武秋玡

經(jīng)過30多年的“革新開放”，越南由世界上最貧窮的國家之一，轉(zhuǎn)身進入了中等收入國家（人均收入2385美元/年），并取得了舉世矚目的巨大成就。同時，越南基于1995年加入了東南亞國家聯(lián)盟（簡稱“東盟”）、1998年加入了亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）、2007年加入了世界貿(mào)易組織（WTO），再加上國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的大幅度增加、基礎設施條件的有效改善以及外國直接投資（FDI）的穩(wěn)步增長等關鍵因素，現(xiàn)已成為外國投資商的首選之地。

今日越南

1997～2017年，越南GDP平均增速為6.4%。2018年越南GDP增長率達7.08%，創(chuàng)歷史新高。盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，但是2018年仍為越南貿(mào)易的成功一年，出口總額達2440億美元，比2017年增長13.8%。紡織服裝業(yè)、電子元器件產(chǎn)業(yè)及移動產(chǎn)業(yè)為越南的出口外貿(mào)經(jīng)濟增長做出巨大貢獻。越南的主要進口產(chǎn)品及貨物包括用于生產(chǎn)制造目的以及電力和能源產(chǎn)業(yè)所需的原材料、原物料和機械零件等。

與世界經(jīng)濟接軌

為了為外國投資者創(chuàng)造更具吸引力的商業(yè)環(huán)境，越南一直致力于融入經(jīng)濟“全球化”浪潮。目前，越南已與185個國家和地區(qū)建立外交關系，與220多個市場建立貿(mào)易和投資關系，并簽署了11項自由貿(mào)易協(xié)定和70多項避免雙重征稅協(xié)定。

外國投資者青睞之地

過去30年，越南一直敞開大門歡迎投資者。而越南成為不少外國直接投資者的首選之地，要歸功于其政治經(jīng)濟穩(wěn)定、外匯穩(wěn)定、通脹和利率穩(wěn)定等三大穩(wěn)定因素，以及成功舉辦了2017年亞太經(jīng)合組織領導人會議。

外國投資者通常選擇人口稠密、具備完善基礎設施和便利條件的城市（如河內(nèi)、胡志明市、峴港）來注冊成立服務產(chǎn)業(yè)相關的投資項目。然而，制造業(yè)及加工業(yè)的投資項目通常位于工業(yè)區(qū)（IP）或經(jīng)濟區(qū)（EZ），以充分利用完善的基礎設施、交通運輸條件和爭取投資優(yōu)惠政策。外商投資制造業(yè)者注冊于工業(yè)區(qū)及經(jīng)濟區(qū)的比重約占外商投資制造業(yè)總額的80%。

吸引外商投資的行業(yè)

越南成為最受各類產(chǎn)業(yè)歡迎的投資地之一，其中包括制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、能源業(yè)、零售業(yè)、建筑業(yè)，以及藝術產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、娛樂業(yè)和其他服務行業(yè)等。

制造業(yè) ?越南具有勞動力成本優(yōu)勢和豐富的原物料資源、較低的貿(mào)易壁壘和對外資企業(yè)的多項投資優(yōu)惠政策等因素，制造業(yè)于2017年仍是外國投資者的主要投資行業(yè)，約占當年外商直接投資總額的44.3%。

房地產(chǎn)業(yè) ?2017年越南房地產(chǎn)業(yè)的投資金額占外商直接投資總額的8.37%。而胡志明市對大型房地產(chǎn)開發(fā)項目的吸引力保持越南全國第1位。

其他行業(yè) ?借由越南政府的各種鼓勵投資政策，綠色能源產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、批發(fā)業(yè)、基礎設施產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入了投資高峰時期。據(jù)此估計，以上行業(yè)將會吸引越來越多的外商直接投資。

工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略與遠景

越南于2018年3月22日就國家工業(yè)發(fā)展至2030年戰(zhàn)略規(guī)劃以及至2045年遠景規(guī)劃頒布了23-NQ/TW號決議。該決議稱，越南對2045年的遠景目標是成為一個現(xiàn)代化、工業(yè)化的高收入國家，通過優(yōu)先發(fā)展高附加值的重點產(chǎn)業(yè)而推動其他經(jīng)濟行業(yè)的快速成長，并促進全球供應鏈的一體化。

投資優(yōu)惠

越南政府主要鼓勵外商投資于能夠有效深入?yún)⑴c全球生產(chǎn)網(wǎng)絡和全球價值鏈、可以推動其他經(jīng)濟領域的快速成長、使用清潔能源和環(huán)保技術、能夠創(chuàng)造高附加值和雇傭大量勞動力資源的重點產(chǎn)業(yè)，并對這些產(chǎn)業(yè)提供極大的優(yōu)惠政策。

鼓勵外商投資的產(chǎn)業(yè)

