王秋玲，邵祥東

沈陽師范大學(xué)，遼寧 沈陽 110034

一、引言

人口老齡化問題是全球共性問題。遼寧省自1996年進(jìn)入老年型社會，是全國人口老齡化時(shí)間最早、程度最高的省份之一。人口老齡化、高齡化和家庭小型化趨勢不斷加劇，已成為一個重大省情問題。截至2017年末，遼寧省戶籍總?cè)丝跒?232.57萬人，60周歲及以上戶籍老年人口958.74萬人、占總?cè)丝?2.65%。與2016年相比，老年人口增加33.48萬人，增長率為3.62%；與全國老年人口2.4億人、占總?cè)丝?7.3%相比，遼寧省老年人口比全國高出5.35個百分點(diǎn)，[1]遼寧省人口老齡化問題已十分嚴(yán)重。

隨著老齡化程度加劇，老年用品市場成為一個很有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d市場。目前國家重點(diǎn)發(fā)展包括老年人特殊需要而產(chǎn)生的涉及飲食、化妝品、服裝、鞋帽、保健用品、健身器材、托老服務(wù)、旅游、老年病醫(yī)院、保險(xiǎn)、老年玩具、金融、保健、房地產(chǎn)、老年教育等相關(guān)產(chǎn)品和多個領(lǐng)域。[2]（P52～54）2018 年 5-9月，課題組依據(jù)國家確定的老年產(chǎn)品范圍，采取等距抽樣法選取了1154個樣本，對全省14個地級市的老年用品企業(yè)、代銷公司、老年消費(fèi)者供需、制度建設(shè)等開展專項(xiàng)調(diào)研。

二、調(diào)研對象概況

1.自然信息。在調(diào)研的老年人中，女性占比51.5%，男性占比48.5%。50-55周歲占比8.8%，56-60周歲占比10.5%，（60周歲以下皆為女性）61-65周歲占比17.2%，66-70周歲占比16.7%，71-75周歲占比18%，76-80周歲占比15.3%，81周歲以上占比13.6%。居住在城鎮(zhèn)地區(qū)的占比79.1%，居住在農(nóng)村地區(qū)的占比16.7%，居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部的占比4.2%。

2.健康狀況。老年人所患疾病的種類較多，其中高血壓和心臟病位居第一名和第二名，合計(jì)占比31%?？傮w上看，老年人患病種類雖多，但多數(shù)人身體還算健康。

3.家庭收入來源。約60%家庭的主要經(jīng)濟(jì)收入依靠調(diào)研對象本人和配偶的離退休金，近85%家庭的主要經(jīng)濟(jì)收入依靠調(diào)研對象本人和配偶的離退休金以及子女轉(zhuǎn)移收入?！按婵罾ⅰ闭急?.3%，表明調(diào)研對象家庭有一定儲蓄?？傮w看，調(diào)研對象本人和配偶的工資性收入、子女轉(zhuǎn)移性收入、財(cái)產(chǎn)性收入位居前四名，合計(jì)占比83.7%。

4.家庭收入金額。家庭月經(jīng)濟(jì)收入低于2000元的比例為21.3%，在2000-5000元之間的比例為67.6%。家庭月經(jīng)濟(jì)收入數(shù)據(jù)接近正態(tài)分布，說明調(diào)研對象的家庭月經(jīng)濟(jì)收入接近平均值。同時(shí)，家庭月經(jīng)濟(jì)收入數(shù)據(jù)有點(diǎn)輕微右偏尾特征，表明有少部分調(diào)研對象的家庭月經(jīng)濟(jì)收入略高于平均值，這部分老年人是經(jīng)濟(jì)收入相對較高的群體（5000元以上），合計(jì)占比11.1%。

5.家庭消費(fèi)金額。家庭月消費(fèi)額低于2500元的比例為83.5%，月消費(fèi)額在2500元以上的比例為16.5%。對比家庭月收入和月消費(fèi)額可知，老年人的家庭月消費(fèi)額小于月度收入額，家庭收支存在結(jié)余。

