簡(jiǎn)圣宇

學(xué)者王建疆提出的“別現(xiàn)代”理論體系中有所謂“生命股權(quán)”的理論，談到“人生而具有生命的股權(quán)，這種生命的股權(quán)與生俱來，并非救世主和神仙皇帝所賜予，這就構(gòu)成了人的自然法權(quán)?！睂?duì)“真實(shí)可靠的中國(guó)問題”和立足于“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的視角”的強(qiáng)調(diào)，是王建疆思考的出發(fā)點(diǎn)[1]。他的“生命股權(quán)”概念比西方所謂的“天賦人權(quán)”概念更加貼近現(xiàn)代生活的實(shí)際，在他看來，適當(dāng)權(quán)利的獲得，才能在看似雜亂無(wú)序中確立社會(huì)的坐標(biāo)[2]。同樣，如果將“生命股權(quán)”理解為對(duì)每一個(gè)生命個(gè)體的尊重以及對(duì)其權(quán)利的確認(rèn)，那么對(duì)基層教師的尊重就構(gòu)成了地方高校管理科學(xué)化問題中重要的內(nèi)容。如何在強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)性和協(xié)同性的前提下開展精細(xì)化和規(guī)范化工作，努力減輕基層工作負(fù)擔(dān)，是我們推動(dòng)管理科學(xué)化必須考慮的問題。

一、協(xié)調(diào)性和協(xié)同性是開展精細(xì)化和規(guī)范化工作的基本前提

學(xué)者葉柏森曾言：“高校作為一個(gè)整合知識(shí)的創(chuàng)造、加工、傳播和應(yīng)用的特殊的社會(huì)機(jī)構(gòu)，它本身是一個(gè)嚴(yán)密的系統(tǒng)。高校要實(shí)現(xiàn)其自身的功能，又是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它要通過科學(xué)的管理來實(shí)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。在這一過程中，管理者尤其是管理骨干具有主動(dòng)支配的影響作用?！盵3]同樣，很多地方高校在推動(dòng)其政策時(shí)，沒能認(rèn)識(shí)到高校運(yùn)作的復(fù)雜性，往往一廂情愿地按照理想的模型去推行，殊不知，任何政策的推動(dòng)都伴隨著各方力量的博弈，給下面下發(fā)命令并不難，但如何協(xié)調(diào)各方訴求以形成合力則非?？简?yàn)行政部門的智慧。以生命股權(quán)的意識(shí)來尊重基層員工，才能獲得他們的認(rèn)同。

對(duì)一個(gè)高校而言，協(xié)調(diào)性和協(xié)同性遠(yuǎn)比精細(xì)化和規(guī)范化更重要，如果未能實(shí)現(xiàn)上下級(jí)之間的相互協(xié)調(diào)和同級(jí)部門之間的協(xié)同合作，那么所謂的推動(dòng)精細(xì)化和規(guī)范化就形同作繭自縛，很可能會(huì)造成結(jié)構(gòu)板結(jié)僵死，以及部門之間、員工之間更大的沖突。先進(jìn)學(xué)校設(shè)立的各種制度規(guī)范，在后發(fā)高校都有，然而在許多的高校里這些規(guī)定大都不成體系，各自零散存在，在實(shí)際運(yùn)用中，不但發(fā)揮不了預(yù)想的作用，而且還產(chǎn)生各種副作用，導(dǎo)致基層耗費(fèi)大量不必要的時(shí)間精力來應(yīng)對(duì)。

春秋時(shí)期，子產(chǎn)在治理鄭國(guó)期間，冬天時(shí)常用自己的車子載著百姓渡過溱洧二水，但是孟子卻批評(píng)說他“惠而不知為政”。因?yàn)槿绻磕晔辉罗r(nóng)事完畢時(shí)就去修人行橋，那么百姓就不會(huì)在十二月時(shí)苦于赤足渡水了。孟子對(duì)此的批評(píng)，其實(shí)對(duì)于今天的地方高校也有借鑒意義。一些地方高校的管理層，不是在事關(guān)全校發(fā)展大局的管理科學(xué)化、智慧化上面下功夫，而是熱衷于下發(fā)文件，勒令基層組織在各種細(xì)枝末節(jié)上不斷推進(jìn)所謂的精細(xì)化、規(guī)范化，看似勤政，但又有什么真正的正面效用呢？

由于缺少對(duì)工作涉及的員工“生命股權(quán)”的尊重，有些地方高校相當(dāng)可怕的一個(gè)舉措是：它們?cè)陧攲釉O(shè)計(jì)不完善的情況下，要求基層設(shè)計(jì)首先“精細(xì)化”和“規(guī)范化”，各種下發(fā)的文件都是對(duì)基層教師的要求，可謂細(xì)化到極致，全套流程事無(wú)巨細(xì)全部有要求。這種所謂“過程控制型”的管理方式不允許基層員工發(fā)揮主觀能動(dòng)性，只能機(jī)械執(zhí)行。按照空間哲學(xué)的觀點(diǎn)，模塊和模塊之間必然存在縫隙，合理利用這些縫隙，它們可以成為各種模塊之間的緩沖空間，反過來，縫隙則可能會(huì)造成模塊之間的嚴(yán)重沖突。在一個(gè)單位中，上下級(jí)之間是大模塊和小模塊的關(guān)系，平級(jí)之間是相似模塊之間的關(guān)系。如果縫隙都被“精細(xì)化”和“規(guī)范化”給填補(bǔ)上了，那么上下級(jí)出現(xiàn)沖突時(shí)，如何還有余地去磨合？

當(dāng)規(guī)章制度已經(jīng)嚴(yán)格到超越普通人能執(zhí)行的范圍之后，人在趨利避害的本能下，就不會(huì)再去思考怎樣才能賦予日常工作以高效率和創(chuàng)造性，正好相反，他們腦子里只有一個(gè)概念：避免出錯(cuò)。只要能避免出錯(cuò)，那么工作效率再低、重復(fù)性勞動(dòng)再?zèng)]有創(chuàng)造性，他們都不管不問。結(jié)果在這一過程中，無(wú)形中養(yǎng)成了整個(gè)高校那種“喊口號(hào)震天響，干正事沒幾人”“做一天和尚敲一天鐘”的隱形怠工模式。

