姜躍春

2018年是中日關(guān)系回歸正軌的一年。自國務(wù)院總理李克強成功訪問日本，到日本首相安倍晉三正式訪華，中日之間結(jié)束了自2012年起的“冰冷”狀態(tài)，開啟了變“競爭”為“協(xié)調(diào)”的新階段。而回歸正軌的中日關(guān)系，將會為兩國經(jīng)濟及全方位合作注入新動力。

為經(jīng)貿(mào)合作回暖添動力

本來經(jīng)貿(mào)合作是中日關(guān)系的壓艙石和助推器，卻因釣魚島問題陷入低迷狀態(tài)。

自2013年起，中日雙邊貿(mào)易額同比分別下降8.1%、2.8%、15.3%和1.6%，連續(xù)4年走低。日本對華直接投資在2012年達(dá)到峰值后，投資增速也連續(xù)4年下降；2016年甚至一度下滑至108億美元，不足2012年的一半。2017年，隨著中日關(guān)系出現(xiàn)轉(zhuǎn)暖跡象，中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系止跌回升，當(dāng)年中日貨物貿(mào)易重現(xiàn)強勁增長態(tài)勢，雙邊貿(mào)易額約達(dá)3033億美元。

進入2018年，隨著中日關(guān)系重回正軌，兩國經(jīng)貿(mào)合作意愿進一步提升。2018年1月-6月，中日雙邊貿(mào)易額高達(dá)1216.2億美元。目前，我國已成為日本第一大貿(mào)易伙伴、進口來源國和第二大出口市場；日本是我國第二大貿(mào)易伙伴國、出口對象國和進口來源國。2017年，日本對我國投資額同比增長15.9%，日本在我國新設(shè)立企業(yè)590家，較2016年增長2.4%。這里突出變化的是日企對我國的投資策略，其加速向以“內(nèi)需市場”為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變；高端制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的合作成為重點。

與此同時，中國對日投資規(guī)模不斷創(chuàng)新高。截至2017年年底，我國對日本累計投資超過34.4億美元，對日本直接投資企業(yè)約900家，投資領(lǐng)域從制造業(yè)向數(shù)字經(jīng)濟、通信技術(shù)、旅游服務(wù)等領(lǐng)域拓展。2018年以來，中國對日投資向移動支付、共享經(jīng)濟和跨境電商等新經(jīng)濟領(lǐng)域拓展：阿里巴巴和日本軟銀（日本綜合性風(fēng)險投資公司）攜手拓展云計算市場，滴滴出行與日本最大出租車公司攜手推出手機叫車服務(wù)；摩拜單車、小黃車在札幌、福岡等城市落戶；螞蟻金服、騰訊微信也紛紛同日企展開合作。此外，中日經(jīng)貿(mào)合作經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，已形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的格局。尤其是隨著我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級新階段，中日貿(mào)易日益多元化，產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)融合趨勢，此前的垂直分工開始向水平分工發(fā)展。

擴大雙邊合作新空間

安倍訪華期間，兩國領(lǐng)導(dǎo)人通過會談加強政治互信，簽署10余項政府間協(xié)議和52項第三方市場合作協(xié)議以及規(guī)模達(dá)2000億元人民幣的貨幣互換協(xié)議、海上搜救合作協(xié)定、創(chuàng)新對話機制等。這些成果不僅成為中日關(guān)系變“競爭”為“協(xié)調(diào)”的轉(zhuǎn)折性標(biāo)志，也必將為兩國關(guān)系在未來的發(fā)展注入新動能。

2018年10月，中日正式重啟業(yè)已中斷5年的雙邊貨幣互換協(xié)議，互換規(guī)模從過去的30億美元擴大至300億美元，有效期3年。此外，中國銀行東京分行將成日本人民幣業(yè)務(wù)清算行，在日開展人民幣清算業(yè)務(wù)。

所謂貨幣互換是指兩筆金額相同、期限相同、計算利率方法相同而貨幣不同的債務(wù)資金之間的調(diào)換，同時也進行不同利息額的貨幣調(diào)換。簡單說，就是兩個國家交換各自國家的貨幣，等到期滿后，再各自返還。貨幣互換期限一般1年以上，最長可超10年。貨幣互換的本質(zhì)是一筆雙向的貨幣質(zhì)押貸款。

