王海峰

2018年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，將推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為2019年工作的重點(diǎn)任務(wù)。這是黨中央著眼于增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和民族復(fù)興大業(yè)而作出的戰(zhàn)略部署。結(jié)合當(dāng)前科技發(fā)展趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們應(yīng)在三方面集中發(fā)力，助推制造業(yè)順利駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展的“快車(chē)道”。

推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)激發(fā)市場(chǎng)活力

推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須正確處理和把握政府、市場(chǎng)和企業(yè)的關(guān)系。企業(yè)是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主體，企業(yè)對(duì)人才的吸引力、企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)能力、企業(yè)的文化信譽(yù)與全要素生產(chǎn)率決定了企業(yè)的技術(shù)、質(zhì)量和品牌。市場(chǎng)作為“看不見(jiàn)的手”，在很大程度上決定著企業(yè)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。政府是營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和制度環(huán)境的提供者、維護(hù)者和監(jiān)督者。在推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，政府應(yīng)該最大程度地提高市場(chǎng)效率、最大程度地調(diào)動(dòng)企業(yè)活力，營(yíng)造一個(gè)既尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律又重商親商利商的營(yíng)商環(huán)境。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系、政府和企業(yè)的關(guān)系，是各級(jí)政府構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系、全面深化改革開(kāi)放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必修課。

2018年10月24日，位于河北宣化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的福田汽車(chē)城在進(jìn)行起重機(jī)吊載試驗(yàn)。

先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，也是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢(shì)，不僅體現(xiàn)為國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工，也體現(xiàn)為國(guó)內(nèi)各地產(chǎn)業(yè)分工和配套，還體現(xiàn)為上下游企業(yè)之間和企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)分工合作。中國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須注重跨國(guó)、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的資源要素整合，需要在改革開(kāi)放及創(chuàng)新中搭建協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，調(diào)動(dòng)外企、民企和國(guó)企的活力，加快行業(yè)間、領(lǐng)域間深度融合，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群、示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)?？鐕?guó)公司在全球大規(guī)模配置生產(chǎn)要素和資源，不僅提供先進(jìn)的制造產(chǎn)品，而且還提供高質(zhì)量的咨詢(xún)服務(wù)。實(shí)際上很多跨國(guó)公司已經(jīng)從傳統(tǒng)生產(chǎn)型制造轉(zhuǎn)向新興服務(wù)型制造，其主要收入來(lái)自服務(wù)部門(mén)，而將不少制造環(huán)節(jié)外包出去。

推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)尊重市場(chǎng)選擇

制造業(yè)發(fā)展是一個(gè)產(chǎn)業(yè)不斷更迭，產(chǎn)品不斷更新和企業(yè)優(yōu)勝劣汰的新陳代謝過(guò)程，這種新陳代謝促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。改革開(kāi)放40年我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展歷程，就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，新產(chǎn)品不斷淘汰舊產(chǎn)品的過(guò)程。那些積極適應(yīng)并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的企業(yè)，不僅在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存下來(lái)，更成長(zhǎng)為全國(guó)500強(qiáng)、世界500強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)。此外，也有不少經(jīng)營(yíng)理念落伍、產(chǎn)品更新滯后的企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰，這是企業(yè)發(fā)展的必然，是一種客觀存在的市場(chǎng)選擇。過(guò)去幾年出現(xiàn)的“僵尸企業(yè)”，不符合市場(chǎng)選擇的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不符合制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，折射出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。我們必須認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)清算重組的有關(guān)法律法規(guī)，盡快制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和管理辦法，加快處置“僵尸企業(yè)”，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展騰出空間。

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，關(guān)鍵還是要依靠科技進(jìn)步，必須重視改革創(chuàng)新并促進(jìn)新技術(shù)、新組織形式、新產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。過(guò)去20年，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和智能終端深度融合，催生了以電子商務(wù)為特征的新經(jīng)濟(jì)模式。這不僅改變了人們的生產(chǎn)生活方式，而且也影響著人們的思維交流方式，形成許多新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，阿里巴巴、騰訊、華為等一批民營(yíng)企業(yè)成為新經(jīng)濟(jì)的弄潮兒。未來(lái)20年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、智慧科技可能會(huì)再次催生新組織形式和新產(chǎn)業(yè)集群形式，不斷重塑全球生產(chǎn)生活和消費(fèi)模式。以科技創(chuàng)新為特征的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，可能會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的階段。

推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)完善創(chuàng)新體系

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，需要開(kāi)放的創(chuàng)新環(huán)境與協(xié)同高效的研發(fā)體系，需要制度變革的支撐。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年的發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)高度融入世界經(jīng)濟(jì)體系，成為全球制造大國(guó)以及制造產(chǎn)品和專(zhuān)利技術(shù)的主要提供者。中國(guó)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新必然是開(kāi)放體系下的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，是一種市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下的創(chuàng)新，需要制度性的變革，關(guān)起門(mén)來(lái)不可能有創(chuàng)新，也不可能有未來(lái)。中國(guó)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要外企、民企和國(guó)企公平競(jìng)爭(zhēng)、良性競(jìng)爭(zhēng)，互相促進(jìn)、合作共贏。我們必須加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，加大改革開(kāi)放力度，在專(zhuān)利商標(biāo)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面向發(fā)達(dá)國(guó)家看齊 ，并盡快走到世界前列。此外，隨著中國(guó)勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)的變化，一批又一批大學(xué)生走上工作崗位成為科學(xué)家和工程師，一批又一批海外學(xué)子學(xué)成歸來(lái)成為具有國(guó)際視野的研發(fā)創(chuàng)新中堅(jiān)，外資企業(yè)紛紛在中國(guó)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力也在不斷增強(qiáng)，中國(guó)企業(yè)中也出現(xiàn)了越來(lái)越多的外籍科學(xué)家和工程師。可以說(shuō)，沒(méi)有外企、民企和國(guó)企的競(jìng)爭(zhēng)合作，中國(guó)制造業(yè)發(fā)展和制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不可能達(dá)到今天的水平。

制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)，是要建立適應(yīng)市場(chǎng)需求、以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新體系。這種創(chuàng)新體系也是一種高度開(kāi)放、依托市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、全球性的協(xié)同高效的共性技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新體系，必須尊重和服從國(guó)際規(guī)則、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。我們支持中國(guó)企業(yè)和機(jī)構(gòu)走出去，積極參與其他國(guó)家機(jī)構(gòu)和企業(yè)主導(dǎo)的共性技術(shù)研發(fā)體系，也支持國(guó)外機(jī)構(gòu)和企業(yè)來(lái)中國(guó)按照國(guó)際規(guī)則建立面向全球和亞太市場(chǎng)的技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，更歡迎國(guó)外機(jī)構(gòu)和企業(yè)來(lái)中國(guó)按照國(guó)際規(guī)則參與中國(guó)企業(yè)主導(dǎo)的共性技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新體系。過(guò)去10年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的上海、廣東、江蘇和浙江等地區(qū)，出現(xiàn)了國(guó)外科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)主導(dǎo)的技術(shù)研發(fā)平臺(tái);中國(guó)的華為、阿里巴巴、美的、三一等民營(yíng)企業(yè)也通過(guò)投資并購(gòu)等方式，在海外建立了自己的研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。