單 真

（湖北省工會(huì)干部學(xué)校，湖北 武漢 430060）

2018年4月，全總黨組理論學(xué)習(xí)中心組圍繞《現(xiàn)代信息科技革命與中國(guó)工會(huì)網(wǎng)上工作改革創(chuàng)新》主題進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)要努力打造“網(wǎng)絡(luò)工會(huì)”“智慧工會(huì)”，走好網(wǎng)上群眾路線，提升網(wǎng)上服務(wù)水平，促進(jìn)工會(huì)組織進(jìn)一步增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起工會(huì)組織的政治責(zé)任。“智慧工會(huì)”一詞的明確提出，給工會(huì)網(wǎng)上工作指明了具體方向。中國(guó)工會(huì)十七大報(bào)告明確指出，“積極建設(shè)智慧工會(huì)”是工會(huì)今后五年的一項(xiàng)主要工作任務(wù)。習(xí)近平總書記在同全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要把網(wǎng)上工作作為工會(huì)聯(lián)系職工、服務(wù)職工的重要平臺(tái)，增強(qiáng)傳播力、引導(dǎo)力、影響力。”[1](p6)這意味著，“智慧工會(huì)”時(shí)代已然到來。

一、從“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”到“智慧工會(huì)”

從“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來至今，新技術(shù)使全民生活信息化的速度明顯加快，生活質(zhì)量明顯改善，生活方式明顯轉(zhuǎn)變。工會(huì)積極探索、主動(dòng)擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”，順應(yīng)工會(huì)改革的大勢(shì)而為，形成了“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”創(chuàng)新模式。近年來，隨著信息化技術(shù)水平的不斷提升，“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”不斷升級(jí)，建設(shè)更高水平、更智能化的“智慧工會(huì)”勢(shì)在必然。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”的提出和發(fā)展

隨著2015年“互聯(lián)網(wǎng)+”元年的開啟，“互聯(lián)網(wǎng)+”X領(lǐng)域的全面鋪開，各行各業(yè)都在擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”，這股變革在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域都有不同的表現(xiàn)，碰撞出多彩的火花。在工會(huì)領(lǐng)域，“互聯(lián)網(wǎng)+”工會(huì)也成為各級(jí)工會(huì)用來服務(wù)職工的新方法、新手段和新途徑，從上至下產(chǎn)生了較好的效果，并在實(shí)踐中不斷發(fā)展、演進(jìn)和創(chuàng)新。

2015年11月，《全國(guó)總工會(huì)改革試點(diǎn)方案》提出，要打造全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)服務(wù)職工網(wǎng)絡(luò)載體，推動(dòng)網(wǎng)上網(wǎng)下互動(dòng)融合，使職工得到工會(huì)更方便、更有效的服務(wù)。工會(huì)工作引入互聯(lián)網(wǎng)思維是實(shí)現(xiàn)當(dāng)前工會(huì)工作創(chuàng)新的途徑之一[2]?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”工會(huì)不能僅僅是喊出一句口號(hào)、表達(dá)一種姿態(tài)，更多的是要找準(zhǔn)互聯(lián)網(wǎng)和工會(huì)工作的結(jié)合點(diǎn)，形成全新的、以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的工會(huì)工作形態(tài)。

2016年9月27日，全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”工會(huì)普惠性服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在湖北宜昌召開。會(huì)議要求，各級(jí)工會(huì)組織要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把開展“互聯(lián)網(wǎng)+”工會(huì)普惠性服務(wù)工作擺在更加重要的位置。同時(shí)，要拓展服務(wù)內(nèi)容，著力擴(kuò)大工作覆蓋面和服務(wù)受眾范圍，做到哪里有職工，哪里就有工會(huì)組織提供的熱誠(chéng)服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)工會(huì)服務(wù)職工從特惠到普惠的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象全覆蓋、服務(wù)時(shí)間全天候。

2017年2月，全總制定了《網(wǎng)上工作綱要(2017-2020年)》，并提出以“一片心、一疊卡、一張網(wǎng)、一個(gè)家”為抓手，打造全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)服務(wù)職工網(wǎng)絡(luò)。全總的高度重視讓“互聯(lián)網(wǎng)+”工會(huì)迅速推進(jìn)，各級(jí)工會(huì)積極探索“兩微一端”新媒體建設(shè)。打造全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)服務(wù)職工網(wǎng)絡(luò)載體，不僅進(jìn)一步推動(dòng)了網(wǎng)上網(wǎng)下互動(dòng)融合，同時(shí)還確保了職工得到工會(huì)更方便、更有效的服務(wù)[3](p13)。

（二）從“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”升級(jí)為“智慧工會(huì)”

