張燕玲

近日，最高人民法院、最高人民檢察院和公安部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于依法懲治妨害公共交通工具安全駕駛違法犯罪行為的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步提升對公共交通安全秩序的法律保障力度。

近年來，在公共交通工具上搶奪方向盤、毆打駕駛?cè)藛T等妨害安全駕駛的行為時有發(fā)生，嚴(yán)重威脅道路交通安全，有的造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，成為不容忽視的公共安全問題。特別是2018年重慶市“10·28”公交車墜江事故發(fā)生后，引起全社會強(qiáng)烈關(guān)注，加強(qiáng)公交司機(jī)安全防護(hù)、嚴(yán)懲妨害安全駕駛違法犯罪行為的呼聲高漲。

為依法懲治妨害安全駕駛違法犯罪行為，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，最高人民法院、最高人民檢察院和公安部在全面匯總分析近年來妨害安全駕駛刑事案件的發(fā)案數(shù)量、涉案罪名、判處刑罰、行為表現(xiàn)、案發(fā)環(huán)境、危害后果等情況的基礎(chǔ)上，起草印發(fā)了《意見》。

《意見》聚焦社會廣泛關(guān)注的妨害安全駕駛和公共秩序的有關(guān)違法犯罪行為，進(jìn)一步明確法律適用要求。對于乘客實施“搶奪方向盤、變速桿等操縱裝置，毆打、拉拽駕駛?cè)藛T”等具有高度危險性的妨害安全駕駛行為的，按以危險方法危害公共安全罪定罪處罰，并強(qiáng)調(diào)即使尚未造成嚴(yán)重后果，一般也不得適用緩刑；具有“持械襲擊駕駛?cè)藛T”等幾類特定情形的，予以從重處罰。乘客針對其他人員實施尋釁滋事行為，妨害交通運(yùn)營秩序、影響行車安全的，根據(jù)具體情況分別適用尋釁滋事罪或者以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。

《意見》強(qiáng)調(diào)，以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法處置妨害安全駕駛違法犯罪行為、維護(hù)公共交通秩序的，以妨害公務(wù)罪定罪處罰；暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，從重處罰。同時，鑒于實踐中少數(shù)駕駛?cè)藛T與乘客發(fā)生紛爭后不能理性應(yīng)對，而是違規(guī)操作或者擅離職守與乘客發(fā)生沖突，嚴(yán)重危害公共安全，《意見》規(guī)定對實施此類行為的駕駛?cè)藛T按以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。

此外，為鼓勵公共交通工具的乘務(wù)人員和乘客與妨害安全駕駛違法犯罪行為作斗爭，及時制止侵害駕駛?cè)撕统丝偷男袨?，采取緊急措施避免嚴(yán)重危害后果發(fā)生，《意見》還就正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險作出了原則規(guī)定。

《意見》要求，各級人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)在辦理案件過程中，要綜合考慮公共交通工具行駛速度、通行路段情況、載客情況、妨害安全駕駛行為的嚴(yán)重程度及對公共交通安全的危害大小、行為人認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)等因素，全面準(zhǔn)確評判，充分彰顯強(qiáng)化保障公共交通安全的價值導(dǎo)向。同時，要強(qiáng)化宣傳警示教育，通過發(fā)布案件進(jìn)展情況、以案釋法、褒揚(yáng)見義勇為行為等方式，向全社會傳遞公安和司法機(jī)關(guān)堅決懲治妨害安全駕駛違法犯罪的堅定決心，提升公眾的安全意識、規(guī)則意識和法治意識。