馮志宏，楊亮才

(延安大學(xué) 政法學(xué)院，陜西 延安 716000)

隨著全球化的推進(jìn)，人類正在進(jìn)入世界風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題越來(lái)越受到人們關(guān)注。風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生危險(xiǎn)的可能性，其與人類社會(huì)發(fā)展相伴。著名社會(huì)學(xué)家安東尼·吉登斯把風(fēng)險(xiǎn)分為“自然風(fēng)險(xiǎn)”和“被制造出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)”即“人造風(fēng)險(xiǎn)”?！白匀伙L(fēng)險(xiǎn)”是由于自然原因而產(chǎn)生危險(xiǎn)的可能性，人類對(duì)其一般無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)知；“人造風(fēng)險(xiǎn)”是由于人類自身原因而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，其一般與人類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)密切相關(guān)。由于人類實(shí)踐活動(dòng)的不斷拓展，“人造風(fēng)險(xiǎn)”分布領(lǐng)域也隨之?dāng)U展，其遍布經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域，其中執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)是政治風(fēng)險(xiǎn)的重要表現(xiàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨的成長(zhǎng)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)過(guò)程，其總體趨勢(shì)是由小到大、由弱到強(qiáng)地發(fā)展。它由最初上海中共一大時(shí)期50多人的小組織逐漸發(fā)展成為陜甘寧邊區(qū)政府的局部執(zhí)政黨，最后在中華人民共和國(guó)成立時(shí)正式成為中華大地上的全面執(zhí)政黨。在延安局部執(zhí)政時(shí)期，由于當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的特殊性，中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)于黨的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題探討還相對(duì)較少。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨成為全面執(zhí)政黨。其既面臨國(guó)際上帝國(guó)主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)上封鎖、政治上打壓和軍事上圍剿的壓力，也承擔(dān)著國(guó)內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與重建、政權(quán)穩(wěn)定與鞏固等重任。內(nèi)憂外患的局面給中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)，因此，如何防御和化解黨的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)就成為一個(gè)直接而現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。新中國(guó)成立后，毛澤東立足當(dāng)時(shí)中國(guó)實(shí)際，高瞻遠(yuǎn)矚，積極探索中國(guó)共產(chǎn)黨抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，形成了自身的思想認(rèn)識(shí)，這對(duì)新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)具有重要借鑒意義。

一

執(zhí)政就是執(zhí)掌政權(quán)。時(shí)代不同，其執(zhí)掌政權(quán)方式各異。隨著現(xiàn)代政黨制度的產(chǎn)生，執(zhí)政活動(dòng)與政黨密切相關(guān)。政黨通常有特定的政治目標(biāo)和意識(shí)形態(tài)，絕大部分政黨是以執(zhí)政為目標(biāo)的政治組織。無(wú)論什么性質(zhì)和類型的政黨，其在執(zhí)政過(guò)程中總會(huì)面臨著各種現(xiàn)實(shí)或潛在的風(fēng)險(xiǎn)。所謂執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)是指執(zhí)政者在執(zhí)政過(guò)程中遭受損害或負(fù)面影響的可能性，如何應(yīng)對(duì)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)今世界各國(guó)執(zhí)政黨面臨的共同問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)具有普遍性、傳染性和可控性等特點(diǎn)。(1)普遍性。自從人類進(jìn)入階級(jí)社會(huì)，不同社會(huì)形態(tài)下統(tǒng)治者在統(tǒng)治管理社會(huì)過(guò)程中都面臨執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題?，F(xiàn)代社會(huì)下，不同政黨雖然統(tǒng)治方式各異，但其在統(tǒng)治過(guò)程中都要面對(duì)各種挑戰(zhàn)，由此產(chǎn)生一定的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。不管人們是否愿意承認(rèn)，執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的帶有普遍性的社會(huì)問(wèn)題。(2)傳染性。一般來(lái)說(shuō)，一定期限內(nèi)一國(guó)的執(zhí)政者相對(duì)固定。執(zhí)政者在執(zhí)政過(guò)程中往往需要處理諸多事務(wù)，執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)會(huì)涉及眾多領(lǐng)域，其所面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)往往會(huì)從一個(gè)領(lǐng)域傳染到其他領(lǐng)域。即使在同一地域內(nèi)，不同的執(zhí)政黨由于政治慣性導(dǎo)致其在不同的執(zhí)政時(shí)期往往會(huì)面對(duì)同樣的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。隨著人類進(jìn)入全球化時(shí)代，不同國(guó)家地區(qū)所面對(duì)的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)往往會(huì)由于與外界的關(guān)聯(lián)性導(dǎo)致執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)一步擴(kuò)散和放大，由此導(dǎo)致更大范圍的風(fēng)險(xiǎn)傳播。(3)可控性。執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)不同于其他社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，其風(fēng)險(xiǎn)源相對(duì)來(lái)說(shuō)具有可預(yù)測(cè)性。當(dāng)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)還處于潛在威脅時(shí)，執(zhí)政者可以及時(shí)尋找風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生源頭，通過(guò)積極引導(dǎo)，改變其存在方式，有效防控執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)產(chǎn)生威脅時(shí)，可以通過(guò)過(guò)程干預(yù)，改變風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的條件，降低風(fēng)險(xiǎn)危害程度，有效控制執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)可劃分為不同類型。按執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的起源劃分，其可分為內(nèi)生性風(fēng)險(xiǎn)和外生性風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)生性風(fēng)險(xiǎn)是由于執(zhí)政者自身原因而引起的風(fēng)險(xiǎn)；外生性風(fēng)險(xiǎn)是由于執(zhí)政者外部原因引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。按執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的領(lǐng)域劃分，其可分為經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、文化風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為執(zhí)政者在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)；政治風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為執(zhí)政者在權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；文化風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為執(zhí)政者在思想文化領(lǐng)域中存在的風(fēng)險(xiǎn)；社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為執(zhí)政者在社會(huì)治理中引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為執(zhí)政者在生態(tài)治理中所引起的風(fēng)險(xiǎn)。按執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知度劃分，其可分為可預(yù)知性風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)知性風(fēng)險(xiǎn)。可預(yù)知性風(fēng)險(xiǎn)是指執(zhí)政者在其執(zhí)政過(guò)程中能夠提前預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)；不可預(yù)知性風(fēng)險(xiǎn)是指執(zhí)政者在其執(zhí)政過(guò)程中無(wú)法預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。

