhì),破壞了整體建筑結(jié)構(gòu),容易發(fā)生漏雨、開裂等危險隱患。這其中不僅牽涉地方政府對農(nóng)民追求美好生活的自主權(quán)利缺乏應有尊重，暗含地方政府在政績觀引導下強化構(gòu)建主體的身份認同，同時也使鄉(xiāng)村建設帶上濃厚的形式化、政策化色彩，部分建設急功近利，實際損害了農(nóng)民的利益。

地方政府對鄉(xiāng)村回歸特質(zhì)性的政策安排和農(nóng)民對同質(zhì)性現(xiàn)代建筑的深層次認同以及對有關(guān)政策的質(zhì)疑一直貫穿鄉(xiāng)村建設的始終，雙方在建筑改造過程中不斷博弈,同時在某些方面又不得不做出妥協(xié)與讓步,最終造就了異化性“自厝同異”矛盾體的生成。

二、鄉(xiāng)村建筑變遷的矛盾與博弈

從鄉(xiāng)村建筑變遷的路徑分析可知,地方政府與農(nóng)民之間的矛盾呈現(xiàn)多元狀態(tài),具體表現(xiàn)為審美矛盾、文化矛盾、發(fā)展矛盾以及認知矛盾。

(一)審美矛盾

“千村一面”真切反映出特質(zhì)性(傳統(tǒng))鄉(xiāng)村建筑變遷的基本趨向與路徑,而這種變遷路徑正是農(nóng)民審美認知嬗變的實踐結(jié)果。農(nóng)民的現(xiàn)代性審美與地方政府的特質(zhì)性審美“格格不入”,在農(nóng)村房屋修構(gòu)的模式與類型上,呈現(xiàn)出農(nóng)民審美認知與政府審美意向的偏差。平房與特質(zhì)性建筑,正是農(nóng)民與地方政府之間審美觀念矛盾、沖突的特定具象化。農(nóng)民毀棄世代居住的傳統(tǒng)建筑而修建現(xiàn)代建筑,是對現(xiàn)代生活與新鮮體驗的追逐和向往。而地方政府卻持不同見解,從不同認知角度出發(fā)，政府認為農(nóng)民塑造現(xiàn)代建筑的行為是基于錯誤審美認知的,是對美好事物與物質(zhì)遺產(chǎn)的“糟蹋”和“破壞”。“千村一面”的現(xiàn)代建筑枯燥乏味、單調(diào)失色,是對世代沿襲的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的整體性破壞?！扒Т逡幻妗迸c“獨具匠心”,農(nóng)民與地方政府對建筑類型的不同認知和態(tài)度,實質(zhì)反映出兩者審美觀念的深層次矛盾。

(二)文化矛盾

農(nóng)民的文化自覺被外在環(huán)境以及現(xiàn)代性城市因素所削噬,致使對傳統(tǒng)文化載體的價值認知闕失。當前,農(nóng)民對特質(zhì)性建筑等傳統(tǒng)文化載體的認知受到外在環(huán)境變遷、文化多元并存、實用主義和功利主義觀念擴張等因素影響,造成農(nóng)民自身傳統(tǒng)文化認知和歸屬的困境,缺乏基本的文化自覺。鄉(xiāng)村人口的城市性流動進程導致與本源性傳統(tǒng)文化長期形成疏離關(guān)系,城市主流意識文化不斷侵蝕、控制進城務工農(nóng)民內(nèi)心的傳統(tǒng)文化認知空間。務工返鄉(xiāng)后,農(nóng)民對世代傳襲的傳統(tǒng)特質(zhì)性建筑保護和建設的主動性將轉(zhuǎn)化為僅僅會被動地接受傳統(tǒng)特質(zhì)性建筑的修葺和維護,其愿望是重新構(gòu)筑與現(xiàn)代城市水泥建筑相一致的房屋類型。從傳統(tǒng)文化的承襲視角而言,傳統(tǒng)特質(zhì)性建筑的修葺與重建不單純是一項建筑工程,更多地承載了特定民族、特定地域、特定村落的歷史文化意蘊。無論是特質(zhì)性建筑的修砌步驟、建筑外觀抑或建筑本身所具有的象征性功能,都蘊涵著鄉(xiāng)村社會得以維系的文化內(nèi)核與早期鄉(xiāng)村原住民、先輩從古至今流傳下來的生活理解和智慧。但是,伴隨著城市化進程的提速,農(nóng)民的價值觀與思維方式發(fā)生了顯著變化,城市生活方式與現(xiàn)代文化逐漸被農(nóng)民所認同和接納,對于其自身的傳統(tǒng)習俗認知卻漸行漸遠，逐步淡化。從地方政府視角看,農(nóng)民日常勞作居住的特質(zhì)性傳統(tǒng)民居(建筑)作為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的重要組成載體,同時也是發(fā)掘鄉(xiāng)村旅游資源的一大賣點。為最大化發(fā)掘鄉(xiāng)村旅游資源,促進鄉(xiāng)村振興,地方政府希望重新回歸、保留鄉(xiāng)村傳統(tǒng)建筑的設計模型與風格,其中重要一環(huán)就是,必須使農(nóng)民重新獲得文化自信,回歸對其傳統(tǒng)文化的認知情感。

