楊瑤

摘要：文章在探討現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)中資源協(xié)同配置的概念、構(gòu)成等內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，提出了現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)中資源協(xié)同配置的三種基本模式，包括政府統(tǒng)籌協(xié)同配置模式、市場引導(dǎo)協(xié)同配置模式以及資源混合協(xié)同配置模式。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)；資源；協(xié)同配置

現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)是指通過計算機和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)進行信息收集、處理、研究、存儲、傳遞和提供的新型信息服務(wù)業(yè)，主要包括軟件業(yè)、數(shù)據(jù)庫業(yè)、系統(tǒng)集成業(yè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)、信息提供業(yè)、信息咨詢業(yè)等。現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和核心產(chǎn)業(yè)，具有高創(chuàng)新性、高技術(shù)性、強滲透性及知識密集性，可以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長的方式、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化程度、優(yōu)化市場資源的配置，對于經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升具有重要的促進作用。本文在探討了現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)中資源協(xié)同配置內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，對三種基本的資源協(xié)同配置模式進行了探討。

一、現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)中資源協(xié)同配置的內(nèi)涵

現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)中資源協(xié)同配置是指以滿足現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)各主體的需求為前提，按照一定的配置原則，憑借配置主體的協(xié)調(diào)互動，通過配置方式的協(xié)調(diào)互補，達到資源的協(xié)調(diào)分配，從而產(chǎn)生整體協(xié)同配置效應(yīng)。

其中配置主體是現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)中的各個組織機構(gòu)，包括企業(yè)、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、政府相關(guān)管理部門。配置的資源是產(chǎn)中所涉及的人才、技術(shù)、設(shè)備、信息、資金等，是產(chǎn)業(yè)中資源協(xié)同配置的客體，主體協(xié)同配置的對象，并按照其發(fā)揮作用的重要程度，可以分為核心資源：人才和信息，以及輔助資源：技術(shù)、設(shè)備、資金以及制度。資源協(xié)同配置的內(nèi)容涉及資源在數(shù)量、類型、時間以及空間上的協(xié)同配置，也涉及到資源在橫向以及縱向上的協(xié)同配置。資源在數(shù)量上的協(xié)同配置是指資源在現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的不同子行業(yè)、不同組織以及不同部門之間數(shù)量上的協(xié)同配置，包括存量配置、增量配置、總量配置以及個量配置；資源在類型上的協(xié)同配置是指不同類型資源在現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)中的協(xié)同配置；資源在時間上的協(xié)同配置是指資源在過去、現(xiàn)在以及將來的協(xié)同配置；資源在空間上的協(xié)同配置是指資源在現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)所在的不同地區(qū)、不同子行業(yè)以及不同部門之間的協(xié)同配置。資源在橫向上的協(xié)同配置是指資源在現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)所在的不同地區(qū)、不同子行業(yè)以及不同部門之間的宏觀布局和協(xié)調(diào)分布。資源在縱向上的協(xié)同配置是指資源在生產(chǎn)、傳輸、分配及應(yīng)用的流轉(zhuǎn)過程中的協(xié)同配置。

總之，現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)中資源協(xié)同配置既是一種過程又是一種結(jié)果，并涉及到配置主體的行為。從過程來看，涉及到整個資源配置過程是否協(xié)同；從結(jié)果來看，涉及參與配置的主體之間、主體與資源之間以及資源在主體的分配能否協(xié)調(diào)；從行為來看，涉及到參與主體在整個配置過程中能否相互合作。

二、現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)中資源協(xié)同配置的基本模式

現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)中資源協(xié)同配置模式是指由配置主體運用配置方式將資源配置到現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)中，具體涉及到配置主體、配置客體以及配置方式等幾大要素以及這幾大要素內(nèi)部與要素之間協(xié)調(diào)有機的結(jié)合?，F(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)中資源協(xié)同配置具有以下幾種基本模式。

（一）政府統(tǒng)籌協(xié)同配置模式

政府統(tǒng)籌協(xié)同配置模式是指國家政府機關(guān)和相關(guān)管理部門利用政策、法律、制度、行政、思想文化等手段統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，確保主體之間的協(xié)調(diào)互動以及資源在主體中的協(xié)調(diào)分配。在這種模式下，國家政府機關(guān)和相關(guān)管理部門要擔當組織、主導(dǎo)和推動現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)資源協(xié)同配置的角色，在以國家強制力為保障的前提下制定相應(yīng)的政策、法律法規(guī)、制度，創(chuàng)造符合整體規(guī)劃的思想文化環(huán)境，利用政府機關(guān)和相關(guān)管理部門的行政權(quán)力和能力，強制性執(zhí)行。具體而言包括以下內(nèi)容：

第一、政府要建立現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)資源協(xié)同配置的準則、目標以及相應(yīng)管理部門。政府要設(shè)定資源協(xié)同配置需遵行的準則，以及最優(yōu)的資源協(xié)同配置目標，并將目標進行詳細的分解，具體到主體、資源的各個方面。在國家和各個地區(qū)建立專門性的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)資源協(xié)同配置管理機構(gòu)，明確管理機構(gòu)的法律地位、職責和權(quán)力，由其全面負責、統(tǒng)一規(guī)劃。

