紀(jì)明+許春慧

摘 要：供給和需求均對經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長具有重要作用，但供給和需求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段會表現(xiàn)出不同特征。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由工業(yè)化初期階段進(jìn)入工業(yè)化中期階段，制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長的主要因素由供給總量轉(zhuǎn)換為需求總量；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到工業(yè)化中期階段并向工業(yè)化后期及后工業(yè)化階段演進(jìn)，制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長的主導(dǎo)因素將由供需總量逐漸轉(zhuǎn)換為供需結(jié)構(gòu)。相應(yīng)地，宏觀經(jīng)濟(jì)政策設(shè)計(jì)也應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征而相機(jī)決擇。改革開放以來，應(yīng)對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求管理與供給管理的宏觀經(jīng)濟(jì)政策增長效果良好，現(xiàn)階段和未來一段時(shí)間內(nèi)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已具備工業(yè)化后期階段發(fā)展特征，宏觀經(jīng)濟(jì)政策設(shè)計(jì)的重點(diǎn)是尋求供給與需求的內(nèi)部均衡及結(jié)構(gòu)間均衡，以新型城鎮(zhèn)化為載體尋求供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路及突破點(diǎn)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長。

關(guān)鍵詞：總供給；總需求；供給結(jié)構(gòu)；需求結(jié)構(gòu)；新型城鎮(zhèn)化；經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長

中圖分類號：F061.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0257-5833（2017）01-0030-10

作者簡介： 紀(jì) 明，廣西師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、科研管理處副處長，民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化研究中心特聘教授；許春慧，廣西師范學(xué)院學(xué)報(bào)編輯部副編審 （廣西 南寧 530001）

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較好的增長績效：1979-2014年，名義GDP年均增長率達(dá)到9.7%，遠(yuǎn)高于世界平均水平，中國也由建國初期的貧困落后快速邁向基本小康，綜合國力、國際競爭力和國際影響力大幅提升。但自2008年西方金融危機(jī)爆發(fā)以來，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級、出口面臨的外部環(huán)境惡化和通貨膨脹預(yù)期等多重迭加壓力下，中國經(jīng)濟(jì)的快速增長遇到制約，出現(xiàn)了與以往宏觀經(jīng)濟(jì)周期不同的運(yùn)行特征。現(xiàn)實(shí)條件下，如何應(yīng)對中國經(jīng)濟(jì)增長過程中出現(xiàn)的一些新問題，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長，成為中國當(dāng)前及以后一段時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)政策設(shè)計(jì)亟需解決的重要問題。

本文以構(gòu)建具有中國特色的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系為目標(biāo)，嘗試在總需求-總供給的系統(tǒng)分析框架下，探究經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中需求和供給轉(zhuǎn)換促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長的一般原理，進(jìn)而尋求中國當(dāng)前及未來較長一段時(shí)間內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造供給新熱點(diǎn)及需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革釋放需求潛力的突破點(diǎn)，促使需求與供給協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)更加合意的經(jīng)濟(jì)均衡，進(jìn)而促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

一、總需求、總供給與經(jīng)濟(jì)增長：理論回顧

在經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展過程中，無論是馬克思主義經(jīng)典著作，還是在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論中，都有關(guān)于總需求、總供給與經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長關(guān)系的論述，但經(jīng)濟(jì)學(xué)界關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長的需求決定或供給決定的爭論由來已久，代表性的理論主要有：馬克思主義經(jīng)典論述、薩伊定律、凱恩斯的有效需求理論、供給學(xué)派的供給決定論和新凱恩斯主義的AD-AS模型。

（一）馬克思主義經(jīng)典論述

在馬克思主義經(jīng)典著作中，雖然沒有明確提出總需求、總供給、經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長的相關(guān)概念，但馬克思經(jīng)典著作中關(guān)于生產(chǎn)與消費(fèi)關(guān)系和社會擴(kuò)大再生產(chǎn)理論的相關(guān)論述有與總需求和總供給密切相關(guān)的內(nèi)容與形式。

馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉導(dǎo)言》中指出：“生產(chǎn)直接也是消費(fèi)，消費(fèi)直接也是生產(chǎn)，沒有生產(chǎn)就沒有消費(fèi)，沒有消費(fèi)就沒有生產(chǎn)?！?這說明了一定的生產(chǎn)（供給）決定著一定的消費(fèi)（消費(fèi)需求），生產(chǎn)（供給）就其單方面形式來說也決定于消費(fèi)（消費(fèi)需求），而消費(fèi)（消費(fèi)需求）對生產(chǎn)（供給）有強(qiáng)大的反作用。

馬克思的消費(fèi)力理論指出：“消費(fèi)的能力是消費(fèi)的條件，因而是消費(fèi)的首要手段，而這種能力是一種個(gè)人才能的發(fā)展，一種生產(chǎn)力的發(fā)展?！?消費(fèi)力分為個(gè)人消費(fèi)力和社會消費(fèi)力兩種形式，個(gè)人消費(fèi)力由其收入水平?jīng)Q定，社會消費(fèi)力“取決于以對抗性的分配關(guān)系為基礎(chǔ)的消費(fèi)力；這種分配關(guān)系，使社會上大多數(shù)人的消費(fèi)縮小到只能在相當(dāng)狹小的界限以內(nèi)變動(dòng)的最低限度。這種消費(fèi)力還受到追求積累的欲望的限制；受到擴(kuò)大資本和擴(kuò)大剩余價(jià)值生產(chǎn)規(guī)模的欲望的限制”3。