(三)發(fā)展矛盾

現(xiàn)階段,大部分鄉(xiāng)村建設均依靠當?shù)禺愘|(zhì)性傳統(tǒng)文化這一“金字招牌”以及各級政府撥付的建設資金發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，以拉動地方經(jīng)濟增長。貴州的肇興(鎮(zhèn))侗寨、從江縣岜沙苗寨、黃果樹(鎮(zhèn))布依族石頭寨村即是其中的典型代表。從鄉(xiāng)村的自然環(huán)境以及歷史文化底蘊乃至民族風情等特點而言,旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)是對原生態(tài)傳統(tǒng)村落破壞最小、影響最小且是可持續(xù)的一種發(fā)展模式。但在具體操作過程中,卻凸顯出地方政府和當?shù)剞r(nóng)民之間的發(fā)展矛盾與博弈:(1)利益分配失衡。納入鄉(xiāng)村經(jīng)濟增長的旅游收益大部分都是地方政府的稅收以及開發(fā)商的門票、場地租金收入,旅游開發(fā)地的普通農(nóng)民家庭收入并沒有顯著提高。(2)農(nóng)民基本權(quán)益難以得到保障。地方政府為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)隨意乃至刻意安排農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式,改變農(nóng)民的喜好興趣,影響農(nóng)民的生活。(3)政策不穩(wěn)定給農(nóng)民的經(jīng)濟收入帶來不可預測性。地方政府為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),通過政策導向為農(nóng)民帶來收入的同時,也迫使農(nóng)民對政府的依賴上升,農(nóng)民的收入預期受國家乃至地方政府政策的影響過大。旅游業(yè)的發(fā)展打破了傳統(tǒng)生活生產(chǎn)方式,尤其是因旅游開發(fā)的需要而被征收田地的農(nóng)民。有關(guān)政策的推行迫使農(nóng)民在農(nóng)村過上“泛城市化”的生活，失去農(nóng)田意味著必須另謀出路,重新尋求經(jīng)濟收入以維持生存,這就使他們更依賴政府的政策扶持，若政策調(diào)整,失地農(nóng)民的生活將受極大的影響,從而引發(fā)農(nóng)民與地方政府的對抗。

(四)認知矛盾

部分農(nóng)民對地方政府推進回歸傳統(tǒng)、回歸特質(zhì)性建筑的做法,在內(nèi)心是帶有懷疑、排斥甚至抵觸情緒的,在實踐中體現(xiàn)為不配合地方政府的房屋改造政策。實際上,這也與農(nóng)民對地方政府缺乏基本信任有關(guān)。村委會是農(nóng)民心中政府的“駐村”代表,鄉(xiāng)政府對村委會的工作進行指導,并賦予村委會一定的行政管理職權(quán)。鄉(xiāng)村內(nèi)部的事項,事無巨細皆由村委會決斷。在日常村務管理中,一旦村委會缺乏體現(xiàn)出其作為“農(nóng)民利益捍衛(wèi)者”的正面形象,未能將民主、公開、公平作為基層治理的價值取向，在諸多涉及農(nóng)民重大利益的問題上,若村委會所做決定缺乏公開透明，便會失去公信力,這樣村委會所做決定的效力與執(zhí)行力就會大打折扣。一旦村委會失去公信力，這種不信任波及到政府其他工作的開展,而地方政府對鄉(xiāng)村建筑所進行的大刀闊斧改造正是其中的典型表現(xiàn)。農(nóng)民潛意識地認為,地方政府對其修建的平房進行外觀改造甚至拆除重建,是既得利益者的逐利行為,其目的是想借保護傳統(tǒng)文化之名,行套利之實,從中漁利。在這個過程中,地方政府沒有站在農(nóng)民的角度和立場上考慮他們的感受,征詢傾聽他們的意見,這在一定程度上侵犯了農(nóng)民的知情權(quán)和財產(chǎn)權(quán)。由于農(nóng)民基于對地方政府決策的不信任所產(chǎn)生的認知上的錯位,連帶性地波及到政府的其他鄉(xiāng)村建設工作,主要體現(xiàn)在農(nóng)民不配合、不理解、不支持政府的各項鄉(xiāng)村建設與規(guī)劃,致使地方政府工作開展步履艱難。