第二、政府要制定現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)資源協(xié)同配置的政策、法規(guī)、制度，并大力宣傳。這些政策、法規(guī)、制度要能夠確保主體可享有合法的權(quán)益，如資源使用權(quán)、資源分配權(quán)等，也要承擔一定的義務(wù)，如資源共享的義務(wù)、主體合作的義務(wù)等；要提倡主體之間的協(xié)調(diào)互動，包括不同地區(qū)、不同類型、不同規(guī)模主體之間的協(xié)調(diào)互動，如不同地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)之間的合作、不同地區(qū)政府相關(guān)管理部門之間的互動、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)與行業(yè)協(xié)會之間的合作、規(guī)模較大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)與規(guī)模較小的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)之間的互助合作等，以及同一地區(qū)、同一類型、同一規(guī)模主體之間的協(xié)調(diào)互動，如同一地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群之間的合作、行業(yè)協(xié)會與行業(yè)協(xié)會之間的合作等。

第三、政府要合理、協(xié)調(diào)的配置資源。政府要從宏觀的角度，全面考慮一切可以分配的資源，統(tǒng)籌最合理協(xié)調(diào)的分配。對于已有資源的存量配置要在摸清全部已有存量資源的基礎(chǔ)上進行再分配，確保人才和資金在主體之間能合理的流動，技術(shù)和信息在主體之間能充分的共享并能合作創(chuàng)新。對于新增資源的增量配置要考慮到分配的合理性，將各類資源分配到最需要、能發(fā)揮最大功效的地方，同時也要考慮到地區(qū)之間、行業(yè)之間的差異，有意識地向資源貧瘠的地區(qū)和行業(yè)傾斜，確保不同地區(qū)以及不同行業(yè)之間的平衡和協(xié)調(diào)。新增的可共享資源如技術(shù)、信息等要充分共享，使其發(fā)揮最大的功效。對于可共享資源如信息、技術(shù)的配置，政府要制定統(tǒng)一的技術(shù)使用標準和規(guī)范以及信息收集、加工、存儲、傳遞與檢索的標準，并要求各主體充分認識標準、規(guī)范的重要性并嚴格執(zhí)行。

（二）市場引導(dǎo)協(xié)同配置模式

市場引導(dǎo)協(xié)同配置模式是讓市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，在價值規(guī)律的作用下，通過價格、供求、競爭等機制來引導(dǎo)資源在主體之間的協(xié)調(diào)配置。其最基本的原理就是：當市場上商品價格上漲，商品供不應(yīng)求時，商品價格高于商品價值，企業(yè)由此獲得較多的經(jīng)濟利潤，從而有更多的資源如生產(chǎn)資料、人力資源等競相投入到該類生產(chǎn)部門；相反，當市場上商品價格下跌，商品供過于求時，價格低于價值，企業(yè)由此獲利減少，甚至虧本，于是便有一部分生產(chǎn)資料和人力資源等資源競相從這一部門轉(zhuǎn)移到有利可圖的部門中去，從而實現(xiàn)資源的合理配置。此外，該模式還包括以下幾個方面：

第一、市場引導(dǎo)協(xié)同配置模式的實現(xiàn)首先需要建立良好的市場秩序。只有建立公正、公平的市場秩序，形成統(tǒng)一有序的市場體系，市場才能合理協(xié)同的配置資源。良好市場秩序需要建立良好的市場規(guī)則以及社會信用制度。市場規(guī)則具體包括法律規(guī)范、行業(yè)規(guī)范以及市場道德規(guī)范，具體內(nèi)容涉及現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)企業(yè)的市場準入和退出秩序、市場競爭秩序、交易行為秩序以及市場合作互動共享秩序等等，通過規(guī)范確保市場的公平、公正以及企業(yè)之間的公平競爭、協(xié)調(diào)互動。其中，市場準入和退出秩序要求進入現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)市場的主體必須具備一定的經(jīng)濟條件，退出時能按照一定的規(guī)則有序退出；市場競爭秩序要求主體之間的競爭必須采用正當?shù)氖侄?，不允許壟斷、傾銷等狀況的發(fā)生；交易行為秩序要求交易要以誠信為本，并且自由、公平，不能使用欺詐等手段；市場合作互動共享秩序要求市場主體之間能夠按照一定的規(guī)則協(xié)調(diào)互動，共享可共享類資源和合理分配非共享類資源。此外，每個現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)主體都必須能夠了解、遵守以及合理使用這些規(guī)范。社會信用制度要求主體能夠誠實守信，即誠信經(jīng)營、誠信交易以及誠信合作，以確保產(chǎn)業(yè)的正常運行、資源的協(xié)調(diào)配置以及主體的協(xié)調(diào)互動。

