福建師范大學(xué)教育學(xué)院 張小惠 林 菁

各地政府為提升學(xué)前教育整體質(zhì)量而專門設(shè)置了在一定地區(qū)起帶頭、示范作用的“榜樣”幼兒園。目前，這些“榜樣”幼兒園有的地方稱為示范性幼兒園，有的地方稱為優(yōu)質(zhì)幼兒園。本文統(tǒng)一將這些“榜樣”幼兒園稱為“標(biāo)桿”幼兒園?！皹?biāo)桿”幼兒園評價標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，是為了使幼兒園質(zhì)量的評價有條文依據(jù)，其科學(xué)性與幼兒園未來的發(fā)展方向以及幼兒的健康成長密切相關(guān)。本文以江蘇省、福建省、山東省的“標(biāo)桿”幼兒園評價標(biāo)準(zhǔn)為對象，進行分析與思考。

一、三省“標(biāo)桿”幼兒園評價標(biāo)準(zhǔn)的共性和差異性

目前，我國“標(biāo)桿”幼兒園的評價標(biāo)準(zhǔn)，皆是由各省根據(jù)地方特色及發(fā)展需要而各自制定的。雖然三省的評價標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)容的表述上具有差異性，但同時也存在共性。

(一)共性的內(nèi)容

通過對三省“標(biāo)桿”幼兒園評價標(biāo)準(zhǔn)的一級指標(biāo)進行歸納，我們發(fā)現(xiàn)主要是從幼兒園的園舍設(shè)施、安全衛(wèi)生、師資隊伍、保教水平以及幼兒園管理等方面進行評價，其中都包含了對幼兒園硬件設(shè)施和軟件設(shè)施兩方面的評價。

1.硬件設(shè)施評價

三省對“標(biāo)桿”幼兒園的硬件設(shè)施評價主要體現(xiàn)在幼兒園的“園舍設(shè)施”這一指標(biāo)中，分為戶外設(shè)施和室內(nèi)設(shè)施。戶外設(shè)施包括綠化用地面積、戶外活動場地人均面積以及游戲場地、活動器械場地、30米直跑道、大中型運動器械、沙地、玩水設(shè)施、飼養(yǎng)角、種植園地等配備。室內(nèi)設(shè)施包括活動室設(shè)施設(shè)備、廚房設(shè)施設(shè)備、相應(yīng)規(guī)模的多功能活動室、專用活動室、辦公及輔助用房以及足量的適合教師與幼兒的圖書、玩教具等。

2.軟件設(shè)施評價

三省對“標(biāo)桿”幼兒園的軟件設(shè)施評價主要體現(xiàn)在幼兒園的安全與衛(wèi)生、師資隊伍、保教水平以及幼兒園管理上。安全與衛(wèi)生包括疾病預(yù)防與疾病矯治、健康檢查、膳食管理、事故管理、衛(wèi)生保健制度建設(shè)等。師資隊伍包括師資配置與教資學(xué)歷。師資配置中要求配足配齊教職工，保證師幼比符合國家規(guī)定；教資學(xué)歷要求將各類工作人員均應(yīng)取得相應(yīng)任職資格證書作為任職的基本條件。保教水平包括課程管理與實施、教育理念、教學(xué)內(nèi)容、園本教研等。幼兒園管理包括辦園思想與辦園理念、管理機制以及管理工作內(nèi)容。

(二)差異性的內(nèi)容

“標(biāo)桿”幼兒園評價標(biāo)準(zhǔn)是由各省根據(jù)地方特色及發(fā)展需要而相應(yīng)制定的，或多或少與其他省存在差異性。

1.江蘇省

在“辦園條件”指標(biāo)中，江蘇省“標(biāo)桿”幼兒園評價標(biāo)準(zhǔn)中提及“有保證幼兒在陰雨天活動的場地或設(shè)備”，考慮了陰雨天氣對幼兒活動的影響，且在戶外幼兒活動場地人均面積的標(biāo)準(zhǔn)上高于其他兩省(江蘇省為6平方米以上，福建省、山東省為4平方米以上)；在“保教水平”指標(biāo)中，具體列出了兩餐間隔時長、幼兒戶外活動時長、游戲時長，對幼兒的基本動作、語言發(fā)展、社會適應(yīng)、人際交往等做了具體的闡述；在“管理績效”指標(biāo)中，以《江蘇省幼兒園收費管理暫行辦法》為準(zhǔn)則，每項開支有每項開支的成本預(yù)算，絕不挪用其他款項經(jīng)費。

