摘 要：社會(huì)主義法治文化建設(shè)是推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮昌盛、全面深化依法治國(guó)的重要內(nèi)容，對(duì)于順應(yīng)時(shí)代要求、滿足人民需要、提升制度文明極具現(xiàn)實(shí)意義。目前，在社會(huì)主義法治文化建設(shè)實(shí)踐中尚存在建設(shè)內(nèi)容需要健全法律渠道、行政主體需要充分發(fā)揮其示范功能、宣傳方式需要根據(jù)不同受眾針對(duì)性調(diào)整、考核評(píng)估需要從數(shù)字化向?qū)嵭赞D(zhuǎn)型等難點(diǎn)問(wèn)題。本文認(rèn)為，探索社會(huì)主義法治文化建設(shè)的有效路徑應(yīng)從加強(qiáng)法治宣傳、科學(xué)設(shè)置評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)文化作品創(chuàng)作、發(fā)揮示范引導(dǎo)功能、健全法律救濟(jì)途徑、深入挖掘優(yōu)勢(shì)資源等方面著手。

關(guān) 鍵 詞：法治文化；社會(huì)主義法治文化；場(chǎng)效應(yīng)

中圖分類號(hào)：D920.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-8207（2019）02-0045-06

收稿日期：2018-12-06

作者簡(jiǎn)介：劉玉勉（1981—），女，河北滄州人，合肥市行政學(xué)院講師，法學(xué)碩士，研究方向?yàn)閼椃?、行政法?/p>

基金項(xiàng)目：本文系2017-2018年度安徽省行政學(xué)院系統(tǒng)專項(xiàng)課題“基層行政審批改革中法律問(wèn)題研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：QSXY1718Z13。

一、社會(huì)主義法治文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出：“建設(shè)社會(huì)主義法治文化”。社會(huì)主義法治文化建設(shè)，是指以建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家和社會(huì)主義法治體系為目標(biāo)，從觀念形態(tài)上維護(hù)憲法法律權(quán)威、從制度文明上推進(jìn)法治基本范式、從實(shí)踐導(dǎo)向上確立法治行為準(zhǔn)則和生活方式的動(dòng)態(tài)實(shí)踐過(guò)程，其基本任務(wù)包括倡導(dǎo)社會(huì)主義法治理念、弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神、培育法治思維方式。[1]一個(gè)沒(méi)有精神力量的國(guó)家難以自立自強(qiáng)，一項(xiàng)沒(méi)有文化支撐的事業(yè)難以持續(xù)長(zhǎng)久。[2]社會(huì)主義法治文化是衡量社會(huì)主義法治水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)主義法治文化建設(shè)對(duì)于推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮昌盛、全面深化依法治國(guó)極具現(xiàn)實(shí)意義。

第一，社會(huì)主義法治文化建設(shè)能夠順應(yīng)時(shí)代要求。法律是社會(huì)產(chǎn)物，是對(duì)某一歷史時(shí)期、某一社會(huì)形態(tài)的反映與適應(yīng)。社會(huì)主義法治文化作為中國(guó)特色社會(huì)主義文化的一部分，亦根植于我國(guó)本土資源與社會(huì)實(shí)踐。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，矛盾更為突出，問(wèn)題更加復(fù)雜。對(duì)此，筆者認(rèn)為，改革一定要有改革的思維、改革的意識(shí)，改革中要融入法治思維、法治意識(shí)等精神要素，以法律規(guī)則的運(yùn)用來(lái)完善制度，推進(jìn)改革實(shí)踐發(fā)展。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要法律制度體系的有力支撐，深化體制改革需要改革政策與法律法規(guī)的有效銜接，營(yíng)建和諧社會(huì)需要將秩序規(guī)則等法治意識(shí)深入人心，而相應(yīng)的法律制度建設(shè)與統(tǒng)一、法治精神認(rèn)同與信仰正是社會(huì)主義法治文化建設(shè)的重要內(nèi)容。社會(huì)主義法治文化建設(shè)一方面可以從中華傳統(tǒng)文化中汲取精華，從革命、建設(shè)、改革中汲取經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，另一方面可以依靠中國(guó)人民的實(shí)踐，遵循當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展實(shí)際，[3]探尋適應(yīng)國(guó)情的法治路徑。推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，秉承中國(guó)文化傳統(tǒng)、立足中國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀、解決中國(guó)當(dāng)代問(wèn)題、提出中國(guó)現(xiàn)實(shí)方案，既是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化需要把握的方向，也是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求?？梢?jiàn)，社會(huì)主義法治文化建設(shè)源于社會(huì)實(shí)踐，能夠順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

