朱凌玲

我國(guó)目前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，黨的十九大會(huì)議的召開，明確提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，確立了目前我國(guó)社會(huì)創(chuàng)新型的發(fā)展方向，要求全面實(shí)行創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)深化改革科技體制和教育體制。高等院校作為人才聚集地，培養(yǎng)人才、發(fā)展科技、服務(wù)社會(huì)，是高校的三大基本職能。當(dāng)前形勢(shì)下，高校普遍注重科研工作，各項(xiàng)各類科研項(xiàng)目的數(shù)量也與日俱增，這在一定程度上增加了科研項(xiàng)目管理的工作量，同時(shí)也不可避免地提高了對(duì)科研項(xiàng)目管理工作的要求。高等院校是開展科研工作的主要場(chǎng)所，高等院校的科研管理部門就擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)、管理項(xiàng)目研究過程和監(jiān)督科研項(xiàng)目實(shí)施情況的任務(wù)，亟需完善科研項(xiàng)目管理制度，從根本上提高我國(guó)高?？蒲袑?shí)力以及管理水平。

一、高?？蒲许?xiàng)目管理內(nèi)容和功能

（一）項(xiàng)目管理內(nèi)容

一般來說，科研項(xiàng)目管理就是為了實(shí)現(xiàn)制度化和科學(xué)化的科研項(xiàng)目管理效果，科研機(jī)構(gòu)利用項(xiàng)目管理方式全面管理教師的科研活動(dòng)，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成科研項(xiàng)目，提高教師的研究水平的同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)校的科研實(shí)力。因此在管理期間主要是對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)、項(xiàng)目論證、中期評(píng)估、實(shí)施進(jìn)度、研究成果以及科研績(jī)效等進(jìn)行管理，并促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，全面歸納總結(jié)項(xiàng)目研究和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。

（二）科研項(xiàng)目管理功能

科研項(xiàng)目的管理功能在實(shí)行科研項(xiàng)目管理期間，滲透在整體項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。為了最大限度激發(fā)高校教師的科研積極性，全面實(shí)行項(xiàng)目管理機(jī)制，高?？蒲泄芾聿块T需要注意以下功能：（1）建設(shè)和培養(yǎng)功能。全面注重學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)科研隊(duì)伍，優(yōu)化整合學(xué)校內(nèi)部人才和學(xué)科資源等，全面提升整體科研隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。與此同時(shí)還需要提倡和組織聯(lián)合科學(xué)研究，從根本上促進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)，提升科研成果質(zhì)量。（2）服務(wù)功能。不斷調(diào)整和完善科研管理工作流程，強(qiáng)化科研管理人員的服務(wù)意識(shí)，提升其業(yè)務(wù)能力，并強(qiáng)調(diào)在科研項(xiàng)目的管理過程中與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的適時(shí)的溝通和深入，全面促進(jìn)科研項(xiàng)目的順利實(shí)施；（3）監(jiān)督功能。以項(xiàng)目管理為根本出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)科研管理實(shí)施的全過程，實(shí)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)管理監(jiān)督，從根本上強(qiáng)化項(xiàng)目管理效果。（4）管理功能。加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)制度，全面實(shí)行科研項(xiàng)目獎(jiǎng)懲機(jī)制，在科學(xué)合理使用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的前提下，有效激勵(lì)教師的科研熱情。

二、高校科研項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理體系建設(shè)的要求

（一）建設(shè)期間需要注重的遵循原則

（1）針對(duì)性原則 能夠充分發(fā)揮出科研項(xiàng)目管理工作的各項(xiàng)功能，與此同時(shí)突出體系建設(shè)的兼容性，較好地協(xié)調(diào)科研活動(dòng)中的各種關(guān)系， 調(diào)動(dòng)科研人員的積極性并激發(fā)他們的創(chuàng)造性，爭(zhēng)取以較少的科研投入取得較多的科研成果和經(jīng)濟(jì)效益；（2）互動(dòng)性原則 在實(shí)施科研項(xiàng)目的同時(shí)還需要加強(qiáng)與項(xiàng)目組員以及項(xiàng)目需求人員的溝通和交流，全面改善和優(yōu)化傳統(tǒng)科研項(xiàng)目管理模式，形成多樣化的管理方式，在項(xiàng)目需求方與管理部門之間建立友好的互動(dòng)反饋機(jī)制；（3）擴(kuò)展性原則在建設(shè)期間不僅需要著眼于當(dāng)前發(fā)展情況，還需要具備長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，在科研管理體系當(dāng)中預(yù)留未來發(fā)展空間，按照科研項(xiàng)目發(fā)展變化情況適當(dāng)擴(kuò)展各項(xiàng)功能。