為適應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì)下工會(huì)服務(wù)發(fā)展與創(chuàng)新的要求，努力擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面，激發(fā)基層工會(huì)活力，完善工會(huì)信息化和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，整合社會(huì)資源，強(qiáng)化工會(huì)服務(wù)能力，“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”必須且必然要走上更高的平臺(tái)，升級(jí)為“智慧工會(huì)”，為工會(huì)組織信息化、智慧化轉(zhuǎn)型提供有力支持。

1.“智慧工會(huì)”服務(wù)對(duì)象覆蓋面更廣

“智慧工會(huì)”服務(wù)的對(duì)象不斷擴(kuò)大，盡可能地滿足各類群體。一是面向企業(yè)及企業(yè)職工，做好職工入會(huì)、企業(yè)建會(huì)、幫扶和維權(quán)、開展活動(dòng)、為干部職工舉辦各類培訓(xùn)等工作。二是面向工會(huì)引領(lǐng)下的志愿者和部分社會(huì)組織，做好志愿者管理、公共服務(wù)承接等工作。三是面向全體工會(huì)工作人員，做好工會(huì)組織建設(shè)與管理工作、工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理工作等，建立協(xié)同辦公OA平臺(tái)。四是面向工會(huì)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)群體，協(xié)助他們做好工會(huì)業(yè)務(wù)審核監(jiān)管、工會(huì)與職工隊(duì)伍大數(shù)據(jù)分析、輔助工會(huì)相關(guān)決策等。

2.“智慧工會(huì)”整體架構(gòu)更完善健全

一是系統(tǒng)終端多樣化。除了傳統(tǒng)媒體的網(wǎng)站，還有PC端、移動(dòng)端，并在其中植入鏈接，與線下的服務(wù)熱線和線下服務(wù)站相結(jié)合，方便職工一鍵式操作。二是服務(wù)層次更加清晰。會(huì)員服務(wù)更全面，涉及困難幫扶、維權(quán)保障、培訓(xùn)就業(yè)、工會(huì)活動(dòng)、勞模管理、農(nóng)民工管理、女職工管理、會(huì)員卡管理等方面；組織建設(shè)更系統(tǒng)，涉及工會(huì)業(yè)務(wù)管理、班組建設(shè)、職工之家建設(shè)、會(huì)員評(píng)家、各層級(jí)工會(huì)管理、工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理等。隨著更多功能的開發(fā)，可以使服務(wù)職工的體系更加完善和健全。三是數(shù)據(jù)平臺(tái)更“聰明”。在數(shù)據(jù)采集層面，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)特殊職工群體的隊(duì)伍摸排、動(dòng)態(tài)管理，破除農(nóng)民工流動(dòng)性大、入會(huì)難和權(quán)益保障存在盲區(qū)的問題。

3.“智慧工會(huì)”聯(lián)系實(shí)際更嚴(yán)絲合縫

“智慧工會(huì)”要更好地服務(wù)職工，就要確保工會(huì)服務(wù)切實(shí)落地?！爸腔酃?huì)”要整合“線上+線下”的運(yùn)營(yíng)思路，整合社會(huì)力量，構(gòu)筑“資源整合平臺(tái)”“惠民服務(wù)平臺(tái)”“職工維權(quán)平臺(tái)”和“職工活動(dòng)平臺(tái)”，推進(jìn)工會(huì)服務(wù)“社會(huì)化運(yùn)作”“項(xiàng)目化推動(dòng)”“信息化管理”，與職工實(shí)際情況高度契合，真正將服務(wù)落實(shí)落地，協(xié)助基層工會(huì)實(shí)現(xiàn)信息化、數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型。

二、新時(shí)代建設(shè)“智慧工會(huì)”的必要性

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就工人階級(jí)和工會(huì)工作作出了一系列重要論述，內(nèi)涵豐富、思想深刻，系統(tǒng)全面、博大精深，這些論述為“智慧工會(huì)”的建設(shè)提供了思想基礎(chǔ)和理論支持。同時(shí)，黨和國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的新要求，以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展與成熟，都使得建設(shè)“智慧工會(huì)”十分必要。

（一）建設(shè)“智慧工會(huì)”是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作重要論述的根本要求

中國(guó)工會(huì)十七大報(bào)告指出，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)黨的工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作高度重視，深刻闡明了工會(huì)工作的地位作用、時(shí)代主題、發(fā)展道路、目標(biāo)任務(wù)、根本保證，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述[1](p28-30)。這些重要論述為建設(shè)“智慧工會(huì)”指明了正確方向，提出了迫切的要求。

1.堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)