執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)對(duì)政權(quán)建設(shè)具有重要影響，其直接關(guān)系到政權(quán)發(fā)展的持久性與穩(wěn)定性。因此，古今中外執(zhí)政者都非常關(guān)注執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，力求通過(guò)各種努力，提高執(zhí)政能力和水平，不斷防御和化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。馬克思、恩格斯、列寧的執(zhí)政黨建設(shè)思想和中國(guó)傳統(tǒng)治國(guó)理政思想對(duì)毛澤東執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)思想產(chǎn)生重要影響。馬克思和恩格斯指出：無(wú)論是君主制國(guó)家還是民主制國(guó)家都存在新政權(quán)成立后國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)工作人員由社會(huì)公仆變成社會(huì)主人的現(xiàn)象。無(wú)產(chǎn)階級(jí)建立自己政權(quán)后必須防止這一現(xiàn)象的發(fā)生。為此，馬克思和恩格斯提出要實(shí)行人民選舉制度和人民監(jiān)督制度，有效地防止黨和國(guó)家工作人員的蛻化變質(zhì)。同時(shí)，他們提出要廢除高薪制，所有公職人員都只能領(lǐng)取相當(dāng)于工人工資的報(bào)酬。只有這樣才能充分維護(hù)人民的利益，保證政權(quán)的穩(wěn)定。列寧在領(lǐng)導(dǎo)蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中也非常重視執(zhí)政黨的建設(shè)。他提出：執(zhí)政黨必須堅(jiān)持用馬克思主義理論教育全黨，保持同人民的密切聯(lián)系，通過(guò)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、嚴(yán)守黨的紀(jì)律、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、純潔黨員隊(duì)伍等方式不斷增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，以更好地領(lǐng)導(dǎo)人民搞好社會(huì)主義事業(yè)。中國(guó)歷史發(fā)展中也形成了自身獨(dú)特的治國(guó)理政思想。中國(guó)傳統(tǒng)治國(guó)理政思想強(qiáng)調(diào)以民為本，重視德治與法制相結(jié)合。孟子提出民貴君輕思想，并認(rèn)為民心得失與統(tǒng)治者政權(quán)穩(wěn)固與否直接相關(guān)。桀紂之所以失天下，是因?yàn)槠涫ッ裥?；只有得民心，才能得天下。同時(shí)，中國(guó)傳統(tǒng)治國(guó)理政思想還強(qiáng)調(diào)德法結(jié)合，特別重視道德在國(guó)家治理中的規(guī)約作用。孔子認(rèn)為：道之以政，齊之以刑，民免而無(wú)恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。國(guó)家治理中，只有把道德約束與法律強(qiáng)制相結(jié)合，才能更好地約束人們的行為，防止政權(quán)顛覆，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。毛澤東吸收和借鑒了馬克思恩格斯列寧的執(zhí)政黨建設(shè)思想和中國(guó)傳統(tǒng)治國(guó)理政思想之精華，并結(jié)合中國(guó)共產(chǎn)黨自身實(shí)際，提出了其執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)思想。