第二，社會(huì)主義法治文化建設(shè)能夠滿足人民需要。當(dāng)代中國(guó)從站起來(lái)、富起來(lái)走向強(qiáng)起來(lái)，人民的需求也在發(fā)生深刻的變化，其對(duì)于法治文化建設(shè)等方面的精神需求日益增長(zhǎng)。要在立法上體現(xiàn)人民意志，行政上明確行為邊界，司法上體現(xiàn)公平正義，救濟(jì)上選擇法治路徑，進(jìn)而營(yíng)建尊法守法的法治環(huán)境，就需要推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。可見(jiàn)，社會(huì)主義法治文化建設(shè)是滿足人民日益增長(zhǎng)法治需求的客觀需要。

第三，社會(huì)主義法治文化建設(shè)能夠提升制度文明。綜觀歷史，法律的相對(duì)完善，對(duì)于社會(huì)的有序發(fā)展發(fā)揮了“穩(wěn)定器”的作用，社會(huì)主義法治文化建設(shè)對(duì)于推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、彰顯制度文明同樣具有積極意義，社會(huì)主義法治文化建設(shè)有助于形成穩(wěn)定性、系統(tǒng)化、常態(tài)化的態(tài)勢(shì)，是構(gòu)筑“全面依法治國(guó)”建設(shè)體系的重要環(huán)節(jié)，是彰顯制度文明的重要載體。制度文明是一個(gè)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的重要內(nèi)容，其發(fā)展有賴于社會(huì)物質(zhì)文明與精神文明整體水平的提高。制度的制定程序是否規(guī)范透明、制定內(nèi)容是否合法合理、制度執(zhí)行是否嚴(yán)格落實(shí)、制度實(shí)施是否及時(shí)維護(hù)，一定程度上取決于制度制定者、執(zhí)行者、監(jiān)督者的法治素養(yǎng)。推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，提升制度參與者的權(quán)利意識(shí)、程序意識(shí)、公正意識(shí)等法治意識(shí)，有助于發(fā)揮制度在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)法治治域、引導(dǎo)行為規(guī)范等方面的積極作用。換言之，社會(huì)主義法治文化建設(shè)可以樹(shù)立憲法法律至上的法治精神、培育理性解決問(wèn)題的法治思維、形成法安人心的法治環(huán)境，進(jìn)而強(qiáng)化法治在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公平正義中的權(quán)威地位，是培養(yǎng)法治文化自信、提升社會(huì)主義制度文明的重要途徑。

二、社會(huì)主義法治文化建設(shè)的基本要求

社會(huì)主義法治文化建設(shè)是一個(gè)由淺入深的主觀意識(shí)塑成過(guò)程，需要遵循人主觀意識(shí)的發(fā)展規(guī)律?？梢哉f(shuō)，主觀意識(shí)發(fā)展規(guī)律與文化建設(shè)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性構(gòu)成了社會(huì)主義法治文化建設(shè)的理論基礎(chǔ)。

第一，社會(huì)主義法治文化建設(shè)應(yīng)以法治認(rèn)知為基礎(chǔ)。法治認(rèn)知，即人們確認(rèn)法律具有保護(hù)合法權(quán)利、懲戒違法犯罪的功能，了解與個(gè)人緊密相關(guān)的法定權(quán)利義務(wù)界限。培養(yǎng)法治認(rèn)知，能夠提升人們的法治文化文化水平，大體掌握憲法法律規(guī)定的內(nèi)容，了解自身權(quán)益、法定義務(wù)和維權(quán)方式。雖然不同時(shí)期、不同國(guó)家的法治文化因地域差別、歷史傳統(tǒng)等存在差異，但法治文化所追求的公平、正義、秩序等價(jià)值是共通的，由此產(chǎn)生的法治認(rèn)知可以使人們達(dá)成“法律主治”“法治天下”的文化共鳴，明確個(gè)人行為的行止邊界，行于所行、止于所止。就我國(guó)社會(huì)主義法治文化建設(shè)而言，其亦有符合本土資源特征的法治內(nèi)容，如將黨內(nèi)法規(guī)納入中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系之中等，可見(jiàn)，在主觀意識(shí)層面使人們了解社會(huì)主義法治的內(nèi)容，形成基礎(chǔ)性認(rèn)知，是社會(huì)主義法治文化建設(shè)的基礎(chǔ)階段。