2.福建省

在“幼兒園管理”指標(biāo)中，福建省強調(diào)建立完善的教職工勞動保障機制；在“隊伍建設(shè)”指標(biāo)中，要求每位教師每學(xué)年均有園級以上的專題研究成果；在“園舍設(shè)備”指標(biāo)中，教工圖書的人均數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)高于其他兩省(福建省為30冊以上，山東省為15冊以上，江蘇省為20冊以上)；在“教育工作”指標(biāo)中，以課程編制的四個步驟為線索展開二級指標(biāo)，包括課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程實施、課程評價；在“幼兒發(fā)展”指標(biāo)中，重視綱領(lǐng)性文件的引領(lǐng)，根據(jù)《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的五大領(lǐng)域目標(biāo)展開二級指標(biāo)與三級指標(biāo)；福建省“標(biāo)桿”幼兒園評價標(biāo)準(zhǔn)與其他兩省最大的不同在于多了“社會影響”這一指標(biāo)，包含家長對幼兒園工作的反映、“標(biāo)桿”幼兒園的示范作用以及幼兒園近三年內(nèi)的獲獎情況。

3.山東省

在“園舍設(shè)施”指標(biāo)中，山東省規(guī)定要有30米直跑道，要求每間活動室的使用面積為60平方米，寢室面積為40平方米，衛(wèi)生間面積為10平方米，教師辦公面積為15平方米；對玩教具的配備要求與《山東省城市幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)(試行)》相一致，且明確規(guī)定冬季室內(nèi)溫度不低于16℃；在“行政管理”指標(biāo)中，比其他兩省多了對“后勤管理”的具體要求，對園產(chǎn)管理制度、財務(wù)管理制度以及經(jīng)費來源做了明確的規(guī)定；在“隊伍建設(shè)”指標(biāo)中，要求落實工資待遇，保障教職工的合法權(quán)益；在“教育教學(xué)”指標(biāo)中，要求建立幼兒成長檔案，以便于滿足幼兒發(fā)展的不同需求；在“幼兒發(fā)展”指標(biāo)中，重視幼兒身心健康、習(xí)慣良好、求知欲旺盛、具有表現(xiàn)的能力。

二、對三省“標(biāo)桿”幼兒園評價標(biāo)準(zhǔn)的分析

雖然三省“標(biāo)桿”幼兒園評價標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)容上的表述不盡相同，但經(jīng)對比整理，發(fā)現(xiàn)總體上相差不大，具有一定的優(yōu)點，但同時也存在一些不足。

(一)優(yōu)點

三省“標(biāo)桿”幼兒園評價標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)點主要體現(xiàn)在對幼兒園的硬件設(shè)施、幼兒的安全與衛(wèi)生以及“標(biāo)桿”幼兒園示范作用的重視上。

1.重視幼兒園的硬件設(shè)施

三省“標(biāo)桿”幼兒園的評價標(biāo)準(zhǔn)都極其重視幼兒園的硬件設(shè)施，做了非常具體又明確的評價指標(biāo)，具有很強的可操作性，為所有幼兒園參與“標(biāo)桿”幼兒園評價指明了方向。三省“標(biāo)桿”幼兒園評價標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于硬件設(shè)施的評價主要集中于幼兒園各場地面積的大小、室內(nèi)室外相應(yīng)建筑的有無、各種教學(xué)設(shè)備的供應(yīng)、玩教具數(shù)量的多少等，數(shù)目具體明確，對硬件設(shè)施的要求很全面，符合學(xué)齡前兒童的年齡階段特點，并能滿足學(xué)齡前兒童在園的一日生活需要。例如江蘇省“標(biāo)桿”幼兒園評價標(biāo)準(zhǔn)中對硬件設(shè)施的評價有“幼兒人均用地、建筑、綠化面積分別達到15、9、2平方米；戶外幼兒活動場地生均6平方米以上。幼兒圖書生均10冊以上，教工圖書人均20本以上。有草坪、沙池，有足夠的軟地，有飼養(yǎng)角、種植園地。有保健室和常用設(shè)備、器械、藥品”[1]。