新中國(guó)成立伊始，內(nèi)憂外患并存，各種社會(huì)問(wèn)題凸顯。這給中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政形成巨大挑戰(zhàn)，由此產(chǎn)生諸多風(fēng)險(xiǎn)。毛澤東認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于兩個(gè)方面：外源性風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)源性風(fēng)險(xiǎn)。外源性風(fēng)險(xiǎn)主要是由于外部因素影響而對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，如國(guó)際上外部敵對(duì)勢(shì)力的經(jīng)濟(jì)封鎖、軍事干涉、政治分裂等所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)源性風(fēng)險(xiǎn)主要是由于中國(guó)共產(chǎn)黨自身內(nèi)部原因而引起的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)，如黨員干部思想道德問(wèn)題、工作作風(fēng)問(wèn)題等引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。在兩種風(fēng)險(xiǎn)中，毛澤東認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)主要是內(nèi)源性風(fēng)險(xiǎn)。在之后的執(zhí)政過(guò)程中，以毛澤東為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨人在全面預(yù)防和抵御各種執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中更加關(guān)注內(nèi)源性風(fēng)險(xiǎn)，并采取有力措施，降低執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)危害。早在1949年3月召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨七屆二中全會(huì)上，毛澤東就指出：鞏固中國(guó)革命的勝利果實(shí)是“需要很久的時(shí)間和要花費(fèi)很大的力氣的事情?！盵1]1438革命勝利后，黨內(nèi)可能會(huì)出現(xiàn)由于思想作風(fēng)滑坡蛻變而導(dǎo)致驕傲情緒、以功臣自居的情緒、停頓起來(lái)不求進(jìn)步的情緒、貪圖享樂(lè)不愿再過(guò)艱苦生活的情緒；黨內(nèi)也可能會(huì)有一些人經(jīng)不起資產(chǎn)階級(jí)糖衣裹著的炮彈的侵襲，產(chǎn)生腐敗問(wèn)題。這會(huì)嚴(yán)重削弱執(zhí)政黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力。因此，“我們必須預(yù)防這種情況?！盵1]1438為此，毛澤東提出：“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)?！盵1]1438-1439新中國(guó)成立后，以毛澤東為核心的黨中央狠抓黨風(fēng)建設(shè)，提升執(zhí)政能力，有效地預(yù)防了內(nèi)源性風(fēng)險(xiǎn)。毛澤東也非常重視對(duì)外源性風(fēng)險(xiǎn)的防御。新中國(guó)成立后，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，毛澤東審時(shí)度勢(shì)，力求為新中國(guó)的發(fā)展創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境。一方面，毛澤東非常重視與各民族國(guó)家友好交往，提出“凡愿遵守平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)等項(xiàng)原則的任何外國(guó)政府，均愿與之建立外交關(guān)系?！盵2]在較短時(shí)間內(nèi)同周邊許多國(guó)家建立起穩(wěn)定友邦關(guān)系，這為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政提供了相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。另一方面，毛澤東堅(jiān)決反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，提出“中國(guó)的事情必須由中國(guó)人民自己作主張，自己來(lái)處理，不容許任何帝國(guó)主義國(guó)家再有一絲一毫的干涉”。[1]1465在國(guó)家利益受到威脅時(shí)，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民及時(shí)反擊，堅(jiān)決打擊一切危害新中國(guó)利益的行為，從容應(yīng)對(duì)和駕馭復(fù)雜的國(guó)際局面，有效地提升了中國(guó)共產(chǎn)黨抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二

毛澤東執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)思想是毛澤東思想的重要組成部分，是馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論與中國(guó)國(guó)家治理的實(shí)踐有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，其既具有豐富內(nèi)涵，又凸顯基本要義。

