《東亞評論2018年第2輯》

張?zhí)N嶺/主編

2018年12月出版

世界知識出版社

百年大變局，涉及方方面面，其中，最令人關(guān)注的還是格局之變、發(fā)展之變和安全之變。

格局之變，主要是指世界力量對比、秩序基礎(chǔ)的變化與轉(zhuǎn)變，以及與此相關(guān)聯(lián)的國際關(guān)系、發(fā)展方式與安全體系的調(diào)整。新格局需要新規(guī)則、新結(jié)構(gòu)與新體系，而它們的落定需要很長的時間。對當(dāng)前力量與秩序變局的特征，我們可以歸結(jié)為兩個“后”：一是后冷戰(zhàn)，即冷戰(zhàn)結(jié)束后的國際關(guān)系與格局調(diào)整，盡管冷戰(zhàn)結(jié)束已近30年，調(diào)整還在進(jìn)行;二是后霸權(quán)，即美國的超級霸權(quán)在削弱，逐步走向終結(jié)。

有人擔(dān)心，作為世界第一、第二的美中兩個大國會陷入“修昔底德陷阱”。而且，美國總統(tǒng)特朗普發(fā)起了主要針對中國的“貿(mào)易戰(zhàn)”和實(shí)施對中國的多方面遏制。面對這樣的局面，有人認(rèn)為中美陷入了“新冷戰(zhàn)”。

但“新冷戰(zhàn)”的前提是至少需要兩家對抗。盡管中國提出了實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的宏偉目標(biāo)，立志要進(jìn)入世界舞臺的中央，然而，中國并不想以排斥美國為目標(biāo)爭奪霸權(quán)。也許，世界會出現(xiàn)奇跡，改變新興大國崛起必戰(zhàn)、必霸的“歷史鐵律”，走向不沖突、不對抗的新文明。

如何實(shí)現(xiàn)這樣的夢想呢？筆者曾提出，處理與美國的關(guān)系，“要打太極拳，不要搞拳擊”，“該斗則斗，該談則談，斗而不破，談而不厭”，目的在于要把握好整個進(jìn)程的大方向。中國倡導(dǎo)與推動人類命運(yùn)共同體建設(shè)，當(dāng)然也包括美國，引導(dǎo)兩國相向而行。

關(guān)于發(fā)展之變，可以說，世界處在一個新的發(fā)展時期。我們可以把大趨勢歸結(jié)為兩個“新”：一是新技術(shù)革命發(fā)展。新技術(shù)革命以智能化為核心，全面提升信息技術(shù)、基因技術(shù)、通信技術(shù)、空間技術(shù)，不僅推動生產(chǎn)方式的變革，也會推動生活方式的變革。新一輪技術(shù)革命是超領(lǐng)域、超國家、超地緣的，具有綜合性、立體性、空間性、全球性的特征。二是新興國家引領(lǐng)發(fā)展。新興國家不是幾個，而是很多，形成發(fā)展中國家的“群體性崛起”。“群體性崛起”帶來兩個重要變化：一是改變世界經(jīng)濟(jì)和權(quán)勢結(jié)構(gòu)，拉動未來世界經(jīng)濟(jì)總量增長的力量主要來自發(fā)展中國家;二是這些國家成為推動世界市場開放、構(gòu)建國際新經(jīng)濟(jì)鏈的主要力量，同時是推動未來國際關(guān)系與國際體系調(diào)整重構(gòu)的重要力量。

其實(shí)，發(fā)展之變，最重要的是“發(fā)展范式”之變。所謂發(fā)展范式，是指源自發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化創(chuàng)造的一套模式。二戰(zhàn)以后，絕大多數(shù)國家基于開放的世界市場加入了追趕進(jìn)程，模仿和借鑒西方工業(yè)化模式，形成了雷同的群體追趕。結(jié)果導(dǎo)致了越來越多的問題，如出現(xiàn)了氣候危機(jī)、資源危機(jī)等，再繼續(xù)下去，難以為繼，必須創(chuàng)新方式，另謀出路。為此，世界進(jìn)入一個以新發(fā)展觀為引領(lǐng)的新發(fā)展時期。

關(guān)于安全之變，主要是指有關(guān)安全與安全觀的認(rèn)識與定位出現(xiàn)大的轉(zhuǎn)變。從安全的性質(zhì)來看，可以分為傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全。從國家的角度來看，傳統(tǒng)安全原本是主要的，主要體現(xiàn)在國家受到的軍事威脅，個人的安全主要依附在國家安全之內(nèi)。如今，非傳統(tǒng)安全也成為國家安全的重要因素。所謂非傳統(tǒng)安全，主要指軍事之外的安全威脅，涉及領(lǐng)域廣，既有國家之間的，也有國家內(nèi)部的，還有跨國的。事實(shí)上，在新安全觀的認(rèn)知與定位中，非傳統(tǒng)安全的重要性大大提升。非傳統(tǒng)安全涉及越來越多的領(lǐng)域，且基于多種原因，變化迅速，形式多樣，防不勝防。

還有，在安全大變化中，公共安全，即社會安全與人的安全問題凸顯，受到多領(lǐng)域、多渠道安全問題的威脅。對人的安全關(guān)注，從人權(quán)保障擴(kuò)展到生存保障。在公共安全威脅中，恐怖、極端勢力影響巨大，出于多種原因，極端勢力以多種形式快速發(fā)展，其目標(biāo)不同，方式多樣，且利用互聯(lián)網(wǎng)拓展其跨國活動網(wǎng)絡(luò)，策劃與協(xié)調(diào)行動，危及社會與公眾安全。

合作安全與共同安全觀是安全領(lǐng)域的重要發(fā)展。傳統(tǒng)的共同安全是依賴結(jié)盟共同對付敵人，新安全觀則強(qiáng)調(diào)協(xié)商、合作、結(jié)伴（伙伴）而不結(jié)盟。傳統(tǒng)的安全維護(hù)主角是國家，新形勢下安全維護(hù)的承擔(dān)者多樣，社會（民間）承擔(dān)越來越多的、日益重要的職能。

東北亞地區(qū)處在世界大變局的中心。這里的力量格局之變、發(fā)展之變和安全之變，不僅影響該地區(qū)，也對世界產(chǎn)生重要的影響。

（本文摘自《東亞評論2018年第2輯》主編筆記，本刊有刪節(jié)）