2.重視幼兒的安全與衛(wèi)生

幼兒的安全與衛(wèi)生是幼兒健康成長的基礎(chǔ)條件，也是幼兒園建設(shè)不容忽視的一項重點指標(biāo)。我國的幼兒園教育一直將安全問題擺在首要的位置，也出臺了相應(yīng)的重要法規(guī)文件給予支持，如《幼兒園工作規(guī)程》為幼兒園的安全問題專門劃分了章節(jié)“幼兒園的衛(wèi)生保健”，其中第十九條要求幼兒園要建立幼兒健康檢查制度和幼兒健康卡或檔案，且對幼兒的體檢以及身高、體重、視力的測量頻次做了具體規(guī)定。三省積極響應(yīng)國家的號召，出臺的“標(biāo)桿”幼兒園評價標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真貫徹國家重要法規(guī)文件的精神和理念，高度重視幼兒的安全與衛(wèi)生。例如福建省“標(biāo)桿”幼兒園評價標(biāo)準(zhǔn)中對幼兒的安全與衛(wèi)生做出了具體又嚴(yán)格的要求：幼兒入園前體檢率達100%，在園幼兒每年體檢一次，體檢測查率達95%以上。全園教職工就職前體檢率達100%，以后每年至少體檢一次，持健康證上崗。有計劃地對幼兒進行安全教育，每年開展1～2次有針對性的安全演練。

3.重視“標(biāo)桿”幼兒園的示范引領(lǐng)作用

20世紀(jì)80年代末，我國建設(shè)“標(biāo)桿”幼兒園的初衷便是希望通過“強帶弱”的方式，使得“標(biāo)桿”幼兒園明確自身的定位，在辦園方向、教師專業(yè)發(fā)展、教科研活動等方面對普通幼兒園起示范引領(lǐng)作用。2003年1月27日，國家教育部等部門發(fā)布《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見》，強調(diào)各省要加強“標(biāo)桿”幼兒園的建設(shè)。各省應(yīng)以國家要求為基本原則，適當(dāng)結(jié)合地方特色制定出能夠充分發(fā)揮引領(lǐng)作用的“標(biāo)桿”幼兒園評價標(biāo)準(zhǔn)，以促進本地區(qū)幼兒園的持續(xù)發(fā)展和質(zhì)量的實質(zhì)提升。各省市積極響應(yīng)國家的有關(guān)規(guī)定，緊扣“標(biāo)桿”幼兒園的示范引領(lǐng)作用，紛紛出臺“標(biāo)桿”幼兒園的評價標(biāo)準(zhǔn)。例如山東省對“標(biāo)桿”幼兒園的示范作用具體解釋為：第一，充分發(fā)揮示范帶動作用，與三處及以上幼兒園結(jié)對，定期開展幫扶活動，幫扶工作有計劃、有落實、有記錄、有效果；第二，積極承擔(dān)本地區(qū)示范性、研究性教育觀摩活動，每學(xué)期不少于一次。

(二)局限性

三省“標(biāo)桿”幼兒園評價標(biāo)準(zhǔn)的局限性主要體現(xiàn)在缺乏師幼互動的評價指標(biāo)、課程方案建構(gòu)的評價指標(biāo)以及對幼兒園與社區(qū)關(guān)系評價的描述較籠統(tǒng)。

1.涉及師幼互動的評價指標(biāo)較缺乏

三省對良好師幼關(guān)系的重要性具有正確的理解，但在指標(biāo)的劃分上顯得不夠具體，對于教師該怎么做的描述也顯得比較模糊而籠統(tǒng)，不夠細致，更多地站在教師的角度上編寫標(biāo)準(zhǔn)，較少從幼兒的角度出發(fā)。評價的內(nèi)容還不夠全面，有關(guān)良好師幼互動的評價指標(biāo)較為缺乏，易使教師雖明白要與幼兒建立和諧的師幼關(guān)系，卻對該如何與幼兒進行良好的互動感到茫然。有可依據(jù)的評價標(biāo)準(zhǔn)，教師與幼兒的良好交往才有據(jù)可依，教師才能更有效地與幼兒進行科學(xué)的互動。

