陶克濤，趙 穎，趙 敏

(內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué) 研究生教育與學(xué)科規(guī)劃建設(shè)處，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070)

一、引言

新中國成立后，黨和國家始終堅持把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為解決民族問題的根本途徑，通過國家?guī)椭?、發(fā)達(dá)地區(qū)支援、民族地區(qū)自力更生相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史性進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了少數(shù)民族群眾生產(chǎn)方式和生活水平的歷史性飛躍。這是全國各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的重大成果，是中國特色社會主義事業(yè)的偉大勝利，也是黨的民族政策和民族工作的巨大成功。建國70年來以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人運(yùn)用馬列主義民族理論與我國實(shí)踐相結(jié)合的方式，形成了具有中國特色的民族理論體系。這70年是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、事業(yè)蓬勃發(fā)展的70年，是民族地區(qū)社會事業(yè)成果豐碩的70年，是民族地區(qū)各族人民生活根本改善的70年。全球化時代背景下世界各民族交流不斷加深，中國處理民族問題制度的優(yōu)越性給世界各國帶來了寶貴的經(jīng)驗和經(jīng)典的示范。

CiteSpace主要針對某一學(xué)科領(lǐng)域的研究進(jìn)展，根據(jù)學(xué)科幾十年的發(fā)展結(jié)合信息可視化技術(shù)，能夠?qū)Υ髷?shù)據(jù)模板或樣本進(jìn)行統(tǒng)計分析，得出顯示知識發(fā)展進(jìn)程與結(jié)構(gòu)關(guān)系的一系列不同圖形，通過可視化圖譜形象地展示學(xué)科的發(fā)展歷史、前沿領(lǐng)域，給出學(xué)科發(fā)展的詳細(xì)描述。所以本文通過對知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫中關(guān)于建國70周年民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)理論的文獻(xiàn)進(jìn)行處理，把可視化分析圖譜與相關(guān)文獻(xiàn)內(nèi)容相結(jié)合構(gòu)建了關(guān)于建70年來民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)理論的發(fā)展過程框架。

二、研究方法與數(shù)據(jù)來源

(一)研究方法

本文運(yùn)用文獻(xiàn)計量學(xué)研究方法對檢索并篩選到的文獻(xiàn)進(jìn)行分析處理。其中對于信息可視化分析的軟件主要包括Sci2Tool、Histcite、CiteSpace、Pajek等，國內(nèi)做知識圖譜最常用的軟件——CiteSpace，本研究具體采用的軟件版本是CiteSpace V 5.0.R2。

(二)數(shù)據(jù)來源

本文以中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(CNKI)的數(shù)據(jù)作為來源進(jìn)行主題檢索，檢索時間跨度是1949-2019年，選擇中文期刊論文作為研究數(shù)據(jù)。通過閱讀分析，發(fā)現(xiàn)檢索到的文獻(xiàn)有些不符本文主題，本文最終選取了1979-2019年的1231篇文獻(xiàn)。

(三)數(shù)據(jù)處理

將數(shù)據(jù)導(dǎo)入CiteSpace之前已確保1231篇文獻(xiàn)均無重復(fù)。在時間閾值中，將時間范圍設(shè)置為1979-2019，Years Per Slice(時間分區(qū))設(shè)置為2，即每兩年作為一個時間分區(qū)；連線閾值選項均選取默認(rèn)值；在節(jié)點(diǎn)閾值中，“TOP N”中選取N=50，表示在每個時區(qū)中選擇前50個高頻出現(xiàn)的節(jié)點(diǎn)，“TOP N%”中選取N=10，表示在每個時區(qū)中選擇前10%出現(xiàn)的節(jié)點(diǎn)。CiteSpace提供11種分析對象的選擇，由于所選數(shù)據(jù)庫的局限性，我們主要選擇了關(guān)鍵詞共現(xiàn)視圖、時區(qū)視圖、聚類視圖，分析不同理論產(chǎn)生的時代背景并且按階段梳理闡釋建國70年來中國民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)理論的內(nèi)容。

三、可視化結(jié)果分析

(一)關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜

在生成的圖譜當(dāng)中，N表示節(jié)點(diǎn)數(shù)，E表示網(wǎng)絡(luò)中的連線數(shù)，網(wǎng)絡(luò)密度表示節(jié)點(diǎn)之間的連系程度。由圖1可以看出共有182個節(jié)點(diǎn)，235條連線，網(wǎng)絡(luò)密度為0.0143。

關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻次與圖譜之間的關(guān)系為：圖譜中節(jié)點(diǎn)圓圈越大代表關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻次越高；節(jié)點(diǎn)圓圈的色環(huán)代表年輪，顏色由冷色調(diào)向暖色調(diào)變化代表論文出現(xiàn)時間由遠(yuǎn)及近；關(guān)鍵詞之間的聯(lián)系由節(jié)點(diǎn)之間的連線來表示，線段越粗代表關(guān)鍵詞之間的關(guān)系越密切。

圖1 關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜

通過CiteSpace對文獻(xiàn)數(shù)據(jù)的分析，從圖1可以看出關(guān)于“中國民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)理論”主題的文章里面排在前幾位的關(guān)鍵詞分別是“習(xí)近平”、“鄧小平”、“民族地區(qū)”、“江澤民同志”、“民族理論”、“十八大”、“毛澤東”、“胡錦濤”以及“民族問題”等。