某些地方高校管理層不清楚一個(gè)問題，那就是為何他們推動(dòng)的“精細(xì)化”和“規(guī)范化”措施在理論上明明朝向正確方向，但卻一直被基層員工“上有政策，下有對(duì)策”地堅(jiān)決抵觸。其實(shí)很簡(jiǎn)單，精細(xì)化必須建立在精簡(jiǎn)工作量的基礎(chǔ)上，而規(guī)范化必須建立在人性化的基礎(chǔ)上，脫離這兩個(gè)最基本的條件，任何舉措都無(wú)法真正推進(jìn)。正如單一味的中藥材容易造成中毒而需要與其他多味中藥一同配伍一樣。所謂精細(xì)化，其實(shí)只是整個(gè)單位各種舉措中的一個(gè)有機(jī)組成部分，它必須與其他的舉措搭配在一起才能真正發(fā)揮作用，否則會(huì)造成系統(tǒng)的紊亂。須知，精細(xì)化就意味著增加工序，而每增加一道工序，就會(huì)導(dǎo)致基層工作量翻幾倍，這意味著需要更多的人手才能完成這些驟然增加的工作量。這些工作量的消化，不是依靠多開工作促進(jìn)會(huì)、號(hào)召基層教師“拼熱情、講奉獻(xiàn)”就能完成的。教師工作時(shí)間不但指涉領(lǐng)導(dǎo)看得見的包括上課、開會(huì)和迎接檢查等方面的耗時(shí)，而且包括領(lǐng)導(dǎo)看不見的備課、閱讀和寫作等方面的耗時(shí)?，F(xiàn)在很多地方高校的領(lǐng)導(dǎo)，不停透支底下基層人員的時(shí)間，由于他們沒有太多的基層教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，誤以為自己看得見的上課、開會(huì)和迎檢就是教師工作的全部，結(jié)果安排如此之多的明面工作，以至于教師連備課時(shí)間都被剝奪了。有的高校甚至出現(xiàn)了這樣一種荒謬的狀況：不少基層教師由于時(shí)間精力全部透支在圍繞“提高教學(xué)質(zhì)量”展開的會(huì)議和迎檢工作上，以至于已沒法去提高教學(xué)質(zhì)量了。而這就是導(dǎo)致“精致的形式主義”的管理范疇方面的根源之一，當(dāng)人手本身就嚴(yán)重不夠用又不進(jìn)新人的情況下，上層還勒令基層推進(jìn)導(dǎo)致工作量不斷翻倍的“精細(xì)化”和“規(guī)范化”，那么基層會(huì)以什么樣的態(tài)度來對(duì)待也就可想而知。有些地方院校的領(lǐng)導(dǎo)只是一味下達(dá)工作命令，卻不考慮下面消化這些命令所需要多少時(shí)間精力。其實(shí)如果命令只要下達(dá)就能執(zhí)行的話，那么我們就不需要用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)去取代落伍的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制了。

由于采取垂直管理，基層缺少學(xué)術(shù)力量對(duì)行政力量的制衡，所以現(xiàn)在在很多地方高校已經(jīng)衍生出了一種新型“結(jié)構(gòu)性停滯”，這種“結(jié)構(gòu)性停滯”的具體表現(xiàn)就在于監(jiān)管的層層加碼和工作的遞加型繁瑣化。管理高層提出一個(gè)簡(jiǎn)單的建議，比如要管好試卷，到了中層的教務(wù)處就加碼成必須制定出一整套詳細(xì)到極致的試卷管理方案，然后二級(jí)學(xué)院和系部擔(dān)心擔(dān)責(zé)，于是繼續(xù)加碼成更加繁瑣細(xì)致的要求，至于這些細(xì)致到難以執(zhí)行的要求給基層帶來了多么巨大的工作負(fù)擔(dān)和精神壓力是沒有人關(guān)心的，如此繁瑣的工作制度造成的“結(jié)構(gòu)性停滯”也不會(huì)被提起，而且最終這種繁瑣到幾乎讓人窒息的管理流程還會(huì)被美名其曰推進(jìn)“精細(xì)化”工作的新成就。而由于生命股權(quán)意識(shí)的缺失，諸如此類的種種弊端一點(diǎn)點(diǎn)積累下來，時(shí)間一長(zhǎng)也就最終造成了這類地方高校與國(guó)內(nèi)外頂尖高校之間越拉越大的距離。

大致分來，高校教育管理的“精細(xì)化”范疇其實(shí)可分為兩類：“內(nèi)涵式的精細(xì)化”和“表殼式的精細(xì)化”。所謂“內(nèi)涵式的精細(xì)化”，強(qiáng)調(diào)的是高校對(duì)師生服務(wù)的各種精細(xì)化，“服務(wù)”是其中的核心關(guān)鍵詞。以圖書館服務(wù)為例，當(dāng)讀者需閱讀某本書而本校圖書館沒有時(shí)，比如筆者在廈門大學(xué)時(shí)就可以自己先查詢國(guó)內(nèi)哪家重點(diǎn)高校有這本書，然后向館員申請(qǐng)“館際互借”，繳納少許費(fèi)用即可完成。而在筆者訪學(xué)的美國(guó)西俄勒岡州大學(xué)，這一流程就更加方便，他們有一個(gè)美國(guó)西部圖書館聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（“SUMMITS”），該系統(tǒng)不但把大部分高校圖書館聯(lián)入系統(tǒng)，而且把州、市圖書館乃至私人基金會(huì)的圖書館都聯(lián)了進(jìn)來。這意味著筆者只需要在西俄勒岡大學(xué)圖書館通過系統(tǒng)自助下單，整個(gè)美國(guó)西部各個(gè)州圖書館里的書都能借到，而且寄送來的費(fèi)用由大學(xué)支付。于是筆者雖然身在俄勒岡州偏僻的蒙茅斯小鎮(zhèn)，卻通過系統(tǒng)借閱并且讀到了周邊幾個(gè)州的圖書，特別是讀到了華盛頓大學(xué)東亞圖書館里的藏書，該分館藏有美國(guó)西部最為豐富的東亞圖書。而相比之下，我們某些地方高校就連本校在本市幾個(gè)校區(qū)之間的圖書都無(wú)法實(shí)現(xiàn)“館際互借”。