(一)人民立場(chǎng)：化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的基本立足點(diǎn)

作為一名堅(jiān)定的歷史唯物主義者，毛澤東深信人民群眾對(duì)歷史發(fā)展的巨大推動(dòng)作用。他認(rèn)為：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！盵3]在社會(huì)主義革命和建設(shè)的實(shí)踐中，他堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，走群眾路線，讓人民充分行使民主權(quán)利，更好地實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政過(guò)程中面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。在化解風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中，毛澤東能立足人民、依靠人民，充分維護(hù)人民的利益。

在國(guó)內(nèi)發(fā)生危機(jī)時(shí)，毛澤東能堅(jiān)持人民立場(chǎng)，妥善解決執(zhí)政過(guò)程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。他能正確區(qū)分?jǐn)澄颐芎腿嗣駜?nèi)部矛盾兩類不同性質(zhì)的矛盾，認(rèn)為社會(huì)主義制度建立后國(guó)內(nèi)主要矛盾是人民內(nèi)部矛盾；在處理黨群和干群矛盾時(shí)，他認(rèn)為矛盾的主導(dǎo)方面是黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，而不是人民群眾。毛澤東堅(jiān)持人民立場(chǎng)，更好地維護(hù)了人民群眾的利益，減少了執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。

在防御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中，毛澤東充分依靠人民，利用廣大人民群眾的力量，有效化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論是“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)，還是整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，沒(méi)有人民群眾的有力支持，中國(guó)共產(chǎn)黨就無(wú)法順利完成改造社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)。正因?yàn)榈玫饺嗣袢罕姷挠辛χС?，才使中?guó)共產(chǎn)黨能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)人民利益受損時(shí)，毛澤東能夠最大限度地維護(hù)人民群眾的利益。建國(guó)初期，由于中國(guó)共產(chǎn)黨缺乏執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，在社會(huì)主義革命和建設(shè)道路的探索過(guò)程中，曾經(jīng)遇到許多困難和問(wèn)題，也走了一些彎路，付出了較大代價(jià)。毛澤東能夠勇于探索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，敢于糾正錯(cuò)誤，最大限度地減少執(zhí)政失誤對(duì)人民帶來(lái)的損失。

(二)作風(fēng)建設(shè)：防止執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的重要保障

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，其主要包括黨組織和黨員的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)。黨的作風(fēng)關(guān)系到人心的向背，影響著社會(huì)風(fēng)氣，決定著黨的命運(yùn)。因此，黨的作風(fēng)建設(shè)是執(zhí)政黨建設(shè)十分重要的問(wèn)題。毛澤東特別關(guān)注中國(guó)共產(chǎn)黨的作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)必須不斷加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，提高黨的執(zhí)政水平。在《整頓黨的作風(fēng)》中，毛澤東強(qiáng)調(diào)要通過(guò)反對(duì)宗派主義以整頓黨風(fēng)。在《論聯(lián)合政府》中，毛澤東提出了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾和批評(píng)與自我批評(píng)的三大優(yōu)良作風(fēng)。三大作風(fēng)是相互聯(lián)系的有機(jī)統(tǒng)一體，它體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)形象和精神風(fēng)貌，是實(shí)現(xiàn)黨的宗旨、完成黨的使命的重要保證，也是中國(guó)共產(chǎn)黨防御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的必要手段。

理論必須與實(shí)際相結(jié)合。毛澤東強(qiáng)調(diào)：中國(guó)共產(chǎn)黨人要有馬克思列寧主義的態(tài)度，做到理論聯(lián)系實(shí)際，必須一切從實(shí)際出發(fā)。中國(guó)革命時(shí)期，毛澤東非常重視調(diào)查研究，并撰寫了《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》《反對(duì)本本主義》等經(jīng)典文章，科學(xué)指導(dǎo)了中國(guó)革命的實(shí)踐。新中國(guó)成立后，為了有效應(yīng)對(duì)建國(guó)以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)中面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)，毛澤東號(hào)召全黨要大興調(diào)查研究之風(fēng)。他要求全黨要深入實(shí)際，周密調(diào)查研究，探索社會(huì)主義革命和建設(shè)的客觀規(guī)律，把握領(lǐng)導(dǎo)工作的主動(dòng)權(quán)。通過(guò)大規(guī)?；鶎诱{(diào)查研究，既積累了指導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也及時(shí)糾正了“大躍進(jìn)”“人民公社化”等運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，調(diào)動(dòng)了人民的積極性，穩(wěn)定了基層人民政權(quán)，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