（二）建設(shè)期間需要關(guān)注的關(guān)系問題

首先，注重科學(xué)研究與實(shí)際教學(xué)之間的關(guān)系。高校的兩大任務(wù)就是教學(xué)和科研，我們要在我們的體系建設(shè)中達(dá)到以教學(xué)促科研，以科研反哺教學(xué)的目的。因此，高校在開展教學(xué)活動(dòng)時(shí)需要注重科學(xué)研究，在進(jìn)行科學(xué)研究時(shí)需要促進(jìn)和優(yōu)化教學(xué)實(shí)踐，兩者之間是相互促進(jìn)，相輔相成的關(guān)系。所以，在設(shè)計(jì)科研項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)時(shí)不僅需要注重科研與教學(xué)之間的互動(dòng)關(guān)系，在開展科研項(xiàng)目研究時(shí)，還需要關(guān)注科研對(duì)教學(xué)影響力，加強(qiáng)科研與教學(xué)之間的密切聯(lián)系，達(dá)到科研項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理的理想效果。

其次，協(xié)調(diào)各個(gè)部門之間的配合關(guān)系。高校各個(gè)部門之間的這種配合關(guān)系主要是由科研項(xiàng)目管理體制造成的?，F(xiàn)階段，高?？蒲许?xiàng)目的實(shí)施流程主要是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)項(xiàng)目研究—院系審核—科研管理部門審核—財(cái)務(wù)部門經(jīng)費(fèi)管理。在具體實(shí)施期間僅僅注重審批機(jī)制，各個(gè)部門各司其職，缺乏校內(nèi)交流配合和協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)制，科研項(xiàng)目的管理缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性，頻繁出現(xiàn)管理缺位以及越位等情況。科研項(xiàng)目管理工作具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性和政策性，需要和很多不同的相關(guān)部門產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，因此在具體實(shí)施期間需要明確人事部門、檔案管理部門、資產(chǎn)部門、財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門的職責(zé)，還需要細(xì)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、院系領(lǐng)導(dǎo)等人員的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)合作與分工，全面促進(jìn)科研項(xiàng)目的有效開展。高校各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)合作關(guān)系，還體現(xiàn)在項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，在此次期間不僅需要做到各司其職，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)科研項(xiàng)目實(shí)施過程，還需要建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，全面支持項(xiàng)目實(shí)施，從根本上提升項(xiàng)目管理效率和服務(wù)水平。例如，高校科研管理部門不斷規(guī)范項(xiàng)目申請(qǐng)內(nèi)容的可研究性和科學(xué)性，全面提升項(xiàng)目管理的合格率；財(cái)務(wù)部門需要參與到科研項(xiàng)目實(shí)施全過程當(dāng)中，這樣能夠有效保障項(xiàng)目預(yù)算和使用的合理性；監(jiān)察審計(jì)部門加強(qiáng)監(jiān)督和管理項(xiàng)目實(shí)施全過程，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

三、高?？蒲许?xiàng)目動(dòng)態(tài)管理體系建設(shè)的要素

（1）質(zhì)量管理要素 為了確保科研項(xiàng)目的高質(zhì)量，在項(xiàng)目實(shí)施期間需要按照最新科研管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，優(yōu)化設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理制度，在此基礎(chǔ)之上提出項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的可測(cè)性，并將其全面滲透到科研動(dòng)態(tài)管理當(dāng)中。在科研結(jié)果考核過程中也能夠?qū)|(zhì)量管理效果進(jìn)行檢測(cè)，全面改變研究報(bào)告、論文等科研結(jié)果的評(píng)價(jià)模式，在實(shí)際評(píng)價(jià)時(shí)可以參考創(chuàng)新活動(dòng)的開展、科研成果的轉(zhuǎn)化以及人才培養(yǎng)質(zhì)量等作為指標(biāo)。從此之外，還需要全面分析科研成果轉(zhuǎn)化對(duì)民生問題以及社會(huì)服務(wù)的貢獻(xiàn)程度，全面結(jié)合高校教學(xué)、文化傳承、服務(wù)社會(huì)等功能，從根本上提升項(xiàng)目質(zhì)量管理效果。