CiteSpace軟件可以處理文獻(xiàn)得到關(guān)鍵詞的中介中心性(中心度)，中心度表示關(guān)鍵詞在網(wǎng)絡(luò)中的重要性程度，關(guān)鍵詞的中心度大于0.1，一般可認(rèn)為此關(guān)鍵詞是研究的熱點(diǎn)，在圖譜中也會以不同厚度的紫色來表示中心度的高低，紫色厚度越大，關(guān)鍵詞的中心度越高。本文列舉了排名前18的關(guān)鍵詞，以及它們的中介性如表1所示：

表1 關(guān)鍵詞中心度和出現(xiàn)頻次(TOP 18)

(二)時區(qū)視圖(Timezone)

時區(qū)視圖側(cè)重于從時間維度反應(yīng)學(xué)科或者具體內(nèi)容的知識演進(jìn)，它可以清晰地展示出文獻(xiàn)的更新和相互影響；時區(qū)視圖能反映關(guān)鍵詞出現(xiàn)的時間以及各關(guān)鍵詞之間的共現(xiàn)關(guān)系從而揭示某一領(lǐng)域的研究演變過程。

圖2 關(guān)鍵詞共現(xiàn)時區(qū)圖譜

由圖2可知，在關(guān)鍵詞共現(xiàn)時區(qū)視圖中，關(guān)鍵詞按出現(xiàn)時間的順序依次為“社會主義初級階段”、“鄧小平理論”、“江澤民”、“思想體系”、“民族理論”、“民族平等”、“民族團(tuán)結(jié)”、“習(xí)近平”等關(guān)鍵詞。通過閱讀文獻(xiàn)再結(jié)合表1關(guān)鍵詞中心度和出現(xiàn)頻次表，由此得到建國70年間指導(dǎo)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的各階段主要內(nèi)容，按照時間動態(tài)將其分為以下四個階段：

第一階段(1949-1978年)：毛澤東民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)理論

毛澤東民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)理論繼承了馬克思列寧主義民族理論，通過理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新相統(tǒng)一，在漫長的革命建設(shè)中產(chǎn)生、成熟、發(fā)展。毛澤東思想的形成與發(fā)展分為不同的階段，其中也存在矛盾的地方，主要體現(xiàn)在“大躍進(jìn)”和“文化大革命”，這給民族地區(qū)帶來了災(zāi)難，但總體來說通過毛澤東民族經(jīng)濟(jì)思想的指導(dǎo)，建國30年以來民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)較建國之前有了很大程度的改善。

第二階段(1978-1990年)：鄧小平民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)理論

由于“文化大革命”對我國民族政策的破壞，鄧小平主政時期早期階段的主要任務(wù)就是“撥亂反正”，1978年十一屆三中全會的召開否認(rèn)“以階級斗爭為綱”的錯誤思想，重新確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，繼承和發(fā)展了毛澤東同志的民族經(jīng)濟(jì)思想并把它提升到新的理論高度，為第三代領(lǐng)導(dǎo)集體民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的形成奠定了理論基礎(chǔ)。在構(gòu)建社會主義和諧社會的時代背景下鄧小平解決了什么是社會主義以及怎樣建設(shè)社會主義的問題，鄧小平民族經(jīng)濟(jì)理論作為建設(shè)有中國特色社會主義民族理論的基本內(nèi)容之一，指明了當(dāng)前民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。

第三階段(1990-2012年)：江澤民、胡錦濤民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)理論

中共中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)理論開始于以江澤民為核心的民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)理論，形成于以胡錦濤為核心的民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)理論。兩個階段的民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論在基本立場上是一致的，基本觀點(diǎn)都圍繞民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基本思想與馬列主義、毛澤東、鄧小平的民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想一脈相承又與時俱進(jìn)不斷創(chuàng)新。

20世紀(jì)90年代初國際環(huán)境動蕩不安，由民族矛盾激發(fā)而誘化的蘇聯(lián)解體和東歐劇變引起了全球國際環(huán)境動蕩，國際環(huán)境的變化迫使我國民族團(tuán)結(jié)問題備受關(guān)注。江澤民同志吸取蘇聯(lián)解體和東歐劇變的經(jīng)驗教訓(xùn)，深刻認(rèn)識到只有建立起能夠充分發(fā)揮各族群眾能動性的制度才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)才能促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、共同繁榮。1992年江澤民同志在黨的十四大報告中提出，要把我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)確定為建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，這對全面實(shí)行改革開放具有里程牌式的意義。江澤民民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)理論就是在這種雙重背景下形成的。

20世紀(jì)90年代末和平與發(fā)展成為時代的主流，從國內(nèi)來看我國已勝利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的第一、二步目標(biāo)，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時期。但是由于地理條件限制、自身發(fā)展能力弱等問題，西部民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍存在許多問題，在這種新的發(fā)展背景下胡錦濤同志開始重新審視民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。2003年胡錦濤完整的提出我國民族工作主題是“兩個共同”理論，它的科學(xué)內(nèi)涵分別是：“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展?！雹佟皟蓚€共同”理論的提出標(biāo)志著黨對民族工作問題認(rèn)識的新飛躍、新突破，只有抓住這兩個主題才能正確處理民族問題、切實(shí)做好民族工作。