在馬克思主義社會擴(kuò)大再生產(chǎn)理論中，馬克思指出，社會總產(chǎn)品從物質(zhì)形式由生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料兩部分組成。社會生產(chǎn)也相應(yīng)包括兩個(gè)部類：第Ⅰ部類即由生產(chǎn)生產(chǎn)資料的部門構(gòu)成，其產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域；第Ⅱ部類即由生產(chǎn)消費(fèi)資料的部門構(gòu)成，其產(chǎn)品進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域。兩大部類產(chǎn)品內(nèi)部保持各自的供求平衡關(guān)系，兩大部類之間也同樣保持供求平衡關(guān)系，勞動(dòng)、生產(chǎn)資料和生活資料的分配在各個(gè)部門保持平衡，這些是實(shí)現(xiàn)簡單再生產(chǎn)的條件。擴(kuò)大再生產(chǎn)必須有追加的生產(chǎn)資料，而要使擴(kuò)大再生產(chǎn)順利進(jìn)行，就必須要解決兩大部類產(chǎn)出如何在擴(kuò)大再生產(chǎn)條件下實(shí)現(xiàn)的問題，即兩大部類還必須保持適當(dāng)?shù)谋壤P(guān)系。列寧把技術(shù)進(jìn)步和資本有機(jī)構(gòu)成的提高引入擴(kuò)大再生產(chǎn)，在《論所謂市場問題》等著作中詳盡論證了生產(chǎn)資料生產(chǎn)較快增長的原理，發(fā)展了馬克思的再生產(chǎn)理論：在技術(shù)進(jìn)步的條件下，生產(chǎn)資料生產(chǎn)增長的速度快于消費(fèi)資料生產(chǎn)的增長速度4。

（二）薩伊定律

薩伊定律是法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊在他1803年出版的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概論》中提出“供給會自動(dòng)創(chuàng)造需求”的論斷。薩伊認(rèn)為，人們生產(chǎn)的目的是為了滿足消費(fèi)，把自己生產(chǎn)的產(chǎn)品送到市場上只是為了交換其他商品，因而“生產(chǎn)給產(chǎn)品創(chuàng)造需求”5。按照薩伊定律，市場中一種商品的生產(chǎn)會為另一種產(chǎn)品開辟了銷路，更多的供給表示有更多的需求，需求量會始終與供給量同比例增加。因而，生產(chǎn)中雖然會因?yàn)槠渌唐返纳a(chǎn)不足而出現(xiàn)暫時(shí)性、局部的生產(chǎn)過剩和失業(yè)，但總體上總供給與總需求必然是恒等的。當(dāng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)暫時(shí)性、局部的生產(chǎn)過剩和失業(yè)時(shí)，其解決的方法是擴(kuò)大生產(chǎn)增加供給，而不是增加需求或削減供給。基于上述認(rèn)識，薩伊定律所處歷史階段的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論關(guān)注的中心是總供給或總產(chǎn)量的決定，而總需求及其決定因素則被忽視。

（三）凱恩斯的有效需求理論

凱恩斯把有支付能力的社會總需求，即總供給價(jià)格與總需求價(jià)格達(dá)到均衡時(shí)的總需求稱之為有效需求，有效需求主要包括消費(fèi)需求和投資需求兩個(gè)部分。凱恩斯認(rèn)為，在自由放任的市場經(jīng)濟(jì)條件下，邊際消費(fèi)傾向遞減造成消費(fèi)需求不足，資本邊際效率遞減和人們流動(dòng)性偏好造成投資需求不足。因而，有效需求通常都是不足的，市場不能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的均衡。據(jù)此，凱恩斯否定了傳統(tǒng)的國家不干預(yù)政策，力主擴(kuò)大政府機(jī)能，通過政府需求管理政策來彌補(bǔ)有效需求的不足，以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的經(jīng)濟(jì)均衡。

（四）供給學(xué)派的供給決定論

以拉弗、費(fèi)爾德斯坦、巴雷、羅伯茨、芒代爾、伊文斯和吉爾德等人為代表的供給學(xué)派否定凱恩斯的有效需求理論，肯定“供給自動(dòng)創(chuàng)造需求”的薩伊定律，強(qiáng)調(diào)增長的供給因素分析，認(rèn)為引起經(jīng)濟(jì)停滯的原因是供給不足，產(chǎn)量的增長決定于生產(chǎn)要素的投入和生產(chǎn)率的增長，生產(chǎn)要素的變動(dòng)取決于對各種要素的激勵(lì)機(jī)制等。基于此，供給學(xué)派認(rèn)為凱恩斯主義刺激總需求的政策是無效的并且有害，當(dāng)需求在優(yōu)先次序上取代供給時(shí)，必然造成經(jīng)濟(jì)停滯和缺乏創(chuàng)造力、通貨膨脹和生產(chǎn)率下降，強(qiáng)調(diào)用供給管理取代需求管理，通過大規(guī)模減稅、加速折舊刺激投資和資本形成和獎(jiǎng)勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)生產(chǎn)率提高，通過結(jié)構(gòu)性調(diào)整促進(jìn)資源從衰退部門向增長部門轉(zhuǎn)移，促進(jìn)資源由消費(fèi)轉(zhuǎn)向投資，通過削減社會福利支出、減少政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)等手段來促進(jìn)生產(chǎn)或總供給增加1。

