禹泓

關(guān)鍵詞：總供給;總需求;投資

中圖分類號：F12 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年1月2日

馬克思說，沒有生產(chǎn)就沒有消費，但是沒有消費也就沒有生產(chǎn)，因為沒有消費，生產(chǎn)就沒有目的。社會生產(chǎn)決定了社會需要的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和范圍，決定了滿足社會需要的物質(zhì)資料種類、數(shù)量和質(zhì)量，決定了社會需要得到滿足的程度。馬克思再生產(chǎn)原理說，社會生產(chǎn)分為兩大部類，兩大部類必須按比例協(xié)調(diào)發(fā)展，與各部類之間供求相適應(yīng)，從而在實物與價值上得到相應(yīng)的補償，保證正常的發(fā)展。在擴大再生產(chǎn)過程中，追加的生產(chǎn)資料與消費資料也要形成比例，這樣社會生產(chǎn)才能得以順利進行，這一原理所要求的正是社會總供給與總需求均衡。

一、總供給管理學(xué)派和凱恩斯需求管理學(xué)派發(fā)展邏輯

古典經(jīng)濟學(xué)開創(chuàng)者亞當·斯密在《國富論》中提到，進行社會分工、實行專業(yè)化生產(chǎn)和開展產(chǎn)品交換可以提高社會產(chǎn)品的供給能力，19世紀法國經(jīng)濟學(xué)家薩伊提出薩伊定理，認為供給可以自動創(chuàng)造需求，這是古典經(jīng)濟學(xué)關(guān)于供需關(guān)系最為重要的觀點。薩伊定理所倡導(dǎo)的經(jīng)濟政策是以放任自由與政府不干預(yù)經(jīng)濟為特征，強調(diào)市場機制在經(jīng)濟發(fā)展中絕對主體地位，是20世紀初主要資本主義國家在經(jīng)濟調(diào)節(jié)中所奉行的基本經(jīng)濟政策。

1929～1933年經(jīng)濟危機，使得整個資本主義世界經(jīng)濟進入大蕭條時期，使得基于古典經(jīng)濟學(xué)提倡的以自由主義理念為基礎(chǔ)的經(jīng)濟政策受到嚴重挑戰(zhàn)，也打破了供給自動創(chuàng)造需求這一觀念。不同于薩伊提倡的市場自動出清思想，凱恩斯以有效需求不足理論為基礎(chǔ)，強調(diào)國家對宏觀經(jīng)濟的干預(yù)來彌補市場機制的內(nèi)在缺陷，以提高社會有效需求和實現(xiàn)充分就業(yè)思想，逐步為西方資本主義國家采用。在實踐方面，1933年開始，羅斯福新政采取了一系列以管理需求為核心的經(jīng)濟政策，有效地幫助美國從經(jīng)濟危機中走出來。從二戰(zhàn)到20世紀70年代，凱恩斯主義及其提倡的政府進行需求管理的理論不僅在經(jīng)濟學(xué)界一直居于不可動搖地位，也為許多資本主義國家所信奉，為西方資本主義國家?guī)砹?0多年的經(jīng)濟繁榮。

然而，經(jīng)濟社會發(fā)展到20世紀70年代后，西方國家普遍出現(xiàn)以高失業(yè)率和高通貨膨脹率并存為基本特征的經(jīng)濟“滯漲”現(xiàn)象，這使得凱恩斯主義經(jīng)濟學(xué)受到普遍質(zhì)疑。許多人認為，以需求管理為基礎(chǔ)的凱恩斯主義經(jīng)濟政策是引起滯漲的基本原因。自由主義經(jīng)濟學(xué)派指出，國家干預(yù)市場抑制了經(jīng)濟的活力，從而引發(fā)了滯脹。以蒙代爾和拉弗等為代表的供給學(xué)派理論重新受到關(guān)注，并成為英國政府和美國政府采取經(jīng)濟政策的理論基礎(chǔ)。美國里根政府推行的一系列經(jīng)濟政策：放松政府管制、降低稅收、公共開支、減少國家對企業(yè)干預(yù)和支持市場自由競爭等政策措施，稱為里根經(jīng)濟學(xué)，以解決經(jīng)濟停滯與通貨膨脹問題，為美國帶來了20世紀80年代后期的經(jīng)濟繁榮。

在供給學(xué)派理論的指導(dǎo)下，到里根總統(tǒng)任期結(jié)束，美國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到了一定程度的優(yōu)化，但是出現(xiàn)了嚴重的貿(mào)易逆差與財政赤字等新問題，社會各界對供給學(xué)派開始失去信心，最終引起20世紀90年代凱恩斯主義成功復(fù)辟。這一階段的凱恩斯主義經(jīng)濟學(xué)者們沿用了供給學(xué)派提倡的減稅政策，執(zhí)行逆周期的宏觀調(diào)控政策措施，主張“需求側(cè)管理”來促進經(jīng)濟增長，使得宏觀經(jīng)濟運行更平穩(wěn)，這種政策思想對世界許多國家，特別是以中國為代表的新興市場經(jīng)濟國家產(chǎn)生了深遠的影響。

然而，2007年開始的美國次貸危機以及由此爆發(fā)的全球性金融海嘯，使得凱恩斯主義經(jīng)濟政策再次受到廣泛質(zhì)疑。在危機中，供給學(xué)派重新以“供給管理”形式成為經(jīng)濟政策的中心。美國政府從供給側(cè)方面對經(jīng)濟采取了一系列結(jié)構(gòu)性調(diào)整政策，明確地對宏觀經(jīng)濟進行“供給管理”策略，不局限于需求管理方面的調(diào)節(jié)以及貨幣供給調(diào)節(jié)，使得美國經(jīng)濟迅速走出危機，進入新的繁榮。