第四階段(2012年至今)：習(xí)近平民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)理論

經(jīng)濟(jì)是鞏固和發(fā)展各民族大團(tuán)結(jié)的牢固基石，黨的十八大以來習(xí)近平總書記高度重視民族工作，始終把民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展看作是解決民族問題的核心?？v觀我國歷史發(fā)展進(jìn)程，只有各民族團(tuán)結(jié)、和睦，國家才會繁榮發(fā)展。在新的歷史起點(diǎn)上,習(xí)近平總書記結(jié)合民族地區(qū)實(shí)際情況提出系列符合我國國情的民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，有助于推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

(三)聚類視圖(Cluster)

聚類視圖通過對關(guān)鍵詞進(jìn)行聚類表現(xiàn)關(guān)鍵詞聚類間的結(jié)構(gòu)特征，突出關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及重要連接。通過對關(guān)鍵詞進(jìn)行聚類，共導(dǎo)出13個主要的聚類(見圖3)。圖中Modularity Q(模塊值，簡稱Q值)和Mean Silhouette值(平均剪影度指標(biāo)，簡稱S值)提供了網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和聚類的清晰度。 Q值一般在區(qū)間[0,1)內(nèi)，Q>0.3意味著劃分出來的社會結(jié)構(gòu)是顯著的，Q值越大，聚類的效果越好。S值越接近于1反映網(wǎng)絡(luò)的同質(zhì)性越高,S值在0.5以上,表示聚類結(jié)果具有合理性，當(dāng)S值達(dá)到0.7時聚類的高效率令人信服。如圖3所示，本文所作出的聚類圖譜當(dāng)中Q值為0.807，S值為0.6179，表明聚類效果良好，各個聚類群之間差異較大，并且群內(nèi)同質(zhì)性較強(qiáng)。

圖3 關(guān)鍵詞聚類圖譜

聚類所得的13個聚類標(biāo)簽分別是：“#0中西部地區(qū)”、“#1二十一世紀(jì)”、“#2主要實(shí)踐”、“#3繼承”、“#4生態(tài)文明建設(shè)”、“#5豐富和發(fā)展”、“#6統(tǒng)一戰(zhàn)線思想”、“#7民族發(fā)展觀”、“#8結(jié)構(gòu)性改革”、“#9協(xié)調(diào)發(fā)展”、“#10中國化”、“#11脫貧攻堅”、“#12和諧社會思想”。

對關(guān)鍵詞聚類標(biāo)簽的分析：

#0中西部地區(qū)：我國少數(shù)民族主要分布在中西部地區(qū)，各民族形成大雜居、小聚居的局面，共同開拓了祖國疆域，利于各民族間相互交往、團(tuán)結(jié)互助。

#1二十一世紀(jì)、#2主要實(shí)踐、#3繼承、#5豐富和發(fā)展、#10中國化：70年來中國民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，依靠的是馬克思列寧主義民族理論與中國實(shí)踐相結(jié)合的具有中國特色的民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。中國特色社會主義民族理論繼承發(fā)展了馬列主義民族理論，是馬列主義民族理論中國化的成果。

#4生態(tài)文明建設(shè)：馬克思主義始終關(guān)注人與自然之間的關(guān)系問題。少數(shù)民族地區(qū)具有良好的資源優(yōu)勢、地理位置優(yōu)勢，這就需要民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在維持良好生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，目前我國少數(shù)民族建設(shè)生態(tài)文明主要是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，旨在確保少數(shù)民族群眾轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展思維方式，引導(dǎo)少數(shù)民族地區(qū)走上綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展道路。

#6統(tǒng)一戰(zhàn)線思想：習(xí)近平在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強(qiáng)調(diào)：深入研究統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢，扎實(shí)做好統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面工作，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供廣泛力量支持。

#7民族發(fā)展觀：民族發(fā)展觀的研究對象是少數(shù)民族和民族地區(qū)，所以基本問題就是研究少數(shù)民族和民族地區(qū)如何發(fā)展以及怎樣發(fā)展的問題。民族發(fā)展觀具有總體性的特點(diǎn)，即民族發(fā)展觀并不是針對某一少數(shù)民族或某一地區(qū)的看法，作為一種總體性的理念，針對整個少數(shù)民族和整個民族地區(qū)；民族發(fā)展觀具有系統(tǒng)性的特點(diǎn)，即民族發(fā)展觀雖然內(nèi)容居多，但是作為一個系統(tǒng)的觀念體系，具有內(nèi)在的邏輯性；民族發(fā)展觀具有一般性和普遍性的特點(diǎn)，即民族發(fā)展觀所要揭示的是少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的一般性規(guī)律，并不是某一少數(shù)民族和民族地區(qū)的特殊規(guī)律②。正因為民族發(fā)展觀具有一般性和普遍性的特點(diǎn)，這才對少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展具有普遍的指導(dǎo)意義。