（五）新古典綜合派的AD-AS模型

以薩繆爾森為代表的新古典綜合派經(jīng)濟(jì)學(xué)家一方面把微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)綜合，另一方面，把凱恩斯主張的政府干預(yù)和古典學(xué)派主張的自由市場機(jī)制調(diào)節(jié)綜合，構(gòu)造了一個(gè)綜合性的AS-AD模型作為分析宏觀經(jīng)濟(jì)問題的核心方法或工具，主要說明：第一，在短期內(nèi)，總供給和總需求共同決定實(shí)際的國民收入、就業(yè)量和價(jià)格總水平，可以通過政府干預(yù)刺激總需求提高國民收入和充分就業(yè)量，使經(jīng)濟(jì)由蕭條走上繁榮，但如果總供給缺少刺激或遭受負(fù)向沖擊，經(jīng)濟(jì)可能陷入滯脹狀態(tài)；第二，在長期內(nèi)，總供給曲線是垂直的，經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)量水平處在潛在產(chǎn)量或充分就業(yè)產(chǎn)量的水平上，由經(jīng)濟(jì)體系中的實(shí)際因素決定，不受價(jià)格變動(dòng)的影響?；诖?，新古典綜合派指出，要想達(dá)到預(yù)定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，政府不但要運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策進(jìn)行總需求管理，更要進(jìn)行供給管理，總供給管理的基本內(nèi)容包括：短期內(nèi)通過實(shí)施收入政策控制成本和價(jià)格，長期采用人力政策、促進(jìn)資本形成的政策和科技創(chuàng)新政策來培養(yǎng)供給潛力2。

二、供需轉(zhuǎn)換：經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長規(guī)律與宏觀經(jīng)濟(jì)政策選擇

基于理論回顧，本文嘗試融合相關(guān)理論，依據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于總供給結(jié)構(gòu)與總需求結(jié)構(gòu)的相關(guān)論述，以構(gòu)建具有中國特色的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系為目標(biāo)，搭建總需求-總供給的系統(tǒng)分析框架，認(rèn)為從總需求和總供給的角度來研究經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長問題，不僅要關(guān)注供需總量均衡和總需求與總供給的結(jié)構(gòu)均衡，還必須要考慮隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化供需總量及結(jié)構(gòu)變化。因而，本文把供給結(jié)構(gòu)從產(chǎn)品供給的角度進(jìn)行分類，即產(chǎn)品的總供給包括消費(fèi)性產(chǎn)品的供給和生產(chǎn)性產(chǎn)品的供給，總需求則包括消費(fèi)需求、投資需求和凈出口需求（包括進(jìn)口需求與出口需求），嘗試從靜態(tài)與動(dòng)態(tài)視角探究經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段需求供給因素轉(zhuǎn)換促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長的一般規(guī)律及其宏觀經(jīng)濟(jì)政策設(shè)計(jì)的相機(jī)決擇。

（一）供需均衡與經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長及宏觀經(jīng)濟(jì)政策選擇：靜態(tài)分析

從靜態(tài)角度進(jìn)行供需總量考察，一國或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長（總產(chǎn)出）的決定存在“短邊規(guī)則”，供需總量均衡是經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長的關(guān)鍵，當(dāng)總供給大于總需求時(shí)，總需求成為制約經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵，當(dāng)總需求大于總供給時(shí)，總需求成為制約經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。

從靜態(tài)角度進(jìn)行供需結(jié)構(gòu)考察，經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長需要考慮供需結(jié)構(gòu)的內(nèi)部均衡及供需結(jié)構(gòu)間均衡。由于總供給與總需求內(nèi)部結(jié)構(gòu)的各組成部分相互影響，供需結(jié)構(gòu)均衡的影響機(jī)制相對復(fù)雜。首先，考察供需結(jié)構(gòu)的各自內(nèi)部均衡，從總需求結(jié)構(gòu)內(nèi)部均衡來看，我們分析問題的邏輯從人類的基本生存開始，人類生存需要有基本的物質(zhì)需求，即消費(fèi)需求，消費(fèi)需求擴(kuò)張帶動(dòng)投資需求擴(kuò)張，投資需求一旦形成，一方面需滿足當(dāng)前的消費(fèi)需求，另一方面還需要滿足日益擴(kuò)大的消費(fèi)需求，在開放經(jīng)濟(jì)條件下，一旦消費(fèi)需求或投資需求出現(xiàn)不足或過剩，可以用出口需求與進(jìn)口需求進(jìn)行彌補(bǔ)；從總供給結(jié)構(gòu)內(nèi)部均衡來看，消費(fèi)性產(chǎn)品供給與投資性產(chǎn)品供給間存在均衡，當(dāng)生產(chǎn)能力一定時(shí)，消費(fèi)性產(chǎn)品供給過少，生產(chǎn)性產(chǎn)品供給過多，人類的基本生存無法保障；消費(fèi)性產(chǎn)品供給過多，生產(chǎn)性產(chǎn)品供給不足，經(jīng)濟(jì)會陷入低水平貧困的惡性循環(huán)而無法實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長。其次，考察供需結(jié)構(gòu)間均衡，消費(fèi)性產(chǎn)品供給擴(kuò)張需要滿足消費(fèi)需求擴(kuò)張，由于投資需求具有需求與供給的“雙重性質(zhì)”：在開始的時(shí)候是需求，一旦形成生產(chǎn)能力后形成供給，因而，投資需求擴(kuò)張需滿足消費(fèi)性產(chǎn)品供給擴(kuò)張與投資性產(chǎn)品擴(kuò)張。因而，從靜態(tài)角度分析，供需結(jié)構(gòu)間均衡可以簡單地歸納為消費(fèi)性產(chǎn)品供給與消費(fèi)需求均衡，投資需求與消費(fèi)性產(chǎn)品供給和生產(chǎn)性產(chǎn)品供給均衡（見圖1）。

從靜態(tài)的角度分析，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長，政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策設(shè)計(jì)的重點(diǎn)是“補(bǔ)短板”和平衡結(jié)構(gòu)：首先，以供需總量均衡為目標(biāo)，根據(jù)供給與需求的具體情況，需求不足則采取需求管理政策，供給不足則采取供給管理政策；其次，以供需結(jié)構(gòu)均衡為目標(biāo)具體設(shè)計(jì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的政策體系及實(shí)施路徑。