第二，社會(huì)主義法治文化建設(shè)應(yīng)以法治思維為引領(lǐng)。法治思維，即人們?cè)诜ㄖ握J(rèn)知的基礎(chǔ)上認(rèn)可憲法法律權(quán)威，積極運(yùn)用法治精神與法治方式來(lái)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。中國(guó)古代法律的主要特征表現(xiàn)在家族主義和階級(jí)概念上，[4]“德主刑輔”“無(wú)訟即德”等與法治思維相悖的思維方式給人們帶來(lái)了深遠(yuǎn)影響，導(dǎo)致其選擇法治方式解決問(wèn)題的主動(dòng)意愿不強(qiáng)。思維方式源于人們的理性選擇，這就要求社會(huì)主義法治文化建設(shè)要更為深入地對(duì)接人們的訴求，引導(dǎo)人們塑成法治思維，使其普遍具有秩序思維、規(guī)則思維、權(quán)利義務(wù)思維、法律主治思維等法治意識(shí)，主動(dòng)選擇法律援助、專業(yè)調(diào)解等法治方式化解各類糾紛和保障自身權(quán)益。

第三，社會(huì)主義法治文化建設(shè)應(yīng)以法治信仰為歸宿。法治信仰，即人們以法治認(rèn)知、法治思維為基礎(chǔ)在意識(shí)層面所形成的崇尚法治、捍衛(wèi)法治的文化形態(tài)?！皣?guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)，則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱，則國(guó)弱。”（《韓非子·有度》）形成全社會(huì)普遍遵守并維護(hù)法律的主觀意識(shí)，是社會(huì)主義法治文化建設(shè)的最終目的。法治信仰一方面源于人們對(duì)于中華法律傳統(tǒng)精華的充分自信，另一方面源于人們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治的崇尚、遵守與捍衛(wèi)意識(shí)。中華法律傳統(tǒng)中有“法令既行，紀(jì)律自正”等法律傳統(tǒng)精華，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系中有根植于建設(shè)改革實(shí)踐并促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的法律制度，這些均是社會(huì)主義法治文化建設(shè)的優(yōu)厚資源。依托優(yōu)質(zhì)資源，培育人們法律至上的法治信仰，進(jìn)而形成人人尊法的社會(huì)氛圍和循環(huán)往復(fù)的良性機(jī)制，正是社會(huì)主義法治文化建設(shè)的最終目標(biāo)。

三、社會(huì)主義法治文化建設(shè)的難點(diǎn)問(wèn)題

法治文化與法治生態(tài)需要在普及法治認(rèn)知的基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期熏陶方能形成。目前，我國(guó)在社會(huì)主義法治文化建設(shè)過(guò)程中尚存一些難點(diǎn)問(wèn)題，具體而言：

第一，如何培育人們的法治意識(shí)，引導(dǎo)其運(yùn)用法治方式分析和處理問(wèn)題，是實(shí)踐中急需解決的突出問(wèn)題。法治建設(shè)是堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的一體建設(shè)，社會(huì)主義法治文化建設(shè)也是國(guó)家、政府、社會(huì)的一體建設(shè)。人們?cè)诰S護(hù)權(quán)利、解決糾紛時(shí)選擇過(guò)激行為，根源在于不了解法律途徑或者不認(rèn)同法律權(quán)威。如果在法律救濟(jì)過(guò)程中出現(xiàn)不遵守法律程序或者執(zhí)法不嚴(yán)的情況，導(dǎo)致遵守規(guī)則的人權(quán)益受損而違反秩序的人趁機(jī)獲利，則更易使人們對(duì)法律的權(quán)威產(chǎn)生質(zhì)疑。

