李曙英

(綏化學(xué)院圖書館 黑龍江綏化 152061)

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》要求“推動全民閱讀”，把全民閱讀列為“十三五”時期文化重大工程之一，并將全民閱讀提升到國家戰(zhàn)略高度。農(nóng)村是我國實現(xiàn)全民閱讀、建設(shè)書香社會的最薄弱的環(huán)節(jié)，缺少圖書、文化生活匱乏是廣大農(nóng)村長期普遍存在的現(xiàn)象。搞好我國農(nóng)村圖書借閱網(wǎng)點建設(shè)，有利于我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于豐富農(nóng)民文化生活，提高農(nóng)民的思想道德和科學(xué)文化素養(yǎng)，也是我國開展全民閱讀、建設(shè)書香社會的必然要求。[1]

一、開展農(nóng)村圖書借閱網(wǎng)點建設(shè)的意義

（一）農(nóng)村人口在我國總?cè)丝谥腥哉加休^大比重，在農(nóng)村開展圖書網(wǎng)點建設(shè)，是開展全民閱讀，建立書香社會不可或缺的重要組成部分。有資料顯示，2017年我國鄉(xiāng)村常住人口為57661萬人，占總?cè)丝?1.48%。也就是說我國還有接近一半的人口生活在農(nóng)村。農(nóng)村是我國開展全民閱讀，建立書香社會不可或缺的重要組成部分，可以說，沒有農(nóng)民的廣泛參與，就不可能形成全民閱讀的局面，也就無法把我國建設(shè)成書香社會。

（二）在農(nóng)村開展圖書網(wǎng)點建設(shè)，有利于滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民提出讀書的新要求。科學(xué)技術(shù)深刻地改變著社會的面貌和人們的生產(chǎn)、生活方式。改革開放以來，科學(xué)技術(shù)在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了廣泛的推廣和應(yīng)用，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸被現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取代，并進一步向自動化、智能化轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)民要不斷學(xué)習(xí)、不斷更新自己的知識和技能，閱讀是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)民提出的新要求。

（三）在農(nóng)村開展圖書網(wǎng)點建設(shè)，是豐富農(nóng)民文化生活、提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)的重要途徑。從全面建成小康社會、到基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，再到建成富強、民主、文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的過程，也是我國人民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高的過程。由于歷史原因，我國城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，在精神文化生活方面差距更大。在農(nóng)村大力建設(shè)圖書借閱網(wǎng)點，讓更多的農(nóng)民有更多的時間、更便利的條件閱讀圖書，有利于豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活，全面提高廣大農(nóng)民思想道德素質(zhì)。

二、我國農(nóng)村圖書借閱網(wǎng)點建設(shè)現(xiàn)狀

（一）我國農(nóng)村圖書借閱網(wǎng)點建設(shè)有了一定的發(fā)展，但尚需進一步加強。2007年3月，國家新聞出版總署、國家發(fā)展改革委等八部委聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)家書屋工程實施意見〉的通知》，在廣大農(nóng)村開始了一個前所未有的“農(nóng)家書屋”建設(shè)工程。[2]到目前為止，我國投入資金180多億元，配送圖書9.4億冊、報刊5.4億份、音像制品和電子出版物1.2億張、影視放映設(shè)備和閱讀設(shè)施60多萬套，在條件較好農(nóng)村行政村建立了農(nóng)家書屋，這項工程對于改變農(nóng)村缺少圖書的狀況發(fā)揮了重要作用。[3]但到目前為止，我國只是在條件較好的農(nóng)村行政村建立了“農(nóng)家書屋”，還沒有做到所以農(nóng)村行政村全覆蓋，更沒有把圖書借閱網(wǎng)點延伸到每個自然村屯。按照步行十五分鐘能借閱到圖書的人們借閱圖書習(xí)慣的標準還有很大的距離。

（二）農(nóng)村圖書借閱網(wǎng)點的作用有待于進一步發(fā)揮。以農(nóng)家書屋為標志的我國農(nóng)村圖書借閱網(wǎng)點的建設(shè)為我國農(nóng)村吹進了一股前所未有的文化新風(fēng)，廣大農(nóng)民紛紛涌入農(nóng)家書屋。但是祖祖輩輩形成的生活習(xí)慣和休閑娛樂方式是農(nóng)民閱讀圖書的巨大障礙。據(jù)報道，相當一部分農(nóng)民到農(nóng)家書屋讀書的新鮮感過后，又很快回到了以往不讀書的生活方式。一些地方的“農(nóng)家書屋”出現(xiàn)了“有書無人讀”的新情況，農(nóng)村圖書借閱網(wǎng)點的作用還需要進一步提高。