三、鄉(xiāng)村建設為了誰?

建筑變遷實際上只是鄉(xiāng)村建設的一個縮影,對建筑變遷所持觀念的差異,深層次反映出不同利益關(guān)涉方參與下的鄉(xiāng)村建設的利益分配與博弈。不同參與者都想通過鄉(xiāng)村建設分一杯羹,均帶著不同的目的和愿望介入到鄉(xiāng)村建設這一宏大主題,試圖對鄉(xiāng)村建設產(chǎn)生一定的影響并引導其往預設的方向發(fā)展。從整體上看,根據(jù)利益訴求差異,現(xiàn)階段的鄉(xiāng)村建設主要呈現(xiàn)五種價值取向:第一是為城市消費者休閑情趣的鄉(xiāng)村建設;第二是為城市中產(chǎn)階級家鄉(xiāng)情感的鄉(xiāng)村建設;第三是為地方政府凸顯政績的鄉(xiāng)村建設;第四是為開發(fā)商投資回報的鄉(xiāng)村建設;第五是為農(nóng)民生存利益的鄉(xiāng)村建設。

(一)為城市消費者休閑情趣的鄉(xiāng)村建設

鄉(xiāng)村風貌最大限度滿足了城市消費者(游客)的休閑情趣。城市消費者享有文化權(quán)利,文化權(quán)利歸屬精神利益的范疇,即享用文化產(chǎn)品,實現(xiàn)文化消費,滿足精神需求的權(quán)利。從城市消費者角度分析,城市“千村一面”的、由水泥修構(gòu)的建筑樣式缺乏新意且枯燥,水泥建筑的外觀大多存在某種程度的雷同,在高強度、快節(jié)奏、小空間的城市中寄居易滋生壓抑和束縛感,而鄉(xiāng)村體驗與鄉(xiāng)村休閑正是他們閑暇之余所迫切需要的精神享受和放松,是理想的休憩情趣之地。在城市消費者眼中,鄉(xiāng)村特質(zhì)性民居建筑是傳統(tǒng)文化的有形載體,是美與智慧的象征。同時,城市化、工業(yè)化進程帶來了極度的環(huán)境災害,城市消費者向往人與自然和諧共處,期盼小橋流水、月明風清、山清水秀般的理想且詩意的生活狀態(tài)[3]。

(二)為城市中產(chǎn)階級家鄉(xiāng)情感的鄉(xiāng)村建設

改革開放以及之后市場經(jīng)濟體制的確立逐步打破了人口流動的限制，為了追求更美好的生活,改變貧困的生存環(huán)境,同時基于對城市的憧憬與向往,很多農(nóng)民離開了田地，離開了農(nóng)村，只身或者舉家前往城市打拼,這就是較早一批的“農(nóng)民工”。部分農(nóng)民工也得以在城市定居發(fā)展,有些農(nóng)村孩子則通過考大學實現(xiàn)了身份的轉(zhuǎn)變，從而在城市定居下來。雖然在城市生活富足充實,資本積累使他們邁入中產(chǎn)階級層次,但對于家鄉(xiāng)的真摯情感與牽掛總縈繞心頭,這就是所謂的“鄉(xiāng)愁”。他們最為關(guān)心、關(guān)注家鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、基礎設施建設、村民生活水平改善情況,并希望為家鄉(xiāng)建設盡力。鄉(xiāng)村建設與振興戰(zhàn)略的實施正好回應了城市中這類中產(chǎn)階層的期盼和情感,并能夠獲得他們在資金上的支持。