（二）供需轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長及宏觀經(jīng)濟(jì)政策選擇：動(dòng)態(tài)分析

經(jīng)濟(jì)增長的供給因素和需求因素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段會表現(xiàn)出不同特征，具有動(dòng)態(tài)性。本文此部分將從基于工業(yè)化視角的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段出發(fā)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展按工業(yè)化特征劃分為工業(yè)化初期階段、工業(yè)化中期階段、工業(yè)化后期及后工業(yè)化階段三個(gè)階段，動(dòng)態(tài)探討供需轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長一般規(guī)律及其宏觀經(jīng)濟(jì)政策設(shè)計(jì)。

1.工業(yè)化不同階段供需轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長的一般規(guī)律

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)化初期階段，生產(chǎn)率水平較低，農(nóng)業(yè)是社會生產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在這一階段，生存是人類社會面臨的主要問題，衣、食、住、行等方面的基本生存類消費(fèi)需求是社會生產(chǎn)需要解決的首要問題。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特性及具有受自然環(huán)境影響較大的特點(diǎn)，從供給與需求的總量上來看，這一階段總供給增長一般遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足總需求增長，制約經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)因素是供給方面的供給不足。而從總供給與總需求的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，在供給結(jié)構(gòu)方面，消費(fèi)性產(chǎn)品的供給是主導(dǎo)，生產(chǎn)性產(chǎn)品的供給次之；而在需求結(jié)構(gòu)中，消費(fèi)需求起主導(dǎo)作用，投資需求次之，在開放經(jīng)濟(jì)條件下，進(jìn)口需求可在一定程度上彌補(bǔ)消費(fèi)性產(chǎn)品的供給不足。因而，這一階段驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素在于供給側(cè)的供給不足，特別是消費(fèi)性產(chǎn)品的供給不足是常態(tài)，在供給約束的情況下，投資需求大于生產(chǎn)性產(chǎn)品的供給，總產(chǎn)出不是決定于投資需求，而是決定于生產(chǎn)性產(chǎn)品的供給，這一階段經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長的基本模式是“總供給擴(kuò)張（主要是消費(fèi)性產(chǎn)品供給擴(kuò)張）-消費(fèi)需求擴(kuò)張-投資需求和進(jìn)口需求擴(kuò)張-生產(chǎn)能力擴(kuò)張（生產(chǎn)性產(chǎn)品供給擴(kuò)張）-產(chǎn)出增加”的供給主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長階段。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)化中期階段，以工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)逐漸取代農(nóng)業(yè)成為社會生產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。由于工業(yè)生產(chǎn)受自然條件約束較少，且工業(yè)具有比農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)更高的生產(chǎn)效率，在這一階段，從供給與需求的總量上來看，經(jīng)歷了工業(yè)化初期階段的資本積累，生產(chǎn)能力持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)品供給能力和速度均得到大幅提升，經(jīng)濟(jì)增長的速度也相應(yīng)會比第一階段有所提高，制約經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)因素也將由第一階段的供給不足逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨蟛蛔恪目偣┙o與總需求的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，在供給結(jié)構(gòu)方面，由于技術(shù)水平提高和工業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，消費(fèi)性產(chǎn)品的供給能力和生產(chǎn)性產(chǎn)品的供給能力均得到大幅提升；在需求結(jié)構(gòu)中，產(chǎn)品供給能力提升，特別是工業(yè)類生產(chǎn)性產(chǎn)品供給能力提升導(dǎo)致投資需求快速增長，由于消費(fèi)受制于人的天然屬性，消費(fèi)需求增長速度一般會慢于投資需求，導(dǎo)致消費(fèi)需求相對不足而出現(xiàn)部分產(chǎn)品的產(chǎn)能過剩，在開放經(jīng)濟(jì)條件下，出口需求可在一定程度上彌補(bǔ)消費(fèi)需求不足，在一定程度上化解過剩生產(chǎn)能力。因而，這一階段驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素在需求側(cè)，其基本模式是“投資需求擴(kuò)張-生產(chǎn)能力（供給）擴(kuò)張-消費(fèi)需求和出口需求擴(kuò)張-產(chǎn)出增加”的需求驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長階段。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)化后期及后工業(yè)化階段，服務(wù)業(yè)逐漸取代工業(yè)和農(nóng)業(yè)成為社會生產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從供給與需求的總量上來看：經(jīng)歷了工業(yè)化初期和中期階段的資本積累，生產(chǎn)能力持續(xù)擴(kuò)大使產(chǎn)品供給量達(dá)到較高水平；隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)也將不斷升級轉(zhuǎn)換，反映生活質(zhì)量與生活品質(zhì)的服務(wù)類消費(fèi)性產(chǎn)品的需求，如住房、教育、旅游、醫(yī)療等產(chǎn)品的需求將會大幅上升，消費(fèi)需求總量上升及結(jié)構(gòu)升級相應(yīng)帶動(dòng)投資需求總量上升及結(jié)構(gòu)升級。因而，從總量上來說，這一階段制約經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)因素不僅會表現(xiàn)在供給方面，也會表現(xiàn)在需求方面。從總供給與總需求的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，在供給結(jié)構(gòu)方面，某些工業(yè)類生產(chǎn)性產(chǎn)品的供給過?，F(xiàn)象可能會出現(xiàn)，相應(yīng)地，工業(yè)類生產(chǎn)性產(chǎn)品的供給應(yīng)向消費(fèi)類生產(chǎn)性產(chǎn)品的生產(chǎn)供給轉(zhuǎn)換，由于服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率低于工業(yè)，這一轉(zhuǎn)換在某種程度上會使經(jīng)濟(jì)增長速度出現(xiàn)一定程度下降。而在需求結(jié)構(gòu)中，工業(yè)的投資需求下降和服務(wù)業(yè)對資本投入要求相對較低，這將會使投資需求增長趨緩并趨于穩(wěn)定，消費(fèi)需求也將由第二階段的工業(yè)消費(fèi)品主導(dǎo)逐漸向服務(wù)類產(chǎn)品主導(dǎo)轉(zhuǎn)換并趨于穩(wěn)定，在開放經(jīng)濟(jì)條件下，出口需求和進(jìn)口需求可在一定程度上彌補(bǔ)消費(fèi)需求或投資需求的不足及過剩。因而，這一階段驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素已不是供需總量問題，而在于供給側(cè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和需求側(cè)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，其基本模式是“供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換-供給升級-消費(fèi)需求升級-投資需求升級-生產(chǎn)能力擴(kuò)張-產(chǎn)出增加”的供需雙因素驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長階段。