6.家庭消費(fèi)項(xiàng)目。在年消費(fèi)項(xiàng)目中，日常生活消費(fèi)占比30%，轉(zhuǎn)移給子女和孫子女的比例約為20%，就醫(yī)診療藥費(fèi)占比21.6%，購買保健品和商業(yè)保險(xiǎn)的比例為8.7%?？傮w看，大約7成支出都用于生活必需品消費(fèi)、醫(yī)藥保健和代際轉(zhuǎn)移。但是從購買保健品和商業(yè)保險(xiǎn)的比例可以看出，老年人保健和延年益壽意識較強(qiáng)，這些方面的消費(fèi)支出高于旅游消費(fèi)支出、投資理財(cái)。

三、老年用品市場供需現(xiàn)狀和特點(diǎn)

（一）市場需求現(xiàn)狀和特點(diǎn)

1.輔助器具配備率。61.5%老年人配備了不同類型的輔助器具。其中，49.1%老年人配備了視力類、居家生活類、照護(hù)類、移動類輔助器具。12.5%老年人配備了聽力類、假肢類、矯正器類、無障礙設(shè)施改造類輔助器具。38.5%老年人沒有配備任何輔助器具。

2.消費(fèi)最多的老年用品。生活必需品、醫(yī)藥保健品和服飾品消費(fèi)額約占家庭年度消費(fèi)總額的80%。2016年、2017年、2018年1-6月份，家庭消費(fèi)最多的前三類老年用品是日用品、醫(yī)藥保健品、服飾，三者的占比依次為82.8%、82.6%、80.7%。文化體育用品、智能產(chǎn)品位居其后。居家生活輔具、個人照護(hù)與護(hù)理器具、行動輔具、康復(fù)器材四類老年用品的占比較低，三個年份的占比均低于10%。

3.購買的健康護(hù)理康復(fù)用品。購買的健康護(hù)理康復(fù)用品主要是疾病監(jiān)測器材和視力輔具。排在前四位的是血壓計(jì)、體溫計(jì)、老花鏡、血糖儀，合計(jì)占比64.8%。按摩保健用品、助行器具、醫(yī)療器械的需求相對較多，合計(jì)占比27.1%。

4.影響老年用品消費(fèi)的主要因素。老年用品性價(jià)比和支付能力是老年人線下消費(fèi)時(shí)考慮的主要因素。老年人在購買老年用品時(shí)首先考慮產(chǎn)品的質(zhì)量如何（17.7%）、價(jià)格高低（10.2%）、家庭經(jīng)濟(jì)收入（16.3%）三個主要因素，三者合計(jì)占比44.2%。消費(fèi)習(xí)慣、子女意見、售后服務(wù)、產(chǎn)品功能也會在一定程度上影響消費(fèi)行為，四者合計(jì)占比32.2%。

大多數(shù)老年人由于不會操作電腦和支付工具、老花眼等各種原因而沒有線上購買老年用品的經(jīng)歷，對線上購買老年用品暫不太認(rèn)可。但是，當(dāng)被問及在未來若網(wǎng)購老年用品會考慮哪些因素，受訪者表示會重點(diǎn)考慮產(chǎn)品質(zhì)量如何、價(jià)格高低、安全性怎樣以及售后服務(wù)等因素，四者合計(jì)占比82.1%。

5.購買老年用品的出資主體。老年人與配偶是購買老年用品的出資主體。購買老年用品的資金主要來自于老年人自己和配偶的離退休收入。老年人自己花錢購買老年用品的比例為49.7%；老年人拿錢，由兒女代買的比例為17.3%；自己拿錢，由親友代買的比例是1.2%，三者合計(jì)占比68.2%。子女花錢購買老年用品的比例為23.4%；親友贈送老年用品的比例是4.8%。

6.購買老年用品的決策權(quán)。老年人與配偶擁有購買老年用品的最終決策權(quán)。子女雖然能影響老年人購買老年用品的決策行為，但并不能起到?jīng)Q定性作用。

（二）市場供給現(xiàn)狀和特點(diǎn)

1.商業(yè)街區(qū)老年用品供給市場結(jié)構(gòu)。為了考察遼寧省14個市老年用品市場結(jié)構(gòu)分布、市場地位及市場份額，課題組對14個市的中心商業(yè)街進(jìn)行了普查。

一是老年用品店在中心商業(yè)街的市場分布率約為1%。在調(diào)研的6721家商業(yè)店鋪中，老年用品店有81家，比例為1.21%。沈陽市、阜新市、遼陽市和盤錦市的占比相對較高，均超過了3%。