第二，相較于受到司法程序的影響而言，個(gè)人所受到的來(lái)自于行政程序的影響要更為直接也更為頻繁。[5]行政主體在行政審批上是否嚴(yán)格遵照法定要求、在許可范圍上是否嚴(yán)格遵行清單、在行政處罰上是否嚴(yán)格執(zhí)行法定程序、在行政執(zhí)法中是否追求公平公正都會(huì)對(duì)行政相對(duì)人的行為有一定的引導(dǎo)作用。實(shí)踐中，個(gè)別行政主體對(duì)于自身行為的示范作用沒(méi)有相對(duì)客觀全面的認(rèn)識(shí)，如對(duì)資源分配沒(méi)有規(guī)則意識(shí)、對(duì)合法權(quán)益沒(méi)有保護(hù)意識(shí)、對(duì)公權(quán)力行使沒(méi)有規(guī)范意識(shí)、對(duì)具體行政行為沒(méi)有程序意識(shí)等，在此示范下，人們亦會(huì)輕視甚至無(wú)視法治要求，不遵守法定程序，不遵行公平正義?？梢?jiàn)，若行政主體不能規(guī)范行為就會(huì)產(chǎn)生負(fù)面的示范，行政相對(duì)人也可能會(huì)選擇行為失范以節(jié)約個(gè)人成本，這將不利于人們法治思維的塑成。

第三，目前，我國(guó)的法治文化建設(shè)宣傳方式主要框定為建設(shè)文化陣地、創(chuàng)作文藝作品、進(jìn)行文藝表演、開(kāi)展主題活動(dòng)、發(fā)放宣傳資料等，對(duì)社會(huì)主義法治文化建設(shè)缺乏深層次推進(jìn)。宣傳方式缺少針對(duì)性，不能根據(jù)各個(gè)年齡階段群體選擇相應(yīng)的宣傳載體和宣傳內(nèi)容，宣傳效果不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，人們對(duì)于與自身相關(guān)的權(quán)利義務(wù)及行止邊界缺乏基礎(chǔ)性認(rèn)知。

第四，法治的界定是一個(gè)千古命題，而學(xué)界對(duì)于法治文化建設(shè)水平的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也有諸多見(jiàn)解。有學(xué)者提出將“依法行政”“依法自治”“法治文化”作為衡量法治建設(shè)水平的標(biāo)準(zhǔn)，①也有學(xué)者主張以政府行為是否程序公正等情境指標(biāo)作為衡量法治建設(shè)水平的標(biāo)準(zhǔn)。②從中可以看出，對(duì)于法治建設(shè)的評(píng)判均涉及到行政主體與社會(huì)公眾兩方主體。換言之，衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的法治文化建設(shè)水平，最重要的標(biāo)準(zhǔn)不是法律標(biāo)志的數(shù)量多少，而是法律在社會(huì)中的實(shí)施狀況，即行政主體與社會(huì)公眾是否養(yǎng)成了依法做事的法治思維、是否樹(shù)立了崇法尊法的法治信仰。目前，對(duì)法治文化建設(shè)工作的評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重硬性指標(biāo)，比如發(fā)放折頁(yè)數(shù)量、路演宣傳次數(shù)、法治建筑數(shù)量等，重形式、輕效果。社會(huì)主義法治文化建設(shè)不應(yīng)僅局限于形式宣傳，更應(yīng)注重通過(guò)倡導(dǎo)法治，培養(yǎng)人們相信憲法法律權(quán)威、遵守憲法法律規(guī)定、選擇法律路徑的自覺(jué)意識(shí)。

四、推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的對(duì)策建議

第一，加強(qiáng)宣傳，注重法治文化建設(shè)的普及性。樹(shù)立法律至上、法律面前人人平等的法治理念，要以宣傳法律為基礎(chǔ)，注重法治宣傳的針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)法治認(rèn)知的普及性。具體而言，一是以多元形式普及法律，立足于前期宣傳形式的成功經(jīng)驗(yàn)，組織以憲法法律為主題的書(shū)法比賽、法治進(jìn)課堂等活動(dòng)，在公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃中納入法治宣傳內(nèi)容，在國(guó)家憲法日組織專門的憲法活動(dòng)，以此強(qiáng)化人們對(duì)法治的感性認(rèn)知，使法律深入人心。二是增強(qiáng)宣傳法治的主動(dòng)意識(shí)，將“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作細(xì)化分解，促使普法主體積極參與普法宣傳，將普法內(nèi)容融入日常工作。三是強(qiáng)化普法宣傳的針對(duì)性，根據(jù)受眾的不同年齡階段采取課堂宣講、主題活動(dòng)、模擬法庭、文藝作品等不同宣傳形式，根據(jù)受眾的不同閱讀習(xí)慣選用手機(jī)、報(bào)紙、廣播、電視等不同宣傳載體，根據(jù)受眾的工作生活需要選取憲法、行政法、民商法、經(jīng)濟(jì)法等不同宣傳內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的分眾宣傳。特別是在普法宣傳上要加強(qiáng)憲法的普及，這是維護(hù)我國(guó)法律統(tǒng)一和尊嚴(yán)的基礎(chǔ)性要求，也是社會(huì)主義法治文化建設(shè)的基礎(chǔ)性內(nèi)容。