習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)，要在政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)，不能只當(dāng)口號(hào)喊、標(biāo)簽貼，而要貫徹到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)各方面，落實(shí)到黨和國(guó)家制定政策、推進(jìn)工作全過程，體現(xiàn)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)。

工會(huì)組織作為黨聯(lián)系職工的橋梁和紐帶，作為職工合法權(quán)益的維護(hù)者，是確保職工利益的“娘家人”，具有不可替代的重要作用。在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)和引領(lǐng)下，要激發(fā)工人階級(jí)隊(duì)伍在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”過程中建功立業(yè)的積極性，工會(huì)組織就要積極發(fā)揮服務(wù)職工的重要職能。聯(lián)系當(dāng)前職工隊(duì)伍“網(wǎng)民化”“信息化”程度高、用網(wǎng)比例大的特點(diǎn)，務(wù)必要推進(jìn)“智慧工會(huì)”建設(shè)，搶占網(wǎng)絡(luò)主陣地，與工人階級(jí)緊密聯(lián)系在一起。

2.堅(jiān)持增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性的工會(huì)改革方向

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的群團(tuán)工作，最重要的是要保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性[4](p3)。對(duì)黨的群團(tuán)工作取得的顯著成績(jī)，必須充分肯定，同時(shí)必須注重解決存在的問題，特別是要重點(diǎn)解決脫離群眾的問題。當(dāng)前干部群眾反映比較突出的問題，主要是一些群團(tuán)組織不同程度存在機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化現(xiàn)象。

進(jìn)入全面深化改革階段和21世紀(jì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，職工的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、理想追求等方面發(fā)生了巨大變化，傳統(tǒng)的組織形式、工作方式、活動(dòng)形式，已不能適應(yīng)發(fā)展變化了的形勢(shì)，必須通過改革保持工會(huì)組織的先進(jìn)性，構(gòu)建工會(huì)工作的新模式。因此，在組織建設(shè)上，必須適應(yīng)多元化的形勢(shì)，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，建立“智慧工會(huì)”新模式，伸長(zhǎng)工會(huì)服務(wù)職工的手臂，拓寬工會(huì)服務(wù)職工的范圍，為職工搭建信息化的平臺(tái)。

3.堅(jiān)持加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要從鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的高度出發(fā)，始終堅(jiān)持正確方向，不斷創(chuàng)新工作方法，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)代表性，著力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高維權(quán)能力，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升保障水平，引導(dǎo)廣大職工群眾堅(jiān)定跟黨走。

“智慧工會(huì)”的建設(shè)，可以破除基層工會(huì)的多個(gè)難題。針對(duì)新型就業(yè)形式職工群體的特點(diǎn)，“智慧工會(huì)”可以最大限度把職工組織到工會(huì)中來；針對(duì)基層工會(huì)組織建設(shè)規(guī)范性不強(qiáng)的問題，“智慧工會(huì)”的線上管理、督促提醒功能可以很好地推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)；針對(duì)基層工會(huì)組織活力不強(qiáng)、吸引力不夠的情況，“智慧工會(huì)”可以設(shè)計(jì)諸多服務(wù)職工的環(huán)節(jié)，使職工感知工會(huì)服務(wù)的效應(yīng)被擴(kuò)大，趣味性的體驗(yàn)感顯著增強(qiáng)。

（二）建設(shè)“智慧工會(huì)”是加強(qiáng)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要

2017年4月14日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》，針對(duì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展的突出問題作出專門謀劃和部署，主要目標(biāo)是造就一支“有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)”的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍[5](p23)。黨的十九大報(bào)告指出，要“建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣”。習(xí)近平總書記在同全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)強(qiáng)調(diào),“要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，加快建設(shè)一支宏大的知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人大軍”。

從我國(guó)目前產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)特點(diǎn)來看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，其規(guī)模不斷壯大，分布日益廣泛，年齡結(jié)構(gòu)日益年輕化。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)業(yè)工人的平均年齡為36.3歲，70后占29.5%，80后占30.4%，90后占14.6%[5](p26)。特別是在制造業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)中80后占比更大。在很多的行業(yè)和崗位上，互聯(lián)網(wǎng)和電子設(shè)備是他們工作中必不可少的工具和設(shè)備。廣大產(chǎn)業(yè)工人對(duì)工會(huì)工作服務(wù)的品質(zhì)、效率都有著新的期待。他們希望工會(huì)在工作中回應(yīng)他們的訴求，解決他們的困難，維護(hù)他們的權(quán)益。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革必須適應(yīng)職工群眾的語言和習(xí)慣，掌握做職工群眾的本領(lǐng)和方法，傳統(tǒng)的交流方式和工作方法，與當(dāng)下產(chǎn)業(yè)工人的需求存在一定的距離，需要積極調(diào)整、創(chuàng)新和發(fā)展。要借助互聯(lián)網(wǎng)，使廣大產(chǎn)業(yè)工人與工會(huì)組織和政府職能部門實(shí)現(xiàn)“指尖交流”，讓廣大產(chǎn)業(yè)工人在工會(huì)工作的信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感和安全感。