二是老年用品專營店占比約為34%。專營店指專門經(jīng)營老年用品的商家。兼營店指主營業(yè)務(wù)不是老年用品的商家，老年用品只是其經(jīng)營業(yè)務(wù)的一部分。在調(diào)研的81家商業(yè)店鋪中，多數(shù)商鋪都是兼營店。專營化占比平均值為38.27%，兼營化占比平均值為65.76%。在調(diào)研的16條中心商業(yè)街中，有12條街上的兼營化店鋪占比超過了專營化店鋪的占比，兩者比例結(jié)構(gòu)為3∶1。

三是老年服飾用品占比最高，智能類用品占比低。經(jīng)銷老年服飾用品、老年醫(yī)療器械醫(yī)藥、老年行動輔具、老年保健用品的商鋪很多，共計(jì)71家，合計(jì)占比88%。這表明老年人的消費(fèi)以日常穿戴、養(yǎng)生保健、行動康復(fù)類產(chǎn)品為主。而文化娛樂和精神享受方面的沒有提供更多的產(chǎn)品服務(wù)。

2.老年用品供給熱度。老年用品市場供給趨勢日漸向好。主要表現(xiàn)有：一是老年用品種類逐漸增多。二是社區(qū)適老化日常生活用品便民服務(wù)用品以及醫(yī)療保健與康復(fù)輔具租賃業(yè)快速發(fā)展，基于互聯(lián)網(wǎng)的小區(qū)內(nèi)智能化便民服務(wù)站開始出現(xiàn)。三是“互聯(lián)網(wǎng)+”老年用品智能網(wǎng)絡(luò)娛樂、購物平臺興起。四是適老化智能家居改造興起。五是以智能可穿戴產(chǎn)品為主的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務(wù)興起。六是老年用品體驗(yàn)店開始增多。七是國內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)商和IT業(yè)巨頭企業(yè)進(jìn)軍我省大健康產(chǎn)業(yè)，主攻醫(yī)療器械、醫(yī)藥、保健品。

3.健康類用品供給。大健康產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，醫(yī)養(yǎng)融合市場規(guī)?？焖贁U(kuò)大，帶動了老年用品供給市場發(fā)展。主要表現(xiàn)有：一是醫(yī)養(yǎng)融合機(jī)構(gòu)增多，功能增強(qiáng)，規(guī)模擴(kuò)大，藥店和醫(yī)療機(jī)構(gòu)成為行動輔具、居家生活輔具、醫(yī)療保險(xiǎn)器材的銷售主渠道。二是健康養(yǎng)生館蓬勃發(fā)展。企業(yè)把握老年人追求健康與長壽、群體互融等需求特征，積極引導(dǎo)需求。健康養(yǎng)生館也成為行動輔具、居家生活輔具、醫(yī)療保險(xiǎn)器材的銷售主渠道。

四、主要問題及原因

（一）市場供給側(cè)存在的主要問題

1.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，我省老年用品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，研發(fā)能力不強(qiáng)，老年用品產(chǎn)業(yè)空心化問題突出，產(chǎn)品較為粗糙，競爭力較弱，市場占有率較低。[3]（P31～34）主要表現(xiàn)有：

一是，專業(yè)化生產(chǎn)老年用品的企業(yè)數(shù)量少，技術(shù)實(shí)力相對較弱，產(chǎn)品精細(xì)化、適老化程度低，市場競爭力不強(qiáng)。

二是，部分兼業(yè)生產(chǎn)老年用品的企業(yè)因看不到盈利點(diǎn)而不敢大膽轉(zhuǎn)型。有的技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)（如華晨大連汽車公司）將老年用品定位于高端人群，市場銷量達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，難以靠“量產(chǎn)”盈利。這些企業(yè)又不愿意生產(chǎn)低端老年用品，處于高不成低不就的境地。

三是，很多企業(yè)對老年用品市場的定位模糊，追求全產(chǎn)業(yè)鏈模式，發(fā)展方向不清晰，專業(yè)化程度不高，難以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢。

四是，港澳臺企業(yè)和日本企業(yè)生產(chǎn)的老年用品在我省的市場占有率較高，擠占了我省企業(yè)生產(chǎn)的老年用品市場份額，也制約了我省老年用品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。