而所謂“表殼式的精細(xì)化”，強(qiáng)調(diào)的是高校對(duì)師生管理的各種精細(xì)化，“管理”是其中的核心關(guān)鍵詞。各種管理規(guī)定無(wú)所不包，精細(xì)到導(dǎo)致各種本來只需要幾分鐘就能完成的工作變成了繁瑣漫長(zhǎng)的歷程。以筆者原單位為例，本來諸如《藝術(shù)概論》之類通識(shí)性課程本沒有閉卷考試的必要，其側(cè)重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在日常教學(xué)上，但由于“表殼式的精細(xì)化”的緣故，該課程必須考試，而且還必須是閉卷考試。此外改卷的要求尤其繁瑣，每道大題要有“大題分?jǐn)?shù)”，大題下面的每一道小題還需有“小題分?jǐn)?shù)”。最夸張的是，打分時(shí)不但要在該小題上面標(biāo)識(shí)實(shí)際得分，而且還要在下面標(biāo)注被扣的分?jǐn)?shù)，只是這一要求終于在基層教師堅(jiān)決反對(duì)之下才作罷。此外打鉤打叉也有講究，獲得全分就打全勾，如果只獲得部分分?jǐn)?shù)就要在勾的勾起處劃一道叉，其規(guī)則是，如果扣三分之一左右的分?jǐn)?shù)，就在勾的勾起處的二分之一左右的位置劃一道叉，而如果是扣一半以上的分?jǐn)?shù)，則要在勾的勾起處的按照三等分左右的位置劃兩道叉。另外試卷要按照學(xué)生序號(hào)一張張重新排列，結(jié)果這樣一來，一個(gè)試卷袋就有14處需要填寫的地方，而且為了表示給分的規(guī)范化，試卷袋內(nèi)需要附上各種材料，如學(xué)生分?jǐn)?shù)匯總表、考試分析表、參考答案，以及說明平時(shí)成績(jī)是如何獲得的說明書，前三份表由教師在系統(tǒng)里填寫后生成Exel表格，然后打印出來。

筆者在西俄勒岡大學(xué)期間，曾詢問一位美國(guó)同行他們是如何處理類似程序的。他表示，該校通識(shí)性課程以作業(yè)結(jié)題，然后接近期末時(shí)，任課教師會(huì)在自己的工作室對(duì)學(xué)生進(jìn)行三分鐘左右的簡(jiǎn)略口試，然后依據(jù)平時(shí)討論課的表現(xiàn)和作業(yè)給分。他不清楚為什么我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)里面錄入之后還要打印出來，委婉批評(píng)說“這不環(huán)?！保`背電子化的初衷。他還表示，如果有些通識(shí)課程涉及要考試的內(nèi)容，教師會(huì)讓學(xué)生登陸電腦系統(tǒng)自行參加考試，考試用的是學(xué)校購(gòu)買的智慧化輔導(dǎo)軟件，免了任課教師改卷之苦，該軟件可以自動(dòng)分析出學(xué)生在哪些方面有欠缺，然后給出有針對(duì)性的意見，任課教師就會(huì)根據(jù)這個(gè)意見跟學(xué)生面談。

他每個(gè)班大概是30個(gè)學(xué)生左右，他表示無(wú)法想象我這個(gè)一個(gè)學(xué)期給1000多個(gè)學(xué)生上課的教師是如何應(yīng)對(duì)如此繁瑣龐雜的改卷任務(wù)的。而其實(shí)筆者在另一個(gè)省的地方高校工作的師弟表示，他們學(xué)校也是繁瑣不堪，除了批改的試卷之外，還要附上平時(shí)作業(yè)以及如為何這樣批改的報(bào)告。筆者還有一位在中部省份的師弟表示，他們的大學(xué)的“精細(xì)化”更加繁瑣：每道題都要求標(biāo)明為什么扣分，扣了幾分，怎么扣的等等，試卷分析還要精確到每個(gè)小題，從信度、效度、區(qū)分度等各個(gè)量化指標(biāo)方面進(jìn)行分析。教研室每次改卷都如臨大敵，全體動(dòng)員集體改卷，幾天下來，大家基本全都精疲力盡，但又無(wú)可奈何。

散文家畢星星曾寫道：“一個(gè)地方能長(zhǎng)成大樹，證明了此地起碼享有幾十年的請(qǐng)勿打擾。樹的歷史就是人的歷史。樹不得安寧，是人不得安寧。人不折騰了，樹也就安寧了?！盵4]要成長(zhǎng)出一個(gè)棵大樹，就需要耐心的長(zhǎng)時(shí)間守候，浮躁求成的心態(tài)只適合去種草。同樣，教育工作就像植樹，定根的水澆下去之后就需要靜養(yǎng)培育，如果你三天兩頭不是來把樹苗拔出來檢查一下根長(zhǎng)好沒有，就是來扯幾片樹葉化驗(yàn)一下，那樹苗可能就要枯萎了?，F(xiàn)在諸多地方高校的各種檢查、評(píng)估、匯報(bào)等工作太過頻繁，在實(shí)踐中已經(jīng)打亂了教育本身的生長(zhǎng)節(jié)奏，對(duì)教育構(gòu)成了直接和間接的傷害。很多地方之所以長(zhǎng)期無(wú)法得到實(shí)質(zhì)性發(fā)展，其直接原因之一就是過頻的檢查。教師把大量的時(shí)間精力消耗在“喜迎檢查”上，真正需要花時(shí)間精力去深耕細(xì)作的部分反而淪為形式主義運(yùn)作。存在這些問題的地方高校如果不對(duì)之加以正視和重視，那么“報(bào)告描述越寫越好，現(xiàn)實(shí)教學(xué)越來越差”的怪現(xiàn)狀就不會(huì)得到修正和改變。