第二，合理設(shè)置評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，注重社會(huì)主義法治文化建設(shè)的科學(xué)性。對(duì)于社會(huì)主義法治文化建設(shè)效果的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)從側(cè)重?cái)?shù)字的量化指標(biāo)向側(cè)重質(zhì)效的考核指標(biāo)轉(zhuǎn)型，在考核標(biāo)準(zhǔn)中增加公眾選擇法律途徑解決問(wèn)題的意愿、行政相對(duì)人對(duì)行政主體的依法行政滿意度等指標(biāo)，注重社會(huì)主義法治文化建設(shè)培養(yǎng)法治認(rèn)知、塑成法治思維、樹(shù)立法治信仰的實(shí)際成效。這也恰能體現(xiàn)我國(guó)法律界對(duì)“法”的認(rèn)識(shí)從“法制”到“法治”的理念升華，憲法第五次修正案將序言第七自然段中“健全社會(huì)主義法制”修改為“健全社會(huì)主義法治”，亦是彰顯出根本大法對(duì)于這一理念的明確。對(duì)于法治宣傳，筆者建議集中力量辦“大事”，如建立統(tǒng)一的法治宣傳平臺(tái)、依托公共基礎(chǔ)設(shè)施增加法治宣傳內(nèi)容等，防止因重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致資源浪費(fèi)和人力浪費(fèi)。

第三，推動(dòng)文化作品創(chuàng)作，注重社會(huì)主義法治文化建設(shè)的創(chuàng)新性。法治意識(shí)的培育需要慢慢沉淀，因而社會(huì)主義法治文化建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。在西方，一些國(guó)家運(yùn)用環(huán)境熏陶的方式從基礎(chǔ)教育著手，如日本在幼兒園階段就設(shè)置安全教育等法治課程，形成低齡階段法治文化認(rèn)同的自然承襲；一些國(guó)家以文學(xué)藝術(shù)方式產(chǎn)生法治文化認(rèn)同，如20世紀(jì)70年代美國(guó)興起的“法律與文學(xué)”運(yùn)動(dòng)，以文學(xué)藝術(shù)為載體對(duì)法治理念進(jìn)行引導(dǎo)。在我國(guó)，部分地區(qū)通過(guò)創(chuàng)作法治文藝作品等方式潛移默化培養(yǎng)社會(huì)公眾法治意識(shí)的具體實(shí)踐，對(duì)社會(huì)主義法治文化建設(shè)產(chǎn)生了切實(shí)成效。①一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的文化發(fā)展，離不開(kāi)繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)、汲取實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也離不開(kāi)創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性的發(fā)展。推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛需要?jiǎng)?chuàng)新，社會(huì)主義法治文化建設(shè)亦是如此。通過(guò)創(chuàng)新工作方式方法，創(chuàng)作群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治文化作品，如創(chuàng)作宣傳法治精神的影視作品、傳統(tǒng)曲藝作品等，基于藝術(shù)的浸潤(rùn)作用逐步培育人們的法治意識(shí)，使法治文化成為大眾文化，逐漸形成自由、平等、公正的法治文化生態(tài)。