(三)為地方政府凸顯政績的鄉(xiāng)村建設

地方政府為保存與恢復當?shù)貍鹘y(tǒng)建筑與文化特色不懈努力。特質(zhì)性的傳統(tǒng)建筑不僅符合政府(決策者)的審美心理,也存在著拉動地方GDP增長,凸顯政績工程的功利目的。鄉(xiāng)村建設能夠吸引社會投資,推動道路、橋梁、公共場所等基礎設施建設,促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,催生鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟,這些投入與回報均能夠拉高地方經(jīng)濟指標與增長指數(shù)。地方政府為了凸顯政績,集聚地方財力,打造了一批新農(nóng)村建設示范點。這些示范點對農(nóng)村的民居建筑、生態(tài)環(huán)境、生活設施等內(nèi)容都進行了工程浩大的建設,鄉(xiāng)村面貌煥然一新,示范點的物質(zhì)生活條件都明顯優(yōu)于周邊村莊,甚至足以媲美城市[3]。這些新農(nóng)村示范點的建設被地方政府專門用于對外宣傳以及應對上級領(lǐng)導的檢查,形式主義色彩濃厚。

(四)為開發(fā)商投資回報的鄉(xiāng)村建設

開發(fā)商是鄉(xiāng)村振興的重要建設力量,是資本進村、資本建村、資本興村的推動力?，F(xiàn)階段的鄉(xiāng)村建設模式大多引進對鄉(xiāng)村生態(tài)人居環(huán)境影響較小且可控的、以鄉(xiāng)村旅游觀光產(chǎn)業(yè)為主導的開發(fā)建設項目。地方政府吸引民間資本進入,與民間力量合作,借助開發(fā)商的平臺、技術(shù)以及資本投入等優(yōu)勢條件,推進鄉(xiāng)村建設進程,實現(xiàn)了地方經(jīng)濟發(fā)展。與此同時,開發(fā)商憑借相關(guān)區(qū)域的特質(zhì)性傳統(tǒng)文化、和諧性生態(tài)環(huán)境、原生性地形地貌等,對鄉(xiāng)村整體面貌進行改造,打造以休閑、觀光、餐飲、民俗風情等為內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,獲取相當可觀的投資回報,這是地方政府愿意嘗試、能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏的建設模式。究其原因，開發(fā)商的投資行為絕非全部出于公益目的,而是瞄準了鄉(xiāng)村建設這一塊“大蛋糕”，目的是通過民族鄉(xiāng)村、民俗鄉(xiāng)村、原生態(tài)鄉(xiāng)村以及風景區(qū)的打造吸引城市人前來旅游和消費,從中獲取門票收入、租金收入、餐飲收入、酒店收入、購物收入等[注]現(xiàn)在開發(fā)商對景區(qū)的開發(fā)模式大多采用產(chǎn)業(yè)聯(lián)動商業(yè)模式。這種模式以旅游作為平臺，利用旅游平臺資源來開發(fā)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，從而獲得比較多的收益。典型的農(nóng)業(yè)旅游，除了獲得旅游收益外，還有農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)加工的收益。內(nèi)蒙古的牧業(yè)旅游也是比較典型的，投資商不僅發(fā)展旅游，還發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)，形成互動，獲得綜合收益。。豐富的投資回報是開發(fā)商對鄉(xiāng)村建設保持高度參與熱情的動因。

(五)為農(nóng)民生存利益的鄉(xiāng)村建設

鄉(xiāng)村建設的初心是為了改善農(nóng)民的生存和居住環(huán)境,增加農(nóng)民的可支配收入，重建農(nóng)民對自身傳統(tǒng)文化的自信。鄉(xiāng)村建設尤其是旅游生態(tài)產(chǎn)業(yè)的打造實質(zhì)性地增加了農(nóng)民日常收入。例如農(nóng)民可以借鄉(xiāng)村旅游吸引城市消費者從而獲得經(jīng)濟收入，走上脫貧致富之路。除此之外,地方政府對鄉(xiāng)村建筑的改造,本意是想改善農(nóng)民的居住條件和質(zhì)量,例如部分農(nóng)村開展對村內(nèi)民居內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行加固，對民居的外觀進行粉飾，對民居的室內(nèi)進行裝修等,所需費用均由地方政府予以補貼。同時,通過對鄉(xiāng)村建筑的改造,能夠促使農(nóng)民回歸對傳統(tǒng)特質(zhì)性建筑的認同,讓農(nóng)民重新住回祖輩、父輩世代居住的傳統(tǒng)建筑類型[4],繼而對當?shù)貍鹘y(tǒng)文化保護乃至民族文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)產(chǎn)生積極推力,而這些努力和舉措的最終受益者仍然是農(nóng)民。

四、誰的鄉(xiāng)村建設?