#8結(jié)構(gòu)性改革：中央提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，給民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來機(jī)遇，為我國大力發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)提供了平臺，為了解決供給側(cè)改革中存在的短板，保持國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，民族經(jīng)濟(jì)義不容辭。

#9協(xié)調(diào)發(fā)展：2014年習(xí)近平在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上指出我國要重點(diǎn)實(shí)施的三大戰(zhàn)略分別是：“一帶一路”戰(zhàn)略、“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略以及“長江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略，三大戰(zhàn)略的共同點(diǎn)是跨越行政區(qū)劃、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是“一帶一路”倡議的實(shí)施打破了東西部隔閡，促進(jìn)了區(qū)域合作，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新格局，極大程度上推進(jìn)了西部地區(qū)的發(fā)展。

3#11脫貧攻堅：黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人一直重視民族地區(qū)的扶貧工作，尤其是黨的十八大以來以習(xí)近平為核心的黨中央把脫貧攻堅作為實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作。通過圍繞解決“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”的問題，全面推進(jìn)各項重點(diǎn)工作落實(shí)脫貧攻堅責(zé)任，使得脫貧攻堅任務(wù)取得決定性進(jìn)展。

#12和諧社會思想：發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要任務(wù)，構(gòu)建和諧社會則是我國在社會主義新階段提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)以及促進(jìn)少數(shù)民族之間大團(tuán)結(jié)，是構(gòu)建和諧社會的重要條件。

通過閱讀文獻(xiàn)并且結(jié)合上圖構(gòu)建的關(guān)鍵詞聚類標(biāo)簽得出以下幾點(diǎn)關(guān)于發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要性：

(1)發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)是社會主義的本質(zhì)要求

社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消除剝削，消除兩極分化，實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕?？紤]到民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)之間的差距，只有加強(qiáng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能從根本上消除民族矛盾，經(jīng)濟(jì)上逐步實(shí)現(xiàn)平等，縮小民族差距避免兩極分化，反之則會違背社會主義的根本原則。

(2)發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)能夠解決民族問題、實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕

十一屆三中全會的召開，使全黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，伴隨著改革開放的不斷深化促使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大變化，這為解決民族問題提供了保障。我國現(xiàn)階段民族工作的主要任務(wù)是改善人民生活、維護(hù)各族人民的合法利益，因此發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)是解決這一問題的途徑，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路。

(3)發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)是全面建設(shè)小康社會的重要保障

2020年中國的發(fā)展目標(biāo)是全面建成小康社會，也是全國各族人民的根本利益所在，全面建設(shè)小康社會離不開民族地區(qū)的參與。西部民族地區(qū)在改革開放之后雖已取得較大進(jìn)步，但是從全國范圍來看民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍低于全國平均水平，民族地區(qū)仍舊存在很大問題：民族地區(qū)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)之間的發(fā)展差距問題，少數(shù)民族地區(qū)之間物質(zhì)文化需求增長與落后的社會生產(chǎn)之間仍存在矛盾。加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展利于推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)、加快全面建成小康社會的步伐。

四、建國70年間指導(dǎo)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的基本內(nèi)容

圖4 建國70年民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)理論發(fā)展進(jìn)程

(一)1949-1978 毛澤東民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)理論

建國之后，毛澤東的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想確實(shí)使得我國社會主義建設(shè)取得了豐碩的成果。毛澤東民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)理論最突出的貢獻(xiàn)是民族區(qū)域自治，20世紀(jì)30年代末，我黨強(qiáng)調(diào)聯(lián)邦制向民族區(qū)域自治思想的轉(zhuǎn)變，毛澤東同志明確指出“允許各少數(shù)民族有民族自治的權(quán)利”③1947年，內(nèi)蒙古自治區(qū)的成立為黨確定民族區(qū)域自治政策提供了成功范例，1949年全國第一屆政協(xié)會議通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，以法律的形式使民族區(qū)域自治成為新中國的一項基本政治制度。

由于少數(shù)民族干部能夠結(jié)合本民族歷史更好地貫徹執(zhí)行黨和國家的政策，所以毛澤東同志提出了“德才兼?zhèn)洌稳宋ㄙt”的培養(yǎng)民族的干部標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展民族教育事業(yè)。新中國成立后毛澤東為了培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各類人才舉辦了民族干部培訓(xùn)班和干部學(xué)校，實(shí)踐證明培養(yǎng)少數(shù)民族干部為加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。

1958年從“大躍進(jìn)”開始，“左”的錯誤不斷增長導(dǎo)致中央對民族工作的指導(dǎo)出現(xiàn)了偏差，各少數(shù)民族地區(qū)開始成立“革委會”，嚴(yán)重忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，破壞了人民生活和民族團(tuán)結(jié)。1966年-1976年的“文化大革命”使得毛澤東民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想無法更好的堅持下去，“以階級斗爭為綱”的思想占據(jù)了更高的統(tǒng)治地位，影響了黨和國家政策的執(zhí)行，迫害了大量民族干部，破壞了民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

毛澤東意識到“文化大革命”帶來的種種問題，開始調(diào)整民族知識分子政策，重新啟用被“文化大革命”迫害的民族干部，在鄧小平同志的幫助下，對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整頓，民族地區(qū)的各項產(chǎn)業(yè)得到了恢復(fù)與發(fā)展。