同時(shí)，快節(jié)奏的工作和生活方式，讓當(dāng)代產(chǎn)業(yè)工人更能接受的是碎片化的學(xué)習(xí)方式。通過有線或無線網(wǎng)絡(luò)，借助智能移動(dòng)終端，在任何時(shí)候、任何地點(diǎn)進(jìn)行瀏覽、學(xué)習(xí)，這種“短、平、快”的學(xué)習(xí)方式是當(dāng)前信息化時(shí)代出現(xiàn)的學(xué)習(xí)方式。要主動(dòng)適應(yīng)信息化要求、強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對(duì)信息化發(fā)展的駕馭能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力，把互聯(lián)網(wǎng)工作思維、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段與產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革緊密結(jié)合起來，創(chuàng)新改革方式，提高改革效率，降低改革成本，放大改革效應(yīng)，讓廣大產(chǎn)業(yè)工人更直接、更方便地享受到改革帶來的成果。

這就迫切需要加快“智慧工會(huì)”建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)工人思想政治引領(lǐng)、技能提升、權(quán)益維護(hù)、建功立業(yè)等方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，提高工會(huì)組織通過互聯(lián)網(wǎng)組織職工、宣傳職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工的本領(lǐng)。

（三）建設(shè)“智慧工會(huì)”是主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)發(fā)展進(jìn)步的迫切需要

建設(shè)“智慧工會(huì)”的前提，是我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的發(fā)展與成熟。從1994年我國(guó)正式接入互聯(lián)網(wǎng)以來，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)走進(jìn)了千家萬戶，中國(guó)是世界上擁有網(wǎng)民最多的國(guó)家。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心第42次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2018年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.02億人，普及率為57.7%；2018年上半年新增網(wǎng)民2968萬人，較2017年末增長(zhǎng)3.8%；我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.88億，網(wǎng)民通過手機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)的比例高達(dá)98.3%[6](p20)。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的顯著增強(qiáng)，表現(xiàn)在：一是我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷優(yōu)化升級(jí)，提速降費(fèi)政策穩(wěn)步實(shí)施推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量顯著增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)朝著擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍、提升速度、降低費(fèi)用的方向發(fā)展。二是我國(guó)政務(wù)服務(wù)線上化速度明顯加快，各級(jí)政府積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在國(guó)家管理和社會(huì)治理中的作用，用信息化手段更好感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、暢通溝通渠道、輔助決策施政。這些顯著的互聯(lián)網(wǎng)普惠化成果迫切需要也有助于推進(jìn)“智慧工會(huì)”建設(shè)的步伐，使網(wǎng)上工會(huì)組織提檔升級(jí)，不斷更新，彰顯服務(wù)職工的質(zhì)量不斷提升。引入互聯(lián)網(wǎng)思維，建設(shè)“智慧工會(huì)”，改進(jìn)工作方式方法，有利于工會(huì)更好地引領(lǐng)職工，夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和階級(jí)基礎(chǔ)，展現(xiàn)更大的作為。

三、新時(shí)代建設(shè)“智慧工會(huì)”的現(xiàn)實(shí)可能性

近幾年，各基層工會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)與工會(huì)的深度融合已經(jīng)進(jìn)行了具體實(shí)踐和探索，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中也有很多成功應(yīng)用，加上龐大的職工群體網(wǎng)民用戶，使得“智慧工會(huì)”的建設(shè)具備了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）黨中央高度重視群團(tuán)工作為“智慧工會(huì)”強(qiáng)勢(shì)定位

習(xí)近平總書記在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的群團(tuán)工作，切實(shí)保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，必須堅(jiān)決糾正和克服群團(tuán)組織存在的機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化現(xiàn)象，以自我革新的勇氣，下大氣力解決脫離群眾的問題，把廣大人民群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍；要求工會(huì)等群團(tuán)組織要大力開展網(wǎng)上工作，讓群眾能在網(wǎng)上找到自己的組織，參加組織的活動(dòng)。中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》明確提出，要提高網(wǎng)上群眾工作水平，實(shí)施上網(wǎng)工程，“打造網(wǎng)上網(wǎng)下相互促進(jìn)、有機(jī)融合的群眾工作新格局”?？朔头乐埂八幕薄⒈３趾驮鰪?qiáng)“三性”，工會(huì)組織必須加強(qiáng)網(wǎng)上群眾工作，提高建網(wǎng)管網(wǎng)用網(wǎng)能力，做到群眾在哪里，工作的觸角就要延伸到哪里；群眾的需要在哪里，服務(wù)的支架就要搬到哪里，切實(shí)承擔(dān)起引導(dǎo)群眾聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)，鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。中國(guó)工會(huì)十七大報(bào)告指出要“積極建設(shè)智慧工會(huì)”，有效開展網(wǎng)上工作，這是工會(huì)必須履行的政治責(zé)任。這些為“智慧工會(huì)”建設(shè)提出了明確要求，提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