現(xiàn)階段鄉(xiāng)村建設的主要問題在于,農(nóng)民主體性喪失或者說農(nóng)民主體意識消解。地方政府所推行的是一種建構(gòu)性的鄉(xiāng)村建設,農(nóng)民是被建構(gòu)的對象或者客體。地方政府作為建構(gòu)主體替代了理應作為鄉(xiāng)村建設主體的農(nóng)民而作出諸項重大決策,涉及農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)、發(fā)展權(quán)、文化權(quán)等重要權(quán)利。作為鄉(xiāng)村建設的最大利益關(guān)涉方,農(nóng)民的民居建筑、山林田地、生產(chǎn)生活等均隨著建設的推進而受到關(guān)聯(lián)和影響,鄉(xiāng)村建設最大的獲益者是廣大的農(nóng)民群體,而利益最易受到損害者同樣也是他們。因此,鄉(xiāng)村建設更應當關(guān)切、了解、照顧?quán)l(xiāng)村主體——農(nóng)民的想法,鄉(xiāng)村建設的話語權(quán)與決定權(quán)應掌握在農(nóng)民手中,政府所作決策要及時回應農(nóng)民的訴求。無論是城市消費者休閑情趣、城市中產(chǎn)階級情感依托、開發(fā)商的投資回報抑或地方政府發(fā)展經(jīng)濟凸顯政績,都必須讓位于農(nóng)民生存利益與自主權(quán)利。在農(nóng)民生存利益面前,其余鄉(xiāng)村建設參與方的利益訴求都是派生的或者衍生的,農(nóng)民的生存利益是基礎，是根本。但是事實上,農(nóng)民的許多意見卻沒有得到傾聽,他們基本上處于“失語”的狀態(tài)。

地方政府伴隨著科層控制的行政模式與上行下效的行事方式,同時也面臨著政績考核與職位升遷的內(nèi)生壓力,偏重于對上級指示的貫徹以及對卓越政績的追求,相對忽視農(nóng)民的切身利益。面對當前鄉(xiāng)村建設過程中所呈現(xiàn)的民居建筑同質(zhì)化現(xiàn)象,地方政府習慣性通過“他者”視角來審視,并沒有站在農(nóng)民主體的角度考量。對于農(nóng)民而言,地方政府、開發(fā)商、城市中產(chǎn)階級、市民消費者等鄉(xiāng)村建設的參與方或者利益關(guān)涉方都是“他者”?！八摺逼毡閷︵l(xiāng)村建筑的同質(zhì)化現(xiàn)象持消極態(tài)度,將其原因歸咎于城市主流文化的侵蝕以及市場經(jīng)濟思維的滲入。普遍認為,隨著改革開放不斷深入,民眾的“文化自覺”在近些年有了很大的提高[5]。在當前文化交融日益加速的環(huán)境中,農(nóng)民的價值觀念發(fā)生了巨大的變遷,農(nóng)民開始主動適應城市化節(jié)奏,對現(xiàn)代化生活、對城市主流文化形成一種向往,并不斷適應時代，適應環(huán)境。城市文化中所暗含的拜金主義、享受主義、重利主義等價值傾向顛覆了農(nóng)民對自身傳統(tǒng)文化的情感認知和堅守,而城市生活方式被農(nóng)民刻意模仿,曾經(jīng)引以為豪的傳統(tǒng)文化習俗被當作落后、封建與蒙昧的象征被無情拋棄。這些變化所產(chǎn)生的效應是,鄉(xiāng)村中許多特質(zhì)性文化日漸衰頹,甚至徹底被摧毀。