在毛澤東民族經(jīng)濟(jì)思想的指導(dǎo)下，20世紀(jì)50年代國家“一五計劃”將眾多項目安排在中西部民族地區(qū)，建成了包鋼、新疆石油勘探等重點(diǎn)項目；20世紀(jì)60年代“三線建設(shè)”又在民族地區(qū)建設(shè)了一大批中型工業(yè)企業(yè)和高科技基地④。建國30年來社會主義建設(shè)期間民族地區(qū)取得的成就是我國近百年來從未有過的巨大進(jìn)步。在一定程度上，毛澤東同志的民族經(jīng)濟(jì)思想為鄧小平的探索提供了前車之鑒，正是毛澤東同志建國30年來的艱辛探索，才使得后期我國領(lǐng)導(dǎo)人在建設(shè)民族地區(qū)發(fā)展時走出一條更加光明的道路。

(二)1978-1990：鄧小平民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)理論

改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，鄧小平繼承毛澤東同志的民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論思想并將其提升到新高度。十一屆三中全會之后，鄧小平關(guān)于如何處理民族經(jīng)濟(jì)問題作出了精辟的論述，在整個社會主義建設(shè)實(shí)踐中起到了舉足輕重的作用。關(guān)于如何加快民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄧小平民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)理論的主要內(nèi)容如下：

1.先富帶動后富，對口支援

1985年鄧小平曾指出：我們提倡一部分人先富起來，為了帶動其他地區(qū)也富起來。根據(jù)這一思想，國家組織并鼓勵多樣式的東部扶持西部的活動：東部地區(qū)加速技術(shù)轉(zhuǎn)讓與科技協(xié)作，加快西部民族地區(qū)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的步伐，避免西部民族地區(qū)陷入“富饒的貧窮”的局面；東部地區(qū)加強(qiáng)與西部地區(qū)的干部交流，形成“干部交流搭臺，經(jīng)濟(jì)協(xié)作唱戲”的新景象。

基于鄧小平民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)理論，國家相繼出臺一系列政策鼓勵、實(shí)施對口支援的措施。20世紀(jì)70年代末，我國已形成北京支援內(nèi)蒙古、河北支援貴州、江蘇支援廣西與新疆、山東支援青海、天津支援甘肅、上海支援寧夏與云南、全國支援西藏的局面，80年代中期又增加了湖北與遼寧支援青海、上海支援新疆與西藏、廣東支援貴州的新舉措。國家還加大了對民族地區(qū)的財政支持力度。中央財政對內(nèi)蒙古、廣西、新疆、甘肅和寧夏5個自治區(qū)和青海、貴州、云南三個多民族省份實(shí)行定額補(bǔ)助制度。另外中央財政還設(shè)立了專項補(bǔ)助基金，從20世紀(jì)70年代末開始，設(shè)立“邊疆建設(shè)專項補(bǔ)助投資”、“支持不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金”等，放寬政策以減輕民族地區(qū)的負(fù)擔(dān)。

2.開明的戰(zhàn)略思想，實(shí)行對內(nèi)、對外開放

改革開放是當(dāng)今世界的歷史潮流，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“三十幾年的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，關(guān)起門來搞建設(shè)是不行的。關(guān)門有兩種，一種是對國外；另一種是對國內(nèi)，就是一個地區(qū)對另一個地區(qū)。”⑤所以十一屆三中全會以來，少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行對內(nèi)開放的同時也實(shí)行對外開放，黨中央自沿海開放之后，又作出了沿江、沿路、沿邊的開放政策。1987年針對國務(wù)院指出的：新疆、西藏、云南省區(qū)和其他一些少數(shù)民族地區(qū)，具有對外開放的優(yōu)越地理條件，通過進(jìn)一步開放能把某些劣勢變成優(yōu)勢。國家民委向國務(wù)院提出《關(guān)于積極發(fā)展邊境貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、促進(jìn)邊疆繁榮穩(wěn)定的意見》的文件，國務(wù)院制訂了國家對邊境貿(mào)易實(shí)行稅收優(yōu)惠等政策，推動了邊境貿(mào)易發(fā)展。

3.重視教育，大量選拔少數(shù)民族干部

做好民族干部工作是中國共產(chǎn)黨民族工作的重要組成部分，十一屆三中全會的召開標(biāo)志著工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，所以培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部在理論和實(shí)踐上都有了較大發(fā)展。1987年鄧小平指出：實(shí)施《民族區(qū)域自治法》的關(guān)鍵在于培養(yǎng)少數(shù)民族干部，從法律角度完善了少數(shù)民族干部的選拔工作。除此之外鄧小平高度重視少數(shù)民族干部的教育情況，指出我國少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)要朝著“四化”——革命化、年輕化、專業(yè)化、知識化方向發(fā)展，鄧小平的一系列舉措為我國少數(shù)民族干部的培養(yǎng)奠定了基本方向。

(三)1990-2012：江澤民、胡錦濤民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)理論

1.江澤民民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)理論

江澤民指出：“少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，直接關(guān)系到我國整個現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)?！雹掎槍γ褡宓貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要的指導(dǎo)理論內(nèi)容如下：