中國(guó)共產(chǎn)黨要密切聯(lián)系群眾。中國(guó)共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何一個(gè)政黨的顯著標(biāo)志就是和最廣大人民群眾的密切聯(lián)系。毛澤東指出：人民利益是中國(guó)共產(chǎn)黨的出發(fā)點(diǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨人要用正確的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法密切聯(lián)系群眾，一刻也不脫離群眾。中國(guó)共產(chǎn)黨要和人民群眾一起，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，反對(duì)干部搞特殊化。中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系，增強(qiáng)了其凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，提高了其抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的能力。

開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。隨著社會(huì)主義制度的確立，國(guó)內(nèi)矛盾發(fā)生了新的變化，敵我矛盾與人民內(nèi)部矛盾并存，人民內(nèi)部矛盾成為我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。毛澤東力圖通過(guò)正確處理人民內(nèi)部矛盾，努力造成一個(gè)“又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面，”[4]進(jìn)一步提升中國(guó)共產(chǎn)黨抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的能力。毛澤東認(rèn)為：批評(píng)與自我批評(píng)是解決人民內(nèi)部矛盾的主要方法。批評(píng)是批評(píng)別人，自我批評(píng)是批評(píng)自己。批評(píng)和自我批評(píng)是一個(gè)整體，缺一不可，但作為領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)自己的批評(píng)是主要的。中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)的方法，懲前毖后，治病救人，不斷修正錯(cuò)誤，提高其純潔性，增強(qiáng)其凝聚力，提升其執(zhí)政能力。

整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是黨的作風(fēng)建設(shè)的重要方式。毛澤東非常重視執(zhí)政黨的作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題。建國(guó)后，為全面正確貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨七屆二中全會(huì)精神，1951年11月到1952年5月，黨中央開(kāi)展了“反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義”的“三反”運(yùn)動(dòng)，并取得了較好的成績(jī)?！坝捎谒枷?、政治領(lǐng)導(dǎo)薄弱，對(duì)干部的錯(cuò)誤和缺點(diǎn)不能及時(shí)地批評(píng)糾正，不嚴(yán)肅地執(zhí)行黨的紀(jì)律，致使在某些干部中存在著的無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律和本位主義、各自為政的傾向未能及時(shí)得到克服，所有這些現(xiàn)象，使工作不斷發(fā)生錯(cuò)誤，造成國(guó)家的巨大損失，并助長(zhǎng)了下級(jí)機(jī)關(guān)的官僚主義和命令主義的發(fā)展?！盵5]1953年1月，中央號(hào)召開(kāi)展“新三反”斗爭(zhēng)。毛澤東要求中央和地方機(jī)關(guān)必須充分重視，開(kāi)展以反對(duì)官僚主義為重點(diǎn)的斗爭(zhēng)，并取得了偉大勝利。1957年4月27日起，中共中央在黨內(nèi)開(kāi)展了以整頓主觀主義、宗派主義和官僚主義為主要內(nèi)容的新整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，以解決全黨適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期要求的問(wèn)題。整風(fēng)運(yùn)動(dòng)較好地解決了黨內(nèi)存在的問(wèn)題，其對(duì)保持黨的先進(jìn)性、增強(qiáng)了黨凝聚力和提高黨的戰(zhàn)斗力產(chǎn)生重要影響，有力地鞏固了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，提升了黨的執(zhí)政水平，進(jìn)一步增強(qiáng)了中國(guó)共產(chǎn)黨抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(三)人民民主：抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的根本手段

恩格斯指出：“無(wú)論歷史的結(jié)局如何,人們總是通過(guò)每一個(gè)人追求他自己的、自覺(jué)預(yù)期的目的來(lái)創(chuàng)造他們的歷史,而這許多按不同方向活動(dòng)的愿望及其對(duì)外部世界的各種各樣作用的合力,就是歷史?！盵6]他認(rèn)為，人類歷史發(fā)展是多種合力共同作用的結(jié)果。各種因素在不同歷史發(fā)展階段不斷變化，導(dǎo)致人類社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)波動(dòng)，各個(gè)民族國(guó)家的發(fā)展也不例外。對(duì)于這種歷史現(xiàn)象，毛澤東對(duì)其進(jìn)行了深入思考，提出人民民主在推動(dòng)歷史發(fā)展和化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)中的重要作用。