有時(shí)有些地方高校引進(jìn)的人才在面對(duì)各種似乎無(wú)止境的瑣事雜活時(shí)不禁非常困惑：“貴校花這么多錢把高層次人才引進(jìn)進(jìn)來，卻安排我們把大量時(shí)間投入完全可以給助教完成的瑣碎事務(wù)，以至于我們根本沒有精力去創(chuàng)造能給學(xué)校帶來深遠(yuǎn)影響的高層次、高質(zhì)量的成果，難道學(xué)校不覺得浪費(fèi)了花在我們身上的引進(jìn)費(fèi)用嗎？”引進(jìn)的這些人才產(chǎn)生的困惑，反映的就是該高校頂層設(shè)計(jì)的問題，管理層在引進(jìn)人才時(shí)只是想著滿足那些評(píng)估指標(biāo)體系的要求，但對(duì)于到底人才引進(jìn)之后應(yīng)該如何管理，如何合理、高效率地使用他們卻沒有概念。上層不知道如何安排好引進(jìn)來的人才，人才也不知道自己如何最好地為學(xué)校服務(wù)，正如戰(zhàn)場(chǎng)上官兵沒有目標(biāo)就不會(huì)是長(zhǎng)勝之師，同理，在高等教育領(lǐng)域，人才管理上的渙散也就隨即造成“一盤散沙”等一系列問題。

行政力量不應(yīng)一方面要求基層教師承擔(dān)越來越重的責(zé)任，另一方面又不授予基層教師相應(yīng)的自主權(quán)；一方面對(duì)基礎(chǔ)教師的限制越來越精細(xì)化，另一方面又要求基層教師在教學(xué)和科研上創(chuàng)造出更大的成績(jī)。這雙重要求本身就包含著一種撕裂的內(nèi)在悖論。因?yàn)檫@就像一個(gè)人腳上的繩索越勒越緊卻被要求舞蹈跳得越來越靈動(dòng)一樣，除了催生出更加嚴(yán)重的“精致的形式主義”之外，基本不會(huì)產(chǎn)生多少正面效應(yīng)。

由此可見，如果無(wú)法做到“內(nèi)涵式的精細(xì)化”，那么寧愿不要精細(xì)化。因?yàn)榫?xì)化的根本目的是為了更好的為師生服務(wù)，假如反而淪為“表殼式的精細(xì)化”，導(dǎo)致增加師生的痛苦和不便，造成教學(xué)質(zhì)量下滑，那就跟精細(xì)化的初衷相悖離了?！氨須な降木?xì)化”就像螃蟹外殼忽然變硬了，導(dǎo)致螃蟹再也無(wú)法生長(zhǎng)，只能困死在表殼之下。而“內(nèi)涵式的精細(xì)化”就像是脊椎變得更強(qiáng)了，但外面的肌肉、神經(jīng)都可以自由的生長(zhǎng)，而且反過來促進(jìn)脊椎更強(qiáng)，這種才是我們真正需要追求的有“生命溫度”的生長(zhǎng)性的精細(xì)化。

二、減輕基層工作負(fù)擔(dān)才能創(chuàng)造“深耕”的良性環(huán)境

“生命股權(quán)”理論強(qiáng)調(diào)對(duì)每個(gè)生命個(gè)體的尊重，而這也應(yīng)該是高校基層管理工作的理念前提。當(dāng)代美國(guó)學(xué)者勞登（William Louden）曾指出：“所有的教師專業(yè)發(fā)展方案，都應(yīng)更注重關(guān)懷與人性化?！盵5]P197畢竟，在缺少人性化的工作重負(fù)之下，基層教師很難進(jìn)行創(chuàng)造性的勞動(dòng)。而且任何工作要想執(zhí)行和推進(jìn)，都需要時(shí)間，特別是那些需要“深耕”的領(lǐng)域，只有給予充分的時(shí)間和空間才能產(chǎn)生積累型的成果。這本是一個(gè)最基本的常識(shí)，但在一些行政力量太過于強(qiáng)勢(shì)的地方高校，這反而是個(gè)難解的結(jié)。由于缺少對(duì)基層權(quán)利的尊重，行政部門為了展現(xiàn)自己的政績(jī)，就不斷下發(fā)文件要求基層執(zhí)行，而由于行政部門領(lǐng)導(dǎo)往往并不了解貫徹執(zhí)行他們下發(fā)的文件內(nèi)容到底要花多少時(shí)間和人力，所以他們從效益最大化的博弈角度出發(fā)，就盡可能的多發(fā)文件，結(jié)果基層的羊毛都已經(jīng)被薅盡了上層都不知道。以筆者接觸過的某校為例，按質(zhì)保量地執(zhí)行一份他們下發(fā)的普通文件所需的時(shí)間往往需要數(shù)天乃至數(shù)周，但他們似乎根本不給下面消化的時(shí)間，高峰期時(shí)，有時(shí)每周會(huì)出臺(tái)數(shù)份乃至近十份文件。這意味著閱讀這些文件以及為此所開相關(guān)的推進(jìn)會(huì)議所耗費(fèi)的時(shí)間，就已經(jīng)接近甚至超過剩下用于開展工作的時(shí)間，高峰期時(shí)，基層讀完文件、開完會(huì)，就已經(jīng)沒剩余多少時(shí)間去執(zhí)行了，但文件還在不斷下發(fā)，那勢(shì)頭就像“百日維新”的光緒帝，那么多文件看都看不過來，更別奢談再花時(shí)間協(xié)調(diào)理順各方面微妙的協(xié)同關(guān)系。

精細(xì)化必然涉及到工序的增加，也就意味著成本的大幅度增高，這正如宮廷御用瓷器的工序和成本是民間藝人造瓦罐所無(wú)法比擬的。我們不可能在看到宮廷御用瓷器的精美絕倫之后，就來要求民間匠人在現(xiàn)有資源不變的情況下把瓦罐也造出這樣的層級(jí)。然而不少行政干部就是有這樣不切實(shí)際的熱情，每次到重點(diǎn)大學(xué)乃至歐美高校參訪之后，回來就想“土法造鋼”，試圖拿著地方高校的有限資源去創(chuàng)造那些只有重點(diǎn)高校才能創(chuàng)造出的成績(jī)。他們以為工作做得越細(xì)致就越能體現(xiàn)工作的認(rèn)真負(fù)責(zé)，卻未曾從基層的執(zhí)行成本層面進(jìn)行辯證考慮。