第四，發(fā)揮示范引導(dǎo)功能，注重社會(huì)主義法治文化建設(shè)的場(chǎng)效應(yīng)。場(chǎng)效應(yīng)，即社會(huì)整體環(huán)境氛圍，對(duì)個(gè)體反向選擇造成壓力，從而規(guī)定個(gè)體行為方式。如在大家均有序排隊(duì)的狀態(tài)下，無(wú)序插隊(duì)與整體環(huán)境氛圍相反，插隊(duì)個(gè)體將面對(duì)集體譴責(zé)的壓力，個(gè)體選擇有序排隊(duì)的幾率提升。場(chǎng)效應(yīng)的產(chǎn)生有賴于法治小環(huán)境的培育及推廣，而小環(huán)境的形成則有賴于行政主體的示范引導(dǎo)力量。中華法律傳統(tǒng)中的“以吏為師”，即通過(guò)官吏向百姓傳導(dǎo)法律主張；一些西方國(guó)家在“權(quán)力制衡”中引導(dǎo)公眾行為規(guī)范有序，在行政主體依法辦事與公眾行為遵規(guī)守紀(jì)之間建立關(guān)聯(lián)，對(duì)公務(wù)人員的法治能力提出具體要求。②歷史是一面鏡子，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)是一種參照。當(dāng)前，社會(huì)主義法治文化建設(shè)依托于行政主體的積極示范，既是契合“依法治國(guó)”方略的宏觀把握，也是遵循人們主觀意識(shí)規(guī)律的客觀需要。筆者認(rèn)為，發(fā)揮依法行政的積極示范效應(yīng)，要緊密結(jié)合實(shí)踐發(fā)展。如行政審批改革，在權(quán)力下放環(huán)節(jié)要做好承接、在權(quán)力取消環(huán)節(jié)要防范“轉(zhuǎn)移”、在權(quán)力配置環(huán)節(jié)要做好協(xié)調(diào)，使行政主體依法行政產(chǎn)生場(chǎng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)行政主體法治能力提升與社會(huì)公眾法治意識(shí)提升同頻共振，以此助推我國(guó)的社會(huì)主義法治文化建設(shè)。

第五，健全法律救濟(jì)途徑，注重法治文化建設(shè)的實(shí)效性。社會(huì)主義法治文化建設(shè)需要培育人們對(duì)于法治的認(rèn)同與信仰，通過(guò)健全法律救濟(jì)渠道對(duì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行積極引導(dǎo)，使全社會(huì)逐步形成嚴(yán)格按照法律辦事的法治環(huán)境。具體而言，通過(guò)完善合法權(quán)益的救濟(jì)途徑為公眾的合法權(quán)益提供有效保障，尤其是加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體合法權(quán)益的維權(quán)保障，使公眾認(rèn)可法律途徑是解決矛盾糾紛的最有效方式。同時(shí)，應(yīng)建立相互協(xié)調(diào)、有機(jī)銜接的多元化糾紛預(yù)防化解機(jī)制，引導(dǎo)公眾采用和解、調(diào)解、仲裁、復(fù)議、訴訟等法律途徑解決問(wèn)題，通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、聽(tīng)證等機(jī)制使民意合法釋放，不斷提升人們對(duì)于法治的認(rèn)同感，強(qiáng)化社會(huì)主義法治文化建設(shè)的實(shí)效性。

第六，深入挖掘優(yōu)勢(shì)資源，助推社會(huì)主義法治文化建設(shè)?；诜ㄖ挝幕ㄔO(shè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)，各地可以充分利用地方優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)化社會(huì)主義法治文化建設(shè)的實(shí)效。一是提升地域法治文化研究水平，如挖掘地方傳統(tǒng)文化中的誠(chéng)信法治精神、秩序法治精神、公正法治精神等。二是把握自身法治文化建設(shè)優(yōu)勢(shì)，如有的地方針對(duì)分眾普法宣傳進(jìn)行深耕細(xì)作①，有的地方利用本地法治資源設(shè)置標(biāo)志性建筑等②。三是講好地方法治故事，依托地鐵車廂、社區(qū)活動(dòng)中心、公園等公共基礎(chǔ)設(shè)施，采用獨(dú)具地方特色的法治人物③，以漫畫(huà)形式等設(shè)置相應(yīng)的“法治”專題，使社會(huì)主義法治文化深入人心，使法治文化建設(shè)能夠落地有根。

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（責(zé)任編輯：劉亞峰）

Abstract：The construction of socialism rule of law culture is the important content to promote the socialism culture and deepen the practice of the rule of law.The construction of socialism rule of law culture is very meaningful to meet the requirements of the times，meet the needs of the people，and promote institutional civilization.The key issues include publicity effect，construction effect and demonstration effect.This paper puts forward some measures to strengthen the construction of the socialism rule of law culture，such as enhancing advocacy，setting evaluation standards，encouraging artistic creation，strengthening guidance and exploiting the advantages of resources.

Key words：culture of the rule of law；construction of socialism rule of law culture；field effect