根據(jù)至2030年發(fā)展規(guī)劃，越南政府主要致力推動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展包括五類：（一）具備世界領先水平的信息技術和電信產(chǎn)業(yè)、電子工業(yè)，以應對第四次工業(yè)革命需求，并為其他行業(yè)創(chuàng)造數(shù)字技術平臺;（二）清潔能源、可再生能源及智能能源產(chǎn)業(yè);（三）推動農(nóng)業(yè)符合全球規(guī)范的加工和制造產(chǎn)業(yè);（四）紡織和服裝產(chǎn)業(yè)（但主要優(yōu)先發(fā)展具備高附加值的智能化與自動化生產(chǎn)流程項目）;（五）機械行業(yè)，包括汽車、農(nóng)業(yè)機械設備、工業(yè)機械設備、建筑機械設備、機電設備和醫(yī)療設備等。

具體而言，在越南產(chǎn)業(yè)布局中，信息技術和電子工業(yè)的發(fā)展為主要途徑;加工制造業(yè)的發(fā)展為核心;智能制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為突破口;綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為“加速器”。

此外，根據(jù)展望至2030年的戰(zhàn)略規(guī)劃，越南政府鼓勵外商投資的方向有：（一）優(yōu)先考慮運用“高、新、清潔科技”并使用大量國內(nèi)生產(chǎn)材料和輔料、具有國內(nèi)科技研發(fā)費用支出率較高并承諾技術轉(zhuǎn)移與在職人力培訓的投資項目;（二）優(yōu)先考慮國外與國內(nèi)企業(yè)合資或合作生產(chǎn)形式;（三）優(yōu)先考慮具有全球品牌和高競爭力的跨國企業(yè)以及從事配套產(chǎn)業(yè)的外國企業(yè)。

鼓勵投資若干優(yōu)惠政策

鼓勵投資若干優(yōu)惠政策具體包括：在整個投資期限或部分投資期限內(nèi)適用優(yōu)惠稅率;稅率的減免;固定資產(chǎn)進口關稅的減免;土地租金的減免。

稅務優(yōu)惠政策

在鼓勵投資的若干政策措施中，“稅收優(yōu)惠”是受到外國投資者高度關注的焦點。外商企業(yè)按現(xiàn)行規(guī)定享有如下投資優(yōu)惠。

企業(yè)所得稅優(yōu)惠——在整個投資期限或部分投資期限內(nèi)適用企業(yè)所得稅（CIT）優(yōu)惠稅率（即低于20%的標準企業(yè)所得稅稅率）;在特定期間享有稅務全額或部分的減免。

關稅優(yōu)惠——對進口的固定資產(chǎn)免征進口稅對特定類型的項目適用優(yōu)惠稅率等。

土地優(yōu)惠——與土地租金和土地使用稅有關的優(yōu)惠。

其他優(yōu)惠——包括增值稅豁免以及個人所得稅減免。

符合一定條件的投資項目才可以享有稅收優(yōu)惠。

按區(qū)位——位于社會、經(jīng)濟條件困難或特別困難的地區(qū)，或者特定用途地區(qū)的投資項目。

按行業(yè)類別——從事鼓勵投資的商業(yè)領域，例如高科技、社會化（即教育、醫(yī)療等）、配套產(chǎn)業(yè)、可再生能源和基礎設施等。

按投資規(guī)?！再Y本總額達6萬億越南盾或12萬億越南盾或以上，并符合資本金到位期限、年收入以及雇傭勞動人數(shù)等規(guī)定的制造業(yè)項目。

其他——注冊資本總額達12萬億越南盾或以上，并自取得執(zhí)照后5年內(nèi)全部到位，并使用符合《科學技術法》規(guī)定的高新科技。

熱門行業(yè)

在越南鼓勵投資的商業(yè)領域中，有三大產(chǎn)業(yè)受到投資者高度關注。

1. 高新技術產(chǎn)業(yè)

根據(jù)越南20-NQ/TW號決議，越南政府的目標是，至2020年，越南高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需達到東盟領先國家水平;至2030年，特定領域的發(fā)展需達到世界領先水平，且科技水平需要符合工業(yè)化、現(xiàn)代化國家的基本要求。估計至2020年，通過全要素生產(chǎn)率（TFP），科學技術活動對越南經(jīng)濟增長的貢獻率可達35%;高新技術產(chǎn)品和應用高新技術的產(chǎn)品價值可占工業(yè)生產(chǎn)總值的40%;技術設備更新?lián)Q代年均速度可達20%;科技市場成交價值年均增長15%。

稅收優(yōu)惠 ?高新技術產(chǎn)業(yè)可以享有的稅收優(yōu)惠包括15年內(nèi)10%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率（標準稅率為20%）以及4年內(nèi)全免和9年內(nèi)減半企業(yè)所得稅。此外，高新技術產(chǎn)業(yè)的投資項目亦可以對構(gòu)成其固定資產(chǎn)進口機器設備、專用運輸工具和建筑材料免征進口稅，并在5年內(nèi)對當?shù)責o法生產(chǎn)的進口貨物免征進口關稅。配套產(chǎn)業(yè)和可再生能源產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠與此相同。