五是，代銷省外企業(yè)和國外企業(yè)生產(chǎn)的老年用品的商家占比很高。在我省老年用品供給市場結(jié)構(gòu)中，很多商家都是代銷公司，代銷的產(chǎn)品主要來自臺灣省、河北省、山東省以及日本、德國、荷蘭、美國。我省企業(yè)生產(chǎn)的老年用品的市場影響力很小。

2.市場不太規(guī)范。在流通環(huán)節(jié)，市場不規(guī)范，亂象叢生，商家魚龍混雜，產(chǎn)品良莠不齊，缺乏一個讓老年人安全、放心、可信任的市場供給環(huán)境，老年人對老年用品心生忌憚，對政府監(jiān)管缺位心存抱怨。不法商家利用老年人多種心理特性，采取“偽科普”等方式給一些老年人“洗腦”，兜售“三無”產(chǎn)品，欺詐手段多種多樣，騙取老年人錢財(cái)，嚴(yán)重破壞了我省市場供求環(huán)境。市場不規(guī)范的主要表現(xiàn)有：

一是，利用老年人渴望健康和長壽的心理特性，違法兜售無資質(zhì)的保健品、醫(yī)藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)品。

二是，利用心理暗示，蒙騙老年人。例如，制作一些假的行政許可證、權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證、權(quán)威專家照片懸掛在網(wǎng)點(diǎn)門外和室內(nèi)墻上，潛移默化地給老年人傳遞企業(yè)合法、產(chǎn)品值得信賴且有功效的暗示性信息。

三是，利用老年人亟需精神慰藉和心理慰藉需要，大打“親情牌”。

四是，炒作“偽科學(xué)”概念欺騙老年人。

五是，利用一些老年人貪圖小便宜的心理，贈送小禮品，留住老年人，進(jìn)而游說其購買產(chǎn)品。

六是，一些不法商家目前已經(jīng)開始在我省農(nóng)村地區(qū)開設(shè)健康養(yǎng)生館，騙取農(nóng)村老年人們的錢財(cái)。

3.企業(yè)社會責(zé)任感弱。企業(yè)社會責(zé)任感較弱，掙“快錢”意識強(qiáng)；重銷售盈利、輕售后服務(wù)的問題較為突出。

一是，掙“快錢”動機(jī)強(qiáng)烈。很多企業(yè)都將產(chǎn)品定位在高端人群和半失能老年人、失能老年人、殘障人士等剛需群體，不愿意花時(shí)間培育中低收入人群及健康人群市場，只想快速盈利，掙快錢動機(jī)強(qiáng)烈。

二是，售后服務(wù)周期長。設(shè)備出現(xiàn)問題，廠家專業(yè)技術(shù)人員長達(dá)半年也未提供售后維修服務(wù)，導(dǎo)致周期較長，維修期內(nèi)設(shè)備無法使用。這些反映出了企業(yè)重在銷售環(huán)節(jié)掙錢，而輕視售后環(huán)節(jié)服務(wù)的問題。

4.產(chǎn)品精細(xì)化程度不夠。企業(yè)對產(chǎn)品的適老化、精細(xì)化、智能化功能考慮不足。例如，有的企業(yè)生產(chǎn)的爬樓機(jī)只有攔腰扣，沒有前背帶，爬樓機(jī)中途卡停，老年人會因身體突然前傾而傷害腰部和脊椎。很多爬樓機(jī)都沒有備用電，如果在中途卡停，老年人只好懸停在半空中，上不去下不來。

5.智能產(chǎn)品市場發(fā)展緩慢。一是，企業(yè)投放智能產(chǎn)品廣告渠道和老年人接收產(chǎn)品信息的渠道逐漸分離。大多數(shù)老年人獲取智能產(chǎn)品信息的途徑主要是電視廣告和兒女介紹?，F(xiàn)階段，很多企業(yè)將產(chǎn)品廣告投放在互聯(lián)網(wǎng)平臺上，由于老年人很少上網(wǎng)，因此商家的廣告無法有效傳遞給有需求的老年人。另一方面，不少企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)銷售智能用品，老年人不會網(wǎng)購，企業(yè)無法通過線上渠道銷售更多的智能用品。