地方政府阻止農(nóng)村建筑同質(zhì)化的理由是多樣的,包括保障農(nóng)民生存利益、保護傳統(tǒng)文化、發(fā)展地方經(jīng)濟、提升政績以及迎合外來投資與城市中產(chǎn)階層,等等。但同時,也應當注意到,地方政府所采取的反同質(zhì)化策略、行為是急功近利與形式化的,沒有照顧作為鄉(xiāng)村建設主體的農(nóng)民的深切感受、訴求和利益。尤其是在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切需要營造傳統(tǒng)文化標志性風光的壓力之下,地方政府更是通過對農(nóng)民修葺的水泥房屋強制進行“穿衣戴帽”的裝飾等形象工程,從而爭取短時間內(nèi)形成復原傳統(tǒng)文化生態(tài)的“假象”。這極大地損害了農(nóng)民切身利益。

當今社會,傳統(tǒng)的與世隔絕的鄉(xiāng)村空間已然不復存在,鄉(xiāng)村社會越來越開放。農(nóng)民所要面對的,除了多元文化和不同的價值觀外,還有利益需求上的不同[6]。在不同文化的交織碰撞之下,農(nóng)民,尤其是農(nóng)民工返鄉(xiāng)群體多認為,儀式繁瑣甚至有些愚昧無知的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)與習俗，是禁錮、束縛他們思想與行為乃至是阻礙他們實現(xiàn)美好生活的“罪魁禍首”,這直接導致傳統(tǒng)文化分崩離析。地方政府雖極力恢復傳統(tǒng)建筑與文化生態(tài),但政策行動的出發(fā)點還是為了追求經(jīng)濟收益與增長,表面似乎強化了傳統(tǒng)文化的工具性色彩,實質(zhì)卻未能讓農(nóng)民回塑對其自身文化的自發(fā)認同。

國家必須強化農(nóng)民在鄉(xiāng)村建設中的主體身份,使其不再“失語”。那么,怎樣才能重塑農(nóng)民在鄉(xiāng)村建設中的主體性，合理推進鄉(xiāng)村建設呢?

第一,堅持基層民主。民主既要有由民作主的勇氣,也要有為民作主的擔當。要健全基層民主制度,將話語權(quán)交還給農(nóng)民。對于關(guān)乎農(nóng)民重大切身利益的鄉(xiāng)村建設,要充分貫徹民主集中制的原則和優(yōu)勢,不僅要讓農(nóng)民敢于說話、勇于說話、樂于說話;而且也要確保農(nóng)民意見能夠集中為決策者所掌握,并得到及時回應，注重體現(xiàn)民情，反映民意，維護民利。

第二,發(fā)揮黨委引領(lǐng)作用。地方各級黨委應把握鄉(xiāng)村建設的發(fā)展大局,發(fā)揚領(lǐng)導、示范與引領(lǐng)作用。在鄉(xiāng)村建設中應充分發(fā)揮黨“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導核心作用,牢固貫徹“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的為人民服務的宗旨,真正做到想農(nóng)民之所想,急農(nóng)民之所急,切實維護農(nóng)民在鄉(xiāng)村建設中的發(fā)展權(quán)益。

第三,倡導鄉(xiāng)賢輔助。鄉(xiāng)賢是具有一定知識、名望與身份地位的“文化人”,他們能夠憑借自身在生產(chǎn)生活、學習工作過程中所積累的知識、經(jīng)驗、人脈、技術(shù)、資金影響、推動鄉(xiāng)村建設的進程。鄉(xiāng)賢生于農(nóng)村,對農(nóng)村有著真摯的故土情結(jié),同時也最了解農(nóng)民的困難，農(nóng)村的問題所在。所以,應倡導鄉(xiāng)賢輔助鄉(xiāng)村建設,使其成為鄉(xiāng)村建設的重要力量。例如,鄉(xiāng)賢可以作為規(guī)范基層權(quán)力運行的制約力量,對地方政府涉及農(nóng)民重大權(quán)益的決策起到監(jiān)督作用,保障農(nóng)民正當權(quán)利不受侵害。