貨幣互換協(xié)議屬于金融領(lǐng)域的合作范疇，重啟貨幣互換協(xié)議是雙方經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的迫切需求，也是兩國經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級的重要標(biāo)志，其規(guī)模擴大10倍，不僅可以減少匯率成本，也將為雙方貿(mào)易便利化和防范金融風(fēng)險提供最大的助力。上述兩大舉措有利于中日兩國聯(lián)手應(yīng)對國際金融體系的缺陷和弊端。在美元體制下，美國貨幣政策變化所引發(fā)的金融市場波動極易對其他經(jīng)濟體造成負(fù)面影響，中日金融領(lǐng)域的合作可以起到抵消美貨幣政策調(diào)整外溢效應(yīng)的“防火墻”作用，有利于維護兩國金融市場和宏觀經(jīng)濟環(huán)境的穩(wěn)定。

在中美貿(mào)易爭端的大背景下，日方繼續(xù)與中國互換貨幣，說明日方愿以政府的信用，為中國經(jīng)濟發(fā)展前景背書，此舉無疑對增加兩國的互信和深化兩國全方位的合作增添動能。在中日貿(mào)易結(jié)算中，這一做法使中方可以直接使用日元，日本也可以直接使用人民幣，不必再利用美元作為貿(mào)易的中介貨幣，大大減少了交易成本，也減少了美元“剪羊毛”的操作空間，為促進中日雙方經(jīng)貿(mào)合作帶來了更多便利與信任。

為嘗試區(qū)域合作提供可能性

中日作為東亞地區(qū)最大的兩個經(jīng)濟體，雙方經(jīng)濟關(guān)系已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出雙邊范疇，日益具有地區(qū)乃至全球影響。中日兩國有責(zé)任和義務(wù)在亞洲經(jīng)濟一體化進程中發(fā)揮重要作用并扮演重要角色。

中日兩國的經(jīng)濟規(guī)模分別位居世界第二位、第三位，盡管中日雙邊貿(mào)易已經(jīng)達(dá)到3000億美元左右，但兩國之間無論在雙邊經(jīng)濟合作上，還是在東亞地區(qū)經(jīng)濟合作領(lǐng)域，均仍有很大的發(fā)展空間。假若中日攜手合作，不僅有利于提升亞洲地區(qū)抵御外部經(jīng)濟風(fēng)險的能力，更對東亞乃至整個亞太地區(qū)的經(jīng)濟一體化能否取得重大進展起到?jīng)Q定性作用。在東亞金融合作領(lǐng)域，中日兩國以最大出資國身份聯(lián)手推動了以清邁倡議為核心的多邊化地區(qū)金融安全網(wǎng)建設(shè)，并促成了東盟與中日韓宏觀經(jīng)濟辦公室這一“亞洲版的IMF（國際貨幣基金組織）”的建立。在當(dāng)前世界經(jīng)濟持續(xù)面臨困難、亞太區(qū)域合作處于困境的狀況下，中日兩國更應(yīng)該攜手共進，加緊商談地區(qū)自由貿(mào)易安排，共同推進區(qū)域一體化進程的發(fā)展。

中日應(yīng)該尋求在CPTPP（全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）合作的可能性。在CPTPP推進過程中，中日兩國或存在分歧，但在積極促進亞太區(qū)域合作一體化、國際貿(mào)易自由化、便利化的問題上，雙方的立場是一致的。要肯定的是，CPTPP是高水平的地區(qū)自由貿(mào)易協(xié)議。中國在產(chǎn)業(yè)政策、競爭中立、國有企業(yè)等領(lǐng)域與該標(biāo)準(zhǔn)還有一些差距。但是，我們必須清楚，中國經(jīng)濟經(jīng)過40年改革開放已經(jīng)初步建成了具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟，它作為市場經(jīng)濟的全新模式，不僅改變了人口最多的中國人民的生活質(zhì)量，也為一大批發(fā)展中國家提供了新的發(fā)展選擇。中國經(jīng)濟經(jīng)過40年的改革開放，已經(jīng)深刻融入到世界經(jīng)濟之中；可以說，中國已經(jīng)離不開世界，中國的改革開放沒有退路，只能不斷深入推進。