筆者以前在某地方高校任教時(shí)就遇到過這種狀況，某領(lǐng)導(dǎo)來指導(dǎo)我們公共課教學(xué)時(shí)，意氣風(fēng)發(fā)地提出要我們“以專業(yè)課的精細(xì)度來推動(dòng)公共課教學(xué)”。這種要求顯然不合實(shí)際，一提出來就讓參與會(huì)議的基層教師面面相覷卻不敢言。筆者當(dāng)時(shí)就站出來跟這位領(lǐng)導(dǎo)分析：專業(yè)課程是25個(gè)人的小班，每個(gè)專業(yè)教師要面對(duì)3個(gè)班，共計(jì)75名學(xué)生，而公共課教師是100個(gè)人左右的大班，每個(gè)教師要面對(duì)6到8個(gè)大班，大約600-800個(gè)學(xué)生。如果按照專業(yè)課每個(gè)學(xué)期5次作業(yè)，每次1000字的要求，那么公共課教師就要閱讀的文字就是300-400萬(wàn)字，作為參考，《紅樓夢(mèng)》前80回僅約60萬(wàn)字。筆者提醒說，如果上面真的打算讓我們公共課以專業(yè)課的精細(xì)度來進(jìn)行工作，那么前提是先讓我們公共課的員工數(shù)量增加十倍。當(dāng)然，一如既往的，這次交鋒的結(jié)果是依舊要我們?cè)谠u(píng)估期間照此執(zhí)行，只不過筆者又得罪了領(lǐng)導(dǎo)而已。

還有一位領(lǐng)導(dǎo)按照理科生的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公共課教學(xué)提出一個(gè)所謂“可追溯”概念。他認(rèn)為，既然現(xiàn)在的食品安全企業(yè)可以將自己生產(chǎn)的成品追溯到源頭地，所以我們公共課教學(xué)要秉持這樣的“精細(xì)化”理念，要讓自己的授課內(nèi)容具有可追溯性，即，學(xué)生學(xué)完《藝術(shù)概論》《大學(xué)語(yǔ)文》這些課程之后，教師要能詳細(xì)說清楚學(xué)生具備的哪些能力究竟跟自己授課涉及到的哪些內(nèi)容有關(guān)。這位領(lǐng)導(dǎo)的想法讓人哭笑不得，食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟授課完全是兩碼事。我提醒他，知識(shí)的消化吸收是內(nèi)化的過程，這正如我們身上長(zhǎng)出的肉一樣，如何能把每一塊肌肉都“可追溯”到我們吃過的東西？這就是為什么當(dāng)年愛因斯坦會(huì)在《論教育》這篇文章中對(duì)教育下一個(gè)耐人尋味的定義：“如果一個(gè)人忘掉了他在學(xué)校里所學(xué)到的每一樣?xùn)|西，那么留下來的就是教育?！辈⑶覑垡蛩固惯€補(bǔ)充說：“學(xué)校里成長(zhǎng)起來。其次，在選擇教材和使用教學(xué)方法上，應(yīng)當(dāng)給教師以廣泛的自由。因?yàn)閺?qiáng)制和外界壓力無(wú)疑也會(huì)扼殺他在安排他的工作時(shí)的樂趣。”[6]P215如果教師是在一種強(qiáng)烈的被剝奪感中開展工作的，那么他的工作質(zhì)量之低是可想而知的。

那些來進(jìn)行公共課教學(xué)部進(jìn)行教學(xué)檢查的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常對(duì)我們強(qiáng)調(diào)要有“責(zé)任意識(shí)”，但筆者當(dāng)時(shí)就在想，責(zé)任和權(quán)利是一個(gè)統(tǒng)一體，上面不給予基層相對(duì)的自主權(quán)，一切以行政命令為中心，基層沒有權(quán)利，又如何能培養(yǎng)成主動(dòng)的責(zé)任意識(shí)？這里有一個(gè)具體的例子，《藝術(shù)概論》由于舊有閉卷考核模式不再適應(yīng)現(xiàn)在大眾化教育階段藝術(shù)類通識(shí)課程的現(xiàn)實(shí)要求，筆者作為教研室主任通過對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行問卷調(diào)查，又在在校生中進(jìn)行分校區(qū)實(shí)驗(yàn)，并且在此過程中不斷調(diào)整和優(yōu)化，最終確立了過程性考核加開卷考試的考核模式。新模式的實(shí)施效果顯而易見，而且進(jìn)一步以“績(jī)效化評(píng)分制度”為主體的嘗試剛剛開始推行，結(jié)果上級(jí)部門某領(lǐng)導(dǎo)檢查教學(xué)時(shí)一句“還是閉卷考試更能管束學(xué)生”，隨即就推翻了筆者為期4年半的改革，重新回到“考試成績(jī)作為指揮棒”的原點(diǎn)。這樣的挫敗感，讓筆者何以還奢談什么“責(zé)任意識(shí)”，又怎么繼而說服自己的團(tuán)隊(duì)成員繼續(xù)保持積極樂觀的教改精神。大家此后只不過是多學(xué)習(xí)學(xué)校行政部門下發(fā)的文件，有什么要求就照此寫執(zhí)行計(jì)劃，上面號(hào)召“主動(dòng)創(chuàng)新”就在答復(fù)報(bào)告中積極寫進(jìn)“主動(dòng)創(chuàng)新”的內(nèi)容，如此而已。省得白白殫精竭慮開展幾年，一下回到舊從前，全部是無(wú)用功。實(shí)際情況也是如此，在趨利避害本性的影響下，筆者再調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)開展實(shí)質(zhì)性的全面改革時(shí)，團(tuán)隊(duì)成員顯現(xiàn)出來的抵觸情緒就開始發(fā)酵了。所以上層時(shí)常覺得基層“難管”，其實(shí)根源有很大一部分就在管理缺少科學(xué)化、基層缺少自主權(quán)這些制度性問題上面。