第四,喚回文化認同。要注重培養(yǎng)鄉(xiāng)村建設主體農(nóng)民對其傳統(tǒng)文化的充分認知,重新樹立文化自信,使他們發(fā)自內(nèi)心地認可傳統(tǒng)文化的價值及合理性,在此基礎上實現(xiàn)從文化自信到文化自覺的轉(zhuǎn)換。例如可通過對農(nóng)民進行傳統(tǒng)文化的宣傳教育,培養(yǎng)鞏固其文化認同感與歸屬感,使他們主動擔負起傳承、建設、發(fā)展傳統(tǒng)文化的重任[7]。

第五,重塑文化尊嚴。應當重塑文化最基本的尊嚴,切實維護傳統(tǒng)文化的生存空間,提升傳統(tǒng)文化的地位與感召力,保持傳統(tǒng)文化的獨特性。人是傳統(tǒng)文化的傳承者與表現(xiàn)者,要想恢復傳統(tǒng)文化基本尊嚴,首先必須要捍衛(wèi)人的尊嚴與基本權(quán)利。因此在鄉(xiāng)村建設中,必須維護農(nóng)民的主體價值和尊嚴,保障他們生存權(quán)、發(fā)展權(quán)等基本權(quán)利,讓其享有對鄉(xiāng)村建設的自主權(quán)和決定權(quán)。

第六,建立制度保障。制度保障是農(nóng)民權(quán)益維護的底線正義,也是確保鄉(xiāng)村建設合理、高效、規(guī)范、可持續(xù)的重要依據(jù)。既可以通過制度規(guī)范約束地方政府在鄉(xiāng)村建設中的用權(quán)恣意,限制開發(fā)商的無序開發(fā)、過度開發(fā)、超規(guī)開發(fā);又可以通過制度確立農(nóng)民生存利益的保障機制。例如可以建立政府與農(nóng)民事前協(xié)商制度、政府與農(nóng)民共同規(guī)劃制度、開發(fā)商收益返利制度、農(nóng)民基本生活保障制度等。

第七,加強方式創(chuàng)新。為了增強農(nóng)民對其鄉(xiāng)村建設主體身份的認同意識，需要著眼于鄉(xiāng)村建設過程中農(nóng)民的差異性喜好與需求,將不同的文化偏好與生活方式予以詳細區(qū)分,制定針對性的建設方案。例如,針對農(nóng)民居住建筑進行改造,可以將傳統(tǒng)(特質(zhì)性)建筑保護區(qū)與農(nóng)民生活居住區(qū)進行切分建設；對于保持鄉(xiāng)村文化傳承脈絡與邏輯連貫性以及固有衍生規(guī)律的傳統(tǒng)民居建筑，可劃分到特質(zhì)保護區(qū)；而另一些在農(nóng)民追求現(xiàn)代化生活過程中轉(zhuǎn)向新的文化形式的建筑類型，可以安排到農(nóng)民居住區(qū)。兩個區(qū)域可依循不同的建構(gòu)理念,沿著不同的發(fā)展路徑發(fā)展,目的是為了滿足不同人們對美好生活、理想生活的向往與期待,最終形成多元、多樣、多態(tài)的鄉(xiāng)村建設格局。

第八,厚植互信土壤。有事好商量、有事先商量、有事多商量，要注意保障民意反饋渠道暢通,建立健全民意反饋機制與政府決策信息公開制度,保證農(nóng)民的意見建議能夠及時傳達給政府決策部門。例如事關(guān)鄉(xiāng)村未來發(fā)展的問題,地方政府應確保相關(guān)決策信息的公示公告,并充分征詢農(nóng)民的意見。地方政府可以構(gòu)建一個協(xié)商溝通平臺,通過定期地協(xié)商、交流、溝通,使政府及時了解鄉(xiāng)村建設中農(nóng)民的難處、困境以及矛盾,對于爭議事項通過協(xié)商溝通及時予以解決,使政府與農(nóng)民間擯除不信任。

第九,控制過度建設。在對鄉(xiāng)村進行商業(yè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)與建設過程中,要注重傳統(tǒng)文化的“實質(zhì)內(nèi)容”保護,關(guān)注農(nóng)民對商業(yè)開發(fā)的態(tài)度和意愿,不能局限于僅保護文化的外在“形體”;同時要盡量減少對農(nóng)民基本生產(chǎn)生活產(chǎn)生的干擾,將商業(yè)開發(fā)影響降至最低;要注重對傳統(tǒng)文化的整體性、原生性保護,防止過度開發(fā)建設對鄉(xiāng)村文化造成破壞。