新世紀(jì)以來，中國在世界經(jīng)濟發(fā)展的作用充分證明了，中國不僅是經(jīng)濟全球化的捍衛(wèi)者，也是世界經(jīng)濟增長的重要貢獻(xiàn)者。世界銀行測算顯示，2012年至2016年，世界主要國家和地區(qū)對全球經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率中，中國高達(dá)34%，超過美、歐、日貢獻(xiàn)之和。2008年以后，中國為全球經(jīng)濟走出金融危機的困境做出了不可取代的貢獻(xiàn)，成為世界經(jīng)濟增長的“穩(wěn)定器”。尤其需要注意的是，2018年以來，中國領(lǐng)導(dǎo)層反復(fù)強調(diào)，中國對外開放的大門只能越開越大，不可能再把自己關(guān)進“小黑屋”，中國人民銀行副行長日前也表示，“為解決中國經(jīng)濟中存在的結(jié)構(gòu)性問題，我們將加快國內(nèi)改革和對外開放，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，并考慮以‘競爭中性原則對待國有企業(yè)。我們將大力促進服務(wù)部門的對外開放，包括金融業(yè)對外開放。”這是中國深化企業(yè)改革，加速擴大對外開放的重要信號。

我們有理由相信，隨著中國國內(nèi)改革的不斷深化，中國會不斷接近CPTPP的標(biāo)準(zhǔn)。因此，在中日兩國面臨的外部經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大改變的背景下，日本應(yīng)該考慮摒棄TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）初創(chuàng)時期通過高門檻把中國攔在門外的想法。日本既要考慮構(gòu)建高端FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）的必要性，也要考慮相關(guān)各方的舒適度，如果中日兩國在這一領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新性合作，其不僅將會令上述協(xié)議更加完美，也將會對貿(mào)易保護主義和單邊主義予以強烈反擊。

構(gòu)建反對貿(mào)易保護主義的基礎(chǔ)

經(jīng)濟全球化是世界經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。即便在近些年西方經(jīng)濟出現(xiàn)危機、民粹主義嚴(yán)重泛濫的情況下，全球化的趨勢也很難出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。因此，從全球?qū)用鎭砜?，各主要國家均?yīng)充分認(rèn)識到現(xiàn)行全球多邊貿(mào)易體系的重要意義以及單邊貿(mào)易保護主義的嚴(yán)重危害，切實采取及時的集體行動，以堅決維護多邊自由貿(mào)易秩序。

中日是世界第二大和第三大經(jīng)濟體，也是亞洲大國，更是全球化和自由貿(mào)易的倡導(dǎo)國與維護者。兩國有實力在推動貿(mào)易和投資自由化、便利化、維護多邊貿(mào)易體制等方面發(fā)揮更大、更負(fù)責(zé)任的作用，更努力地維護以世界貿(mào)易組織（WTO）為代表的多邊自由貿(mào)易體制，共同開啟新一輪全球化進程并同時獲取更多共同利益。作為一個以貿(mào)易立國的“出口主導(dǎo)型國家”，在歷史上，日本也曾經(jīng)無數(shù)次被貿(mào)易保護主義傷害過，對維護世界貿(mào)易組織規(guī)則、維護貿(mào)易自由的重要性，日本應(yīng)當(dāng)有著更深刻的理解。

中國一貫堅持反對貿(mào)易保護主義，支持貿(mào)易投資自由化與便利化，維護多邊貿(mào)易體制的權(quán)威立場。本質(zhì)上，中國不僅是在維護自己的正當(dāng)權(quán)益，也是在維護世界貿(mào)易組織的規(guī)則，維護全球自由貿(mào)易體制，維護包括日本在內(nèi)的一切支持自由貿(mào)易的國家的利益。在博鰲亞洲論壇2018年年會上，國家主席習(xí)近平宣布了中國進一步開放的四大措施，并強調(diào)中國對外開放的大門只能越開越大，得到了包括日本在內(nèi)的地區(qū)各國的熱烈歡迎和積極評價。在我國對外開放進入新時期的背景下，中日兩國在共同反對貿(mào)易保護主義、維護多邊貿(mào)易體制、推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟秩序中，具有共同訴求和契合點。抓住當(dāng)前中日關(guān)系轉(zhuǎn)圜的機遇，加強重點領(lǐng)域務(wù)實合作，引領(lǐng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系提質(zhì)增效升級，共同推動經(jīng)濟全球化朝著一個更加開放、包容、均衡、普惠和共贏的方向發(fā)展，是兩國共同肩負(fù)的使命。