（二）智慧城市建設(shè)的良好基礎(chǔ)為“智慧工會(huì)”提供智力支持

智慧城市是基于數(shù)字城市、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算建立的現(xiàn)實(shí)世界與數(shù)字世界的融合，以實(shí)現(xiàn)對(duì)人和物的感知、控制和智能服務(wù)。感知是數(shù)字城市的功能，控制和智能服務(wù)是智慧的高級(jí)階段，智慧城市對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、城市職能管理和對(duì)大眾的智慧服務(wù)具有廣闊的前景，使得人與自然更加協(xié)調(diào)。

在智慧城市建設(shè)、智慧公共服務(wù)的具體要求下，為更好服務(wù)職工，順應(yīng)當(dāng)前廣大職工使用現(xiàn)代移動(dòng)通訊技術(shù)和社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的潮流，工會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展過程中應(yīng)全力打造新型公共服務(wù)平臺(tái)——“智慧工會(huì)”。它充分利用工會(huì)現(xiàn)有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)完成工會(huì)業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)服務(wù)信息化管理。這既可提高業(yè)務(wù)處理效率，使職工用戶享受到高效快捷的服務(wù)，又能節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本，拉近工會(huì)與職工之間的距離。

同時(shí)，“智慧工會(huì)”也是智慧城市的重要內(nèi)容之一。建設(shè)“智慧工會(huì)”，既有效推動(dòng)了建設(shè)智慧城市的進(jìn)程，也將智慧城市建設(shè)帶來的豐碩成果進(jìn)行了具體應(yīng)用，打造了服務(wù)職工的嶄新通道。這個(gè)通道并不是一成不變的，它不斷發(fā)展創(chuàng)新的前提，正是智慧城市不斷演進(jìn)過程中不斷更新的大數(shù)據(jù)，而這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)又能在智慧城市的共建共享過程中實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。

（三）活躍的網(wǎng)民職工隊(duì)伍為“智慧工會(huì)”提供龐大群體用戶

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)影響著工會(huì)的工作領(lǐng)域和工作對(duì)象，并且這種影響力會(huì)逐漸擴(kuò)大和持續(xù)升級(jí)?，F(xiàn)在的職工逐漸習(xí)慣“網(wǎng)上生活”，特別是新生代職工，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)在他們的工作和生活中占據(jù)了很大比重。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為意識(shí)形態(tài)、輿論領(lǐng)域的主戰(zhàn)場(chǎng)，給傳統(tǒng)的工作模式帶來了顛覆和重構(gòu)。

工會(huì)工作要貼近群眾，就要按照職工的興趣愛好和特點(diǎn)來開展工作，因此很大程度上要向互聯(lián)網(wǎng)靠攏。建設(shè)“智慧工會(huì)”，就是借助互聯(lián)網(wǎng)在職工中構(gòu)建“朋友圈”，在工作中疏通“連心橋”，做到聯(lián)系服務(wù)群眾“全天候”。龐大的網(wǎng)民職工隊(duì)伍翹首期盼，建設(shè)好了“智慧工會(huì)”，他們就是最堅(jiān)定的支持者。工會(huì)只有堅(jiān)決面對(duì)挑戰(zhàn)，改革創(chuàng)新，更新技術(shù)手段，積極響應(yīng)職工群眾對(duì)工會(huì)的呼聲和愿望，滿足職工多樣化的需求，才能把工作做到職工的心坎上。

（四）部分成功的典型經(jīng)驗(yàn)為“智慧工會(huì)”提供示范引領(lǐng)效應(yīng)

近年來，各級(jí)工會(huì)組織主動(dòng)適應(yīng)信息化和新媒體發(fā)展趨勢(shì)，著力進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)建設(shè)，探索出了一些工會(huì)工作的創(chuàng)新平臺(tái)和載體，這些載體以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，在維護(hù)職工權(quán)益、服務(wù)職工需求方面進(jìn)行了有效嘗試，有力地推動(dòng)了工會(huì)工作水平的提高。

1.宜昌模式[7]