（2）環(huán)節(jié)管理要素 科研項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)主要包括申報(bào)、中期檢查以及結(jié)題等各項(xiàng)環(huán)節(jié)。各個(gè)環(huán)節(jié)又細(xì)分為多個(gè)環(huán)節(jié)，因此涉及到較多繁雜內(nèi)容。因此管理人員需要具備細(xì)心的工作態(tài)度，在設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)管理時(shí)，還需要全面考慮到各項(xiàng)資料和參與部門等。

在環(huán)節(jié)管理當(dāng)中還需要加強(qiáng)控制關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，這樣才能夠全面實(shí)行科研項(xiàng)目動(dòng)態(tài)化管理。關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)主要包括申報(bào)時(shí)間，過程檢查時(shí)間，項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)間以及結(jié)項(xiàng)時(shí)間等。這就要求對(duì)傳統(tǒng)簽訂合同形式進(jìn)行改革，全面落實(shí)過程控制，在項(xiàng)目開展期間需要使用交付跟蹤和評(píng)估跟蹤方式對(duì)項(xiàng)目開展情況進(jìn)行檢查，全面確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

由于科研項(xiàng)目存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性，所以在進(jìn)行環(huán)節(jié)管理時(shí)需要降低風(fēng)險(xiǎn)值。然而從現(xiàn)階段高?？蒲许?xiàng)目管理的實(shí)際情況可以看出，大多數(shù)管理人員對(duì)科研風(fēng)險(xiǎn)缺乏重視。為了降低科研風(fēng)險(xiǎn)，管理人員需要參與到整個(gè)科研執(zhí)行活動(dòng)過程當(dāng)中，加強(qiáng)過程監(jiān)督力度，這樣才能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并排除風(fēng)險(xiǎn)。

（3）經(jīng)費(fèi)管理要素 在科研項(xiàng)目管理當(dāng)中科研經(jīng)費(fèi)的管理占據(jù)重要位置，合理科學(xué)地進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理，才能夠確保科研項(xiàng)目順利實(shí)施。科研項(xiàng)目存在較明顯的特殊性，既需要調(diào)動(dòng)科研人員的主動(dòng)性，滿足個(gè)性化的需求，又需要嚴(yán)格按照科研經(jīng)費(fèi)管理辦法來執(zhí)行，這就導(dǎo)致實(shí)際需求與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理模式之間存在一定矛盾。在進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理期間需要全面按照科研活動(dòng)特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行，指導(dǎo)課題人員注重經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性，優(yōu)化和改善預(yù)算編制方法，全面試行項(xiàng)目資金預(yù)撥機(jī)制，確保項(xiàng)目資金及時(shí)到位。在特殊情況下，可以考慮在政策允許的范圍內(nèi)放寬預(yù)算調(diào)劑權(quán)限，激勵(lì)科研人員的積極性。

（4）創(chuàng)新管理要素 創(chuàng)新既是科研項(xiàng)目管理不斷提升活力的源泉，也是科學(xué)研究工作持續(xù)開展的核心。要實(shí)現(xiàn)科研的不斷創(chuàng)新，首先要對(duì)科研項(xiàng)目管理體系進(jìn)行創(chuàng)新。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建設(shè)高?？蒲许?xiàng)目動(dòng)態(tài)管理體系時(shí)，需要在全面了解科研項(xiàng)目管理內(nèi)容和功能的基礎(chǔ)上，全面分析建設(shè)期間需要遵循的各項(xiàng)要求，從科研項(xiàng)目的管理的各要素入手，從而實(shí)現(xiàn)從根本上提高科研項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理的實(shí)效性，最終使高校科研實(shí)力進(jìn)一步加強(qiáng)。