人民民主是由大多數(shù)人作主的民主。毛澤東認(rèn)為：人民是一個(gè)階級(jí)概念，其在不同的國(guó)家和各個(gè)國(guó)家不同的歷史時(shí)期有著不同的內(nèi)容。早在新民主主義革命時(shí)期，毛澤東就提出“應(yīng)注意國(guó)民大會(huì)的選舉、召集與開(kāi)會(huì)”，[7]重視人民的政治參與。建國(guó)后，逐漸形成了人民行使民主權(quán)利的根本制度——人民代表大會(huì)制度，使人民當(dāng)家作主有了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。人民大會(huì)制度既讓人民能夠充分行管理國(guó)家社和社會(huì)事務(wù)的民主權(quán)利，同時(shí)也降低了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率。

人民監(jiān)督是人民民主的重要組成部分。1945年7月4日，毛澤東在延安與民主人士黃炎培討論了“歷史周期率”問(wèn)題。黃炎培向毛澤東提出中國(guó)共產(chǎn)黨怎樣才能跳出“政怠宦成”“人亡政息”“求榮取辱”的歷史周期率問(wèn)題。毛澤東回答道：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！盵8]毛澤東認(rèn)為，通過(guò)發(fā)揚(yáng)人民民主，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，可以有效防范中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。新中國(guó)成立后，毛澤東堅(jiān)決貫徹人民民主思想，力求通過(guò)人民民主方式，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)政黨的有效監(jiān)督，防止執(zhí)政黨退化變質(zhì)，減少執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能性。

人民民主是一種解決人民內(nèi)部矛盾的方法。毛澤東運(yùn)用矛盾方法，分析了社會(huì)主義改造完成后我國(guó)存在的兩類不同性質(zhì)的矛盾，在此基礎(chǔ)上提出不同的解決辦法。他強(qiáng)調(diào)要用專政的方法解決敵我矛盾，用民主的方法即說(shuō)服、教育、批評(píng)和自我批評(píng)的方法解決人民內(nèi)部矛盾。這種方法既可以有力地打擊敵對(duì)分子，又能夠更好地團(tuán)結(jié)廣大人民群眾，形成良好的執(zhí)政環(huán)境，更好地化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。

三

“執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)今世界政壇共同面臨的突出問(wèn)題?！盵9]隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政過(guò)程中既獲得重要戰(zhàn)略機(jī)遇，同時(shí)也面臨著“精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)”，[10]經(jīng)受著“執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)?！盵10]這些風(fēng)險(xiǎn)和威脅具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性、尖銳性和嚴(yán)峻性，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力提出更高的要求。抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)既是中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)對(duì)復(fù)雜國(guó)際環(huán)境的必然要求，也是實(shí)施全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局的必要選擇。“面對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。”[11]為此，我們必須立足當(dāng)代中國(guó)實(shí)際，不斷汲取毛澤東執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)思想，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)政能力，有效化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)，使中國(guó)共產(chǎn)黨能夠更好地領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大工程。

(一)培育執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是執(zhí)政黨及其成員對(duì)執(zhí)政過(guò)程可能發(fā)生動(dòng)搖其執(zhí)政地位的因素的前瞻性認(rèn)識(shí)。執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的前提，只有增強(qiáng)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)并積極防范風(fēng)險(xiǎn)。黨的十九大提出：到21世紀(jì)中葉，把我國(guó)建設(shè)成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。我國(guó)的現(xiàn)代化是一種后發(fā)內(nèi)生型現(xiàn)代化，其既要面對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不完善帶來(lái)的各種壓力，也要應(yīng)對(duì)全球化進(jìn)程中產(chǎn)生的諸多負(fù)面效應(yīng)。隨著世界進(jìn)入全球風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)也進(jìn)一步凸顯，內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)并存，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)具有明顯的結(jié)構(gòu)性特征?；忌谒?，禍起于細(xì)微，沒(méi)有意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)是最大的風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平指出：“我們黨在內(nèi)憂外患中誕生，在磨難挫折中成長(zhǎng)，在戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中壯大，始終有著強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。”[12]“歷史使命越光榮，奮斗目標(biāo)越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜，我們就越要增強(qiáng)憂患意識(shí)，越要從嚴(yán)治黨，使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地?！盵13]在全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，居安思危，未雨綢繆，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代面臨的新風(fēng)險(xiǎn)，防止小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演化為綜合風(fēng)險(xiǎn)、局部風(fēng)險(xiǎn)演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)演化為社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)演化為國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)。要保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的作風(fēng)，凝聚全黨力量，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。要清醒地看到激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)給我們黨所帶來(lái)的巨大壓力和沖擊，關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)的全球性，強(qiáng)化全球政黨多邊合作與對(duì)話協(xié)商意識(shí)，固本強(qiáng)基，不斷提高黨的執(zhí)政能力，以更好地應(yīng)對(duì)全面深化改革中的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)廣大人民群眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育，使人民群眾形成良好的風(fēng)險(xiǎn)心理，勇于直面風(fēng)險(xiǎn)，從容應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)貫徹以人民為中心的發(fā)展理念