湖北省2011年3月從宜昌試點(diǎn)強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體網(wǎng)格化建設(shè)，“人在網(wǎng)中走，事在格中辦。”自2010年起，“網(wǎng)格化管理”就如一個(gè)加速器，推動(dòng)了宜昌從上到下方方面面的變革。網(wǎng)格管理信息已成為宜昌智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)資源，網(wǎng)格化管理系統(tǒng)利用空間地理信息技術(shù)，對(duì)人口基礎(chǔ)信息進(jìn)行空間化處理，在1：500的電子地圖上直觀地展示“人、房、物”等各類基礎(chǔ)信息和城市部件，推送各職能部門共享利用，為構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)職工體系提供了有力依托。

宜昌市總工會(huì)按照“打造網(wǎng)上網(wǎng)下相互促進(jìn)、有機(jī)融合的群眾工作新格局”的要求，主動(dòng)適應(yīng)和擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造了以一個(gè)平臺(tái)（宜昌工會(huì)職工服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)）、兩張網(wǎng)（內(nèi)網(wǎng)是全市工會(huì)系統(tǒng)的辦公及數(shù)據(jù)處理后臺(tái)，外網(wǎng)是面向職工的訴求需求提交平臺(tái)）、三大系統(tǒng)（基礎(chǔ)信息系統(tǒng)、職工服務(wù)系統(tǒng)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處系統(tǒng)）、四個(gè)終端（網(wǎng)站、微信、微博、手機(jī)客戶端）為主要內(nèi)容的職工服務(wù)系統(tǒng)，推出了“互聯(lián)網(wǎng)+”困難職工幫扶救助、“互聯(lián)網(wǎng)+”勞模服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”建會(huì)管理、“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠（生活）服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”職工（農(nóng)民工）入會(huì)、“互聯(lián)網(wǎng)+”勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、“互聯(lián)網(wǎng)+”婚戀服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”民主管理、“互聯(lián)網(wǎng)+”職工健康e家共十大服務(wù)套餐，為職工提供了更加貼近、更加便捷的線上服務(wù)。

2.烽火工會(huì)悠趣平臺(tái)提升企業(yè)職工服務(wù)效能[8]

烽火工會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)+”職工服務(wù)內(nèi)涵是：“互聯(lián)網(wǎng)+”職工服務(wù)，不僅是平臺(tái)工具升級(jí)，而是管理服務(wù)創(chuàng)新，是理念+平臺(tái)+方法的統(tǒng)一；“互聯(lián)網(wǎng)+”職工服務(wù)理念指導(dǎo)工會(huì)平臺(tái)建設(shè)并貫穿服務(wù)工作；悠趣平臺(tái)提供全面的職工服務(wù)能力和管理工具，為工會(huì)開展工作提供有力支撐；運(yùn)營(yíng)方法協(xié)助平臺(tái)用起來，理念能落地。

烽火工會(huì)悠趣平臺(tái)由悠趣手機(jī)APP、悠趣盒子、運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)組成，他們分別承擔(dān)著掌上職工服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)文化向員工家庭的延伸、高效的管理組織分析工具等功能。其服務(wù)職工的途徑如下：

優(yōu)化組織建設(shè)，保障工作開展。公司員工加入工會(huì)，就注冊(cè)成為悠趣平臺(tái)用戶，確保了工會(huì)會(huì)員的全覆蓋。工會(huì)干部利用碎片時(shí)間學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。工會(huì)通過精心設(shè)計(jì)考題，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果，激發(fā)積極性。工會(huì)工作考核方面，對(duì)工作成果進(jìn)行量化，用工作完成率、職工參與率、滿意度數(shù)據(jù)指導(dǎo)實(shí)踐，幫助工作優(yōu)化。

夯實(shí)民主管理，團(tuán)結(jié)凝聚職工。落實(shí)代表大會(huì)制度，重大決策前邀請(qǐng)代表獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，職代會(huì)過程通過悠趣APP同步直播，海內(nèi)外職工通過悠趣盒子和APP廣泛參與，推優(yōu)評(píng)先使用悠趣APP，履行職工代表職能。企業(yè)重大信息及時(shí)公開，通過平臺(tái)主動(dòng)公開涉及職工切身利益的政策和規(guī)章制度，公示重大決策、人事任免、財(cái)務(wù)支出等企業(yè)經(jīng)營(yíng)重要信息。暢通監(jiān)督反饋渠道，在平臺(tái)設(shè)置紀(jì)檢頻道，工會(huì)信箱入駐平臺(tái)，常設(shè)基層工會(huì)溝通圈，基層工會(huì)干部和職工保持互聯(lián)互動(dòng)，線上調(diào)研和線下座談相結(jié)合，廣開言路。