(1)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略

江澤民指出：“實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)、社會繁榮，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕?！雹邔?shí)施西部大開發(fā)對少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有重大意義，是在“一五計劃”、“三線建設(shè)”之后的第三次對西部地區(qū)進(jìn)行的大規(guī)模開發(fā)，貫徹落實(shí)了鄧小平“兩個大局”思想需要，提高了民族地區(qū)群眾的生活水平，從根本上提高了民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的能力。

西部大開發(fā)的實(shí)施主要側(cè)重于以下幾方面：

①在西部地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好交通、水利、通信等重大工程建設(shè)，“青藏鐵路”、“西氣東輸”、“西電東送”等項目的順利實(shí)施給民族地區(qū)人民的生活帶來較大程度的改善；②大力發(fā)展科技事業(yè)，制定《西部大開發(fā)科技行動計劃》等，通過吸引高科技人才為西部地區(qū)提供智力支持；③積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以市場為導(dǎo)向開發(fā)西部地區(qū)的礦產(chǎn)、能源、農(nóng)牧業(yè)資源；④加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，避免陷入“西部大開發(fā)應(yīng)該開發(fā)自然資源”的誤區(qū)，實(shí)施西部大開發(fā)以來我國政府堅持“實(shí)施天然林資源保護(hù)工程，綠化荒山荒地，對坡耕地有計劃有步驟地退耕還林還草”的生態(tài)工程建設(shè)⑧；⑤國家提高對少數(shù)民族地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付能力；⑥加快西部地區(qū)改革開放，促進(jìn)東中部與西部經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(2)民族干部培養(yǎng)機(jī)制化

1990年，江澤民同志在新疆考察工作時指出培養(yǎng)少數(shù)民族干部關(guān)鍵不在于數(shù)量，最重要的是政治素質(zhì)。所以江澤民指出培養(yǎng)少數(shù)民族干部既需要數(shù)量上的擴(kuò)大，更要提高質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)提高少數(shù)民族干部隊伍的素質(zhì)。1999年，江澤民在中央民族會議上強(qiáng)調(diào)：培養(yǎng)和選拔少數(shù)民族干部應(yīng)建立和完善培養(yǎng)民族干部的機(jī)制。少數(shù)民族干部的培養(yǎng)教育應(yīng)該與干部交流、掛職鍛煉結(jié)合，讓少數(shù)民族在實(shí)踐中增強(qiáng)本領(lǐng)。

2.胡錦濤民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)理論

胡錦濤同志堅定不移地把西部大開發(fā)繼續(xù)向前推進(jìn)，把西部大開發(fā)放在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置。除此之外黨的十六屆三中全會上，胡錦濤第一次明確提出了“科學(xué)發(fā)展觀”的概念，針對民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要采取了以下措施：

(1)新指導(dǎo)理念-科學(xué)發(fā)展觀

突出第一要務(wù)，著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，培育民族地區(qū)水電、冶煉、化工、紡織、礦業(yè)五大產(chǎn)業(yè)集群，加快旅游業(yè)帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展的新方式。核心以人為本，把少數(shù)民族干部問題提升到新高度。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，推動科學(xué)發(fā)展，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化社會公共服務(wù)。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，避免形成“生態(tài)脆弱—經(jīng)濟(jì)落后—開采資源—生態(tài)惡化”的惡性循環(huán)，推動資源可持續(xù)發(fā)展。

(2)將少數(shù)民族干部政策發(fā)展到新高度

胡錦濤總書記出臺民族干部建設(shè)條例，制定相關(guān)法規(guī)，明確培養(yǎng)少數(shù)民族干部的方法，拓寬民族干部培養(yǎng)渠道，保證民族干部政策的完整性與特殊性；充分利用培訓(xùn)資源培養(yǎng)少數(shù)民族高級人才，胡錦濤總書記在新形勢下繼承了中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體的民族干部政策，結(jié)合實(shí)際以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過發(fā)展與創(chuàng)新將民族干部政策發(fā)展到了新高度。

(四)2012年至今：習(xí)近平民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)理論

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)中華民族是一個命運(yùn)共同體，一榮俱榮、一損俱損，必須在少數(shù)民族的參與下共同實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。新時代下民族地區(qū)依靠出口、投資、消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)發(fā)展方式暴露出嚴(yán)重弊端，民族經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。2018年總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。習(xí)近平主要的民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)理論如下：

1.精神扶貧、精準(zhǔn)脫貧

“發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)要以提高基本公共服務(wù)水平、改善民生為首要任務(wù)，以扶貧攻堅為重點(diǎn)”⑨這就要求必須建立健全脫貧攻堅體制機(jī)制：首先掌握貧困人口分布和貧窮原因確定扶貧目標(biāo)，才能“對癥下藥”，確?！胺稣尕殹⒄娣鲐殹?，切實(shí)提高扶貧效率。扶貧先扶志、扶志與扶智相結(jié)合，是習(xí)近平扶貧思想的根本原則。針對少數(shù)民族地區(qū)“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”的依賴問題，習(xí)近平指出要發(fā)揮少數(shù)民族自身的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)少數(shù)民族群眾內(nèi)在動力，同時改變國家由“親力親為”到“重在引導(dǎo)”的脫貧引導(dǎo)方式。