二是，企業(yè)誤導(dǎo)產(chǎn)品認(rèn)知。有的企業(yè)利用“偽科普”等手段發(fā)布虛假的健康養(yǎng)生類輔具器具等產(chǎn)品信息，老年人防不勝防，逐漸對老年用品功效和市場產(chǎn)生誤解，有的老年人甚至籠統(tǒng)地概括說老年用品就是保健品，對智能健康養(yǎng)生器械類產(chǎn)品存在片面認(rèn)識。企業(yè)的誤導(dǎo)和欺詐也讓老年人對合規(guī)的老年智能產(chǎn)品存在抵觸心理。

三是，產(chǎn)品操作復(fù)雜。老年人對復(fù)雜智能產(chǎn)品接受度不高。主要原因是認(rèn)為自己無法正確操作復(fù)雜智能產(chǎn)品，對相對簡單易操作的產(chǎn)品認(rèn)可度明顯高于較復(fù)雜的智能老年用品的認(rèn)可度。

四是，消費(fèi)教育不到位。老年人對智能產(chǎn)品比較感興趣，但因自己對智能用品知之甚少，也不愿花錢嘗試，而且對智能產(chǎn)品質(zhì)量不太放心，也覺得價(jià)格過高，沒錢消費(fèi)。

（二）市場需求側(cè)存在的主要問題

1.需求空間大和家庭收入低矛盾突出。市場需求空間大和老年人收入低之間的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一方面，老年人對日常生活類、智能電子類、健康保健類、行動輔具類、居家生活輔具類、醫(yī)藥醫(yī)療類、康復(fù)輔具類、戶外運(yùn)動類等老年用品都有很大的需求空間。在調(diào)研中，很多受訪者都表達(dá)出購買的意愿，但不知道在哪里購買，也不知道有哪些適合自己的用品。另一方面，我省企業(yè)退休職工比例高，退休收入大約在2000元到4000元之間，大部分退休金都用于日常生活消費(fèi)（30%）、購買藥物（21.6%）、補(bǔ)貼子女和孫子女（20%）。老年人沒有太多剩余資金購買老年用品。

2.需求多元化和有效供給不足矛盾突出。市場需求多元化和有效供給不足之間的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。有的企業(yè)從輔具剛需產(chǎn)品銷售中盈利，有的企業(yè)在醫(yī)養(yǎng)融合市場中獲利，有的企業(yè)主攻醫(yī)養(yǎng)融合領(lǐng)域剛需用品市場，例如醫(yī)療保健品、輪椅、護(hù)理床等用品。目前，大批企業(yè)集中分割剛需產(chǎn)品這個狹小市場的做法，實(shí)際上誤導(dǎo)了市場走勢，也誤導(dǎo)了老年人。有的老年人誤將老年用品市場等同于保健品市場。失能老人、半失能老人、殘障人士、突外意外受傷人群的確是剛需產(chǎn)品消費(fèi)者。但是，健康人員的需求與之不同，且是多元化需求。

3.老年人的老年用品知識匱乏。有些老年人掌握的老年用品知識有限，對老年用品供給市場存在不正確、不準(zhǔn)確的評價(jià)。

一是，對老年用品功效存在誤解。有些老年人知識匱乏，不會正確使用產(chǎn)品，不按說明書使用產(chǎn)品，對產(chǎn)品功效的期望值高于用品本身的功效，對用品長期使用缺乏耐心，期望快速見效。

二是，法律知識匱乏，防范意識不強(qiáng)。有些老年人都有受騙經(jīng)歷，受騙后對整個市場都不再信任。老年人受騙雖然有不法商家欺詐之故，但也有老年人知識匱乏、防范意識不強(qiáng)之故，更有老年人貪圖小便宜之故。

4.老年人在藥店消費(fèi)黏性強(qiáng)。老年人在藥店購物意愿強(qiáng)，消費(fèi)頻率高。主要原因有：

一是，購物便利。藥店是目前經(jīng)銷老年用品較多的場所，除此之外老年人不知道在哪里可以購買到老年用品。而且，老年人經(jīng)常購買藥品，對藥店比較熟悉。