2.工業(yè)化不同階段宏觀經(jīng)濟(jì)供需管理政策設(shè)計(jì)的相機(jī)決擇

從動(dòng)態(tài)發(fā)展角度完整考察工業(yè)化階段性演進(jìn)可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由工業(yè)化初期階段進(jìn)入工業(yè)化中期階段，制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長的主導(dǎo)因素由供給總量轉(zhuǎn)換為需求總量，而當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到工業(yè)化中期階段并向工業(yè)化后期及后工業(yè)化階段演進(jìn)時(shí)，制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長的主導(dǎo)因素將由供需總量問題逐漸轉(zhuǎn)換為供需結(jié)構(gòu)問題。相應(yīng)地，宏觀經(jīng)濟(jì)政策設(shè)計(jì)也應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征而相機(jī)決擇。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展工業(yè)化初期階段，宏觀經(jīng)濟(jì)政策設(shè)計(jì)的重點(diǎn)在供給側(cè)，兼顧需求側(cè)政策設(shè)計(jì)。首先，為了滿足生存的需要，影響消費(fèi)性產(chǎn)品供給擴(kuò)張的因素是供給側(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)政策關(guān)注的重點(diǎn)和政策體系設(shè)計(jì)的優(yōu)先選擇；此外，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，走出貧困，生產(chǎn)性產(chǎn)品的供給政策設(shè)計(jì)也非常關(guān)鍵，否則，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能會一直處于低水平貧困的惡性循環(huán)。其次，在需求側(cè)的政策設(shè)計(jì)方面，要正確處理消費(fèi)與積累的關(guān)系，當(dāng)滿足基本消費(fèi)需求后，刺激投資需求加強(qiáng)資本積累的政策設(shè)計(jì)成為擺脫貧困的必然選擇，因而，投資需求需要在消費(fèi)性產(chǎn)品的供給和生產(chǎn)性產(chǎn)品的供給中尋求均衡配置，進(jìn)而達(dá)到“既要保生存、又要保發(fā)展”的目標(biāo)，在開放經(jīng)濟(jì)條件下，利用進(jìn)口化解供給不足的對外貿(mào)易政策設(shè)計(jì)非常必要。

在工業(yè)化中期階段，宏觀經(jīng)濟(jì)政策設(shè)計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)在需求側(cè)，兼顧供給側(cè)政策設(shè)計(jì)。首先，積極擴(kuò)大總需求消化生產(chǎn)日益擴(kuò)大的供給能力成為需求側(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)政策關(guān)注的重點(diǎn)，而影響投資需求和消費(fèi)需求擴(kuò)張的因素是政策設(shè)計(jì)的關(guān)鍵和政策體系設(shè)計(jì)的優(yōu)先選擇，在開放經(jīng)濟(jì)條件下，利用出口化解因消費(fèi)需求不足而導(dǎo)致生產(chǎn)能力過剩的對外貿(mào)易政策設(shè)計(jì)也非常關(guān)鍵，否則，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能會陷入產(chǎn)能過剩的危機(jī)。其次，在供給側(cè)的政策設(shè)計(jì)方面，當(dāng)滿足基本消費(fèi)性產(chǎn)品和生產(chǎn)性產(chǎn)品供給后，提升消費(fèi)性產(chǎn)品層次形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)和提升生產(chǎn)性產(chǎn)品供給層次形成新的供給熱點(diǎn)的政策設(shè)計(jì)成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然選擇，否則經(jīng)濟(jì)可能會陷入“中等收入陷阱”而停滯不前。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)化后期及后工業(yè)化階段，供給總量和需求總量已不是宏觀經(jīng)濟(jì)政策需要解決的主要問題，宏觀經(jīng)濟(jì)政策設(shè)計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)兼顧供給側(cè)結(jié)構(gòu)性政策設(shè)計(jì)和需求側(cè)結(jié)構(gòu)性政策設(shè)計(jì)。首先，在供給側(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)政策設(shè)計(jì)方面，促使生產(chǎn)性產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級形成新的供給熱點(diǎn)和提升消費(fèi)性產(chǎn)品供給層次形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)是這一階段供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)。其次，在需求側(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)政策設(shè)計(jì)方面，影響消費(fèi)需求擴(kuò)大及消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的制約因素是宏觀經(jīng)濟(jì)需求側(cè)政策首先解決的問題，而在投資需求方面，以消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級為導(dǎo)向擴(kuò)大投資需求，依據(jù)高技術(shù)水平和人力資本水平提高投資效率是政策設(shè)計(jì)的關(guān)鍵，相應(yīng)地，在開放經(jīng)濟(jì)條件下，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的鼓勵(lì)進(jìn)出口的對外貿(mào)易政策設(shè)計(jì)非常必要。