據(jù)統(tǒng)計，在整個“十二五”期間，我國民族地區(qū)的貧困人數(shù)由5040萬下降到1813萬。

2.繼往開來，對口支援

20世紀(jì)50年代以來中國共產(chǎn)黨就意識到要制定幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策，黨的十八大以來，習(xí)近平同志進(jìn)一步加大對民族地區(qū)幫扶的力度。黨的十八大報告中明確指出通過對口支援等多種形式幫助民族地區(qū)發(fā)展。2014年召開的第二次中央新疆工作座談會，針對西藏、新疆的問題，研究制定新時代下援疆、援藏政策，加強(qiáng)對口支援，2017年習(xí)近平同志更是在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上形象地把民族地區(qū)比作“孩子”，將對口支援稱為“誰的孩子誰抱”，表明習(xí)近平同志對于我國民族地區(qū)加強(qiáng)對口支援的重視程度。

3.深挖內(nèi)潛，孕育“造血”

2017 年習(xí)近平同志指出：“要貫徹新發(fā)展理念，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。”⑩民族地區(qū)在利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上結(jié)合新技術(shù)，創(chuàng)造性地發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)。2017年新興科技被寫入政府工作報告，標(biāo)志著中國正在進(jìn)入以科技為主的新時代。由于新興科技的代表是人工智能，這就要求以發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的民族地區(qū)勢必會在新時代利用科技、技術(shù)不斷的發(fā)展，民族地區(qū)要充分利用技術(shù)創(chuàng)新帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，提升民族地區(qū)內(nèi)部“造血”功能。

4.高瞻遠(yuǎn)矚，賦能體系

民族地區(qū)的金融市場體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，資本市場不健全，由于金融市場與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相輔相成、相互依托，少數(shù)民族地區(qū)存在的經(jīng)濟(jì)問題在一定程度上也阻礙了金融市場的發(fā)展。習(xí)近平總書記指出當(dāng)前階段是全面深化改革的關(guān)鍵時期，民族地區(qū)資本市場建設(shè)的任務(wù)緊又重，必須要在“打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)、見成效”三方面上努力，加強(qiáng)民族地區(qū)的金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。黨的十八屆三中全會也指出，必須要支持民族地區(qū)金融市場體系建設(shè)和資本發(fā)展，金融市場能夠為民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引來源頭活水、注入強(qiáng)大能量。

5.包容并蓄，倡議“一帶一路”

2013年習(xí)近平總書記提出“一帶一路”倡議，“一帶一路”貫穿我國東、中、西部地區(qū)，跨越的民族地區(qū)包括內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、寧夏等省份，這一舉措打破了民族地區(qū)閉塞的狀態(tài)，吸引了大量企業(yè)的入駐，人流量大幅增加，帶動了民族地區(qū)金融、商業(yè)、住宿、餐飲等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這給民族地區(qū)帶來了發(fā)展機(jī)遇?！耙粠б宦贰背h的實(shí)施給民族地區(qū)帶來“三大跨越”：經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，民族繁榮事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越，對外開放實(shí)現(xiàn)新跨越。此舉不僅改善了民族地區(qū)的民生建設(shè)，也推進(jìn)了教育事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，不斷進(jìn)行對外交流還帶動了民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！耙粠б宦贰背h為中國少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了重大機(jī)遇，創(chuàng)建了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。

6.生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展

中國已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，以“高能耗”、“高污染”、“高排放”為特征的產(chǎn)業(yè)正在向“綠色”、“節(jié)能”、“可持續(xù)發(fā)展”轉(zhuǎn)變。生態(tài)文明建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)增長、社會和諧的“催化劑”，也是確保民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展前提。生態(tài)文明建設(shè)也被納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局當(dāng)中。習(xí)近平在參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時指出：要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，守護(hù)好祖國北疆這道亮麗風(fēng)景線。綠色發(fā)展并不意味著簡單環(huán)境上的綠色環(huán)保，還意味著民族地區(qū)在生產(chǎn)、生活方面結(jié)合綠色創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)把民族地區(qū)打造成我國乃至世界的綠色發(fā)展示范區(qū)。

7.高屋建瓴，“鑄牢中華民族共同體意識”

2017年10月習(xí)近平在十九大報告中明確提出要“鑄牢中華民族共同體意識”。中華民族共同體意識生成的理論邏輯充分體現(xiàn)了馬克思主義民族觀的兩方面——“共同體”前瞻意識和“中華民族”當(dāng)下意識，“共同體”立足于多民族國家基本現(xiàn)實(shí)，兼顧民族長遠(yuǎn)利益 ，“中華民族”反映了我國民族發(fā)展“多元一體化格局”的基本規(guī)律；中華民族共同體意識生成的歷史邏輯是我國經(jīng)歷了幾千年的發(fā)展形成了在國際社會上具有高度凝聚力的多民族國家形象；中華民族共同體意識生成的現(xiàn)實(shí)邏輯是由于2020年要建成全面小康社會，所以目前比任何時候都需要樹立共同體意識帶動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中華民族共同體意識是一種理性的民族主義精神和正確的民族觀主要體現(xiàn)在以下幾個方面：堅守了國家主權(quán)和領(lǐng)土統(tǒng)一的基本立場，代表了全民族偉大復(fù)興的根本利益，體現(xiàn)了各民族共同繁榮的根本訴求。