二是，貪圖小便宜。藥店經(jīng)常開展打折促銷活動和免費(fèi)贈送禮品活動，有的老年人為了省錢或占點(diǎn)兒便宜。例如，有的藥店經(jīng)銷的氧氣機(jī)收費(fèi)，可充氧氣免費(fèi)，于是有些購買氧氣機(jī)的老年人經(jīng)常去藥店免費(fèi)充氧。有的藥店還免費(fèi)提供礦泉水，附近一些老年人經(jīng)常去接水。久而久之，這些老年人便成為該藥店的穩(wěn)定客源。

三是，免費(fèi)篩查具有吸引力。藥店專設(shè)免費(fèi)的身體健康檢查、篩查服務(wù)，吸引了一些老年人。這種現(xiàn)狀從需求側(cè)反映出老年人貪圖小利，但也是供給渠道比較單一在需求側(cè)的反映。

5.老年人奉獻(xiàn)子孫導(dǎo)致消費(fèi)乏力?！案F養(yǎng)自己，富養(yǎng)子孫”的現(xiàn)狀較為普遍，導(dǎo)致老年人沒錢消費(fèi)。大部分老年人的離退休金用于補(bǔ)貼子女和孫子女（20%）。

五、老年用品市場發(fā)展的策略和建議

（一）開展專項(xiàng)整頓行動，規(guī)范供給行為

1.打擊假冒偽劣商品。一是，重點(diǎn)整治不法商家利用“三無產(chǎn)品”騙取老年人錢財(cái)?shù)牟环ㄐ袨?，營造政府主導(dǎo)、信任度高的市場氛圍。讓老年人及其子女放心購買老年用品。

二是，依法堅(jiān)決查處和取締不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的老年用品。加快完善老年用品標(biāo)準(zhǔn)體系，[4]（P72～74）尤其是針對老年人的安全和健康影響較大的產(chǎn)品，要逐步建立嚴(yán)格的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系，制定針對老齡康復(fù)用品，護(hù)理用品等老齡用品的配套標(biāo)準(zhǔn)。在老年人高度關(guān)注的養(yǎng)生、保健、衛(wèi)浴、輔具等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推動相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，帶動行業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)水平，增加高品質(zhì)產(chǎn)品供給。

2.優(yōu)化老年人維權(quán)體系。加快完善老年人權(quán)益保護(hù)工作的部門協(xié)作機(jī)制，暢通訴求渠道，強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)。建立常態(tài)化的老年人滿意度調(diào)研評估機(jī)制，建立健全老年人信息保護(hù)、數(shù)據(jù)交易和共享相關(guān)制度。要嚴(yán)厲打擊假冒偽劣和虛假廣告宣傳，充分發(fā)揮老年協(xié)會等組織維護(hù)老年人權(quán)益的積極作用。[5]（P42～44）

3.加強(qiáng)老年用品產(chǎn)業(yè)綜合監(jiān)管。一是，采用全行業(yè)、全過程綜合監(jiān)管思路，整合各類監(jiān)管主體的資源和能力，解決政出多門與問責(zé)真空同在、重復(fù)無序檢查與監(jiān)管盲點(diǎn)并存、權(quán)力過度分散與部門利益叢生長期共存等問題。二是，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，建立健全行業(yè)信用機(jī)制、信息公開機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評估機(jī)制、線上線下一體化的監(jiān)管方式。運(yùn)用隨機(jī)和公開結(jié)合方式提高抽查效率，充分運(yùn)用云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估和分析，提高發(fā)現(xiàn)問題和防范、化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（二）健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大老年用品企業(yè)的政策扶持力度

1.落實(shí)“放管服”政策。理清多個部門重復(fù)管理、交叉管理等問題，減少對老年用品企業(yè)、代銷公司以及其他市場行為的直接干預(yù)，在行政審批等環(huán)節(jié)促進(jìn)老年用品企業(yè)、代銷公司以及其他市場主體的活力和創(chuàng)新能力。

2.加大財(cái)稅政策扶持。通過整合現(xiàn)有政策資源和扶持資金，建立相應(yīng)的財(cái)政投入保障機(jī)制，加大財(cái)政投入力度，[6]（P83～85）可根據(jù)企業(yè)的類型、貢獻(xiàn)率對提供養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)減稅甚至免稅，鼓勵他們更好地開展老年產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)、經(jīng)營和營銷，最大限度地滿足老年人的消費(fèi)需求。加強(qiáng)對醫(yī)療保健器械類、行動輔具類、居家生活輔助類、智能養(yǎng)老類老年用品生產(chǎn)企業(yè)的支持引導(dǎo)，按投資補(bǔ)助、貸款貼息、運(yùn)營補(bǔ)貼、購買服務(wù)等方式給予支持。重點(diǎn)加大對民營、智能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度，要給這些企業(yè)更大的優(yōu)惠，減輕其經(jīng)濟(jì)壓力，降低成本，為其快速進(jìn)入養(yǎng)老市場提供支持。[7]（P6）

