2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，是各級民政部門機構(gòu)改革全部到位、廣大民政干部職工在新的起點上推進民政事業(yè)改革發(fā)展的重要一年。這一新形勢對科學部署民政工作提出了許多新要求和新任務。

首先，堅持習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，要求我們持續(xù)加強理論指引，貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想和總書記對民政工作重要指示批示精神，以及總書記關(guān)于辯證思維、底線思維的思想方法。

其次，完成黨中央、國務院重大決策部署，要求我們不斷強化責任擔當。在脫貧攻堅，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動破解中央關(guān)心、社會關(guān)注的重點難點問題，貫徹落實中央近期出臺的重大政策措施等方面，用實策、出實招、見實效。

第三，落實深化黨和國家機構(gòu)改革部署，要求我們準確定位新時代民政工作。中央正式頒布民政部新的“三定”規(guī)定，為新時代民政工作聚焦主責主業(yè)提供了基本遵循。

第四，破除制約民政工作的問題短板，要求我們奮力攻堅克難。當前民政領(lǐng)域許多方面還存在不少短板和問題，制約著民政事業(yè)的發(fā)展，影響著民政職能的發(fā)揮。特別是一些主要業(yè)務的領(lǐng)導體制和工作機制還有待進一步健全或理順，一些領(lǐng)域政府、市場、社會職責有待進一步厘清，一些政策文件含金量不高、創(chuàng)新性不夠，不少地方基層民政服務設(shè)施比較薄弱，民政信息化尚未形成全國“一盤棋”等需要引起高度重視和關(guān)注，認真研究解決。

第五，解決民政領(lǐng)域管黨治黨突出問題，要求我們持續(xù)推進全面從嚴治黨。管黨治黨是一項長期任務。民政系統(tǒng)全面從嚴治黨雖然取得重大進展和明顯成效，但中央指出的一些形式主義、官僚主義問題在民政系統(tǒng)仍然有各種表現(xiàn)。要從踐行“兩個維護”的高度，把全面從嚴治黨作為長抓不懈的任務，標本兼治，抓緊抓好。

黨的十九大報告對深化黨和國家機構(gòu)改革作出重要戰(zhàn)略部署，民政部門認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實，積極協(xié)助中央有關(guān)部門制定民政部新“三定”，在此基礎(chǔ)上成立了新司局，增加了新職能，將新形勢下民政部的主責聚焦于“三最一?！?。

新“三定”

2018年12月31日，經(jīng)黨中央、國務院批準，中辦、國辦印發(fā)了民政部新“三定”規(guī)定，為新時代民政事業(yè)改革發(fā)展加強了制度和組織保障。新“三定”規(guī)定充分體現(xiàn)了習近平新時代中國特色社會主義思想，是以習近平同志為核心的黨中央賦予民政部門的神圣職責，為謀劃部署和組織實施新時代民政工作提供了法定依據(jù)，也為黨和人民監(jiān)督檢查民政工作提供了衡量標準。要增強政治責任感和歷史使命感，以更高的標準、更嚴的要求、更昂揚的精神狀態(tài)，狠抓新“三定”規(guī)定落實，更好地履行職責、發(fā)揮作用、作出貢獻。

新機構(gòu)

根據(jù)民政部新的“三定”規(guī)定，民政部有關(guān)職能得到進一步明確和加強。單獨設(shè)立養(yǎng)老服務司、兒童福利司、慈善事業(yè)促進和社會工作司，將原社區(qū)建設(shè)職能修訂為指導城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和能力建設(shè)，業(yè)務司局總量仍然為8個，與機構(gòu)改革前保持一致。按照優(yōu)化協(xié)同高效的原則，對國際合作、部本級彩票公益金管理、民政行業(yè)標準化、殘疾人權(quán)益保護、黨委人事等職能設(shè)置進行了適當調(diào)整。

新使命

機構(gòu)改革后民政部門主責更加聚焦、職能更加明確和加強、內(nèi)部設(shè)置更加優(yōu)化、工作任務更加繁重艱巨、質(zhì)量標準更加嚴格?？偟目矗聲r代民政部的主責聚焦于“三最一?！?。

一是最底線的民生保障，主要是保障低收入貧困群眾、孤兒棄嬰、生活困難殘疾人和重度殘疾人、生活無著的流浪乞討人員等特殊困難群體的衣食冷暖，對留守和困境兒童、留守老年人、家庭暴力受害人等群體給予必要的關(guān)愛或監(jiān)護，發(fā)展慈善事業(yè)。之所以叫“最底線”，是因為保障的是人民群眾特別是困難群眾的吃飯、穿衣、監(jiān)護等維持最基本生存的權(quán)益。同時，這個“最底線”也隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，內(nèi)容不斷豐富、標準水平不斷提升。

二是最基本的社會服務，主要包括養(yǎng)老服務、婚姻登記服務、殯葬管理服務等方面。之所以叫“最基本”，是因為這些社會服務是人們生命周期中最基本的環(huán)節(jié)（生、老、病、死四大環(huán)節(jié)，民政直接管“兩個半”，“半個”指婚姻，間接上看四個環(huán)節(jié)都涉及），事關(guān)每個人和每個家庭基本的獲得感、幸福感、安全感。

三是最基礎(chǔ)的社會治理，主要包括指導城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè)、提出加強和改進城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)的建議、推動基層民主政治建設(shè)，登記管理和監(jiān)督檢查社會組織，推進社會工作人才隊伍建設(shè)和志愿者隊伍建設(shè)等方面。之所以叫“最基礎(chǔ)”，是因為這些職能涉及到社會治理的基本組織形式、基礎(chǔ)載體和力量構(gòu)成，在社會治理中起最基礎(chǔ)性的支撐作用。

四是最悠久的專項行政管理，主要是行政區(qū)劃、地名、界線管理，這是體現(xiàn)國家“存在感”、形成民族“內(nèi)聚力”的關(guān)鍵因素，是中華民族綿延幾千年的重要烙印與標志。之所以叫“專項”，是因為這些工作的政治性、全局性很強，是黨中央、國務院授予民政部門的專項行政管理權(quán)限，直接面向地方政府，最終的審批權(quán)限在全國人大、在國務院，國務院授權(quán)民政部做好審核和報批工作。