強(qiáng)化職工隊(duì)伍建設(shè)，開展創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)。在平臺(tái)上提供課程學(xué)習(xí)、考試復(fù)習(xí)、資料查閱等，方便職工隨時(shí)學(xué)習(xí)、檢驗(yàn)，并效仿“知乎”設(shè)置“烽火知道論壇”，實(shí)現(xiàn)知識(shí)分享與傳承，讓“個(gè)人經(jīng)驗(yàn)組織化、隱性經(jīng)驗(yàn)顯性化”。開展線上海選和線下決賽相結(jié)合的技能競(jìng)賽，造就技術(shù)能手，激發(fā)職工學(xué)習(xí)、創(chuàng)新熱情。同時(shí)在平臺(tái)上通過資訊報(bào)道、電子期刊、視頻內(nèi)容等形式多樣的宣傳手段，傳遞企業(yè)價(jià)值觀，樹立行業(yè)標(biāo)兵，鑄就風(fēng)云人物，比學(xué)趕幫共同進(jìn)步。

諸如此類的成功典型的經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)范圍內(nèi)蔚然成風(fēng)，它們是各個(gè)基層工會(huì)的大膽嘗試和銳意創(chuàng)新取得的豐碩成果，為“智慧工會(huì)”提供了示范引領(lǐng)效應(yīng)，奠定了良好的基礎(chǔ)，使得“智慧工會(huì)”的建設(shè)充滿希望。展望未來，“智慧工會(huì)”定會(huì)不斷升級(jí)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化服務(wù)和精細(xì)化管理，成為職工手機(jī)上的工會(huì)服務(wù)窗口，成為職工依賴和喜愛的掌上職工之家。

四、建設(shè)“智慧工會(huì)”的思路和方向

在國(guó)家網(wǎng)信事業(yè)迅速發(fā)展的新形勢(shì)下，隨著工會(huì)改革步伐的加快，按照中國(guó)工會(huì)十七大報(bào)告提出的“積極建設(shè)智慧工會(huì)”的具體要求，“構(gòu)建網(wǎng)上工作平臺(tái)，打造工會(huì)工作升級(jí)版”是今后工會(huì)工作的重要內(nèi)容之一。建設(shè)“智慧工會(huì)”，關(guān)鍵就是要注重發(fā)揮網(wǎng)上優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以職工為中心，充分挖掘平臺(tái)，豐富網(wǎng)上服務(wù)的內(nèi)容。

（一）積極發(fā)揮網(wǎng)上團(tuán)結(jié)引領(lǐng)動(dòng)員職工的優(yōu)勢(shì)

習(xí)近平總書記與中華全國(guó)總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)指出，要“引導(dǎo)職工群眾聽黨話、跟黨走”[1]（p5），“加強(qiáng)和改進(jìn)職工思想政治工作，多做組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的工作，多做統(tǒng)一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進(jìn)感情、激發(fā)動(dòng)力的工作，更好強(qiáng)信心、聚民心、暖人心，使廣大職工在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起”[1]（p5），這些論述為網(wǎng)上工會(huì)工作指明了方向。按照中國(guó)工會(huì)十七大報(bào)告中“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容和輿論陣地建設(shè)”的具體要求，“智慧工會(huì)”建設(shè)要積極發(fā)揮網(wǎng)上優(yōu)勢(shì)，用互聯(lián)網(wǎng)這一職工喜聞樂見的形式團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)、動(dòng)員職工。

在網(wǎng)上引導(dǎo)動(dòng)員職工時(shí)，一是要在網(wǎng)上積極引導(dǎo)職工踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷深化“中國(guó)夢(mèng)·勞動(dòng)美”主題教育，培育擔(dān)當(dāng)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。二是要強(qiáng)化網(wǎng)上職工文化建設(shè)，多傳播思想精深、深入人心的網(wǎng)上文化信息，打造健康文明、昂揚(yáng)向上、全員參與的職工網(wǎng)絡(luò)文化。三是建好工會(huì)系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容和輿論陣地建設(shè)，弘揚(yáng)主旋律，凝聚正能量，為職工打造清朗的網(wǎng)上精神家園。

（二）始終堅(jiān)持“以職工為中心”的基本思路

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，用戶至上是一條不變的真理，掌握用戶也就掌握了職工網(wǎng)民，也就掌握了工會(huì)工作發(fā)展的狀況。對(duì)于每個(gè)工會(huì)干部來說，始終堅(jiān)持“以職工為中心”的基本思路，工會(huì)網(wǎng)上工作進(jìn)程才能更好、更快地邁開步伐。