3.強(qiáng)化金融支持。通過創(chuàng)新融資方式，加大金融支持力度。加大政府引導(dǎo)，推動設(shè)立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的老年用品產(chǎn)業(yè)投資基金，運(yùn)用市場機(jī)制引導(dǎo)社會資金投向處于創(chuàng)業(yè)早中期階段的老年用品創(chuàng)新型企業(yè)。加大對民營企業(yè)的貸款支持。增強(qiáng)對涉及老年產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的大健康產(chǎn)業(yè)貸款扶持力度。

4.加強(qiáng)項(xiàng)目用地保障。將老年用品企業(yè)用地納入我省土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，在土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先安排。對協(xié)議出讓和采取招拍掛方式出讓的用地，按現(xiàn)有政策合理控制地價(jià)。強(qiáng)化建設(shè)用地的監(jiān)管，嚴(yán)禁改變用途。

（三）建立并完善老年產(chǎn)品多元化市場供給體系

1.以動態(tài)的眼光和積極的心態(tài)來看待和開拓市場。企業(yè)在推出老年產(chǎn)品或者服務(wù)時(shí)，不能僅僅從老年人視角來考慮問題，還應(yīng)該從引導(dǎo)子女孝心的角度出發(fā)，通過一系列的宣傳手段和策略，培養(yǎng)子女們的消費(fèi)意識和消費(fèi)需求，這樣才能真正促進(jìn)老年市場的全面發(fā)展，讓老年市場成為真正的朝陽產(chǎn)業(yè)。

2.通過適合的細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行準(zhǔn)確的市場定位。企業(yè)在研制產(chǎn)品的時(shí)候，應(yīng)根據(jù)老年人口的需求特點(diǎn)和消費(fèi)特征，對老年人口群體進(jìn)行市場細(xì)分，提供有針對性的產(chǎn)品，以準(zhǔn)確的產(chǎn)品和市場定位切入老年消費(fèi)者市場，盡可能地適合和滿足老年人口的需求。

3.將高科技融入老年產(chǎn)品。例如日本的保健品企業(yè)，在老年產(chǎn)品開發(fā)上大做文章，并將其引入高科技領(lǐng)域。針對老年人患高血壓者眾多，而普通血壓計(jì)又使用不便的現(xiàn)實(shí)，他們推出了體積小、易攜帶的“手指式自動血壓計(jì)”；針對老年人血脈不通、冬天特別怕冷的生理特征，他們又推出了防凍背心和設(shè)計(jì)別致的暖腳器。

4.采取靈活多變的定價(jià)策略。多數(shù)老年人屬于理智型的消費(fèi)者，對產(chǎn)品與服務(wù)的價(jià)格較為敏感，價(jià)格因素在老年人購買活動中有著較大的影響。這就要求企業(yè)和商家按照老年人的群體類型實(shí)行差別定價(jià)。不同類型的老年群體明顯具有不同的消費(fèi)需求和消費(fèi)能力，因此企業(yè)應(yīng)該以薄利多銷的定價(jià)策略為主，同時(shí)兼顧分級的價(jià)格策略，將產(chǎn)品定位于高、中、低檔三種級別，以滿足不同類型老年消費(fèi)者的需求。[8]（P23～24）

（四）利用共享經(jīng)濟(jì)搭建老年用品共享平臺

即使產(chǎn)品再好，若消費(fèi)群體難以支付，那么這些產(chǎn)品也就沒有存在的意義。只有增強(qiáng)消費(fèi)群體的購買能力或是減少產(chǎn)品的成本，他們才能真切享受到這些產(chǎn)品帶來的獲得感。而在共享經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展的今天，遵循共享發(fā)展的理念，搭建老年用品共享平臺，就可以解決購買主體一定程度上支付能力不足的問題。[9]