發(fā)展是人類永恒的主題，也是解決當(dāng)代中國(guó)問(wèn)題之根本。新時(shí)代，必須貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，不斷推進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。新發(fā)展理念的核心要義就是堅(jiān)持以人民為中心。中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政過(guò)程中必須不斷增進(jìn)人民利益，充分依靠人民群眾，使發(fā)展成果實(shí)現(xiàn)人民共享。

為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨。中國(guó)共產(chǎn)始終與人民群眾想在一起、干在一起。不管社會(huì)如何變化，共產(chǎn)黨與人民同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不改變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘。以人民為中心既是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的立足點(diǎn)，也是其執(zhí)政的價(jià)值旨?xì)w。習(xí)近平指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！盵10]“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！盵14]在執(zhí)政過(guò)程中，無(wú)論遇到任何艱難困苦，黨必須把人民利益放在第一位，要永遠(yuǎn)與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，最大限度地保護(hù)人民利益。只有這樣，我們的政權(quán)才能更加穩(wěn)固，才能更好地踐行為人民服務(wù)的宗旨，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的需求，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感，以更有利于實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，更好地防范執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。

人民群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨人只要與人民同甘共苦,團(tuán)結(jié)奮斗，就能克服任何艱難險(xiǎn)阻，順利完成自身使命。無(wú)論是新民主主義革命和社會(huì)主義革命年代還是社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，人民群眾都是中國(guó)共產(chǎn)黨最大的依靠力量。當(dāng)前，我國(guó)正在進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)偉大工程，這是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，其會(huì)涉及到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，同時(shí)也會(huì)遭遇各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。要正確應(yīng)對(duì)執(zhí)政過(guò)程中的各種困難和問(wèn)題，必須充分依靠人民，積極調(diào)動(dòng)人民的積極性，最大限度地利用人民力量，共同抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)，將挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的損失降到最低，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果人民群眾共享。共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政中堅(jiān)持以人民為中心，必須重視發(fā)展的公正性，防止兩極分化，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果人民共享。只有堅(jiān)持發(fā)展成果人民共享，才能進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感，增進(jìn)其對(duì)社會(huì)主義制度的認(rèn)同感；才能使人們?nèi)罕婟R心協(xié)力、共同推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，更好地規(guī)避和化解中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。

(三)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨?！盵15]加強(qiáng)黨的建設(shè)是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保證。其既關(guān)系黨的前途命運(yùn)，也影響國(guó)家和民族的未來(lái)發(fā)展。當(dāng)前，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境，各種風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)并存，其對(duì)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)形成巨大挑戰(zhàn)。新時(shí)代，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨，以制度建設(shè)為主線，全面推進(jìn)黨的政治、思想、組織、作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，不斷增強(qiáng)抵御和化解重大挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)的能力，進(jìn)一步提高自身的執(zhí)政水平。要加強(qiáng)政治建設(shè)，不斷提高執(zhí)政者的政治覺(jué)悟和政治能力，積極為黨為國(guó)分憂解難；要加強(qiáng)思想建設(shè)，用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨，加強(qiáng)理想信念教育，不忘使命，勇于奉獻(xiàn)；要加強(qiáng)組織建設(shè)，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，把好干部選用關(guān)，做好干部的培養(yǎng)、考核和監(jiān)督工作，形成良好的政治生態(tài)；要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真履職盡責(zé)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉；要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，不斷提高政治站位，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)。加強(qiáng)黨的建設(shè)是提升中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政水平的必然要求，也是增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)能力的關(guān)鍵所在。無(wú)論過(guò)去現(xiàn)在還是將來(lái)，“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。”[10]

(四)加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義民主建設(shè)