三、中國改革開放以來供需總量變化與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征

（一）改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供需總量變化趨勢

結(jié)合前文中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展工業(yè)化不同階段供需轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長的一般規(guī)律的理論闡釋，本文分1978-1992年、1993-2000年和2001-2014年三個(gè)階段來剖析中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的供需總量變化情況。

1.1978-1992年的供給不足階段

建國以來直至改革開放初期，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上處于供給短缺狀態(tài)，改革開放以前長期受壓抑的居民消費(fèi)需求在改革開放的初期階段劇烈爆發(fā)，成為啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)動(dòng)力。分階段考察可見，1978-1984年間，消費(fèi)需求年均增長率達(dá)到12.2%，受消費(fèi)需求帶動(dòng)的投資需求增長率達(dá)到9.1%。1985-1990年間，消費(fèi)需求年均增長率達(dá)到14.9%，投資需求年均增長率達(dá)到14.3%，這兩個(gè)階段消費(fèi)需求的增長速度明顯快于投資需求，顯示兩個(gè)階段的供給均不能滿足消費(fèi)需求的需要，但由1978-1984年階段過渡至1985-1990年階段，消費(fèi)與投資之間年均增長率差距縮小說明生產(chǎn)能力不斷積聚。

在短缺經(jīng)濟(jì)條件下，由于消費(fèi)受投資（供給）所決定，而“投資滯后性”的存在使投資需求增長相對較慢，在市場上會表現(xiàn)為一些生活消費(fèi)品的供給不足而出現(xiàn)搶購現(xiàn)象。在這一階段，由于農(nóng)村居民搶購生活必需品和城鎮(zhèn)居民搶購耐用消費(fèi)品引起商品零售價(jià)格指數(shù)在1988年和1989年分別達(dá)到18.5%和17.8%，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)了改革開放以來第一次規(guī)模較大的通貨膨脹。

2.1993-2000年供需關(guān)系轉(zhuǎn)換階段

分階段考察發(fā)現(xiàn)，1991-1994年，在政府采用擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資刺激經(jīng)濟(jì)回升的措施下，投資需求超常增長，年均增長率32.9%，在投資需求驅(qū)動(dòng)下的消費(fèi)需求也超常增長，達(dá)到24.3%。1995-2000年，受國家緊縮性貨幣政策和1997年東南亞金融危機(jī)的影響，投資需求和消費(fèi)需求的增長均相對較慢，年均增長率分別為6.2%和10.6%，消費(fèi)需求的增長速度快于投資需求依然顯示經(jīng)濟(jì)中存在一定程度的供給不足，但多年以來的資本積累已形成越來越大的生產(chǎn)能力，1996年底中國經(jīng)濟(jì)的“軟著陸”標(biāo)志著供求關(guān)系已發(fā)生根本性改變，1997年以后，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的商品供給過剩成為經(jīng)濟(jì)生活中存在的突出問題。

3.2001-2014年的供給過剩逐漸顯現(xiàn)階段

2001-2009年間，中國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入增長波動(dòng)較小且經(jīng)濟(jì)增長率不斷提升的良好發(fā)展階段，名義GDP年均增長率達(dá)到15.2%，消費(fèi)年均增長率達(dá)到12.2%，投資年均增長率達(dá)到17.5%，長期高投資率下導(dǎo)致的強(qiáng)“投資慣性”形成的強(qiáng)大生產(chǎn)能力導(dǎo)致部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩逐漸凸顯。從1998年開始，全社會對于鋼鐵、水泥等幾個(gè)工業(yè)行業(yè)的良好外部環(huán)境存在很強(qiáng)的共識，包括影響水泥、電力等行業(yè)的國內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中也出現(xiàn)了三次大規(guī)模產(chǎn)能過剩1：第一次是1998年至2001年，第二次是2003年至2006年，第三次是2009年以后，導(dǎo)致商品積壓和工業(yè)產(chǎn)品的庫存大幅增加，鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石、汽車、銅冶煉幾個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩問題比較突出，水泥、電力、煤炭、紡織等行業(yè)也出現(xiàn)了潛在產(chǎn)能過剩的問題。2009年以后，在西方金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)型和產(chǎn)能過剩等問題的多重壓力下，經(jīng)濟(jì)增長速度也由高速進(jìn)入中速，名義GDP年均增長率由上一階段的15.2%下降至12.3%，刺激消費(fèi)和化解產(chǎn)能過剩的政策設(shè)計(jì)發(fā)揮效果使消費(fèi)年均增長率由上一階段的12.2%略微上升達(dá)到13.1%，投資年均增長率由上一階段的17.5%大幅下降至12.1%。

（二）中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新特征

1.經(jīng)濟(jì)增長速度由高速進(jìn)入中速

由圖2可見，除在改革開放的初期階段，經(jīng)濟(jì)增長波動(dòng)幅度較大以外，1978年以來，中國經(jīng)濟(jì)長期保持中高速增長，特別是在2003-2007年間，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速增長期，增長GDP年增長率均超過10%且經(jīng)濟(jì)增長速度逐年上升。但2008年西方金融危機(jī)爆發(fā)以來，除2010年以來，各年經(jīng)濟(jì)增長速度均低于10%，特別是自2012年以后，經(jīng)濟(jì)增長率下降至8%以下且持續(xù)了3年，這種現(xiàn)象也引起了政府決策層面和學(xué)術(shù)界的重點(diǎn)關(guān)注。