第二、現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)主體要能夠互動合作，具備資源協(xié)調(diào)分配及共享的意識和行為。市場引導(dǎo)協(xié)同配置模式中，良好的市場秩序僅僅只是資源協(xié)同配置的基礎(chǔ)，為資源的協(xié)同配置創(chuàng)造條件，但并不能確保其完全實現(xiàn)。要確保資源協(xié)同配置的實現(xiàn)還需要現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)主體具有協(xié)同配置的意識及行為。首先，主體要具備從現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)整體效益和全面發(fā)展的角度考慮資源分配的意識，不能僅從自身利益最大化的角度出發(fā)，爭奪資源、設(shè)立資源共享障礙，阻礙資源在整個產(chǎn)業(yè)中合理協(xié)調(diào)的配置。要充分認識到資源協(xié)同配置的益處及其未來發(fā)展趨勢，從長遠的角度考慮自身及整個現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。其次，主體要為資源協(xié)同配置創(chuàng)造條件。主體要制定主體協(xié)調(diào)互動以及資源協(xié)同分配的規(guī)范與標準，并能夠按照規(guī)范和標準來進行互動和分配；要為人才創(chuàng)造良好的工作環(huán)境、學(xué)習與發(fā)展的機會，賦予與人才能力相符的收入與待遇，并允許人才合理流動；要建立技術(shù)信息共享和主體互動的平臺，確保平臺的可用性、穩(wěn)定性以及可操作性，讓主體能夠通過平臺充分地進行技術(shù)和信息的共享和溝通互動；在投入資金或分配資金時既要考慮主體對資金的需要程度，又要考慮到資金利用的有效性，合理協(xié)調(diào)的利用資金。

（三）資源混合協(xié)同配置模式

資源混合協(xié)同配置模式要結(jié)合政府、市場以及主體三方面，不僅要發(fā)揮市場對資源協(xié)同配置的基礎(chǔ)性作用，還要充分發(fā)揮國家政府機關(guān)和相關(guān)管理部門對資源協(xié)同配置的組織、調(diào)控和統(tǒng)籌作用，也要發(fā)揮主體自身的能動性，使主體能協(xié)同互動，資源能得到協(xié)調(diào)分配。在具體的協(xié)同配置過程中，政府主要從宏觀上對資源進行配置、對主體進行管理；市場和主體主要從微觀上對資源進行基礎(chǔ)性配置，并主體之間進行合作互動，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，取長補短。資源混合協(xié)同配置模式可分為兩種模式：一是以政府為主導(dǎo)、以市場和主體為輔助的協(xié)同配置模式，一是以市場為主導(dǎo)、以政府和主體為輔助的協(xié)同配置模式。這兩種模式各具特色，具體分析如下。

以政府為主導(dǎo)、以市場和主體為輔助的協(xié)同配置模式中，政府在資源協(xié)同配置中起到?jīng)Q定性和主導(dǎo)性作用，市場和主體起到補充作用。在這種模式下，政府在控制整個資源協(xié)同配置方式和過程的基礎(chǔ)上，引入資源配置的多元化策略，采用貨幣支付、供求關(guān)系、市場競爭等機制調(diào)節(jié)資源配置，并建立完善的法律制度、行政管理機構(gòu)等確保市場正常公平的運行；充分發(fā)揮主體的能動性，鼓勵主體之間協(xié)調(diào)互動。

以市場為主導(dǎo)、以政府和主體為輔助的協(xié)同配置模式中，資源的協(xié)調(diào)配置由市場來組織和調(diào)節(jié)，政府和主體的作用是對市場進行干預(yù)。在這種模式下，由市場機制來協(xié)調(diào)配置資源，政府通過制定相關(guān)政策法規(guī)、參與配置活動來對市場進行有限制的調(diào)節(jié)和控制，以規(guī)范主體的行為，矯正、改善和補充市場機制的缺陷，以求市場經(jīng)濟活動的最終結(jié)果能夠與政府預(yù)定的計劃目標相吻合。政府參與其中最根本目的是為了確保市場機制的正常運行，因此，政府對市場的調(diào)節(jié)和控制必須以市場機制為基礎(chǔ)。

三、結(jié)語

探討現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)中資源協(xié)同配置模式，有利于實現(xiàn)資源的協(xié)調(diào)分配，有利于促進現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)中主體的相互協(xié)作，有利于促進現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)快速協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，打破現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)內(nèi)組織之間、部門之間的界限，產(chǎn)生整體協(xié)同效應(yīng)，進而促進經(jīng)濟的發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。本文僅就現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)中資源協(xié)同配置的幾種基本模式進行了探討，尚未涉及各種模式的優(yōu)點、局限性、具體應(yīng)用以及各種模式的比較等研究，這些將是后續(xù)研究的重點。

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*本文系湖北省教育廳科研項目“基于生態(tài)理論的高技術(shù)服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展機理研究”（項目編號：Q20171406）研究成果之一。

（作者單位：湖北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院）