2.涉及課程方案建構(gòu)的評價指標(biāo)較缺乏

三省“標(biāo)桿”幼兒園評價標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于課程方面的表述僅涉及課程目標(biāo)與課程內(nèi)容。課程是幼兒園軟件評價的重要組成元素，是實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的重要手段，應(yīng)該被擺在重要的位置。三省都很強調(diào)幼兒園的教學(xué)，都明確列出了教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)時間，對于課程的評價、課程的方案建構(gòu)卻很少涉及。課程方案的建構(gòu)需要有可操作性的參照標(biāo)準(zhǔn)，才能更合理、更廣泛、更有力地施行。在評價過程中，三省“標(biāo)桿”幼兒園評價標(biāo)準(zhǔn)更偏向于對教學(xué)目標(biāo)、課程目標(biāo)等完成情況的檢驗，忽視了在教學(xué)過程中對幼兒成長的過程性評價，忽視了幼兒的主體性地位。課程目標(biāo)的確定固然為課程實施指明了方向，但課程方案是作為支撐課程實施的整體框架，課程評價是進一步提高課程實施質(zhì)量的基礎(chǔ)，三者同樣重要。

3.涉及幼兒園與社區(qū)關(guān)系評價的描述較為籠統(tǒng)

三省“標(biāo)桿”幼兒園評價標(biāo)準(zhǔn)都很重視家長對幼兒園工作的參與以及為幼兒家長提供必要的幫助，都規(guī)定要積極創(chuàng)設(shè)家園合作的機會，讓家長參與幼兒園的教育工作，并為家長提供科學(xué)育兒的指導(dǎo)策略，實現(xiàn)良好的家園共育，以為幼兒營造和諧的成長環(huán)境。在社區(qū)關(guān)系上，三省“標(biāo)桿”幼兒園評價標(biāo)準(zhǔn)提及利用社區(qū)資源，但卻未明確指明如何有效評價對社區(qū)資源的使用情況。社區(qū)的資源豐富多樣，空有利用社區(qū)資源的呼吁卻沒有使用情況的評價標(biāo)準(zhǔn)，容易引起幼兒園的盲目跟風(fēng)，只有客觀地結(jié)合幼兒園自身的實際情況，才能做到合理有效地利用社區(qū)資源。

三、改進“標(biāo)桿”幼兒園評價標(biāo)準(zhǔn)的建議

基于以上分析，我們對三省“標(biāo)桿”幼兒園評價標(biāo)準(zhǔn)的改進加以思考，提出以下幾點建議。

(一)應(yīng)增加對師幼互動與課程方案建構(gòu)的評價指標(biāo)

良好的師幼關(guān)系能夠為幼兒營造安全的心理環(huán)境，使得幼兒親近教師、信任教師，讓幼兒在幼兒園中有歸屬感，發(fā)揮自身的主體性，敢于說、敢于問、敢于探索，從而得以健康成長。“標(biāo)桿”幼兒園評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)結(jié)合幼兒園的實踐制定相關(guān)師幼互動的評價指標(biāo)。

雖然我國幼兒園課程的模式豐富多樣，但基本上都要遵循分領(lǐng)域教學(xué)的總原則，且教育部頒發(fā)的《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》已對五大領(lǐng)域的教學(xué)目標(biāo)做了具體說明和指導(dǎo)，因此制定課程的評價指標(biāo)是有理可依的。若關(guān)于課程的評價指標(biāo)中沒有說明“為什么這么教”以及“如何教”等具體的細則，幼兒教師則難以把握課程的實施，從而難以達到科學(xué)育兒的目標(biāo)。被稱為“現(xiàn)代教育評價之父”的泰勒曾指出評價過程本質(zhì)上是一個確定課程與教學(xué)計劃實際達到教育目標(biāo)的程度的過程。[2]評價標(biāo)準(zhǔn)對教學(xué)目標(biāo)做了細致的規(guī)定，相應(yīng)地，檢驗?zāi)繕?biāo)實現(xiàn)情況的課程手段也應(yīng)得到評價標(biāo)準(zhǔn)的明確要求。缺少課程評價標(biāo)準(zhǔn)或課程評價標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng)都是違背教育的基本構(gòu)成規(guī)律的，應(yīng)根據(jù)《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》中五大領(lǐng)域的內(nèi)容目標(biāo)對課程評價做更進一步的細化。