2.經(jīng)濟(jì)增長的需求動(dòng)力出現(xiàn)新趨勢

分階段考察經(jīng)濟(jì)增長的需求動(dòng)力可見：1978-2009年間，投資需求和凈出口需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率持續(xù)上升，消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率持續(xù)下降；在2001-2009年間，投資需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已接近消費(fèi)需求，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長快速增長的同時(shí)，也帶來某些負(fù)面效應(yīng)，如部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、資源環(huán)境壓力加大。但自2009年以來，傳統(tǒng)的“投資-出口驅(qū)動(dòng)型”增長模式悄然發(fā)生轉(zhuǎn)換，消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由下降轉(zhuǎn)變?yōu)樯仙?，投資和凈出口需求對經(jīng)濟(jì)增長的階段貢獻(xiàn)率由上升轉(zhuǎn)換為下降，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由2001-2009年間49.6%提升至60.3%，消費(fèi)重新成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Γㄒ姳?）。

3.經(jīng)濟(jì)增長的產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率出現(xiàn)新趨勢

數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒（2015）》。

圖3呈現(xiàn)了1993年以來三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率及變化趨勢?？傮w上看：1993年以來，經(jīng)濟(jì)增長的產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)由第二產(chǎn)業(yè)（或以工業(yè)代替）主導(dǎo)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榈诙a(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)并重，第一產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率波動(dòng)中持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率先上升后下降，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率波動(dòng)中持續(xù)上升。分階段考察發(fā)現(xiàn)：1991-2000年，第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率為62.7%，2001-2013年，第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率下降為44.1%；1991-2000年，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率為29.9%，2001-2013年，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率上升至為44.2%，與第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率基本相當(dāng)。經(jīng)濟(jì)增長的產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率出現(xiàn)新趨勢表明中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由工業(yè)化中期階段逐漸向工業(yè)化后期及后工業(yè)化階段過渡。

4.部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩與部分行業(yè)的供給不足并存

由于投資具有需求與供給的雙重效應(yīng)，改革開放以來，投資需求在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，投資的供給效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、紡織和家庭耐用電器為代表的主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)能過剩問題成為制約經(jīng)濟(jì)健康增長的主要制約。產(chǎn)能過剩主要表現(xiàn)在：以工業(yè)產(chǎn)品的庫存為例，在2001-2007年統(tǒng)計(jì)的40種主要工業(yè)產(chǎn)品庫存增長20以上的比重達(dá)到33.3%；2009-2011年統(tǒng)計(jì)的100種主要工業(yè)產(chǎn)品庫存增長20以上的比重達(dá)到46.7%1。以產(chǎn)能利用率為例，2001年，我國制造業(yè)總體產(chǎn)能利用率為93%，2008年，制造業(yè)總體產(chǎn)能利用率下降至86%；2012年，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾更加突出，據(jù)工信部公布數(shù)據(jù)顯示，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)的產(chǎn)能利率72%、73.7%、71.9%、73.1%，遠(yuǎn)低于80%的合理化水平。與部分行業(yè)產(chǎn)能過剩相并存的是，部分行業(yè)供給不足現(xiàn)象也比較明顯，如部分地區(qū)的拉閘限電致使部分企業(yè)開工不足，東部地區(qū)部分企業(yè)出現(xiàn)用工荒，以電氣機(jī)械、電氣設(shè)備、儀器儀表、高端文體制造產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品等技術(shù)含量較高的工業(yè)產(chǎn)品及高端消費(fèi)品局部供給短缺現(xiàn)象明顯。

5.增長速度放緩與要素價(jià)格上漲并存

長期以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的要素價(jià)格扭曲為企業(yè)提供了較低生產(chǎn)成本，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速增長。但2008年以后，與經(jīng)濟(jì)增長速度放緩相并存的是要素價(jià)格上漲，制造業(yè)工資水平、資本要素價(jià)格明顯上升。1990-2008年，人均GDP年均增長速度為13.5%，略高于同期制造業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資年均增長速度的13.3%；2009-2013年，人均GDP年均增長速度為12.3%，顯著低于同期制造業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資年均增長速度的14.0%。在利率及匯率市場化改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境變化及互聯(lián)網(wǎng)金融沖擊下銀行業(yè)運(yùn)營成本上升的多重因素影響下，近年來，資本要素價(jià)格也呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢，以全國銀行間同業(yè)拆借加權(quán)平均利率（7天）的變化趨勢為例，2002-2005年間利率水平接近1980-2001年間的利率水平，約在2%左右，2006-2008年則上升至3%左右，2009-2010年雖有短暫下調(diào)，但2011年以后，利率水平比1980-2001年間的利率水平上升至4%左右，比2002年漲幅達(dá)到100%1。

四、中國當(dāng)前供給側(cè)和需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破點(diǎn)

改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的供需總量變化趨勢及宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新特征表明，現(xiàn)階段和未來一段時(shí)間內(nèi)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段已具備工業(yè)化中后期階段的屬性，并同時(shí)具有后工業(yè)化階段的部分屬性。相應(yīng)地，宏觀經(jīng)濟(jì)政策設(shè)計(jì)的重點(diǎn)不應(yīng)是供給與需求的總量問題，而應(yīng)是兼顧供給側(cè)結(jié)構(gòu)性政策設(shè)計(jì)和需求側(cè)結(jié)構(gòu)性政策設(shè)計(jì)。