堅(jiān)持以職工為中心，就是要一切為職工著想，在網(wǎng)上贏得職工的“好評(píng)”。一是注重內(nèi)容的積累和挖掘。要通過數(shù)據(jù)的洞察，知道職工群體的特點(diǎn)、需求，進(jìn)而多開發(fā)適合職工的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)內(nèi)容。二是注重互聯(lián)網(wǎng)傳播的方式。要充分運(yùn)用職工喜歡和熟悉的時(shí)尚元素，創(chuàng)新思想政治工作方式，通過網(wǎng)絡(luò)走好群眾路線、做好群眾工作，提高思想引領(lǐng)水平。三是吸引職工參與和互動(dòng)。工會(huì)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)要提高一些類似職工聯(lián)誼交流、參與企業(yè)重要事件的討論點(diǎn)評(píng)的活動(dòng)，讓職工有興趣參與進(jìn)來。只有這樣，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)才能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和作用。同時(shí)，調(diào)動(dòng)職工在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的有效互動(dòng)也是非常有必要的。要積極回復(fù)每一個(gè)職工關(guān)心和關(guān)注的問題；主動(dòng)出擊，制造職工感興趣的話題；樹立客服意識(shí)，與職工網(wǎng)民真心平等地交流，提升工會(huì)的形象。

（三）充分挖掘建設(shè)“智慧工會(huì)”的多種平臺(tái)

平臺(tái)，是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的一種系統(tǒng)，是以平等和自由為前提，基于共同參與而建立起來的資源共享、互利互惠的開放型網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢(shì)下，各基層工會(huì)面臨著如何利用手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)為廣大職工提供更加方便、快捷的信息與服務(wù)的新課題。這既是工會(huì)要迎接的新挑戰(zhàn)，也是工會(huì)順應(yīng)現(xiàn)實(shí)和趨勢(shì)的必然選擇。當(dāng)前，有很多基層工會(huì)已經(jīng)搭建了網(wǎng)上服務(wù)職工的平臺(tái)，利用微博、微信、QQ、手機(jī)APP等新媒體方式，將工會(huì)開展的主要工作搬到網(wǎng)上，以方便職工隨時(shí)隨地在手機(jī)和電腦上參與。

工會(huì)的網(wǎng)上平臺(tái)要不斷拓寬工會(huì)工作的空間，拉近與職工的距離，傾聽、搜集職工的心聲和意見，因此僅局限于單一平臺(tái)顯然是不夠的。每個(gè)新媒體平臺(tái)都有優(yōu)勢(shì)和不足，要開發(fā)和利用多種平臺(tái)來構(gòu)建更多的職工交流平臺(tái)。如依托微信（公眾號(hào)、小程序）、微博，及時(shí)發(fā)布信息，加強(qiáng)與職工的互動(dòng)、溝通；加強(qiáng)門戶網(wǎng)站的建設(shè)，突出政治性、窗口性、服務(wù)性、溫度感[9]，讓職工體驗(yàn)平臺(tái)的欄目多樣化、設(shè)計(jì)扁平化，感受服務(wù)在指尖、互動(dòng)在網(wǎng)上。

（四）不斷豐富工會(huì)網(wǎng)上平臺(tái)服務(wù)的內(nèi)容

“內(nèi)容為王”是傳媒業(yè)的至上法則，是網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)的至高準(zhǔn)則。工會(huì)網(wǎng)上平臺(tái)只有一直提供優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容，有豐富的內(nèi)容資源，有獨(dú)特的內(nèi)容體驗(yàn)，才能真正吸引用戶。因此，“智慧工會(huì)”在平臺(tái)建設(shè)中要多融入豐富多彩、有吸引力、原創(chuàng)性的內(nèi)容。同時(shí)，要不斷豐富工會(huì)網(wǎng)上平臺(tái)服務(wù)的內(nèi)容和方式?？梢源罱ňW(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，讓職工盡情展示自己，在微信公眾號(hào)設(shè)置專欄，刊登職工文藝作品，展示職工才華；可以搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，在微信公眾號(hào)小程序設(shè)置打卡、闖關(guān)、積分，使職工熱愛學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)過程變得更簡(jiǎn)單，把學(xué)習(xí)變成一種習(xí)慣；可以搭建分享平臺(tái)，以開放為原則，連接一切可以連接的資源，借助其他一些領(lǐng)域平臺(tái)能夠提供的信息與服務(wù)，給職工提供更多的途徑，從而讓工會(huì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)成為一個(gè)“索引”，讓職工可以通過平臺(tái)快捷地找到自己需要的信息和服務(wù)，提升職工對(duì)“智慧工會(huì)”的依賴程度。