相比之下，筆者參訪過的北美高校在這方面就相當(dāng)聰明，他們把權(quán)力下放到二級(jí)學(xué)院，相應(yīng)的，責(zé)任也轉(zhuǎn)移給下面了，管理層只設(shè)置一個(gè)管理委員會(huì)，其行政部門所涉及的管理的責(zé)任和成本都大為消減，管理層的領(lǐng)導(dǎo)閑逸得周末還相約去海邊釣魚。很難出現(xiàn)中國(guó)地方高校式的這種上下層的對(duì)立和矛盾：行政部門什么都必須勞心去管，卻又費(fèi)力不討好，管得越事無(wú)巨細(xì)，基層怠工心態(tài)和對(duì)立情緒就越嚴(yán)重，最后演化成“精致的形式主義”的后果。

所以還是那句老話：頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)化，是基層員工工作規(guī)范化的前提。實(shí)際上，基層教師最怕這些專業(yè)能力與掌握權(quán)力嚴(yán)重不匹配的行政干部來“指導(dǎo)教學(xué)”，基層最需要是相對(duì)寬松的教學(xué)環(huán)境和相對(duì)充分的基層自主權(quán)，然而在地方高校的制度設(shè)計(jì)中，卻恰恰設(shè)置制度這些行政干部來反復(fù)檢查和指導(dǎo)基層教學(xué)（所謂“領(lǐng)導(dǎo)干部固定聽課制度”“科級(jí)干部督導(dǎo)制度”等等），結(jié)果這些行政干部越是勤勉盡責(zé)，給基層帶來負(fù)面影響就越是深重，甚至是越嚴(yán)管越僵化，越問責(zé)越渙散，初衷甚好卻效果相反。

電腦CPU如果長(zhǎng)時(shí)間以90%的使用率來運(yùn)行就很可能造成機(jī)器損壞，至少會(huì)減少其使用壽命。人也不例外，在持續(xù)超負(fù)荷勞動(dòng)中，體能和耐性都會(huì)逐步被消耗掉，而如果是長(zhǎng)時(shí)期處于這種消耗狀態(tài)，即便體能和精神不出問題，其實(shí)人的敏感度和思考銳度也已經(jīng)降低，隨之帶來的工作質(zhì)量下降是必然趨勢(shì)。在改革開放前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中我們已經(jīng)非常深刻體會(huì)過這樣工作的弊端：雖然表面上所有人員都在熱火朝天地干活，但其實(shí)既低效耗時(shí)又做大量無(wú)用功，最后還因超負(fù)荷工作而損害員工身心健康。殷鑒未遠(yuǎn)，如今高校管理切勿再重蹈市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期之前的覆轍。

以史為鑒，可以反思當(dāng)下我們行為可能帶來的后果。史學(xué)界有一種說法，隋煬帝治下的隋朝之所以快速垮臺(tái)，問題根子其實(shí)不是出在隋煬帝所謂的“荒淫無(wú)道”上，而恰恰是出在隋煬帝的聰明和勤政上。在他之前，戶籍識(shí)別制度一直不完善，人口統(tǒng)計(jì)的不及時(shí)，使得許多民間稅賦在這種漏洞遮蔽下得以少上繳。于是從正面效果上看，這種征稅制度的不完善，其實(shí)提供了一個(gè)良性緩沖：民間在遭遇到各種苛捐雜稅勞役等重負(fù)時(shí)之所以還能忍受，是因?yàn)樗麄兛梢砸揽窟@些少報(bào)的稅賦而勉強(qiáng)維生。但在隋煬帝的時(shí)代，由于他聰明且勤政地建立了精細(xì)化的戶籍識(shí)別和征繳稅款方法，所以民間幾乎沒有任何稅款征繳遺漏。結(jié)果在沒有任何緩沖的情況下，他的步步緊逼就讓民間想不反也沒辦法了。所以說，假若隋煬帝真是一個(gè)耽于享樂的荒淫之徒，那么隋朝還不至于亡于他之手。問題是偏偏他又如此“勵(lì)精圖治”，直接透支了隋朝的國(guó)祚?，F(xiàn)在很多地方高校也是一樣，管理層總覺得底下教工還可以盡可能的動(dòng)員利用起來，把利用率再提上幾個(gè)百分點(diǎn)，好像檸檬一樣多擠出點(diǎn)汁液。殊不知，在沒有管理科學(xué)化的前提下，上層再這樣“勤勉”下去，學(xué)校就要陷入隋煬帝式的“勵(lì)精圖治困局”了。

當(dāng)文件涉及的工作量已經(jīng)大于我們基層能執(zhí)行的能力時(shí)該怎么辦？筆者幾年前在某地方高校任教時(shí)曾就此問題向前輩求教，前輩笑說：“我們20世紀(jì)70年代在農(nóng)村煮飯時(shí)，家里來了客人又沒有米，我們就往鍋里多加一瓢水?，F(xiàn)在也差不多，教務(wù)處紙質(zhì)發(fā)文來，我們就紙質(zhì)報(bào)告返，如此而已?！惫P者聽后哭笑不得，但如果不用前輩這種所謂的“民間智慧”又能怎樣。雖然超負(fù)荷工作已導(dǎo)致正常備課時(shí)間都被嚴(yán)重?cái)D占，但面對(duì)越來越繁文縟節(jié)的檢查，基層還得再進(jìn)一步透支時(shí)間去寫那些愈加精致的報(bào)告，于是教學(xué)質(zhì)量下滑到什么地步，大家雖心知肚明卻也管不了那么多了。最讓人痛心的是，在這種基層基本權(quán)利長(zhǎng)期被漠視的狀態(tài)下，很多新進(jìn)老師沒多久就也變得世故起來，這些原本可作為新生力量的人才也愈加諳熟這套“精致的形式主義”流程，隱性怠工心理愈加嚴(yán)重，導(dǎo)致那些亟待投入精力去處理的實(shí)質(zhì)性工作更加難以推進(jìn)。