(二)應(yīng)增加對過程性質(zhì)量的評價

幼兒園質(zhì)量由結(jié)構(gòu)性質(zhì)量與過程性質(zhì)量兩個要素組成。結(jié)構(gòu)性質(zhì)量包括師幼比、教師學(xué)歷、專業(yè)培訓(xùn)和研修學(xué)習(xí)、幼兒園物質(zhì)條件，過程性質(zhì)量包括師幼互動、課程建構(gòu)、健康安全、家長參與和社區(qū)合作。三省“標(biāo)桿”幼兒園評價標(biāo)準(zhǔn)都非常重視結(jié)構(gòu)性質(zhì)量的評價，對幼兒活動場地的面積、教學(xué)設(shè)備的數(shù)量、師幼的比例等都做出了明確的規(guī)定。但與此同時，評價標(biāo)準(zhǔn)忽視了結(jié)構(gòu)的有效性。在幼兒活動場地面積、教學(xué)設(shè)備數(shù)量、師幼比例等都達標(biāo)的情況下，這些設(shè)施配備是否真正發(fā)揮了作用、是否真正符合幼兒的活動需要，也應(yīng)該擁有具體的考查依據(jù)。評價的目的是為了改進評價對象的不足從而促進其進一步的發(fā)展，評價標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立正是為了引導(dǎo)幼兒園努力向標(biāo)準(zhǔn)靠攏，從而不斷提高幼兒園的教育質(zhì)量，促進幼教事業(yè)的發(fā)展。[3]結(jié)構(gòu)性質(zhì)量和過程性質(zhì)量是幼兒園質(zhì)量的兩個重要組成要素，二者缺一不可。既對結(jié)構(gòu)性質(zhì)量高度關(guān)注，也不可忽視對過程性質(zhì)量的重視，因此評價標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)增加過程性質(zhì)量評價的比重。

(三)以量化形式使評價標(biāo)準(zhǔn)更為客觀

評價標(biāo)準(zhǔn)本就是為了讓幼兒園的教職工在各方面的行為上有個依據(jù)的準(zhǔn)則，發(fā)揮其引導(dǎo)作用，更好地引領(lǐng)教職工規(guī)范自己的工作行為，朝著標(biāo)準(zhǔn)的方向保持或努力，從而進一步提高幼兒園的質(zhì)量，促進幼兒的健康成長。目前三省“標(biāo)桿”幼兒園評價標(biāo)準(zhǔn)雖兼顧了對幼兒園硬件和軟件的評價，但從具體細則上看，評價標(biāo)準(zhǔn)對硬件與軟件評價的具體程度與可操作性卻大有不同。在硬件評價上，評價標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定了園舍綠化面積的大小、幼兒圖書數(shù)量的多少、幼兒戶外活動面積的大小等，以具體數(shù)字量化呈現(xiàn)，具體又可操作；而在軟件的評價上，評價標(biāo)準(zhǔn)顯得有些空泛，比如要求要有明確具體的教學(xué)目標(biāo)、保教工作要有特色、教學(xué)活動時間的安排要科學(xué)合理，顯得籠統(tǒng)又難以操作，易使內(nèi)容主觀化，使得評價工作難以進行且極易帶上濃厚的主觀色彩，從而抑制評價標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)功能的有效發(fā)揮。眾所周知，數(shù)據(jù)是最有說服力的。因此，對于軟件評價，也應(yīng)盡可能地采取量化的形式呈現(xiàn)指標(biāo)，從而使得整個評價標(biāo)準(zhǔn)都是具體明確而又客觀無爭議的，這樣的評價標(biāo)準(zhǔn)更具可操作性。

三省“標(biāo)桿”幼兒園評價標(biāo)準(zhǔn)涉及了硬件評價和軟件評價，也兼顧了結(jié)構(gòu)性評價和過程性評價，存在共性也存在差異性，既有優(yōu)勢也有不足。繼續(xù)完善“標(biāo)桿”幼兒園的評價標(biāo)準(zhǔn)，還有很長的路要走，需集各方力量共同努力，制定更具科學(xué)性的評價標(biāo)準(zhǔn)。