推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨全面深化改革的重要目標(biāo)。國(guó)家治理現(xiàn)代化需要民主政治建設(shè)的推進(jìn)。離開(kāi)民主政治發(fā)展的國(guó)家治理現(xiàn)代化，將迷失方向和陷入困境。只有不斷加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，才能效推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政水平，增強(qiáng)其抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。

沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，社會(huì)主義制度最本質(zhì)的特征就是人民當(dāng)家作主。只有充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，保障人民的民主權(quán)利，才能進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨與人民的聯(lián)系，使黨的執(zhí)政具有更穩(wěn)定的根基，更好地降低執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率。發(fā)揚(yáng)人民民主必須處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)關(guān)系。不斷加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面依法治國(guó)，讓人民群眾更好地行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利。發(fā)揚(yáng)人民民主必須堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，讓人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)力。發(fā)揚(yáng)人民民主必須不斷加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)。協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式，也是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式。加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)有利于提升民主意識(shí)，不斷拓寬人民群眾的利益表達(dá)渠道，保證人民廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c日常政治生活。因此，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主是黨抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的必然選擇。

(五)重視風(fēng)險(xiǎn)治理的國(guó)際交流與合作

隨著全球化的推進(jìn)，世界各國(guó)交往更加密切，人類正在成為休戚相關(guān)的命運(yùn)共同體。交往的全球化使過(guò)去局部地域性風(fēng)險(xiǎn)正在變?yōu)榇蠓秶娜蛐酝{，由此對(duì)各國(guó)執(zhí)政者形成嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。如何有效應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)正在成為各執(zhí)政黨共同關(guān)注的問(wèn)題。風(fēng)險(xiǎn)治理中，中國(guó)共產(chǎn)黨必須堅(jiān)守共商共建共享理念，貫徹開(kāi)放、包容、合作、共贏的風(fēng)險(xiǎn)治理精神，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)治理的國(guó)際合作與交流，不斷規(guī)避與化解全球性風(fēng)險(xiǎn)。這既是提升我黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，同時(shí)也是完成中國(guó)共產(chǎn)黨偉大歷史使命的必然選擇。一要共商風(fēng)險(xiǎn)治理決策?，F(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)具有全球擴(kuò)散性，其會(huì)對(duì)世界各國(guó)都帶來(lái)巨大威脅。為了共同維護(hù)不同民族國(guó)家的利益，各國(guó)必須在相互平等的基礎(chǔ)上，共同探討、協(xié)商風(fēng)險(xiǎn)治理的有效之策，集思廣益，形成合理的、對(duì)所有成員具有普遍約束力的科學(xué)化全球風(fēng)險(xiǎn)治理決策。二要搭建風(fēng)險(xiǎn)治理平臺(tái)。全球化進(jìn)程中，風(fēng)險(xiǎn)的流動(dòng)性使其已經(jīng)成為世界各國(guó)必須時(shí)刻關(guān)注的問(wèn)題。由于不同民族國(guó)家的利益訴求各異，各國(guó)在對(duì)待全球風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題上的態(tài)度也具有差異性。一些國(guó)家從狹隘的民族國(guó)家利益出發(fā)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)治理。從短期來(lái)看，這種治理方式有效地維護(hù)了這些國(guó)家的利益。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，由于風(fēng)險(xiǎn)的全球擴(kuò)散性，其造成的危害將會(huì)給世界各國(guó)產(chǎn)生更大的影響。因此，在全球風(fēng)險(xiǎn)治理中，必須打破民族國(guó)家界限，使各行為主體充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，廣泛參與，在共商基礎(chǔ)上共同搭建合作平臺(tái)，協(xié)同治理風(fēng)險(xiǎn)，有效化解風(fēng)險(xiǎn)的危害。三要實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)治理成果共享。全球化的發(fā)展使不同民族國(guó)家之間的利益交織越來(lái)越多，各國(guó)形成不可分割的利益共同體。這就要求共同體各成員在解決恐怖主義、金融危機(jī)、環(huán)境問(wèn)題等全球性威脅時(shí)，必須堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)治理的公平正義原則，保證風(fēng)險(xiǎn)治理成本共擔(dān)、實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)治理成果共享。

當(dāng)前，中國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，各種風(fēng)險(xiǎn)集聚一起，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政形成巨大壓力。新時(shí)代，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)思想，不斷汲取其精華，增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)一步提升中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。我們既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)，有效應(yīng)對(duì)和從容化解社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。