上述回顧展現(xiàn)了“供給管理”經(jīng)濟學(xué)派和凱恩斯主義“需求管理”學(xué)派相互交織的發(fā)展脈絡(luò)，表明了不同階段的“供給管理”政策主張和凱恩斯主義政策主張各自具有一脈相承的特點但又不是簡單回歸?？偣┙o與總需求是經(jīng)濟發(fā)展過程中重要的、也是相輔相成的兩個方面，應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展不同階段的不同特征進行供給和需求管理，促進總供給與總需求實現(xiàn)新的均衡，促進經(jīng)濟平穩(wěn)、快速、高效增長。

二、我國總需求管理取得的成就及存在的問題

社會總需求是指一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)（通常一年）社會用于投資和消費的以貨幣支出所形成的對商品和勞務(wù)的需求總量。這其中包括兩個部分：一是國內(nèi)需求，主要是投資需求和消費需求。投資需求包含固定資產(chǎn)投資需求和流動資產(chǎn)投資。消費需求由兩部分組成，即居民個人消費需求和社會集團消費需求;二是國外需求，即產(chǎn)品和勞務(wù)的輸出。

我國在特定的經(jīng)濟發(fā)展階段對經(jīng)濟的總需求管理，從拉動經(jīng)濟增長的投資、消費與出口這“三駕馬車”出發(fā)，促進了經(jīng)濟增長。改革開放以來，從比較優(yōu)勢理論出發(fā)，我國具有勞動力比較優(yōu)勢，而西方發(fā)達國家有資本與技術(shù)比較優(yōu)勢。在這種背景下我國充分發(fā)揮資源和廉價勞動力的比較優(yōu)勢，參與國際市場，帶動國內(nèi)相關(guān)投資的增加，使得產(chǎn)品生產(chǎn)能力和供給能力增加，促進了經(jīng)濟的快速增長。同時，也積累了資本和引進了先進技術(shù)，逐步縮小了發(fā)達國家的差距。

但是在發(fā)展中存在一些影響經(jīng)濟發(fā)展的因素：一是以廉價勞動力為優(yōu)勢的對外貿(mào)易使得國內(nèi)居民收入水平較低;二是以服務(wù)業(yè)為主的促進收入再分配行業(yè)發(fā)展不充分，也使得財富集中，邊際消費傾向較低;三是以社會保障為主的保障措施不夠完善，居民對貨幣的預(yù)防需求較高。這些因素制約了居民消費能力，也使得消費對經(jīng)濟增長的貢獻能力不高。國內(nèi)居民消費占GDP的比重約為38%～40%，遠低于發(fā)達國家75%～80%的平均水平，內(nèi)需持續(xù)性嚴重不足。

同時，為通過促進投資、消費、出口增長來拉動經(jīng)濟增長，政府通過政府投資公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府消費以及政府推動出口來刺激總需求，為經(jīng)濟的增長起到了至關(guān)重要的作用。但是這種以政府主導(dǎo)的需求管理面臨重要的問題：一是政府財政負擔(dān)過重，財政赤字增加和地方債務(wù)增加而難以為繼;二是由于民間需求有硬性預(yù)算約束，政府需求是軟約束，容易對民間投資需求形成“擠出效應(yīng)”。

三、從供給管理出發(fā)實現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟增長

在經(jīng)歷了長期以出口導(dǎo)向型經(jīng)濟增長模式后，中國經(jīng)濟面臨的困局：由于受到國際經(jīng)濟、貿(mào)易環(huán)境影響，依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口對經(jīng)濟的拉動作用越來越小;再加上房地產(chǎn)價格上漲壓力的已然顯現(xiàn)，難以帶動投資;地方政府負債過高，難以通過政府采購和投資拉動經(jīng)濟;居民消費需求持續(xù)低迷，對經(jīng)濟拉動作用較小。拉動經(jīng)濟增長各種要素面臨瓶頸，潛在經(jīng)濟增速放緩，單靠凱恩斯主義奉行的逆周期宏觀調(diào)控政策無法徹底解決中國經(jīng)濟困局。

面臨這種復(fù)雜形勢，必須在宏觀經(jīng)濟分析中尋找系統(tǒng)性的解決方案，強化宏觀經(jīng)濟政策組合，一方面堅持逆周期的總需求調(diào)控，執(zhí)行減少稅收、增加財政支出、鼓勵投資等政策措施;另一方面尋求破解困局的突破點，從供給學(xué)派的供給側(cè)管理著手，全方位推進總供給調(diào)整進程。

從供給側(cè)看，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)的是供給過剩和供給不足并存。對存在嚴重產(chǎn)能過剩的鋼鐵行業(yè)、水泥行業(yè)、化工行業(yè)執(zhí)行去產(chǎn)能、嚴環(huán)保等政策措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)供給是必需的;對供給不足的服務(wù)行業(yè)需要執(zhí)行更寬松的投資政策，特別是中小型服務(wù)企業(yè)，充分發(fā)揮市場資源配置作用，保持經(jīng)濟活力;對光伏與智能電網(wǎng)為代表新能源產(chǎn)業(yè)、5G與物聯(lián)網(wǎng)為代表的信息產(chǎn)業(yè)、新能源汽車與充電樁為代表的汽車產(chǎn)業(yè)，代表未來發(fā)展方向的新經(jīng)濟給予充分的扶持，加速其發(fā)展，這是中國經(jīng)濟突破困局的關(guān)鍵突破點，也是中國經(jīng)濟在消費、投資、出口增長的重要領(lǐng)域，從而實現(xiàn)中國經(jīng)濟高效增長。

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