五、結(jié)束語

1.中國共產(chǎn)黨是民族工作成功的根本保證。建國70年以來，黨把馬克思主義民族理論與中國具體民族問題相結(jié)合探索出一條具有中國特色解決民族問題的道路。做好民族工作關(guān)鍵在黨，當(dāng)前在我國全面建成小康社會、全面深化改革的關(guān)鍵時期，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的講話推動了民族工作體系的現(xiàn)代化進(jìn)程，樹立了正確的民族觀，引領(lǐng)了民族工作的新航行，加快了民族和諧治理進(jìn)程，指明了新時期民族工作方向。

2.少數(shù)民族干部是做好民族工作的關(guān)鍵。隨著少數(shù)民族干部政策的初步探索到逐漸完善，不同時期各有側(cè)重：毛澤東時期提出少數(shù)民族“德才兼?zhèn)洌稳宋ㄙt”的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；鄧小平時期提出將少數(shù)民族的培養(yǎng)與加強(qiáng)教育相結(jié)合并將其納入法律軌道；江澤民時期提出少數(shù)民族培養(yǎng)不在于數(shù)量，而在于政治素質(zhì)；胡錦濤時期用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)少數(shù)民族的培養(yǎng)工作，將少數(shù)民族培養(yǎng)政策發(fā)展到新高度；新時期，習(xí)近平總書記提出建設(shè)一支政治上強(qiáng)、能力上強(qiáng)、作風(fēng)上強(qiáng)的“三強(qiáng)”少數(shù)民族干部隊伍的新要求。基于這些變化可以明確的是，目前我國少數(shù)民族干部隊伍的培養(yǎng)正在向素質(zhì)化、規(guī)范化、法制化、民主化方向發(fā)展。

3.針對區(qū)域發(fā)展不平衡問題，各屆領(lǐng)導(dǎo)人對西部開發(fā)采取了不同的發(fā)展措施。20世紀(jì)60年代國家在毛澤東民族經(jīng)濟(jì)思想的指引下搞“三線建設(shè)”，完成中國工業(yè)建設(shè)在地域上的西移，為西部地區(qū)的可持續(xù)性發(fā)展創(chuàng)造了條件；十一屆三中全會之后，我國進(jìn)入改革開放新時期，鄧小平采取“漸進(jìn)式”戰(zhàn)略利用“先富帶動后富”的舉措，通過東部沿海地區(qū)帶動西部民族地區(qū)發(fā)展；江澤民同志為了實(shí)現(xiàn)全國經(jīng)濟(jì)社會“協(xié)調(diào)式”發(fā)展采取“西部大開發(fā)”的偉大舉措，對西部民族地區(qū)的發(fā)展起著有力的指導(dǎo)作用，促進(jìn)了西部民族地區(qū)穩(wěn)定。新時期以習(xí)近平為代表的黨中央，提出“兩個結(jié)合”理論——“統(tǒng)一與自治相結(jié)合”，“民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合”，創(chuàng)新性地提升了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，為民族經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

4.建國70年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下民族地區(qū)在經(jīng)濟(jì)方面取得了舉世矚目的成就。民族地區(qū)的GDP總量以高于全國平均水平的速度高速增長，整體實(shí)力有較大幅提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化明顯。由于世界民族問題、民族矛盾仍然存在，各國開始借鑒中國成功管理民族的經(jīng)驗來解決本國的民族問題，中國特色民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論凝聚了黨的智慧以及各民族群眾的期望，給其他國家提供了推動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中國方案，體現(xiàn)了中國智慧，具有非常重要的理論及現(xiàn)實(shí)意義。

新時期，獨(dú)行快、眾行遠(yuǎn)，同心掬得滿庭芳，全國各族人民應(yīng)團(tuán)結(jié)一致、攜手并肩，走向共同富裕的陽光大道，守望相助共同迎接全面小康社會的美好未來。

[注 釋]

① 轉(zhuǎn)引自《人民日報》，2005年5月28日，第一版.

② 轉(zhuǎn)引自《人民日報》，2005年5月28日，第一版.

③ 《毛澤東選集》，第3卷，北京，人民出版社，1991，1064頁.

④ 程蘋.略論毛澤東民族理論及其實(shí)踐[J].中南民族大學(xué)學(xué)報,2003,(06).

⑤ 鄧小平文選，第3卷，64-65.

⑥ 《中國共產(chǎn)黨主要領(lǐng)導(dǎo)人論民族問題》，250頁，北京，1994.

⑦ 中共十五屆五中全會，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》.

⑧ 民族工作文獻(xiàn)選編一九九○—二○○二年，2003.267.

⑨ 中共中央、國務(wù)院印發(fā)：“關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下民族工作的意見”，《人民日報》，2014.12.23日報，2017年3月11日.

⑩ 李濤：《習(xí)近平李克強(qiáng)張德江劉云山王岐山張高麗分別參加全國人大會議一些代表團(tuán)審議》，載《人民日報》，2017年3月11日.