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)政策供需管理的目標(biāo)及載體

中國經(jīng)濟(jì)增長階段的轉(zhuǎn)換實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長動(dòng)力和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，必將對供給與需求的轉(zhuǎn)換產(chǎn)生重大影響。面對中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的一些新問題，結(jié)合在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)化后期及后工業(yè)化階段供需特征變化及宏觀經(jīng)濟(jì)政策需要解決主要問題的理論剖析，中國當(dāng)前及未來一段時(shí)間內(nèi)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策供需管理目標(biāo)要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換，關(guān)注的重點(diǎn)不應(yīng)是供給與需求的總量問題，而應(yīng)是尋求供給與需求的內(nèi)部均衡及結(jié)構(gòu)間均衡，政策不僅要重點(diǎn)尋求供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破點(diǎn)，同時(shí)也應(yīng)在需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革尋求突破點(diǎn)。

世界多國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐表明，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入后工業(yè)化階段后，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)將由工業(yè)消費(fèi)品主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)消費(fèi)品主導(dǎo)升級，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將由工業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)業(yè)，在這一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時(shí)期，大規(guī)模工業(yè)化所帶動(dòng)的巨大投資需求推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長的路徑難以為繼，而城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相應(yīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要舉措和供需管理的載體。提倡以人為本的新型城鎮(zhèn)化不僅能夠?yàn)榉?wù)業(yè)的集聚發(fā)展創(chuàng)造必要的空間，同時(shí)也是創(chuàng)造供給新熱點(diǎn)、改善供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的契合點(diǎn)。事實(shí)上，發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化率多在80%以上，近年來，中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程雖然快速推進(jìn)，但總體上城鎮(zhèn)化水平仍然滯后，2014年全國平均水平的城鎮(zhèn)化率僅為54.8%，特別是諸多中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化率多在50%以下，城鎮(zhèn)化必然是擴(kuò)張有效供給、改善供給結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。

（二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破點(diǎn)

從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來說，中國當(dāng)前產(chǎn)品供給失衡一方面表現(xiàn)為以鋼鐵、水泥為代表的部分資本密集的生產(chǎn)性產(chǎn)品供給過剩和以電氣機(jī)械、電氣設(shè)備、儀器儀表等技術(shù)密集型產(chǎn)品供給不足，另一方面表現(xiàn)為以家庭耐用電器為代表的消費(fèi)性產(chǎn)品過剩和反映生活質(zhì)量的高端文體制造產(chǎn)品供給不足。因而，當(dāng)前供給側(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)政策著力點(diǎn)首先是以新型城鎮(zhèn)化為核心提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，以更大的決心堅(jiān)定不移地消化和淘汰部分過剩產(chǎn)能，增加適應(yīng)社會發(fā)展階段特點(diǎn)的高技術(shù)性含量的生產(chǎn)性產(chǎn)品供給，加強(qiáng)提升生活質(zhì)量的消費(fèi)性產(chǎn)品供給能力，進(jìn)而擴(kuò)張有效供給和改善供給結(jié)構(gòu)，以更大的毅力用改革陣痛換取經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)發(fā)展的空間與動(dòng)力；其次，由于產(chǎn)品供給主要受到技術(shù)、資本存量、勞動(dòng)力素質(zhì)、物價(jià)等因素制約，因而，必須堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，依靠技術(shù)進(jìn)步和資本供給結(jié)構(gòu)改善提升新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的供給基礎(chǔ)層面，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)設(shè)備升級和加大技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅支持力度，加快推進(jìn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力的市民化和加強(qiáng)教育改革導(dǎo)向，提升勞動(dòng)力素質(zhì)及改善勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)，同時(shí)，以市場供求為基礎(chǔ)穩(wěn)定能源資源、土地、勞動(dòng)力等要素價(jià)格，進(jìn)而控制物價(jià)水平大幅波動(dòng)。

（三）需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破點(diǎn)

從經(jīng)濟(jì)增長的需求動(dòng)力性質(zhì)來說，消費(fèi)需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要力量，投資需求是經(jīng)濟(jì)增長速度提升的關(guān)鍵，而出口需求和進(jìn)口需求只能作為消費(fèi)和投資的必要補(bǔ)充。長期以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的需求結(jié)構(gòu)失衡主要是投資需求和凈出口需求超常規(guī)發(fā)展，而消費(fèi)需求增長相對滯后。因而，從需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破點(diǎn)來說，當(dāng)前需求側(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)首先是以新型城鎮(zhèn)化為載體，一方面促進(jìn)農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化，另一方面提升城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，這兩方面的綜合效果進(jìn)而會從數(shù)量和質(zhì)量上極大地?cái)U(kuò)大與提升居民消費(fèi)需求；其次，以消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級為導(dǎo)向擴(kuò)大投資需求和優(yōu)化投資需求結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的住房、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、休閑、娛樂等領(lǐng)域的投資，改善許多中西部地區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)水平較低的問題；最后，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的新型城鎮(zhèn)化政策還必須輔之于正確的進(jìn)出口導(dǎo)向政策，把凈出口需求作為消費(fèi)需求和投資需求的必要補(bǔ)充。

（責(zé)任編輯：曉 亮）

On the Reform of Supply Structure and Demand Structure in China

——Influence of the Conversion between Aggregate Supply and Aggregate Demand on Sustainable and Balanced Economic Growth

Ji Ming Xu Chunhui

Abstract： The effect of the growth in response to Chinas economic development demand and supply management of macroeconomic policy is of good growth， since the reform and opening up. Chinas economic development has developed characteristics to the later stages of industrialization， at the present and in the future for a period of time. The focus of macroeconomic policys design is seeking internal and structure balance between supply and demand. With the new-type urbanization as the carrier to seek the thought and breakthrough point of the structural reform of the supply side and demand side structural reform， to promote the sustained and balanced economic growth.

Keywords： Aggregate Supply； Aggregate Demand； Supply Structure； Demand Structure； New-type Urbanization； Sustainable and Balanced Economic Growth