雖然2018年稅法修正草案尚未實施，但其中高技術人才可以享有減輕50%個人所得稅的新增條款，亦反映了越南對發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)的決心。

享有條件 ?投資者享有的先決條件，是獲取越南科技部（MOST）頒發(fā)的高新技術證書。而為了成功獲取高新技術證書，投資者需要在產(chǎn)品、項目、年收入、研發(fā)人數(shù)、研發(fā)費用和環(huán)保合規(guī)等方面滿足特定要求。

常見挑戰(zhàn) ?為了爭取稅收優(yōu)惠，投資者需要經(jīng)過由越南科技部執(zhí)行的全面鑒定評估程序，以證明企業(yè)/項目完全符合所規(guī)定的條件。然而，由于企業(yè)的年收入和雇傭人數(shù)可能受市場的負面影響而有所變動，持續(xù)保持認證資格亦是另一種挑戰(zhàn)。

2. 配套產(chǎn)業(yè)

目前，越南配套產(chǎn)業(yè)的供應鏈依然薄弱，本地化率較低。越南企業(yè)僅能在全球價值鏈中創(chuàng)造簡單、低附加值的價值，融入全球價值鏈的比率不高。越南政府的目標是促進配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以滿足國內(nèi)生產(chǎn)與出口需求，并逐步融入全球價值鏈。至2020年和2025年，配套工業(yè)的產(chǎn)品將分別滿足國內(nèi)生產(chǎn)需求的45%和65%。

配套產(chǎn)業(yè)清單包括：越南擁有競爭力的產(chǎn)品（包括紡織和成衣業(yè)、鞋業(yè)和皮革產(chǎn)業(yè)等），但主要優(yōu)先發(fā)展具有附加值的產(chǎn)品;越南尚未有較強的生產(chǎn)能力和競爭力的產(chǎn)品，如汽車零部件;具有較高技術含量且相關技術可以轉(zhuǎn)移到越南的產(chǎn)品，如高技術產(chǎn)業(yè)相關的配套產(chǎn)業(yè)等。

享有條件 ?投資者享有的先決條件，是獲取越南科工商部（MOIT）頒發(fā)的配套產(chǎn)業(yè)的鼓勵產(chǎn)品證書。而為了成功獲取鼓勵產(chǎn)品證書，投資者需要在項目、產(chǎn)品規(guī)格和質(zhì)量、投資計劃與生產(chǎn)狀況的一致性、環(huán)保合規(guī)等方面滿足特定要求。

常見挑戰(zhàn) ?為了成功獲取鼓勵產(chǎn)品證書，投資者需要經(jīng)過由越南工商部執(zhí)行的全面鑒定評估程序，以證明項目完全符合所規(guī)定的條件。此外，獲取證書后，越南政府部門可能還會進行事后檢查工作。

3. 可再生能源產(chǎn)業(yè)

為了減少對化石能源的依賴、加強能源安全、減緩氣候變化、保護環(huán)境和可持續(xù)的社會經(jīng)濟發(fā)展等目的，越南政府頒布了行動措施，以促進可再生能源的開發(fā)和利用，增加國內(nèi)清潔能源供應：逐步提高可再生能源在國家能源生產(chǎn)和消費中的比重;快速發(fā)展越南具備豐富資源和良好貿(mào)易條件的可再生能源資源，如風電、太陽能、生物質(zhì)能等，并采取必要措施以擴大市場需求，同時加強國際合作、技術轉(zhuǎn)移以促進相關機械設備的制造生產(chǎn)。根據(jù)越南政府展望至2030年的戰(zhàn)略，越南將針對投資建設可再生能源并網(wǎng)電站、可再生能源供熱、生物燃料開發(fā)利用等項目給予優(yōu)先考慮。

越南展望

越南憑借其地理位置、自然資源和勞動力的成本優(yōu)勢正吸引越來越多的外資。此外，越南還有許多尚未開發(fā)的行業(yè)和不斷擴大的消費市場。

“如今，不少外資企業(yè)都希望在越南擴大投資，所以越南需要通過不斷改善經(jīng)商環(huán)境、開放市場等措施，來創(chuàng)造一個更具吸引力的投資環(huán)境?！痹侥仙虡I(yè)論壇主席Tomaso Andreatta表示。

在法規(guī)條文瞬息萬變的環(huán)境下，建議中國企業(yè)及時關注越南對鼓勵投資的最新政策及最新進行的修正刪改，以爭取享有投資優(yōu)惠的機會。

（感謝德勤越南—中國服務部對本文的智力支持）