有些高校行政部門的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常很困惑，他們喜歡問“基層員工在任務(wù)的執(zhí)行上為什么總是不積極”，其實(shí)這個(gè)提問本身就帶著行政領(lǐng)導(dǎo)的思維慣性，關(guān)注點(diǎn)依舊停留在行政權(quán)力的一端。其實(shí)他們應(yīng)該倒過來問：“基層員工憑什么要積極執(zhí)行”。想明白了才能領(lǐng)悟管理學(xué)的關(guān)鍵。因?yàn)橼吚芎κ侨酥灸?，也就是說，“不積極”才是常態(tài)?；鶎訂T工如果選擇積極執(zhí)行某項(xiàng)工作任務(wù)，并非是因?yàn)榭吹搅斯ぷ魅蝿?wù)，而多半是優(yōu)秀的制度設(shè)計(jì)在其內(nèi)心當(dāng)中的回響，激發(fā)了他們的工作積極性。一言以蔽之，行政權(quán)力必須設(shè)身處地站在基層員工的一端來思考，究竟哪些是基層管理的痛點(diǎn)，而哪些又才是基層員工發(fā)自內(nèi)心的訴求——這才是高效管理的精髓。

還有一些學(xué)校的監(jiān)管過于繁復(fù)，一位青年教師在做固定資產(chǎn)清算時(shí)才發(fā)現(xiàn)他們學(xué)校的監(jiān)管制度“嚴(yán)格”到什么程度。比如試管碎了，要用手機(jī)將碎管拍攝下來存檔。而且還必須把每一根碎管一一編號(hào)之后拍出來，如果報(bào)單說碎了50根，但照片并沒有一根根拍清楚，而是拍一堆碎管，那么就不能通過。因?yàn)楸O(jiān)管者會(huì)質(zhì)疑這堆碎管只有40根，還有另外10根“被私吞”了。

這種精細(xì)化，看似在監(jiān)管上十分完善。但卻是一種“見物不見人”的低效管理。他們沒有意識(shí)到其實(shí)這種所謂的精細(xì)化管理是對(duì)人力的大量浪費(fèi)。如果把人才浪費(fèi)在拍攝試管上的時(shí)間投入科研，那么創(chuàng)造出的價(jià)值或許是這些破碎試管的幾百倍甚至更多。很多管理能力低下的學(xué)校，其教師每天上班時(shí)都忙得嗚呼哀哉，疲于奔命，甚至大量加班都干不完被下派的工作任務(wù)，但是到下班時(shí)一想，感覺其實(shí)自己也沒干。這就是低效率工作的典型表征，大量時(shí)間精力被投入到了無(wú)效工作當(dāng)中，而真正迫切的工作卻被長(zhǎng)期耽擱。由于缺少科學(xué)化的管理，這些學(xué)校把時(shí)間就這樣浪費(fèi)在所謂的流程上，卻不懂得如何通過簡(jiǎn)化流程而實(shí)現(xiàn)更高效率的工作。老是在局部上找問題，卻不去思考如何避免整體的低效和平庸。這等于是用“看似忙碌”來掩蓋“躲避痛定思痛的革新”，本質(zhì)上是一種“精致的平庸”。

可見，如果沒有健康的機(jī)制來消化掉這些因?yàn)椤熬?xì)化”而造成的幾何數(shù)量級(jí)的工作暴增問題，那么這種缺乏科學(xué)性和人性化的“精細(xì)化”要求還不如不提。精細(xì)化理念的提出，本是為了提高生產(chǎn)效率，并且提供更人性化的服務(wù)，但在很多地方院校，它卻逐步演化成為繁瑣主義的代名詞，這種變味了的“精細(xì)化”，嚴(yán)重背離自己的初衷而成為了正常工作的嚴(yán)重阻礙，各種如雨后毒蘑菇一樣冒出來的條條框框，表面上色彩紛呈，其實(shí)嚴(yán)重降低工作效率，導(dǎo)致基層員工大部分時(shí)間都消耗在了應(yīng)付檢查上面，他們把形式打磨得愈加精致，但真正需要投入務(wù)實(shí)工作的地方反而被架空了。這種制度設(shè)計(jì)失當(dāng)造成的負(fù)擔(dān)在實(shí)際運(yùn)行中束縛了基層員工的創(chuàng)造力，損害了他們的積極性，催生出所謂的“精致的形式主義”，正應(yīng)了黎巴嫩詩(shī)人紀(jì)伯倫那句：“我們已經(jīng)走得太遠(yuǎn)，以至于忘了當(dāng)初為什么而出發(fā)?！?/p>

三、結(jié) 語(yǔ)

2019年初，有機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上發(fā)布數(shù)據(jù)：“2018年中國(guó)人為偷懶花費(fèi)160億元，較去年增長(zhǎng)70%，其中95后懶需求增長(zhǎng)最快，增幅82%?！边@個(gè)數(shù)據(jù)其實(shí)并不讓人意外，年輕人“越來越懶”已經(jīng)是無(wú)法回避的大趨勢(shì)。

作為教育工作者，我之所以對(duì)這個(gè)數(shù)據(jù)敏感，是因?yàn)檫@個(gè)趨勢(shì)給高等教育帶來兩個(gè)問題，一是學(xué)生的學(xué)習(xí)耐受度在逐年下降，二是新引進(jìn)的年輕教師的工作耐受度也在逐年下降，但與此同時(shí)，某些地方高校管理層的“趕超沖動(dòng)”卻在提升，因?yàn)樯厦嫦聯(lián)艿慕?jīng)費(fèi)越來越充裕，這些經(jīng)費(fèi)帶來的就是政績(jī)的壓力，政績(jī)壓力帶來的是各種工作量的驟升。結(jié)果上面安排下來的工作量越來越大，但下面的年輕人越來越“懶”；教務(wù)處對(duì)提升本科生質(zhì)量的念頭越來越強(qiáng)，而入學(xué)的本科生一年比一年“惰”。這樣的矛盾就把基層中年骨干教師死死地夾在中間。