（三）農(nóng)村圖書借閱網(wǎng)點管理尚需跟進。規(guī)范系統(tǒng)的管理制度的有效實施是保證農(nóng)村圖書借閱網(wǎng)點持續(xù)健康發(fā)展的必要條件。我國目前在農(nóng)村建立的農(nóng)家書屋，配套的管理制度還不夠完善，圖書借閱管理制度、圖書更新制度、圖書管理人員的權(quán)利、責任及培訓(xùn)制度、農(nóng)村圖書借閱監(jiān)督檢查等制度還有待于進一步健全。

三、進一步完善農(nóng)村圖書借閱網(wǎng)點建設(shè)的建議

（一）廣泛調(diào)動社會力量支持以“農(nóng)家書屋”為起點的農(nóng)村圖書借閱網(wǎng)點“硬件”建設(shè)，以保障農(nóng)村圖書借閱網(wǎng)點持續(xù)、健康、有序地運行和發(fā)展。“農(nóng)家書屋”建設(shè)工程是我國農(nóng)村圖書借閱網(wǎng)點建設(shè)一個重大突破，它正在改變著延續(xù)了幾千年我國農(nóng)村圖書資料奇缺的局面，是改變農(nóng)村文化生活過于貧乏的一個強有力的長效機制，具有長期性和穩(wěn)定性。這是一個覆蓋全國農(nóng)村的浩大工程，需要的資金十分巨大，除了中央和地方政府每年投入的巨額資金之外，還需要社會各界的高度重視、密切配合，按著新聞出版總署制定《農(nóng)家書屋工程建設(shè)管理暫行辦法》規(guī)定的“政府組織建設(shè)，鼓勵社會捐助，農(nóng)民自主管理，創(chuàng)新機制發(fā)展”的原則開展工作。廣泛動員社會力量，募捐專項資金；動員有識之士，捐贈圖書資料。

在完善現(xiàn)有行政村“農(nóng)家書屋”的基礎(chǔ)上，要及時把農(nóng)村圖書借閱網(wǎng)點延伸到農(nóng)村自然村屯。我國農(nóng)村的自然村與行政村要有幾公里的距離。這幾公里的距離，同樣阻隔了相當一部分農(nóng)民閱讀圖書之路。除了部分酷愛讀書、嗜書如命的讀者外，大多數(shù)居住在自然村屯這部分農(nóng)民基本不會走這幾公里的路去借閱圖書。通過發(fā)展自然村屯讀書積極分子等方式建立農(nóng)家書屋分支機構(gòu)，保證每個自然村屯都有圖書借閱場所，農(nóng)民能夠就近借閱圖書。

（二）加強農(nóng)村圖書借閱網(wǎng)點的“軟件”建設(shè)。圖書借閱網(wǎng)點建在鄉(xiāng)村，按著“農(nóng)民自主管理”的原則，圖書管理人員一般都是農(nóng)民業(yè)余兼職，而圖書管理是一項專門活動，這就需要對農(nóng)民圖書管理人員進行必要的培訓(xùn)。每個縣級城鎮(zhèn)中的圖書館及中等和高等學(xué)校的圖書館擁有眾多圖書管理方面的人員，他們有能力承擔對農(nóng)村業(yè)余圖書管理員進行圖書管理方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)任務(wù)。幫助農(nóng)家書屋工作人員學(xué)習(xí)圖書分類、圖書擺放、圖書借閱等方面的相關(guān)知識，建立健全細致、全面的圖書借閱管理制度、圖書損壞賠償制度、圖書定期清查制度等制度。這樣，農(nóng)村圖書借閱工程就有了充分的軟件保障。

（三）加強檢查監(jiān)督，把農(nóng)村圖書借閱網(wǎng)點建設(shè)成為“功在當代，利在千秋”的陽光工程。農(nóng)村圖書借閱網(wǎng)點建設(shè)，涉及資金數(shù)額龐大，工作環(huán)節(jié)多，有各個層次人員參與，這就要求必須加強監(jiān)督檢查的力度，保證包括“農(nóng)家書屋”在內(nèi)的農(nóng)村圖書借閱網(wǎng)點建設(shè)工程在有效的監(jiān)督之下健康、有序地展開。監(jiān)督專項資金和社會捐助資金的使用；監(jiān)督檢查包括房舍、圖書資料等硬件有效使用和有效維護；監(jiān)督檢查各種圖書資料的保全和保護，保證農(nóng)村圖書借閱網(wǎng)點充滿生機和活力。