某地方高校某職能部門有一年從大年初五開始上班，在春節(jié)時(shí)該部門全體員工仍然不辭勞苦辛勤工作。這件事情是作為感動(dòng)校園的事例來講述的，但基層教師聽后非但沒有感動(dòng)，反而人人自危。正如前述，因?yàn)槊慨?dāng)該職能部門通過文件來發(fā)布一項(xiàng)指令，基層教師就要花十幾遍乃至幾十倍的時(shí)間精力去執(zhí)行指令。如果指令下發(fā)得少一點(diǎn)，基層教師還能咬緊牙關(guān)去執(zhí)行，但如果連指令都是加班加點(diǎn)制定出來的了，那么這種工作強(qiáng)度傳導(dǎo)到基層是什么樣子，基層教師已經(jīng)戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地揣測(cè)明白了。所以基層哪里會(huì)“感動(dòng)”，有的只有無(wú)奈和惶恐。

從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來審視，高校為了處理這樣的矛盾，有兩個(gè)舉措是必不可少的，一是優(yōu)化乃至重塑管理機(jī)制，用科學(xué)化和智慧化的制度設(shè)計(jì)來減輕基層的工作量，以便讓基層把精力投入最重要的事情上面；二是給基層更多自主權(quán)，授權(quán)基層教師在面對(duì)正在變化著的學(xué)生實(shí)際時(shí)，身段靈活，隨機(jī)應(yīng)變。但現(xiàn)實(shí)是，現(xiàn)在相當(dāng)多的地方高校的管理層都是吃苦耐勞過來的一代人，他們認(rèn)為吃苦本身就是一件快樂的事情，諸如每天工作12-14個(gè)小時(shí)，以辦公室為家，周末節(jié)假日自覺自愿免費(fèi)加班，放棄個(gè)人生活?yuàn)蕵返鹊榷疾皇亲屓送纯嗖豢暗氖虑椋灰獙?duì)基層發(fā)出“講奉獻(xiàn)”的號(hào)召，這些超負(fù)荷工作量都不是什么大不了的事情。同樣，基層要求更多的自主權(quán)就被認(rèn)為是在“挑事”和“抬杠”，是基層為了讓自己“偷懶”而找的借口。

管理層沒想明白的是，對(duì)于新生代而言，這種渴望新舉措而不得，恰恰是最讓他們無(wú)法忍受的、促使他們離職的關(guān)鍵原因。我們可以批評(píng)乃至批判新生代的這種“懶”，但我們無(wú)法抵抗的是這種大趨勢(shì)。新生代變了，我們的管理制度還不變，那么我們就站在了時(shí)代的對(duì)立面。其實(shí)不要說新生代受不了這種苦，就連我這個(gè)從小吃苦長(zhǎng)大的中年人，之所以放棄在原單位的地位和福利，離職到現(xiàn)單位任職，也是因?yàn)閷?shí)在是受不了原單位那種越來越沉重的工作負(fù)擔(dān)了，體能和精神是無(wú)法這樣長(zhǎng)期超負(fù)荷工作下去的。我現(xiàn)在所在的學(xué)校雖然工資比原單位少四分之一，但工作量減輕了70%，我寧愿領(lǐng)少工資也不想生活之前那種每天工作12小時(shí)的環(huán)境當(dāng)中。而且不但是我一個(gè)人如此，我的不少同齡人也因?yàn)轭愃频脑蚨呀?jīng)或者正在準(zhǔn)備離職，因?yàn)榇蠹叶家庾R(shí)到一個(gè)問題：當(dāng)每天的工作已經(jīng)多到妨礙自己的正常生活的時(shí)候，這份工作就成為“食之無(wú)味，棄之可惜”的雞肋了，只要再有個(gè)變量發(fā)生，那么離職就是最正常不過的選擇。與此同時(shí)，校方管理層依舊不相信“太累”可以成為下屬離職的直接原因，所以他們對(duì)此歸咎于下屬對(duì)單位缺少忠誠(chéng)度，以及下屬缺少吃苦耐勞的精神，這也就意味著，這個(gè)單位的離職潮才剛剛開始。

根據(jù)筆者對(duì)身邊學(xué)生的觀察，越來越多的本科生、研究生因?yàn)樘鞖饫洳幌胩こ鲩T，寧愿掏錢點(diǎn)外賣，這也是當(dāng)下外賣經(jīng)濟(jì)越來越火的原因。這批年輕人在三五年之內(nèi)就將走上工作崗位，他們的到來，必將改變中國(guó)現(xiàn)在包括地方高校在內(nèi)的眾多單位的工作格局。以往傳統(tǒng)的那種通過延長(zhǎng)加班時(shí)間而不優(yōu)化制度的應(yīng)對(duì)措施，必將逐步失效。所以現(xiàn)在的地方高校對(duì)自己的落后管理措施的改革實(shí)在是宜早不宜遲，現(xiàn)在不開始改，日后必將更被動(dòng)。

近些年來，地方高校獲得的各種資源愈加豐富，這乃是一件讓人欣慰事情，但這種樂觀情緒也隨之滋生了冒進(jìn)心理和趕超沖動(dòng)。正如暴發(fā)戶容易失去對(duì)自己的冷靜判斷，很多高校行政部門對(duì)外界競(jìng)爭(zhēng)狀況的隔膜和對(duì)本校狀況過于樂觀的判斷，正導(dǎo)致很多地方高校的決策層做規(guī)劃時(shí)出現(xiàn)諸多戰(zhàn)略性錯(cuò)誤。很多讓基層深深擔(dān)憂的冒進(jìn)行為，卻被行政權(quán)力作為榮耀而在公開場(chǎng)合大力宣傳。基層明知道這些行為的后果但就是無(wú)法影響上層決策，所以開始把精力從推動(dòng)發(fā)展方面轉(zhuǎn)移到明哲保身方面，這導(dǎo)致學(xué)校發(fā)展進(jìn)一步減速，于是出現(xiàn)了上層冒進(jìn)而基層怠工的二重悖論。問題越積越多之后，就逐步形成該校的一種結(jié)構(gòu)性死結(jié)。所以管理科學(xué)化問題是非常需要我們關(guān)注和警醒的關(guān)鍵問題。管理科學(xué)化并非一件可以一蹴而就的事情，而是涉及到非常復(fù)雜微妙的博弈過程，期間會(huì)有各種反復(fù)，但不積跬步，無(wú)以至千里，迎難而上才能開創(chuàng)地方高校的新局面。